第一篇：加快農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展心得體會

按照國際普遍承認(rèn)的“就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度”計算，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為1000美元時，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度農(nóng)業(yè)為-0.3，按此計算，我省還有250萬人需要從農(nóng)業(yè)分離出來，加上農(nóng)村剩余勞動力600萬人的存量，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力將達到850萬人。xx年我省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總數(shù)的41%，而創(chuàng)造的商品性財富占20.4%，卻供養(yǎng)著占總數(shù)64.42%的人口。勞動力資源豐富是我省的比較優(yōu)勢，如果我們不能通過農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞務(wù)輸出盡快將農(nóng)村剩余勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出去，我們不但不能將勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，還可能影響江西比較優(yōu)勢的發(fā)揮，甚至為未來養(yǎng)老帶來很大的壓力。解決我省農(nóng)村問題“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)多從林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)中找出路，應(yīng)多從工業(yè)化或與之相聯(lián)系的城市化中找出路。

1.圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育小企業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。就業(yè)政策不僅重視發(fā)揮人的求職熱情，而且應(yīng)把激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)激情放在首位。因為，創(chuàng)業(yè)既是經(jīng)濟發(fā)展的動力，更是創(chuàng)造未來財富和就業(yè)機會的基礎(chǔ)。我省特色農(nóng)業(yè)、林、漁、畜牧業(yè)蘊藏著巨大潛力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)對外開放水平，加快我省農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、市場、信息等方面與國際市場和“長珠閩”的對接，為創(chuàng)業(yè)提供了機會。我省工業(yè)化、城市化步伐的加快，也為農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)提供了千載難逢的機遇。促進我省農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)把創(chuàng)業(yè)放在突出位置。通過優(yōu)化政策環(huán)境、降低準(zhǔn)入門檻、提供一攬子服務(wù)等措施促進小企業(yè)的發(fā)展,通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、信用擔(dān)保、市場開拓、政策咨詢相結(jié)合的工作機制，不斷激發(fā)農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)熱情,努力營造農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。通過大力開展招商引資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、扶持引導(dǎo)農(nóng)村勞動力在農(nóng)、林、水、畜等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、鼓勵農(nóng)村勞動力進城創(chuàng)業(yè)、吸引外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等辦法，形成千帆競發(fā)，百舸爭流的創(chuàng)業(yè)局面。

2.加強農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。諾貝爾獎得主庫茲涅茨認(rèn)為，在新經(jīng)濟環(huán)境中，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進，一方面使生產(chǎn)力得到提升，另一方面相對于傳統(tǒng)的物質(zhì)資本，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻會越來越大。農(nóng)村勞動力掌握技術(shù)、技能的程度不但對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用,而且對農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也有著直接影響。因此，我們要樹立人力資源是第一資源的觀念，把對農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)投入納入支農(nóng)的范圍，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，不斷整合城鄉(xiāng)教育、培訓(xùn)資源，運用培訓(xùn)成果社會指標(biāo)的辦法，引導(dǎo)和鼓勵全社會教育、培訓(xùn)機構(gòu)參與農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力構(gòu)建有利于提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能素質(zhì)的職業(yè)技能教育、培訓(xùn)體系。堅持市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時,通過提高農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.以工業(yè)園就業(yè)需求為導(dǎo)向，促進農(nóng)村勞動力與工業(yè)園區(qū)技術(shù)技能崗位對接。經(jīng)濟全球化促進了國際分工的深化，國際分工意味著有限的就業(yè)崗位的重新分配。近幾年來，隨著江西招商引資力度的加大，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向江西轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出規(guī)模擴大，速度加快，質(zhì)量提高的特點，工業(yè)園區(qū)不但成為江西經(jīng)濟新的增長點，而且成為擴大就業(yè)的重要渠道。采取有效措施，努力滿足工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展對技術(shù)技能人的需求，搞好工業(yè)園區(qū)技術(shù)技能崗位的對接，為企業(yè)配置優(yōu)質(zhì)人力資源就顯得格外重要。就業(yè)要積極跟進，主動服務(wù)和服從于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加大職業(yè)培訓(xùn)的力度，及時發(fā)布就業(yè)信息，溝通工業(yè)園區(qū)就業(yè)崗位與勞動力的聯(lián)系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)在工業(yè)園區(qū)就業(yè)。

