基層推行電價改革面臨的問題及建議

電價改革既可激勵電力投資，提高電力供給能力，又可以引導(dǎo)合理用電，抑制不合理電力需求的“調(diào)控杠桿”，同時電價改革事關(guān)千家萬戶，關(guān)乎社會福祉，但地方在推行電價改革過程中存在一些問題亟需解決。

一是相關(guān)文件關(guān)于電價規(guī)定有前后存在不統(tǒng)一。針對冬季利用地源熱泵供暖的企業(yè)，供電部門按照“地源熱泵用電按一般工商業(yè)電價執(zhí)行，并執(zhí)行分時”規(guī)定，按一般工商業(yè)電價收取電費。但部分企業(yè)提出，201*年實施的《山東省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，“居住建筑采用地?zé)崮�、太陽能等可再生能源采暖、制冷、供�?yīng)熱水等，其用電價格不得高于居民用電電價”，因此應(yīng)執(zhí)行居民附屬設(shè)施用電價格。

二是個別電價規(guī)定模糊不清。有的電價規(guī)定中表述不夠清楚，容易造成誤解。例如，農(nóng)民合作社新上烘干設(shè)備，準(zhǔn)備對地瓜干等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行烘干，相關(guān)規(guī)定中沒有明確指出此類行為的用電類別，導(dǎo)致供用電雙方對糧食烘干用電是否按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行，存在不同的理解。

三是存在工商業(yè)用電歷史遺留問題。夏津縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銀港小區(qū)因商業(yè)用地轉(zhuǎn)建為loft公寓，供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，存在變壓器容量配備不足、供電電纜線徑細(xì)、供電半徑過長、供電布局不合理等問題，供配電設(shè)施配置不達(dá)標(biāo)，無法通過用電驗收，一直執(zhí)行工商業(yè)電價，無法變更為居民生活用電，對群眾生產(chǎn)生活造成一定影響。

針對以上問題，基層建議

一是明確標(biāo)準(zhǔn)。對規(guī)定模糊的地方，由電業(yè)、物價局等相關(guān)部門及時出臺清楚明白的解釋，避免出現(xiàn)供用電雙方誤理解的出現(xiàn)。建議相關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于發(fā)布山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)<住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》等文件，對目前供配電設(shè)施不達(dá)標(biāo)的生活小區(qū)實施改造，改造竣工并通過供電公司驗收后，變更為居民生活電價。要做好政策宣傳和群眾引導(dǎo)教育工作，推動電價改革工作相關(guān)政策人人皆知。

二是加強對電網(wǎng)企業(yè)的激勵約束。鼓勵供電部門因地因網(wǎng)制宜設(shè)計與電量增長、負(fù)荷增長、供電可靠性掛鉤的投資約束機制和隨電網(wǎng)資產(chǎn)實際利用率、供電可靠性、服務(wù)質(zhì)量上下浮動的準(zhǔn)許收益率調(diào)整機制，對有效投資或投資的有效部分做出界定，對電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和電網(wǎng)供電可靠性等績效考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法、流程、掛鉤兌現(xiàn)機制等進(jìn)行明確。

三是統(tǒng)籌相關(guān)部門合力推進(jìn)。電網(wǎng)企業(yè)歸口管理的部門較多，電價改革工作應(yīng)該建立協(xié)同機制，集中相關(guān)部門力量，統(tǒng)一思想，協(xié)同推進(jìn)。如為控制電網(wǎng)有效投資，需要價格、規(guī)劃、投資等管理部門的協(xié)調(diào)與配合，學(xué)習(xí)并借鑒國外以成本—收益分析為基礎(chǔ)，加強對投資項目的規(guī)劃和審批。同時，在成本審核中，可以考慮引入專業(yè)的社會中介機構(gòu)介入，從人才和專業(yè)技能上獲得充分支撐。

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