第一篇：西部大開(kāi)發(fā)心得體會(huì)。

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)

心得體會(huì)

黨中央號(hào)召學(xué)習(xí)新一輪西部大開(kāi)發(fā)文件精神，旨在更好的發(fā)展西部地區(qū)，提高西部地區(qū)的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和文化水平，逐步縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距，使西部地區(qū)廣大人民共享改革開(kāi)放的成果，所以，此次西部大開(kāi)發(fā)大學(xué)習(xí)活動(dòng)是必要的，也是為新一輪西部大開(kāi)發(fā)做思想和準(zhǔn)備工作。

西部地區(qū)幅員遼闊，資源富集，市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿�巨大，是我�?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源基地，也是中華民族屹立于世界之林的重要依托。雖然西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大成就，但基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不強(qiáng)的狀況仍然沒(méi)有根本改變；貧困面較大、基本公共服務(wù)能力薄弱的問(wèn)題仍然存在；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重，西部大開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)。西部大開(kāi)發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有優(yōu)先地位，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)地位，在可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。西部地區(qū)的繁榮、發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是前無(wú)古人的偉大壯舉，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景光明。我們要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想

上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，多干，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，堅(jiān)持艱苦奮斗、克己奉公、講奉獻(xiàn)比貢獻(xiàn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，切實(shí)把西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，讓各族人民共享改革發(fā)展的成果。

西部地區(qū)已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和全國(guó)生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

按照中央決策部署，做好新一輪西部大開(kāi)發(fā)工作，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)把交通、水利放在優(yōu)先地位，構(gòu)建功

能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升發(fā)展保障能力。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，遏制和扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。要鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入水平。要深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家能源、資源深加工、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，加大人才開(kāi)發(fā)力度。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓緊建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，大力扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展，積極支持民族地區(qū)跨越發(fā)展。要堅(jiān)持以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。要全面提高社會(huì)服務(wù)和管理水平，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志。新一輪西部大開(kāi)發(fā)的大政方針已定，任務(wù)和政策已經(jīng)明確，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把中央決策部署落到實(shí)處，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部！

第二篇：西部大開(kāi)發(fā)心得體會(huì)

心得體會(huì)

防治水隊(duì)岳文君

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)是黨中央號(hào)召全國(guó)人民認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新一輪西部大開(kāi)發(fā)精神，加快西部地區(qū)發(fā)展，增加綜合國(guó)力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。西部大開(kāi)發(fā)實(shí)踐了鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，并在實(shí)踐中不斷豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略是完全正確的。

西部地區(qū)幅員遼闊，資源富集，市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿�巨大，是我�?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源基地。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大成就，但基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不強(qiáng)的狀況仍然沒(méi)有根本改變；貧困面較大、基本公共服務(wù)能力薄弱的問(wèn)題仍然存在；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重，西部大開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)。西部大開(kāi)發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有優(yōu)先地位，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)地位，在可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。西部地區(qū)的繁榮、發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。

西部地區(qū)已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和全國(guó)生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

按照中央決策部署，做好新一輪西部大開(kāi)發(fā)工作，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)把交通、水利放在優(yōu)先地位，構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升發(fā)展保障能力。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，遏制和扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。要鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入水平。要深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家能源、資源深加工、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，加大人才開(kāi)發(fā)力度。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓緊建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服

務(wù)均等化。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，大力扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展，積極支持民族地區(qū)跨越發(fā)展。要堅(jiān)持以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。要全面提高社會(huì)服務(wù)和管理水平，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

作為西部大開(kāi)發(fā)的重要企業(yè)之一，我們神華寧煤集團(tuán)更要秉承我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們集團(tuán)思想，統(tǒng)一指揮，多建設(shè)西部的基礎(chǔ)設(shè)施，改善民生，致富社會(huì)，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益。

我們麥垛山煤礦應(yīng)從小處著手，立足為本礦職工提供好的勞動(dòng)保障，提高職工生活水平，提升職工精神文化素質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)做好基層服務(wù)，做好礦內(nèi)團(tuán)結(jié)，維護(hù)職工利益。