4.樹立江西人力資源品牌意識，繼續(xù)加大跨省勞務(wù)輸出工作的力度。江西經(jīng)濟的快速發(fā)展，為擴大就業(yè)提供了廣闊的空間。但是就業(yè)是一項長期的任務(wù),堅持省內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并重的方針，在滿足省內(nèi)工業(yè)園區(qū)對技術(shù)技能人才需求的基礎(chǔ)上，積極推動“泛珠三角”、“長三角”、“閩東南”的勞務(wù)合作。積極實施勞務(wù)輸出“品牌”戰(zhàn)略，著力培育制造、建筑、家政、餐飲、經(jīng)營管理等品牌,增強江西農(nóng)村勞動力在國內(nèi)勞動力市場的競爭力。完善省外崗位的收集和篩選機制，大力發(fā)展勞務(wù)派遣事業(yè)，加快“雙百工程”建設(shè)，即在省外建立100個勞務(wù)輸入基地，在省內(nèi)建立100個勞務(wù)輸出基地，加強輸出基地與輸入基地的溝通與合作。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系。盡快建成省及大城市有中心市場、縣（區(qū)）有“一站式”服務(wù)平臺、城市街道和建制鎮(zhèn)有服務(wù)網(wǎng)點的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一勞動力市場核心應(yīng)用軟件，逐步實現(xiàn)全省勞動力市場信息共享，實現(xiàn)“一點登錄，多點共享”的功能，實現(xiàn)全省勞動力資源庫與就業(yè)信息庫的適時對接和互聯(lián)互通，進一步完善勞動力市場功能，加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善“一站式”、“個性化”服務(wù)內(nèi)容,大力發(fā)展網(wǎng)上求職等網(wǎng)上服務(wù)，健全勞動力市場工資價位發(fā)布制度，運用勞動力價格信息，引導(dǎo)勞動力的流動。積極推動職業(yè)指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高職業(yè)指導(dǎo)的工作水平，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、競爭有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善的勞動力市場體系。

第二篇：調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

馬財

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼農(nóng)村政治經(jīng)濟體制改革取得重大成就后，中央提出的又一項事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)�，F(xiàn)就新時期、新形勢下，如何引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出具體的思路和想法。

一、蘑菇氣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一是農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)較為單一，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體科技含量不高，先進實用技術(shù)沒有得到充分利用，經(jīng)營方式傳統(tǒng)粗放，只局限于一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，生產(chǎn)力水平低。多數(shù)農(nóng)民對改變種植結(jié)構(gòu)和科學(xué)種植等新事物接受較慢，仍以傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，效益低下。

二是第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不平衡。我鎮(zhèn)第

一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀為7：1：2。單一農(nóng)業(yè)種植仍為主體，約占75%，加工企業(yè)所占比重較小，農(nóng)牧結(jié)合戶較少，僅占總戶數(shù)的25%左右。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中可以看出我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中仍占有比較高的比重。

三是農(nóng)資價格上漲多，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，市場體系不健全、市場信息渠道不暢，農(nóng)民加大生產(chǎn)投入、改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的能力受到制約。農(nóng)民生產(chǎn)收益受限造成調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的資金能力不足，市場風(fēng)險較大，農(nóng)產(chǎn)品價格時有波動，收入不穩(wěn)定，影響了農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題

（一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)多以零散種養(yǎng)為主，農(nóng)民進入市場的組織化和社會化程度低，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，大多停留在初級生產(chǎn)上，精加工少，深加工不夠，附加值不高，競爭力較弱。生產(chǎn)基本上以個體為主，多數(shù)個體戶和企業(yè)分散孤立經(jīng)營，難以形成較大規(guī)模。農(nóng)戶與加工企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單履約率較低。在勞務(wù)輸出方面，雖然近幾年來農(nóng)民外出打工的意識有所增強，外出務(wù)工人員有所增多，但受自身素質(zhì)的影響，收入水平普遍較低。

（二）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力較差。坡耕地面積占耕地總數(shù)的70%以上，坡耕地?zé)o水利灌溉的條件，基本還停留在靠天吃飯的狀態(tài)，屬于典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于天、受制于水的局面沒有根本改變。

（三）市場信息化程度低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性較大。一方面農(nóng)民與外界接觸的機會較少，不懂得市場經(jīng)濟規(guī)律，弄不清變化莫測的市場信息；另一方面，基層干部的思想和觀念跟不上市場經(jīng)濟的步伐，駕馭市場經(jīng)濟的能力低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或農(nóng)民增收緩慢。

（四）農(nóng)民的觀念更新比較難。雖然廣大農(nóng)民的思想有了很大程度的進步，但也不同程度地存在“安于現(xiàn)狀、溫飽即足、小富即安、因循守舊”的思想，缺乏競爭意識和進取精神。要使這些農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變還需做大量的工作。

（五）農(nóng)民的文化科技素質(zhì)提高比較難。農(nóng)民的文化水平很低，特別是45歲以上的農(nóng)民，幾乎都是文盲、半文盲，具有高中文化的農(nóng)民僅占7%左右。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和措施

一是繼續(xù)加大引進特色種植力度,使種植結(jié)構(gòu)由粗放農(nóng)業(yè)向集約高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近幾年來，我鎮(zhèn)引進了色素萬壽菊等特色經(jīng)濟作物。通過幾年的種植，得到了農(nóng)民群眾的肯定，現(xiàn)種植面積正在逐年增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。高油大豆、水稻、馬鈴薯綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)正在有序推進。三合村緊緊依靠便利的交通,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植項目，注冊成立了清欣蔬菜種植專業(yè)合作社，計劃用兩年時間建設(shè)100座高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，通過實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目帶動把農(nóng)民從過去的一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營中解脫出來，從事蔬菜種植，增加種植戶的收入，把三合村打造成為扎蘭屯市重要的綠色蔬菜種植基地。一些高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的新亮點。

