今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：對(duì)基層執(zhí)紀(jì)審查實(shí)踐的幾點(diǎn)思考》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，絕不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。

作為工作在基層紀(jì)委一線的紀(jì)檢人，我們既備受鼓舞，又感到使命重大，同時(shí)也深深體會(huì)到習(xí)近平總書記對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)趨勢(shì)的卓越洞察力和對(duì)未來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作的殷切期望。同時(shí)，我們也體會(huì)到，從基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查的實(shí)踐看，判斷是否取得反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利不能只看一些問(wèn)題線索數(shù)量或者立案數(shù)等的絕對(duì)數(shù)值，而是要結(jié)合談話函詢率、初核轉(zhuǎn)立案率、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率、問(wèn)題發(fā)生率等指標(biāo)進(jìn)行全面綜合分析，這將對(duì)加大基層執(zhí)紀(jì)審查工作具有一定的指導(dǎo)意義。

判斷科學(xué)：反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜

十九大報(bào)告，用“卓著”一詞來(lái)充分肯定黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨所取得的成就。同時(shí)坦陳黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)較以往又有了新的科學(xué)判斷，不斷以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，體現(xiàn)了反腐敗斗爭(zhēng)穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成的非凡戰(zhàn)略。

方向明確：鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利

這不僅是對(duì)堅(jiān)如磐石決心的宣示，同時(shí)也指明了全面從嚴(yán)治黨的努力方向。決心堅(jiān)定，方向明確，接下來(lái)就是善于運(yùn)用政策策略、方式方法，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。十八大以來(lái)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持治標(biāo)不松勁,猛藥去疴、重典治亂。同時(shí)，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，以黨章為依托，將黨章細(xì)化為各種具體的紀(jì)律、準(zhǔn)則、條例、法規(guī)等等制度性安排，著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的結(jié)合。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

路徑指引：堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾

“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正�！边@不僅是我們黨在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中得出的重要啟示和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力開展正風(fēng)肅紀(jì)的行動(dòng)指南。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、嚴(yán)肅六項(xiàng)紀(jì)律、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，在新的起點(diǎn)、新的征程上必須要有新的更大作為。

對(duì)此，基層紀(jì)委要繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，重拳整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，敢抓、敢管、敢擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神繼續(xù)做實(shí)做好地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。

那么，如何判斷一個(gè)地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷趨勢(shì)向好，壓倒性勝利正在形成？在基層實(shí)踐中，我們認(rèn)為，不能只看一些問(wèn)題線索數(shù)量或者立案數(shù)等的絕對(duì)數(shù)值，而是應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)“三無(wú)兩降一升”作為判斷依據(jù)。

“三無(wú)”：就是無(wú)頂風(fēng)違紀(jì)、無(wú)回潮、無(wú)反彈。這也充分說(shuō)明反腐敗斗爭(zhēng)的反復(fù)性和頑固性、作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，也要求我們必須要有持續(xù)堅(jiān)持、鞏固、深化的壓力和毅力，既要雷厲風(fēng)行更要久久為功。

“兩降”：隨著查處力度進(jìn)一步加大，實(shí)現(xiàn)快查快結(jié)，以及通過(guò)推行舉報(bào)澄清機(jī)制，誣告陷害問(wèn)題逐步減少，舉控件也呈明顯下降趨勢(shì)。同時(shí)，因消化存量遏制增量帶來(lái)的新發(fā)生立案數(shù)量也逐年下降。這是符合客觀規(guī)律的，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下舉控件和立案數(shù)不會(huì)無(wú)限上升，到了一定階段肯定會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，我們?cè)趫?zhí)紀(jì)審查過(guò)程中應(yīng)該要注意分析和發(fā)現(xiàn)這個(gè)拐點(diǎn)什么時(shí)候出現(xiàn)，以便及時(shí)調(diào)整政策措施和方式方法。