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志。新一輪西部大開(kāi)發(fā)的大政方針已定，任務(wù)和政策已經(jīng)明確，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把中央決策部署落到實(shí)處，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部！

第三篇：西部大開(kāi)發(fā)心得體會(huì)

一、關(guān)于“加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小西部地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。”

這條政策含金量很高。應(yīng)該說(shuō)，我們寧夏擺脫“吃飯財(cái)政”的帽子，能夠自己辦些大事、實(shí)事，主要依靠中央加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。xx年中央財(cái)政下達(dá)我區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模達(dá)到85.78億元，比xx年增加了近30倍，年均增長(zhǎng)率為46%，大大高于我們自身的財(cái)政收入增速和中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增速。按照深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的指引，我們一方面將加強(qiáng)對(duì)中央均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法的學(xué)習(xí)研究，提出對(duì)寧夏有利的因素，及時(shí)向預(yù)算司匯報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取中央的理解和支持，進(jìn)一步增加對(duì)我區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付投入；另一方面，我們也將不斷完善對(duì)市縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法和激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付辦法，突出均等化理念，建立健全基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)市縣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式的引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付制度體系的規(guī)范和創(chuàng)新，全力推進(jìn)我區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平。

二、關(guān)于“中央財(cái)政加大對(duì)上游地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。”

財(cái)政部預(yù)算司從xx年起建立了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，目前已將原州區(qū)等7個(gè)縣區(qū)列入了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，兩年共撥付我區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金7.35億元，對(duì)我區(qū)生態(tài)功能區(qū)所在地市縣政府提高基本公共服務(wù)水平、加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度起到了重要的作用。中央部署深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略后，我們積極調(diào)整思路，加強(qiáng)與預(yù)算司的對(duì)接，向預(yù)算司呈報(bào)了《關(guān)于將我區(qū)鹽池縣和紅寺堡區(qū)列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍的請(qǐng)示》，并開(kāi)展了相關(guān)工作。根據(jù)近期我們了解的情況，鹽池縣已被列入今年的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，并增大了資金投入。下一步我們還將督促紅寺堡區(qū)積極向統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門上報(bào)生態(tài)方面的數(shù)據(jù)，便于預(yù)算司能夠從其他客觀渠道搜集到紅寺堡的數(shù)據(jù)，以使紅寺堡區(qū)盡早列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。同時(shí)我們還將圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃和我區(qū)生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償?shù)膶?shí)際，著手制定我區(qū)對(duì)市縣的生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，不斷提高生態(tài)功能區(qū)市縣的基本公共服務(wù)水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，加強(qiáng)安置地生產(chǎn)生活條件建設(shè)，適當(dāng)提高中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”

自治區(qū)已經(jīng)提出“力爭(zhēng)到201*年，全面完成南部山區(qū)總規(guī)模為70756戶35萬(wàn)人的生態(tài)移民搬遷安置任務(wù)，到201*年，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，移民安置區(qū)公共服務(wù)能力達(dá)到全區(qū)平均水平”的目標(biāo)。下一步，我們一方面將積極配合農(nóng)業(yè)、經(jīng)建等處室，積極向中央爭(zhēng)取增加對(duì)我區(qū)生態(tài)移民工作的投入；另一方面，我們初步考慮，要把生態(tài)移民支出作為今后五年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的重點(diǎn)，切實(shí)加大保障力度，努力促進(jìn)資金整合。

西部大開(kāi)發(fā)心得體會(huì)（2）：

應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。我們認(rèn)為，“xxx”時(shí)期將是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重要時(shí)期，其關(guān)鍵是推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，避免生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步退化，重點(diǎn)是加快推進(jìn)西部新型工業(yè)化進(jìn)程，大力提升西部發(fā)展能力，加快西部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，我們建議從以下幾個(gè)方面，適當(dāng)調(diào)整實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的總體和具體重點(diǎn)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：

