中央經濟工作會議在部署201*年工作時，明確提出要“引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。特色小鎮(zhèn)旨在緩解“大城市病”和為新興高端特色產業(yè)尋找成本洼地。截至今年2月，全國兩批特色小鎮(zhèn)試點403個，加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn)，數量超2000多個。在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)中也出現了一些不良現象。今年3月，國家發(fā)改委提出將對403個全國特色小城鎮(zhèn)、開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。建設特色小鎮(zhèn)，絕不能“蘿卜快了不洗泥”，需要關注其開發(fā)過程中的一些不良現象。

一是遭遇“建成即荒廢”的尷尬�！疤厣�小鎮(zhèn)”是具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。它應該扎根于地域人文和產業(yè)基礎。如果項目上馬之前缺乏充分論證，也沒有切實考慮市場與周邊環(huán)境的關系，定位一味追求“高大上”，將會陷入無人問津的境地。如，南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)“慢城小鎮(zhèn)”是政府重點打造的一處商業(yè)綜合體項目，總投資超3億多元，建筑面積約十萬平方米，共有建筑約50棟。自從201*年下半年完工后，這里一直是一座空城，建筑全都閑置。

二是存在“假小鎮(zhèn)真地產”的問題。特色小鎮(zhèn)的建設有不少地產商的影子，不能否認少數地產商投資特色小鎮(zhèn)并惠及一方的暖意與情懷，但更多的地產企業(yè)只是單純追逐商業(yè)利益，依靠房地產來造鎮(zhèn)，抬高房價。同時，由于地產商缺少產業(yè)運作經驗，最終造出來的特色小鎮(zhèn)是一個缺乏實體內容與產業(yè)支撐的低端空心鎮(zhèn)。如上海裕都集團（房地產企業(yè)）投資20億元打造的龍?zhí)端�鄉(xiāng)水鄉(xiāng)特色古鎮(zhèn)，操作思路還停留在多年前的旅游景區(qū)操作的思路上，業(yè)態(tài)規(guī)劃混亂、招商能力差、運營更無從談起。開業(yè)運營4年后，最初招商的50多戶商家?guī)捉�全部關門，成為了成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷洕�城的“空城”�?/p>

三是假借“筑巢引鳳”的名義。國家最初的設想是針對那些已經自然形成一定產業(yè)規(guī)模的小鎮(zhèn)，通過政府部門后期的適當引導和規(guī)劃，建成處于“良性運營循環(huán)”中的特色小鎮(zhèn)。但是，現在部分地方政府把程序“顛倒過來”，想先建設小鎮(zhèn)、后引入產業(yè)。雖然“筑巢”行為示范性極強但門檻并不高，各地紛紛“筑巢”，如此多的小鎮(zhèn)又怎么可能都能吸引來“鳳凰”(優(yōu)質健康的產業(yè))，最終只會產生一個個“空巢”。如西部某縣，該縣和某企業(yè)簽約，投資40億元(相當于全縣1/6的年GDP)打造中國第一座電競小鎮(zhèn)。事實上，該縣屬于貧困縣，離最近的機場約150公里，沒有任何設計游戲軟件的企業(yè)，也無大專院校人力儲備，當地資源稟賦與電競游戲毫無關聯。

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