“一升”：就是深入實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的談話函詢量上升�！八姆N形態(tài)”中每一種形態(tài)都是推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化、具體化的利器�！八姆N形態(tài)”的運(yùn)用是個(gè)動(dòng)態(tài)變化、此消彼長(zhǎng)的過(guò)程，只有注重抓前抓早抓小，在第一種形態(tài)上下足功夫，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的可能性才會(huì)大為減少。因此，對(duì)紀(jì)委工作而言，責(zé)任不是輕了，而是更重了；執(zhí)紀(jì)的力度不是小了，而是更大了，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、分類處置問(wèn)題、提高執(zhí)紀(jì)審查效率等都提出了新的更高要求。

具體措施：提高談話函詢率，關(guān)注初核轉(zhuǎn)立案率，提倡主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率，分析問(wèn)題發(fā)生率

基于以上判斷，我們認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告中提出的新目標(biāo)、新要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，必須在執(zhí)紀(jì)審查工作的實(shí)踐過(guò)程中更加注重以下四個(gè)方面。

提高談話函詢率。談話函詢是實(shí)踐“四種形態(tài)”、把紀(jì)律挺在前面的必然要求。如果仍采取以往“一告就查”、“不管就存”的方式，其后果或是耗費(fèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)資源，或是把小問(wèn)題攢成大問(wèn)題，這都不符合全面從嚴(yán)治黨要求。事實(shí)上，在開展談話函詢工作時(shí)，要根據(jù)要求界定適用范圍，客觀分析線索內(nèi)容，審慎研判線索價(jià)值，這對(duì)于減少問(wèn)題存量、遏制問(wèn)題增量，避免養(yǎng)癰遺患，提高問(wèn)題處置效率都會(huì)發(fā)揮明顯作用。

關(guān)注初核轉(zhuǎn)立案率。初核轉(zhuǎn)立案率的高低，決定了案件的數(shù)量和質(zhì)量。首先反映的就是對(duì)問(wèn)題線索研判的質(zhì)量，這體現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題線索研判把握的能力和水平。其次反映的是初核調(diào)查的能力和水平，涉及到組織協(xié)調(diào)能力、談話突破能力、調(diào)查取證能力、督辦指導(dǎo)能力等。同時(shí)，問(wèn)題核實(shí)后，如何定性處理、情節(jié)如何認(rèn)定、黨紀(jì)黨規(guī)如何理解，是否存在失之于寬、失之于軟等問(wèn)題，這也反映出紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題定性把握的能力。

提倡主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率。在實(shí)際工作中，一些基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的意愿不強(qiáng)、方法手段不多，習(xí)慣于坐等群眾舉報(bào)或上級(jí)轉(zhuǎn)辦，或是在已查處的司法案件中去挖掘違紀(jì)問(wèn)題，雖然案件數(shù)量不少，指標(biāo)完成很好，但是認(rèn)真分析，也能反映出真實(shí)的執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量和水平。所以，應(yīng)該倡導(dǎo)變“有信辦案”為“無(wú)信辦案”的工作理念，積極推動(dòng)基層紀(jì)委自辦案件“去零化”，把壓力向基層傳導(dǎo)，責(zé)任向基層落實(shí)。

分析問(wèn)題發(fā)生率。在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中，對(duì)問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間，也需要進(jìn)行認(rèn)真分析加以區(qū)別。有的是老問(wèn)題新發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)行為發(fā)生在以前，只是現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)；有的是頂風(fēng)違紀(jì)，視紀(jì)律為兒戲，仍然我行我素。通過(guò)分析問(wèn)題發(fā)生率，可以反映出存在問(wèn)題存量和增量的關(guān)系，即使案件數(shù)量上升，但是增量問(wèn)題在減少，也說(shuō)明執(zhí)紀(jì)審查工作是卓有成效的。反之，如果案件總量下降，但是增量問(wèn)題仍然存在并有所增加，那說(shuō)明頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

（作者單少軍系上海市浦東新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記）

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