1.準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)西部資源，推進(jìn)西部資源開(kāi)發(fā)從粗放型向精深加工型轉(zhuǎn)變。一方面應(yīng)充分考慮加入世貿(mào)組織后，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)資源需求的變化，考慮資源的生態(tài)效益價(jià)值，考慮知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)資源重要性的影響，認(rèn)真甄別資源的多樣性、豐裕度和市場(chǎng)價(jià)值，科學(xué)開(kāi)發(fā)西部資源。另一方面應(yīng)立足現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力推進(jìn)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)以工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)群形成機(jī)制，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并對(duì)資源深度加工工業(yè)園區(qū)的污染治理進(jìn)行集中投入。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)，實(shí)行分類指導(dǎo)：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力推進(jìn)規(guī)�；�、新型化，加強(qiáng)技術(shù)改造、節(jié)能降耗，推進(jìn)聯(lián)合化、集團(tuán)化、集群化發(fā)展；在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力擴(kuò)大規(guī)模，提供風(fēng)險(xiǎn)投資，積極支持和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)；通過(guò)項(xiàng)目支撐和資源整合，在中間原料產(chǎn)業(yè)打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、基地化。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用水平，減輕區(qū)域環(huán)境壓力；加大對(duì)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)的政策扶持，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)控治理。

2.提升西部地區(qū)發(fā)展能力，改善西部地區(qū)能力結(jié)構(gòu)。一是加快體制改革，推進(jìn)西部市場(chǎng)化進(jìn)程，提升西部的資源配置能力。加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組、中小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革；除國(guó)家法律禁止的領(lǐng)域，積極吸引非政府投資進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資多元化，增就業(yè)、增稅收、促增長(zhǎng)；在稅收、土地使用、企業(yè)開(kāi)辦、進(jìn)出口等方面，取消不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性和歧視性規(guī)定，真正形成不同所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)加快事業(yè)單位（更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”）改革步伐，盡快使政府從會(huì)計(jì)、律師、培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)退出，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)大力培育中介組織和要素市場(chǎng)，完善商品交易市場(chǎng)。

二是加快政府職能轉(zhuǎn)變，改善西部地區(qū)投資環(huán)境。西部各級(jí)政府和職能部門應(yīng)盡快從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)型政府，并樹立工作人員的公務(wù)員意識(shí)和為納稅人服務(wù)的意識(shí)；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，切實(shí)減少企業(yè)發(fā)展中不必要的行政干預(yù)；要加強(qiáng)工商、稅務(wù)、防火、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)肅處理執(zhí)法檢查過(guò)程中的不正當(dāng)行為，營(yíng)造西部開(kāi)發(fā)的良好軟環(huán)境。

三是增加西部制度供給。應(yīng)增加西部融資渠道，建立西部開(kāi)發(fā)投資銀行和西部中小企業(yè)信貸擔(dān)保銀行，給予在西部的銀行更大的利率浮動(dòng)空間，支持西部中小企業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步改革財(cái)稅體制，擴(kuò)大向西部的財(cái)政轉(zhuǎn)移，提高西部財(cái)政留存比例；同時(shí)建立東西部利益補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)在長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)征收生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償稅的方式，加快西部生態(tài)建設(shè)，為東部地區(qū)生態(tài)安全提供保障。

四是加大西部科教投入，增加西部科教資源供給。中央財(cái)政應(yīng)大幅度增加對(duì)西部地區(qū)戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入，穩(wěn)定對(duì)西部基礎(chǔ)研究的投入，切實(shí)加強(qiáng)西部農(nóng)業(yè)技術(shù)、社會(huì)公益性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí)加強(qiáng)西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育、中高等職業(yè)教育，采取措施穩(wěn)定西部高校的師資隊(duì)伍；通過(guò)發(fā)展遠(yuǎn)程教育，彌補(bǔ)西部教育資源的不足。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)新情況，制定西部對(duì)外開(kāi)放的配套政策，修訂補(bǔ)充原有相關(guān)政策；加大西部地區(qū)吸引外資力度，進(jìn)一步放寬外商在西部投資的限制，放寬對(duì)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的審批條件；允許外資銀行和保險(xiǎn)公司在西部大城市設(shè)立分行、分公司，經(jīng)營(yíng)人民幣和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；放寬中外合資旅行社和外資旅行社的申報(bào)條件；放寬西部地區(qū)海外融資的限制。應(yīng)采取更有力的措施鼓勵(lì)西部擴(kuò)大外貿(mào)出口，特別是要擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)。另一方面，應(yīng)重視對(duì)內(nèi)開(kāi)放，特別是對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放。積極引進(jìn)東部地區(qū)的資本、技術(shù)，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移。應(yīng)在防止重復(fù)建設(shè)、轉(zhuǎn)移落后技術(shù)和導(dǎo)致環(huán)境污染的前提下，在投資、財(cái)政、稅收、信貸、工商、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等方面，積極采取措施支持東中部地區(qū)企業(yè)以投資設(shè)廠、參股入股、收購(gòu)兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種方式在西部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。