二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)由以種植業(yè)為主的結(jié)構(gòu)向種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。走小規(guī)模大群體的發(fā)展路子。同時大力培育畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，在我鎮(zhèn)三合、鳳凰窩村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)�；�奶牛養(yǎng)殖場2個，探索實施“托牛所”養(yǎng)殖模式，吸納散養(yǎng)戶將奶牛送到“托牛所”進行集中飼養(yǎng)，從而提高鮮奶質(zhì)量，為養(yǎng)殖戶提供全程的技術(shù)服務(wù)，通過走規(guī)�；�、集約化的養(yǎng)殖方式增加奶牛飼養(yǎng)戶的收入。

三是不斷健全完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，使目前農(nóng)村以承包制為基礎(chǔ)的家庭分散經(jīng)營，和現(xiàn)代化大市場經(jīng)濟有一個很通暢的對接口。吸納和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)

能手，成立奶牛、肉羊、大鵝、馬鈴薯、水稻等養(yǎng)殖種植專業(yè)合作社，通過合作社等形式組織農(nóng)民參與生產(chǎn)，提高農(nóng)民組織化程度，共同抵御市場風(fēng)險，保護農(nóng)民利益。

四是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。在堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機制，大力推進土地集約經(jīng)營，有效提升土地規(guī)模經(jīng)營水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過建立農(nóng)民股份合作社、農(nóng)村專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)帶動等形式，建設(shè)一批有一定規(guī)模的萬壽菊基地、馬鈴薯基地、玉米基地和高油大豆基地等。目前，我們正在三合村進行探索和嘗試，成立了由379戶農(nóng)民參與的勝軍農(nóng)民種植專業(yè)合作社。合作社農(nóng)民以土地入股，實行集約經(jīng)營，即合作社農(nóng)民采取統(tǒng)一秋翻、統(tǒng)一播種、分戶管理、分戶收割的經(jīng)營模式。目前勝軍合作社成立了機耕隊，已投資20多萬元，購進大型拖拉機、汽吸式播種機、旋耕滅茬機等大型農(nóng)機設(shè)備，為合作社土地集約經(jīng)營農(nóng)戶提供服務(wù)。

五是利用我鎮(zhèn)獨特的地理位置和便利的交通條件，發(fā)揮商品物流集散地的作用。決定在鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)2萬平方米物流農(nóng)貿(mào)交易市場。市場建成后，將大大拉動運輸、修理、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而提高我鎮(zhèn)服務(wù)接待水平。

六是采取多種融資渠道，加大招商引資力度。充分利用我鎮(zhèn)豐富的風(fēng)能資源，引進齊齊哈爾市一風(fēng)綠色能源開發(fā)有限公司在蘑菇氣鎮(zhèn)開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項目。項目建成后，每年可為地方財政納稅1200萬元。力爭在年內(nèi)再引進農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)2—3家。

七是切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，加大組織培訓(xùn)力度。要下大力氣加強對農(nóng)民的基礎(chǔ)

教育與實用技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。培訓(xùn)農(nóng)民應(yīng)采取獎勵和鼓勵的方式進行，對農(nóng)民培訓(xùn)實行補貼，即農(nóng)民參加一次補貼一次，以此來調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，通過鼓勵培訓(xùn)的形式使他們掌握基本的生產(chǎn)技術(shù)和勞動技能。

第三篇：繼續(xù)解放思想加快結(jié)構(gòu)調(diào)整推進跨越式發(fā)展大討論心得體會

解放思想，放飛夢想

推動跨越，發(fā)展未來

——解放思想，追求跨越大討論心得體會

甕安縣高水完全中心小學(xué)：王永斐

在這嬌陽似火，萬物昌茂的盛夏，甕安縣一場聲勢浩大的“繼續(xù)解放思想，追求跨越式發(fā)展大討論”主題教育活動正在我縣迅速掀起，它似春潮奔涌波瀾壯闊，如春風(fēng)化雨滋潤心田。百萬甕安兒女正以滿腔的熱情、高昂的斗志，積極投身于解放思想，追求跨越發(fā)展的偉大實踐，以新一輪的思想大解放推動甕安新崛起、新跨越。放飛夢想，展望未來，為201*年甕安全面實現(xiàn)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

一、政府報告、鼓舞人心。

當(dāng)人們正沐浴在201*年新城顯新貌，工業(yè)園區(qū)呈飛躍的一縷陽光時，正是甕安南推北移，舊城改造，新城林立之際，縣委、縣政府高贍遠(yuǎn)矚，為了鼓勵全縣人民的斗智，響應(yīng)黨的十八大精神，全面建設(shè)小康社會的中國夢。向縣人民發(fā)出解放思想，追求跨越的大討論學(xué)習(xí)。

