今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當(dāng)前二手車(chē)交易監(jiān)管難題亟須引起重視》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

隨著我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展也逐漸進(jìn)入黃金期。競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，與之而來(lái)的問(wèn)題也逐漸增多，給二手車(chē)交易監(jiān)管帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，亟須引起重視并研究加以解決�，F(xiàn)將主要問(wèn)題歸類(lèi)為以下四個(gè)方面：

一是監(jiān)管立法相對(duì)滯后。2005年10月1日，《二手車(chē)流通管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)開(kāi)始施行，推行至今已超十年。但隨著二手車(chē)市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)模式、配套政策等的不斷改變，現(xiàn)行辦法已無(wú)法完全適應(yīng)。近年來(lái)，二手車(chē)交易量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)家層面陸續(xù)放開(kāi)二手車(chē)交易有關(guān)政策，但相關(guān)法律及制度相對(duì)滯后，如限遷政策解禁步伐慢于市場(chǎng)預(yù)期等。對(duì)稅費(fèi)改革、限遷政策、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記、電商交易和車(chē)輛信息公開(kāi)等方面更新與補(bǔ)充的發(fā)展需求已十分迫切。

二是部門(mén)職能邊界不清。二手車(chē)交易涉及交易、稅收、流通、售后等多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管則涉及商務(wù)、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)。而目前各部門(mén)之間職責(zé)界定不夠明晰，主輔關(guān)系尚未明確，職能運(yùn)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不健全，這幾大方面的因素在很大程度上降低了二手車(chē)交易的監(jiān)管效能。同時(shí)，交易各環(huán)節(jié)所涉責(zé)任部門(mén)之間職能邊界的不清，也直接導(dǎo)致溝通不暢等問(wèn)題，難以形成監(jiān)管合力。

三是行業(yè)有效監(jiān)管缺乏。目前，二手車(chē)交易市場(chǎng)存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)交易場(chǎng)地，將盜搶車(chē)輛、銀行抵押車(chē)輛、分期付款車(chē)輛進(jìn)行交易等問(wèn)題，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。例如，在桐鄉(xiāng)市目前從事二手車(chē)交易的50余家經(jīng)營(yíng)戶中，33家已進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)，尚有20余家在市場(chǎng)周邊及市區(qū)城郊結(jié)合部以汽車(chē)信息咨詢執(zhí)照開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。《辦法》第六條明確“二手車(chē)直接交易應(yīng)當(dāng)在二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行”，但在實(shí)際操作中“是否為直接交易”認(rèn)定難的問(wèn)題，使得對(duì)場(chǎng)外交易經(jīng)營(yíng)戶缺乏有效監(jiān)管措施。同時(shí)，由于“汽車(chē)信息咨詢執(zhí)照”包含二手車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，更使得“是否超范圍經(jīng)營(yíng)或無(wú)證經(jīng)營(yíng)”認(rèn)定存在難度。

四是征稅標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一。目前，二手車(chē)交易費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)主要由當(dāng)?shù)囟�手�?chē)交易市場(chǎng)或地方有關(guān)部門(mén)自行決定，各地二手車(chē)交易費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一。二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)營(yíng)公司同時(shí)經(jīng)營(yíng)二手車(chē)業(yè)務(wù)，經(jīng)紀(jì)公司在稅收成本上更具優(yōu)勢(shì)，與經(jīng)營(yíng)公司之間產(chǎn)生稅收差異，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。例如，在桐鄉(xiāng)就存在周邊交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者將二手車(chē)專(zhuān)用機(jī)打稅務(wù)發(fā)票拿到我市進(jìn)行開(kāi)具，收取手續(xù)費(fèi)的情況。

為此，基層建議：一是完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政策扶持。盡快修訂出臺(tái)新《辦法》，結(jié)合市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展需要，增強(qiáng)《辦法》的可操作性；二是厘清各部門(mén)職責(zé)分工，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，做到職責(zé)明確，互相配合，有效形成二手車(chē)交易市場(chǎng)監(jiān)管合力；三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，面對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，各部門(mén)立足各自職能，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、稅收管理、消費(fèi)維權(quán)等方面加強(qiáng)監(jiān)管；四是調(diào)整稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)程序，通過(guò)與上級(jí)法律政策、周邊地區(qū)稅收標(biāo)準(zhǔn)的縱橫比較，制定出臺(tái)更為合理的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

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