此外，作為擴(kuò)大西部開(kāi)放的重大舉措，當(dāng)前中央和國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)高度重視蘭渝鐵路和西南出海鐵路通道的建設(shè)工作，促進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.采取返還部分關(guān)稅等方式進(jìn)一步推動(dòng)西部地區(qū)特別是西部邊境地區(qū)的發(fā)展。建議國(guó)家在“xxx”期間，每年按20%—30%的比例將西部邊境地區(qū)上繳的關(guān)稅以直接提留或上收后通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式返還給西部邊境地區(qū)，促進(jìn)西部邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。西部邊境地區(qū)關(guān)稅在全國(guó)所占份額不大，但在地方財(cái)政中所占比重卻較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六市區(qū)邊境地區(qū)xx年上收關(guān)稅99��285億元，占全國(guó)總關(guān)稅4744��05億元的2��09%。如按30%返還，則六市區(qū)邊境地區(qū)返還總額為29��786億元，只約占全國(guó)總關(guān)稅的063%，不到1%，所占份額很小，不會(huì)影響到國(guó)家總的關(guān)稅資金安排。但返還關(guān)稅在當(dāng)?shù)刎?cái)政中所占份額則較大，以廣西東興市（縣級(jí)）為例，xx年全市財(cái)政收入為1��41億元，東興海關(guān)上繳關(guān)稅1��4094億元，按30%返還則為0��423億元，占地方全年財(cái)政收入的1/3。這樣一筆資金用于地方建設(shè)，既有利于國(guó)家，又有利于地方，作用不可低估。

第四篇：西部大開(kāi)發(fā)心得體會(huì)

西部大開(kāi)發(fā)中的金融政策問(wèn)題----財(cái)政研究

自從中央決定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，如何開(kāi)發(fā)西部的問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。其中，學(xué)界及其實(shí)務(wù)界許多人就如何運(yùn)用金融政策支持西部大開(kāi)發(fā)貢獻(xiàn)了許多觀點(diǎn)、主張。這些觀點(diǎn)、主張不盡相同，有些甚至還是對(duì)立的。綜述有關(guān)西部大開(kāi)發(fā)中的金融政策研究，可以比較全面的了解這一研究課題的發(fā)展程度，以便在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步的金融政策主張，切實(shí)發(fā)揮金融對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)作用，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展。

一、西部大開(kāi)發(fā)中的金融政策研究綜述

目前人們對(duì)西部大開(kāi)放金融政策的研究，主要集中在金融的作用程度認(rèn)識(shí)；貨幣政策和信貸政策的傾斜問(wèn)題；西部金融組織體系的構(gòu)建；直接融資政策以及外資政策等方面。

(一)金融在西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮的作用程度認(rèn)識(shí)

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)金融業(yè)的大力推動(dòng)。問(wèn)題是金融究竟能起多大作用?人們主要有兩種不同的觀點(diǎn)。

1、金融支持處于主導(dǎo)性地位

馬潤(rùn)平等人認(rèn)為，“西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)工程，須有一個(gè)全方位、多層次的支持系統(tǒng)。在該體系中，金融支持處于主導(dǎo)性地位�！彼麄兊睦碛墒峭晟频慕鹑谥С煮w系可以拓寬西部開(kāi)發(fā)資金供給的渠道，可以優(yōu)化資金投向和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。