人們常說：解放思想是推動一切工作的“總閥門”。這正如馬克思所說：“思想的閃電一旦徹底擊中這塊素樸的人民園地，德國人就會解放成為人�！瘪R克思的這句至理名言，生動道出了思想這一“總開關(guān)”的威力。

黨的十八大報告開篇即指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。全面建設(shè)小康社會是中國人民實現(xiàn)偉大復(fù)興的夢想”

新任縣委蔣書記在縣委會議上指出《繼續(xù)開展解放思想，加快經(jīng)濟發(fā)展，推進跨越式發(fā)展》的講話中，突出強調(diào)要迅速掀起新一輪解放思想的熱潮。要通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識繼續(xù)解放思想的重大意義，在新的時代條件下、新的歷史起點上、新的發(fā)展進程中，以新一輪的思想大解放推動甕安新一輪的大發(fā)展。日照鷹城滿眼新，燕子銜泥報新春，河西新城展新貌，工業(yè)園區(qū)爭熱鬧。戰(zhàn)鼓陣陣，號角聲聲，一個洪亮的聲音響徹新甕大地：繼續(xù)解放思想，追求跨越發(fā)展！我認(rèn)真學(xué)習(xí)了尹縣長的縣人民政府201*年政府工作總體安排和政府工作的總體要求：全面貫徹落實黨的十八大和中央、省、州有關(guān)會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以富民強縣為根本，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，圍繞實現(xiàn)“甕水長歌，幸福平安”的目標(biāo)，按照強力推進“經(jīng)濟強縣、政治紅縣、文化名縣、社會新縣、生態(tài)文明美縣”五位一體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，堅持走追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子，堅持以調(diào)整促轉(zhuǎn)型、以開放促開發(fā)、以發(fā)展促民生，大力提高工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化率、民營經(jīng)濟的比重，全力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平，為在全省率先全面建成小康社會而不懈努力奮斗。這五位一體，三型一式的發(fā)展戰(zhàn)略，深得民心。 201* 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和201*年要完成的十件民生實事：更是讓全縣人民深深認(rèn)識到，人民政府為人民，十大工程利民心。

二 、狠抓經(jīng)濟、追求跨越

解放思想是改革創(chuàng)新的先導(dǎo)。我們黨在理論上的每一次重大突破，實踐上的每一次重大發(fā)展，都是堅持解放思想的結(jié)果。我國30多年的改革開放史，就是一部思想解放史�！爸袊�特色”、“初級階段”、“科學(xué)發(fā)展”、“和諧社會”“偉大復(fù)興中國夢”……這些閃耀著思想光芒和智慧光輝的詞匯，都是解放思想帶來的豐碩成果。甕安的發(fā)展歷程，就是不斷解放思想的實踐過程。從“6.28”至今，事實證明，只有解放思想，才能爭得了發(fā)展的先機；只有解放思想更徹底，才能使發(fā)展的步伐邁得更快。

改革開放以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟得到跨越發(fā)展，徹底結(jié)束了工資發(fā)紙煙，亮利工程搞半邊的局面，至為關(guān)鍵的一點就是做到了解放思想。觀念更新，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)解放思想，南推北移，打入兩廣，擠進貴陽的戰(zhàn)略思想。組織和利用好了國內(nèi)各種資源、拓展市場，發(fā)展的步子加快了。相反，只能坐等機遇流逝，守著金山過苦日子，那發(fā)展的機遇只能與你失之交臂。事實上，之所以反復(fù)強調(diào)解放思想，不僅因為思想解放是加快發(fā)展的“助推器”，更為緊迫的，蓋因思想的不解放，已經(jīng)成了我們進一步發(fā)展的障礙：封閉保守、求穩(wěn)怕亂，開放意識、創(chuàng)新意識不強；小富即滿、小進即足，危機意識、進取意識不強；坐而論道、相互埋怨，實干精神和務(wù)實作風(fēng)不夠；思想僵化、生搬教條，不為發(fā)展想辦法、只為落后找理由。是不可取的�？h委、縣政府201*年的工作重點：一、狠抓經(jīng)濟建設(shè)，著力 1

