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基層反映:以巡察推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-21 22:32:46 | 移動(dòng)端:基層反映:以巡察推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

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近日,中共中央對(duì)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》進(jìn)行了修改,印發(fā)了《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》,對(duì)于推動(dòng)市縣巡察工作規(guī)范健康發(fā)展,構(gòu)建巡視巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局具有十分重要的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》《意見》,必須準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),組織開展好市縣巡察工作,推動(dòng)巡察工作在基層發(fā)揚(yáng)光大、縱深發(fā)展。

一、政治體檢要全面

新修改的《條例》和新頒布的《意見》鮮明地提出了要突出政治巡視巡察。讓政治巡察的要求落地,就要提高思想認(rèn)識(shí),把握職責(zé)定位,對(duì)被巡察單位開展全面的政治體檢,精準(zhǔn)查找存在的問題,發(fā)揮好政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。一是要聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來,通過檢查被巡察黨組織貫徹落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”“五位一體”“四個(gè)全面”和新發(fā)展理念等情況,督促被巡察黨組織結(jié)合實(shí)際,把黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署落實(shí)到位。二是要聚焦加強(qiáng)黨的建設(shè)。要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度,檢查被巡察黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度執(zhí)行和反腐倡廉建設(shè)等方面存在的問題,督促被巡察黨組織抓好思想政治教育這個(gè)根本,抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵,抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向,用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,著力解決黨的建設(shè)缺失等問題,增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。三是要聚焦全面從嚴(yán)治黨。要著力發(fā)現(xiàn)被巡察單位管黨治黨寬、松、軟的問題,督促被巡察單位黨組織嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把好用權(quán)“方向盤”,系好廉潔“安全帶”,激濁揚(yáng)清,扶正祛邪,自覺為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)履職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)。

二、問題導(dǎo)向要堅(jiān)持

習(xí)近平總書記指出,巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題。《條例》第十五條的修改,把巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題作為巡視監(jiān)督的范圍和內(nèi)容,就是堅(jiān)持了問題導(dǎo)向。一是要樹立問題意識(shí)。市縣巡察機(jī)構(gòu)要牢固樹立“應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報(bào)就是瀆職”的理念,把準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡察工作成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)。二是要善于發(fā)現(xiàn)問題。要堅(jiān)持以小見大,善于從一次談話、一個(gè)記錄、一筆賬目中深挖細(xì)查,發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的問題線索。要堅(jiān)持以下看上,透過一般干部問題線索倒查追究“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問題,進(jìn)而從黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”上查找根源。三是要堅(jiān)持群眾路線。要貼近基層實(shí)際,對(duì)群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈、矛盾突出的精準(zhǔn)扶貧、“人情風(fēng)”“庸懶癥”“圈子文化”專項(xiàng)整治、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金等三個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察,著力發(fā)現(xiàn)侵吞挪用、克扣強(qiáng)占惠民資金尤其是扶貧資金等損害群眾切身利益問題,懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、濫用職權(quán)胡作為等脫離群眾影響黨群干群關(guān)系問題,以及“雁過拔毛”“小官巨貪”“鄉(xiāng)匪村霸”等微腐敗問題,不斷增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度。

三、巡察方式要靈活

《意見》強(qiáng)調(diào)“確保監(jiān)督質(zhì)量”,對(duì)加強(qiáng)工作創(chuàng)新提出了具體要求。要把這些要求具體化、實(shí)踐化,必須緊貼本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、地域等特點(diǎn),針對(duì)熟人社會(huì)、對(duì)鎮(zhèn)村巡察等難點(diǎn)問題,探索符合基層實(shí)際、群眾容易接受的工作方法,提高巡察工作的針對(duì)性、實(shí)效性和生命力。一是方式方法要活。注重常專結(jié)合、以專為主,靈活運(yùn)用巡查式、點(diǎn)穴式、回訪式、機(jī)動(dòng)式、交叉式等多種方式,發(fā)揮“小隊(duì)伍、機(jī)動(dòng)性、高頻率”的特點(diǎn),充分彰顯巡察利劍威力。二是監(jiān)督手段要全。要廣泛收集線索信息,與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公檢法司、財(cái)政審計(jì)、信訪等部門密切配合,資源共享,為巡察進(jìn)駐備足“彈藥”。同時(shí),要善于運(yùn)用《條例》賦予“12+N”的多種方式,根據(jù)巡察各個(gè)環(huán)節(jié)的不同要求,綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、受理信訪、問卷調(diào)查、查閱資料、抽查核實(shí)、調(diào)研暗訪等手段,打好“組合拳”,切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量和數(shù)量。三是現(xiàn)代科技要用。要加快適應(yīng)信息化時(shí)代的要求,注重掌握運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和全國巡視巡察信息軟件管理系統(tǒng)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,為巡察工作插上“科技的翅膀”。

四、巡察成果要運(yùn)用

成果運(yùn)用是巡察工作的生命線,是巡察震懾力的集中體現(xiàn)。強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用,必須按照巡前即知即改、巡中立行立改、巡后集中整改的要求,嚴(yán)肅反饋問題,強(qiáng)化巡察整改,抓好移交辦理,確保條條要整改、件件有著落,推動(dòng)標(biāo)本兼治。一是要抓好問題線索處置。要按照“四種形態(tài)”的要求,做好問題處置和線索分類,使之言之有據(jù)、定性準(zhǔn)確、建議恰當(dāng)。要對(duì)移交的問題線索實(shí)行清單式管理,建立臺(tái)賬,及時(shí)按程序移交,不給當(dāng)事人說情、打招呼留時(shí)間。二是要抓好巡察問題反饋。要注重政治效果,對(duì)政治問題直言不諱,見人見物見細(xì)節(jié)。要注重原汁原味,原原本本向被巡察黨組織反饋問題。要注重通報(bào)曝光,對(duì)反饋的問題在一定范圍內(nèi)公開。三是要抓好反饋問題整改。要落實(shí)整改責(zé)任,督促被巡察黨組織召開專題民主生活會(huì),把自己擺進(jìn)去,開展批評(píng)和自我批評(píng),防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。要強(qiáng)力督促整改,建立健全整改問題臺(tái)賬銷號(hào)制、督查督辦制、回頭巡察制、市縣分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系整改制,確保巡察整改件件清。要著力舉一反三,加強(qiáng)綜合歸納、分析研判,注重從體制機(jī)制上查找原因,扎緊制度籠子。要強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)整改措施不力,推一推動(dòng)一動(dòng)、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),甚至假整改、不整改的,堅(jiān)決追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

(作者系荊州市委常委、市紀(jì)委書記賈石松)

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