2、金融支持不起主導(dǎo)作用

戴小平認(rèn)為，金融支持西部大開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)作用這種提法是過(guò)分夸大金融作用，也忽視了金融的特性。在他看來(lái)，金融業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)中確實(shí)能起巨大的推動(dòng)作用，但也有其局限性，原因是在西部大開(kāi)發(fā)前期，由于投融資項(xiàng)目的長(zhǎng)期性、非盈利性，商業(yè)性金融和外資大舉投資內(nèi)在動(dòng)力不足，應(yīng)以財(cái)政投資和政策性金融為主導(dǎo)；而在中后期西部投資環(huán)境改善后，商業(yè)性金融和外資才會(huì)發(fā)揮其資金融通的主導(dǎo)作用。除外，支持這種觀點(diǎn)的還有中國(guó)人民銀行蘭州市中心支行有關(guān)課題組的一份研究報(bào)告。他們認(rèn)為在肯定金融業(yè)支持西部開(kāi)發(fā)作用的同時(shí)不能夸大了金融業(yè)的作用，原因是金融作用的發(fā)揮要與金融領(lǐng)域內(nèi)外環(huán)境緊密相關(guān)，不對(duì)西部金融環(huán)境進(jìn)行改革，金融將難以真正發(fā)揮對(duì)西部開(kāi)發(fā)的支持作用。

(二)貨幣政策和信貸政策的傾斜問(wèn)題

在分析西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融落后的根本原因時(shí)，人們比較一致的看法是中央貨幣政策的統(tǒng)一性和西部地區(qū)差異性的矛盾所造成的。為了發(fā)展西部，不少人認(rèn)為必須根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際，實(shí)施特殊的金融政策，為此提出了貨幣政策和信貸政策的傾斜戰(zhàn)略。如馬潤(rùn)平等人認(rèn)為：要推行有差別的貨幣政策，途徑有：①實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金政策；②擴(kuò)大再貼現(xiàn)和再貸款業(yè)務(wù)等。馬洪波認(rèn)為實(shí)行向西部?jī)A斜的信貸政策其措施有；①降低西部存款準(zhǔn)備金率；②東西部差別貸款利率；③提高西部地區(qū)商業(yè)銀行分支行的貸存款比例等。和秀星等人認(rèn)為，有效的傾斜性金融政策是一種資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素所不能替代的無(wú)形資源，它是金融

杠桿撬動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的“支點(diǎn)”。他們提出的措施有：①按大區(qū)實(shí)行差別準(zhǔn)備金政策；②適當(dāng)提高西部利率浮動(dòng)水平；③適當(dāng)提高西部金融機(jī)構(gòu)存貸款比例等；④提高呆帳準(zhǔn)備金比例等。

在這股要求實(shí)施傾斜的貨幣信貸政策的強(qiáng)大呼聲中，有人對(duì)此持不同意見(jiàn)。戴小平的觀點(diǎn)認(rèn)為：貨幣政策的傾斜受到很大限制，在一個(gè)國(guó)家不可能同時(shí)有著不同的貨幣政策，那將給中央銀行監(jiān)管帶來(lái)很大困難。在他看來(lái)，貨幣政策因?yàn)橹饕�是調(diào)控總需求，即使傾斜后對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的作用也不大。作者認(rèn)為他所理解的貨幣政策的傾斜，應(yīng)是體現(xiàn)在實(shí)施具體的優(yōu)惠利率和約束性管制的節(jié)制等兩個(gè)方面。

(三)西部大開(kāi)發(fā)中的金融組織體系的構(gòu)建

西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)到底是多還是少?人們看法不盡相同。張錆認(rèn)為，“金融組織體系殘缺不全，尤其是區(qū)域性商業(yè)銀行缺位，是限制西部地區(qū)外部融資環(huán)境的一個(gè)主要因素�！彼�的根據(jù)是西部金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)密度與資產(chǎn)總量遠(yuǎn)落后于東部，提出的對(duì)策是適當(dāng)降低金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)等。人行蘭州市中心支行有關(guān)課題組的一份研究報(bào)告也談到要對(duì)“機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策進(jìn)行創(chuàng)新，降低西部金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件�！笨梢�(jiàn)，不少人的觀點(diǎn)是認(rèn)為西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少了，為此提出通過(guò)降低西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)等措施來(lái)大力發(fā)展西部地區(qū)的金融組織體系。