推動經(jīng)濟快速發(fā)展。（一）著力解決好制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，增強發(fā)展后勁。一是突破交通制約。以加快“一縣四路”建設(shè)目標(biāo)，動工建設(shè)銀盞工業(yè)園區(qū)至玉華12公里礦山專用道路，切實打通園區(qū)原材料運輸通道；二是擴大投資總量。繼續(xù)堅持項目申報全州“保二爭一”的目標(biāo)不放松；三是解決資金瓶頸。緊抓中央繼續(xù)實施積極的財政政策機遇，努力爭取更多的財政專項資金支持。四是爭取土地供給。五是強化資源管理。將全力加快玉華磷礦、天文鋁土礦整裝勘查工作進度，確保在年內(nèi)出成果，不斷形成新的發(fā)展優(yōu)勢；六是突出人才支撐。表現(xiàn)了縣委、縣政府解放思想，追求跨越發(fā)展的突出表現(xiàn)。無疑，改革開放以來，甕安的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了驕人業(yè)績。但是，我縣處于發(fā)展還不足、經(jīng)濟總量小、人均水平低的狀況還沒有從根本上得到改變，讓我們不能自滿、不敢懈怠；東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，讓我們深感機不可失，時不我待；國家促進中原崛起的機遇，讓我們摩拳擦掌，躍躍欲試；人們對青山綠水、藍(lán)天白云的期盼，讓我們徹悟科學(xué)發(fā)展、善待環(huán)境勢在必行，改革開放的腳步，不會停歇；解放思想的探索，沒有永逸。解放思想本身就是一種強大的動力，它必然推動時代向前發(fā)展。同時也使甕安有一個跨越式的發(fā)展。

三：掌握命運，追求發(fā)展

欲解放思想，必先認(rèn)識自己。當(dāng)前，縣委、縣政府“繼續(xù)解放思想，推進跨越式發(fā)展”這一響亮的號召，再次激蕩起全縣人民謀求甕安新一輪大發(fā)展的滾滾春潮，引起了上上下下、方方面面的共鳴。眼下，甕安的發(fā)展進入深水區(qū)，思想僵化，因循守舊，看攤守業(yè)，必定落伍于時代；小進即止，小富即安，小成即驕，必定成不了大業(yè)。因此解放思想需要我們無私無畏。只要是對黨的事業(yè)有利、讓老百姓受益的事，看準(zhǔn)了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干�？h委縣政府“十大民生實事”就是放開膽子，闖出路子，實干為民的精神顯現(xiàn)。

我們的時代，是不斷發(fā)展進步的時代。不斷適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，不斷解放思想、實事求是、與時俱進，才能摒棄一切不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，才能把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為甕安又好又快發(fā)展的具體思路和政策措施，從而實現(xiàn)甕安超常發(fā)展新跨越。

當(dāng)然解放思想必須遵循客觀規(guī)律，就是追求真理；聯(lián)系歷史、尊重現(xiàn)實，與時俱進；不是搞歪門邪道，不是搞“上有政策、下有對策”，也不是“闖紅燈”、“踩黃線”、“鉆空子”，而應(yīng)堅持實事求是、秉持科學(xué)精神。浩蕩烏江，激涌東流，不舍晝夜。站在時代潮頭，甕安在沉思：何種勇氣，方能使甕安激情勃發(fā)；何種自信，方能使甕安昂然奮起；何種辦法，方能使甕安破解難題；何種力量，方能使甕安崛起跨越？毫無疑問，那就是解放思想、改革創(chuàng)新。掌握我們自己的命運。正所謂“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤�！� 這種勇氣、自信和力量，正來自繼續(xù)解放思想！人類在解放思想中進步，事業(yè)在解放思想中成功。改革開放30年來翻天覆地的變化，就是人民從思想桎梏中解放出來的結(jié)果。

大發(fā)展需要思想大解放。古人說，“境由心造，事在人為”。張開了思想的翅膀，甕安的未來之路，將豁然開朗。新的歷史起點在昭示，新的歷史機遇在召喚，面對發(fā)展的差距和壓力，面對各種矛盾和挑戰(zhàn)，面對人民的重托和期望，我們沒有任何理由可以自我陶醉、固步自封、止步不前。只要我們始終保持一種飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，就一定能夠加快超常發(fā)展，打造獨具甕安特色的經(jīng)濟“小巨人”步伐，向世人展示甕安更加美好燦爛的明天。因為，繼續(xù)解放思想，是我們搞好工作的最強大的不竭動力。革命尚為成功，同志還須努力。

第四篇：ｘｘ鄉(xiāng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟跨發(fā)展的體會

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

隨著我國加入世貿(mào)組織機遇和挑戰(zhàn)的來臨，舊的種植模式和生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法越來越暴露出它的不足，一家一戶的小范圍耕種產(chǎn)品種類的單一不成規(guī)模缺乏高科技含量使我國的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在著成本高品質(zhì)差的現(xiàn)狀，一旦外國的農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場，那將對我國農(nóng)業(yè)大國的地位產(chǎn)生非常大的沖擊，直接影響農(nóng)民的收入，打消他們種糧的積極性。黨的十六大指出要全面建設(shè)小康社會，而建設(shè)小康社會的主要任務(wù)在農(nóng)村。如何使占全國人口絕大多數(shù)農(nóng)民的生活水平較以前有較大提高；如何應(yīng)對加入世貿(mào)以后對我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和各行各業(yè)的沖擊，如何擺脫種糧高投入低產(chǎn)出農(nóng)民收入逐年下降的局面；成為擺在我們面前最嚴(yán)峻和緊迫的問題。思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，發(fā)展思路不新，原有的發(fā)展模式和工作方法明顯與新的形勢落伍。若想鄉(xiāng)域經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破和發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐實在必行，只有及時地調(diào)整進行深層次，多角度，多領(lǐng)域的廣泛探索找到一條適合本地經(jīng)濟發(fā)展的特色之路，才能解決這些問題，針對我們***鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，我認(rèn)為只有從以下幾個方面入手，扎實有效地開展工作，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、解放思想、更新觀念是促進發(fā)展的基礎(chǔ)

思想觀念的新舊、認(rèn)識問題的深淺往往直接影響到我們的決策是否正確，而決策水平是否現(xiàn)實和正確直接影響著發(fā)展思路是否恰當(dāng)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。以***鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)共有耕地**畝，人口**人，因為是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，再加之大多數(shù)農(nóng)民的思想保守，停留在小富即安、不求進取的水平，一直沿用著舊的種植模式。玉米、小麥、花生、白薯一年兩季，春種秋收，加上土質(zhì)瘠薄，水利配套設(shè)施不完善，靠天吃飯，每遇干旱的年景有的莊稼顆粒無收，農(nóng)民辛苦一年到頭來甚至連種糧的成本都收不上來，致使全鄉(xiāng)大多數(shù)村街的農(nóng)民收入近幾年沒有大的增長，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟的發(fā)展。然而我鄉(xiāng)**村早在1995年的時候，以村支部書記**為首的一班人充分認(rèn)識到了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，他們通過走出去、請進來的辦法，抓技術(shù)培訓(xùn)，聘請技術(shù)顧問，并多次組織群眾多次到外地參觀學(xué)習(xí)，進一步解放和統(tǒng)一他們的思想。通過搞大棚種植伊麗沙白瓜、香椿和京欣西瓜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的棚菜種植，通過三年的努力，1995年全村棚菜收入**萬元，農(nóng)民真正得到了實惠，通過比較可以看出觀念的更新加上大膽的嘗試，再加上合理的指導(dǎo)，實現(xiàn)了**村農(nóng)村“富民工程”的愿望。農(nóng)(請關(guān)注m.seogis.com)民的文化素質(zhì)較低，認(rèn)識問題的能力往往停留在表面，這就需要我們的政府部門要在加強引導(dǎo)，實行典型帶動上多做文章，舉辦各種各樣的培訓(xùn)班到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的外地參觀學(xué)習(xí)不失為一種好的做法，用直觀的看的見摸的著的實例，用典型示范戶的現(xiàn)身說法，從算經(jīng)濟帳入手，讓他們真正明白和挖掘土地的巨大潛能，走出傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)的瓶頸，通過解決思想更新觀念投入到那些技術(shù)含量高，市場需求大面對文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，就要通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班和外出參觀學(xué)習(xí)，以詳實的數(shù)字用直觀的比較讓他們深刻認(rèn)識到走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的瓶頸，開拓腦筋，解放思想，投入到那些技術(shù)含量高、產(chǎn)出多的行業(yè)中去，敢于嘗試、敢于創(chuàng)新，在實踐中探索成功的經(jīng)驗，盡快走上快速致富的道路上來。

二、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是有效促進發(fā)展的手段之一

特色產(chǎn)業(yè)就是以市場為依托，人無我有、人有我精的產(chǎn)品，非特色產(chǎn)業(yè)的上檔升級。通過加強引導(dǎo)、擴大規(guī)模、提高競爭力等一系列手段，讓具有鄉(xiāng)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在市場上占有一席之地，是提高農(nóng)民收入和促進整個鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的有效手段，以我鄉(xiāng)**村為例。**村位于**鄉(xiāng)中部，有人口 人，土地面積 畝，80%以上是沙質(zhì)，種莊稼畝收入就100元左右，尤其是遇風(fēng)沙天氣塵土飛揚，環(huán)境條件十分惡劣。幾年前，通過村干部多方調(diào)查研究和與專家咨詢，種植了適合沙質(zhì)土生長的***（林業(yè)樹種）。***（林業(yè)樹種）韌性強，品質(zhì)好，是用做各種工具的把柄，每年的需求量在1億根左右，市場的巨大潛力讓廣大群眾看到了希望，短短十年時間，全村 畝土地全部種植了***（林業(yè)樹種）。按今年的市場價格每棵普通桿賣到2.2元，武術(shù)桿賣到5元，***（林業(yè)樹種）皮0.10元/斤，***（林業(yè)樹種）枝條還可以用做種條，粗算每畝地的效益在600-1200元之間，僅此一項全村人均收入提高了1200元左右，既達到了富民又帶動了周邊村街種植***（林業(yè)樹種）的積極性，現(xiàn)全鄉(xiāng)***（林業(yè)樹種）面積已發(fā)展到1201*畝，扶持和引導(dǎo)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對強鄉(xiāng)富民促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展作用至關(guān)重要，效果明顯。