而戴小平則認(rèn)為，在構(gòu)建金融組織體系之前，應(yīng)明白西部需要怎樣的金融機(jī)構(gòu)。西部的金融組織體系目前是基本建立了，這時(shí)候過(guò)多增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，無(wú)異于自相殘殺，引起惡性競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)務(wù)之急是(請(qǐng)收藏本站：m.seogis.com)增強(qiáng)西部現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。他還認(rèn)為沒(méi)有必要專門設(shè)立西部開(kāi)發(fā)銀行，原因是三大全國(guó)性的政策性銀行可以履行這一職責(zé)。

(四)直接融資政策

發(fā)展西部金融，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資，需要有一個(gè)比較完善的金融市場(chǎng)。目前西部普遍存在著金融市場(chǎng)不完善的問(wèn)題，表現(xiàn)在資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)發(fā)展的滯后。但許多人提出的直接融資政策中關(guān)注更多的是西部資本市場(chǎng)怎么發(fā)展。和秀星等人認(rèn)為“應(yīng)放寬直接融資的政策限制，促進(jìn)西部資本市場(chǎng)的發(fā)展�！比诵�**營(yíng)業(yè)部一個(gè)課題組關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)中金融政策的建議之一是發(fā)展和完善資本市場(chǎng)。張方等人對(duì)于直接融資政策的建議有兩個(gè)方面：一是資本市場(chǎng)的培育完善；二是設(shè)立西部開(kāi)發(fā)基金。他們提出的措施有對(duì)西部企業(yè)上市給予傾斜和優(yōu)先；在西部建立第二層次的證交所；在西部發(fā)行區(qū)域性債券等。

戴小平卻是從一個(gè)比較廣闊的視角來(lái)談直接融資政策。他的觀點(diǎn)可以概括為兩個(gè)內(nèi)容：一是在發(fā)展資本市場(chǎng)的同時(shí)不應(yīng)忽視貨幣市場(chǎng)的發(fā)展。理由是資本市場(chǎng)主要是解決長(zhǎng)期資本的融通問(wèn)題，貨幣市場(chǎng)主要是解決短期資金的融通。兩種市場(chǎng)對(duì)西部的發(fā)展都具有重要意義。二是在發(fā)展資本市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，股票上市只是手段，而不能成為目的，更不能為上市而刻意破壞規(guī)則；在重視股票市場(chǎng)的同時(shí)注意發(fā)展債券和投資基金的市場(chǎng)。此外，吳躍云等人在論及貨幣政策融入西部大開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)時(shí)，談到的一點(diǎn)是西部金融市場(chǎng)發(fā)育不完善。他們主要是從西部貨幣市場(chǎng)的不完善來(lái)說(shuō)明。這從一個(gè)側(cè)面反映出西部地區(qū)發(fā)展貨幣市場(chǎng)的迫切性和必要性。

(五)對(duì)外資(fdi)的政策

西部大開(kāi)發(fā)必須采取各種政策，以多元化方式提供多種渠道吸引外資參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，其中靈活的金融政策對(duì)吸引外資金融機(jī)構(gòu)在西部設(shè)點(diǎn)等具有重要意義。在外資政策的建議方面，人行**營(yíng)業(yè)部課題組認(rèn)為：實(shí)行外資銀行國(guó)民待遇，吸引外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。馬洪波認(rèn)為：要加大西部利用外資力度，必須從基于規(guī)制的政策來(lái)吸引外資，那些對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)帶有歧視性的政策法規(guī)和不合理的行為必須及時(shí)清除。張錆對(duì)外資政策提出如下看法：在間接利用外資方面，可考慮在西部地區(qū)率先放寬外資銀行的經(jīng)營(yíng)范圍(首先是人民幣經(jīng)營(yíng)種類的放開(kāi))；逐步推行所謂“同步設(shè)點(diǎn)”政策，即要求已在我國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)，今后如要在東部增設(shè)分支機(jī)構(gòu)時(shí)，必須相應(yīng)的在西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。

簡(jiǎn)言之，人們關(guān)于外資政策的看法可以歸納為兩點(diǎn)：其一是為了吸引境外金融機(jī)構(gòu)在西部設(shè)點(diǎn)，必須實(shí)行國(guó)民待遇原則，以創(chuàng)造一個(gè)良好的金融外部環(huán)境；其二是可以通過(guò)西部金融體系的對(duì)外開(kāi)放政策來(lái)吸引外資。

二、制定西部大開(kāi)發(fā)中的金融政策應(yīng)注意處理好的幾個(gè)關(guān)系

從有關(guān)西部大開(kāi)發(fā)中金融政策研究的綜述可以看出，當(dāng)前關(guān)于這個(gè)領(lǐng)域的研究進(jìn)程�？偨Y(jié)分析各方的觀點(diǎn)，筆者得到的啟示是，在制定西部大開(kāi)發(fā)中的金融政策時(shí)應(yīng)注意處理好如下幾對(duì)關(guān)系，這些關(guān)系理順了，才能更好地設(shè)計(jì)，出現(xiàn)實(shí)可行的金融政策。

(一)增長(zhǎng)與穩(wěn)定關(guān)系

金融業(yè)遵循的最高原則之一是穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，因此貨幣政策的目標(biāo)是在穩(wěn)定幣值基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的金融政策設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)注意處理好鼓勵(lì)金融投；資西部大開(kāi)發(fā)與維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)原則之間的關(guān)系。當(dāng)前有的金融政策主張很有創(chuàng)新力度，但如果執(zhí)行起來(lái)，其結(jié)果可能僅僅是在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的冒險(xiǎn)精神，與中央銀行維護(hù)金融的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)基本職責(zé)相違背。如適當(dāng)降低西部企業(yè)貸款條件、降低西部設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的條件等。金融業(yè)一旦置于穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)原則于不顧，大肆投資放貸，金融泡沫也就為期不遠(yuǎn)，到時(shí)不僅造成巨大金融風(fēng)險(xiǎn)，還影響了西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。所以制定金融政策時(shí)，必須正確處理好西部發(fā)展與金融穩(wěn)定的關(guān)系。

(二)政策創(chuàng)新與維護(hù)關(guān)系

西部情況的差異性和西部大開(kāi)發(fā)的緊迫性需要金融政策的創(chuàng)新思維，這是非常正確的。但我們?cè)趶?qiáng)調(diào)金融政策創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：①金融創(chuàng)新本質(zhì)上屬于一種市場(chǎng)行為，而不僅僅是由政府政策就可以推動(dòng)的結(jié)果。金融創(chuàng)新是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)需求等外部環(huán)境都比較發(fā)達(dá)的情況下產(chǎn)生的，我們?cè)趯?duì)金融政策進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)遵循金融創(chuàng)新的這種特性。政府行為不是萬(wàn)能的，政府失敗論是客觀事實(shí)。所以在研究金融政策時(shí)，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是十分必要的：政府的金融政策不應(yīng)過(guò)多地于預(yù)金融活動(dòng)主體的自主經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)，而主要以市場(chǎng)取向?yàn)橹�。有人提出的“同步設(shè)點(diǎn)”等措施實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)·以政策的硬性規(guī)定(行政干預(yù))來(lái)“迫使”外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)西部設(shè)點(diǎn)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有理順，該政策可行性值得懷疑。②在對(duì)金融政策進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)該是在總結(jié)、吸收已有的政策取得的成果基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，不應(yīng)前后矛盾。如有人主張的降低西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的法定準(zhǔn)備金率措施，“如果硬要實(shí)行，則會(huì)否定商業(yè)銀行一級(jí)法人體制改革成果，回到原有的以各地分行各自為政的混亂局面�！雹巯嚓P(guān)金融政策的創(chuàng)新應(yīng)自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。如傾斜性的金融政策旨在消除東西部存在的政策不公平現(xiàn)象，具有合理性，但應(yīng)注意的是，在消除舊有的不公平的同時(shí)不應(yīng)該又造成一種新的不公平產(chǎn)生。這是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是公共政策的屬性之一，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)公平是公共政策要尋求的目標(biāo)之一。有的金融政策主張?jiān)谙�除已有的不公平同時(shí)無(wú)意中造成新的不公平，并不符合公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，這是在進(jìn)行金融政策創(chuàng)新時(shí)應(yīng)加以避免的，如，降低西部法定準(zhǔn)備金率等。