三、搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工是促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展有效的補充

入世以后我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到較大的沖擊，這就要求我們在農(nóng)產(chǎn)品的深入加工上做文章，玉米深加工、棉花加工及其它農(nóng)產(chǎn)品的深加工卻將我鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的補充作用。

四、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)是

畜牧業(yè)的發(fā)展可以帶動農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，況且在畜產(chǎn)品的消費上尚有很大潛力，對畜產(chǎn)品的需求我國與發(fā)達國家相比有相當(dāng)大的差距，人均消費肉、蛋、奶的水平還較低，這就為我們開拓畜牧及產(chǎn)品深加工提供了廣闊的市場。以養(yǎng)羊為例。一只普通綿羊，粗飼放養(yǎng)每年每只可凈收入300元，如果形成一定的規(guī)模圈養(yǎng)，通過青貯玉米秸桿作為飼料，既可以消耗掉每年大量被浪費的秸桿，又可以降低飼養(yǎng)成本，起到雙贏的作用，搞養(yǎng)殖業(yè)就應(yīng)形成有一定規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)，這樣既可以方便管理，又便于產(chǎn)品的銷售和加工，農(nóng)村這樣的專業(yè)養(yǎng)殖人員還較少，這就需要通過培訓(xùn)或聘請部分技術(shù)人員知道，地方政府出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，是通過集中建養(yǎng)殖場大戶養(yǎng)殖，還可以散戶養(yǎng)殖大戶集中育肥與相關(guān)部門形成一條龍服務(wù)，在擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上形成科學(xué)化飼養(yǎng)，降低成本，提高品質(zhì)。

五、以市場建設(shè)為依托，全面提高鄉(xiāng)域經(jīng)濟的綜合實力

縱觀鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的趨向，加快市場建設(shè)的步伐，把經(jīng)濟向縱向和橫向發(fā)展有很大的潛力。規(guī)范的有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)市場可以有效地拉動經(jīng)濟的增長。象**的箱包市場、**的服裝市場、**的小食品市場等能夠廣泛地引導(dǎo)全國乃至國外的客商全來投資置業(yè)，加快商品的流通，多員化、多群體地促進農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品的增值。就以我鄉(xiāng)為例，現(xiàn)在***（林業(yè)樹種）產(chǎn)業(yè)銷售范圍遍布東北三省、內(nèi)蒙、唐山，武術(shù)桿還出口到了香港、新加坡等地區(qū)，但因為沒有成規(guī)模的市場，產(chǎn)品的銷路一直依靠到**農(nóng)產(chǎn)品交易市場去交易，這無形當(dāng)中就造成了不必要的開支，提高了產(chǎn)品的成本，中間環(huán)節(jié)的增多，使部分沒有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)戶減少了收入，如果在本地建立一個成規(guī)模的***（林業(yè)樹種）交易市場就減少了這些麻煩，同時隨著市場知名度的逐漸提高，還不以擴展到其它農(nóng)副產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了利稅，還可以帶動一部分有經(jīng)濟頭腦的經(jīng)紀(jì)人，擴大銷售隊伍，從而使農(nóng)民的收入提高，鄉(xiāng)域經(jīng)濟的綜合實力有較大范圍的增強。

六、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制和發(fā)展帶動個體和私營經(jīng)濟的壯大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的快速發(fā)展既可以安置較多的閑散勞動力，又可以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟價值。隨著社會的進步和發(fā)展一些舊的集體企業(yè)，因為科學(xué)技術(shù)含量降低和生產(chǎn)經(jīng)營管理落伍出現(xiàn)了下滑的趨勢，面對激烈的市場競爭，這就要求我們的決策者要善于審時度勢，通過兼并、出賣、股份制經(jīng)營等形式，靈活企業(yè)產(chǎn)權(quán)機制，并通過及時地培養(yǎng)管理者，用科學(xué)的管理方式和一定的科技含量轉(zhuǎn)變集體企業(yè)的被動局面，提高它們在市場中的競爭水平，保證原有廠房、設(shè)備和閑置資金的及時運轉(zhuǎn)，以求得創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。以***玻璃廠為例。它原為集體企業(yè)，鄉(xiāng)政府通過改變產(chǎn)權(quán)把企業(yè)交給個人經(jīng)營，較以前有了較大起色，生產(chǎn)成本降低了，員工的積極性提高了，效益也就隨之有了明顯的變化，玻璃廠每年完成利稅一百余萬元，有效地緩解了財政緊張的狀況，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也可以有利地促進個體私營經(jīng)濟的上檔升級，有效地規(guī)范個體企業(yè)的運作，形成一定的規(guī)模，政策上的引導(dǎo)，都可以極大地調(diào)動私營主的積極性，從而為鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展做出較大貢獻。

第五篇：就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要保證就業(yè)規(guī)模的不斷擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，這就需要以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)，充分發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，改進、提高政府促進就業(yè)的方式與效率。在以經(jīng)濟手段與市場手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上，重點解決結(jié)構(gòu)問題，努力促進勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮中小型企業(yè)與微小型企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，注重就業(yè)促進策略的層次性與短中長期的有效結(jié)合，多渠道保證就業(yè)公共支出資金的籌措，為就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。

（一） 保持又好又快的經(jīng)濟增長勢頭

經(jīng)濟增長是解決就業(yè)問題最重要的前提和最根本的途徑。直轄以來，**經(jīng)濟迅猛發(fā)展，為全市就業(yè)規(guī)模的不斷擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，在國際金融危機背景下，**的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，同時也有眾多機遇，這就需要在挑戰(zhàn)中抓住機遇，實現(xiàn)平穩(wěn)保增長。未來，我們要進一步深化改革和擴大開放，緊緊抓住國務(wù)院3號文件給**帶來的重大歷史機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建更有利于促進就業(yè)的經(jīng)濟增長機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對促進就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，千方百計保持一個可行又較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，為擴大就業(yè)提供更多的崗位。

（二） 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在保證國民經(jīng)濟快速增長的同時，需要保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位，積極大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理配置勞動力資源，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進相協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的同步增長。首先，需要加大第一產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增強農(nóng)村剩余勞動力在第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部吸收能力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工的價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。其次，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，發(fā)展壯大一批影響大、實力強的企業(yè)集團，帶動全市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵發(fā)展中小型工業(yè)企業(yè)，以增加就業(yè)崗位。第三，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，盡快改變目前**市以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的狀況，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，使其成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。

（三） 支持和鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)

勞動密集型產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化、現(xiàn)代化不可逾越的階段。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使**市的人口優(yōu)勢能真正發(fā)揮出來，是遵循比較優(yōu)勢的要求，這將有利于促進就業(yè)規(guī)模擴大和維護社會穩(wěn)定，有利于順利推進新型工業(yè)化進程，有利于改善**市重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，同時也是緩解金融危機的有效途徑。**市可以在大力發(fā)展裝備制造業(yè)、礦產(chǎn)、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，支持紡織、服裝、食品、農(nóng)副產(chǎn)品、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納社會勞動力的作用。要從調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)和結(jié)構(gòu)入手，重點發(fā)展連鎖商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，利用勞動密集型產(chǎn)業(yè)較高的就業(yè)彈性促進就業(yè)增長。同時還可以在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中找到可以用勞動密集替代的區(qū)段、工序，這樣既可以實現(xiàn)技術(shù)進步又能解決就業(yè)。

（四）加大中小企業(yè)扶持力度

國際經(jīng)驗表明，無論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家，依靠中小企業(yè)吸納勞動力是擴大就業(yè)的有效途徑。中小企業(yè)和個體經(jīng)營者是最活躍、最普遍的經(jīng)濟實體，其進入成本相對較低，就業(yè)制度靈活，分布范圍廣泛，在吸納就業(yè)方面具有很大的優(yōu)勢。加大中小企業(yè)扶持力度，并完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資工具，增強中小企業(yè)融資能力，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，這對于**市就業(yè)規(guī)模的擴大均有良好的促進作用。

（五） 制定積極、合理的就業(yè)政策

就業(yè)政策的恰當(dāng)與否對于全市就業(yè)規(guī)模的擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著直接的影響。在目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求下，需要擴大就業(yè)政策的扶持范圍，使其覆蓋包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等在內(nèi)的各類群體。同時保持就業(yè)政策的連續(xù)性，將現(xiàn)行的稅費減免、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼（補助）和就業(yè)補貼等政策予以延續(xù)，并將近年來全市出臺的再就業(yè)政策支持國有企業(yè)改革改制、鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)困難人員的就業(yè)援助、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、低保與就業(yè)聯(lián)動等政策合并于一套政策體系，延長政策的作用時效。

（六） 多渠道籌集就業(yè)投入資金

**市財力比較薄弱，面對日益增長的就業(yè)公共支出，政府需要想辦法多渠道籌集資金�？梢誀幦�國家加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，并鼓勵和廣泛發(fā)動社會各界捐助，對企業(yè)的捐助免征所得稅，對個人捐助可抵扣個人所得稅。同時利用對口支援三峽庫區(qū)政策，把促進庫區(qū)就業(yè)納入對口支援項目，爭取對口省市在資金和勞務(wù)輸出方面的支持與合作。還可積極爭取國外政府和國際金融組織貸款支持和友好援助，合作開發(fā)人力資源或開展促進就業(yè)援助，最大限度保障就業(yè)資金來源穩(wěn)定，為全市就業(yè)工作的順利開展和就業(yè)規(guī)模的穩(wěn)步擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化提供堅實的后盾。

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