(三)國(guó)家金融政策的統(tǒng)一性與地區(qū)性差異的關(guān)系

當(dāng)前西部地區(qū)的金融落后是由國(guó)家金融政策的統(tǒng)一性和西部地區(qū)差異性的矛盾所造成的。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的金融政策屬于“一刀切”做法，這種做法忽視西部經(jīng)濟(jì)金融落后的實(shí)際以及對(duì)統(tǒng)一性政策給西部經(jīng)濟(jì)金融帶來(lái)的負(fù)面影響估計(jì)不足。為了改變這種狀況，許多入主張實(shí)行傾斜性的區(qū)域金融政策。該政策強(qiáng)調(diào)了地區(qū)的差異性和特殊性，其一系列政策主張的本質(zhì)是通過(guò)政策手段在抑制本地區(qū)資源和要素的不斷流動(dòng)的同時(shí)吸引外來(lái)資金的投資。筆者認(rèn)為，區(qū)域性金融政策的提出同樣沒(méi)有很好地處理國(guó)家金融政策的統(tǒng)一性與地區(qū)性差異關(guān)系。因?yàn)樵撜�策的�?shí)質(zhì)是借助于人為力量將地區(qū)市場(chǎng)與全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)割裂開(kāi)來(lái)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融全球化、一體化潮流面前顯得不是很合適宜。況且，這種區(qū)域性金融政策的存在也會(huì)給中央銀行的監(jiān)管帶來(lái)困難�！霸瓌t上，為了區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，貨幣政策可以區(qū)域化，但由于貨幣系統(tǒng)的高度一體化，這樣做實(shí)際上是很困難的。因此，貨幣政策是較少用于區(qū)域目的的�！彼�以，該政策的現(xiàn)實(shí)性讓人懷疑。人們?cè)谘芯拷鹑谡�策時(shí)需要從系統(tǒng)論觀點(diǎn)出發(fā)，同時(shí)考慮金融政策的一般要求(統(tǒng)一性)與地區(qū)現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)好金融政策的統(tǒng)一性與地區(qū)性差異之間的關(guān)系，以便制定出行之有效的金融政策。

(四)放松管制與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系

針對(duì)當(dāng)前西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融滯后的狀況，許多人提出的金融政策之一就是放松對(duì)西部金融機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，希望以此幫助西部地區(qū)金融業(yè)盡快發(fā)展起來(lái)。如，降低西部地區(qū)的法定準(zhǔn)備金率、適當(dāng)降低再貸款條件、降低設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的條件等措施。人們可能對(duì)傾斜性的西部金融政策實(shí)施效果寄予了過(guò)高的希望。實(shí)際上，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的問(wèn)題，不僅僅是資金短缺的問(wèn)題，金融外部環(huán)境的不完善則是更深層次的方面。西部地區(qū)還屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面存在的突出問(wèn)題造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，投資環(huán)境不佳，可投資的有前景的項(xiàng)目不多，銀行貸款回收、資產(chǎn)治理和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題因而也變得突出。這種狀況下如果再降低有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而不同時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)行有效的金融監(jiān)管，那么可能的結(jié)果是一些并不符合條件的金融機(jī)構(gòu)一哄而上，為了生存勢(shì)必惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重的。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)陳元就認(rèn)為：“在西部開(kāi)發(fā)中，應(yīng)始終強(qiáng)調(diào)投資質(zhì)量和防范金融風(fēng)險(xiǎn)�！彼�以，金融當(dāng)局不可能對(duì)西部金融機(jī)構(gòu)一放了事，與此同時(shí)強(qiáng)化金融監(jiān)管也是十分必要的。從政策科學(xué)的角度講，一項(xiàng)政策的周期包含制定—執(zhí)行—評(píng)估—監(jiān)控—終結(jié)等環(huán)節(jié)，其中監(jiān)控環(huán)節(jié)對(duì)于及時(shí)矯正政策偏差、保證政策的有效執(zhí)行具有重要的作用。因此，金融監(jiān)管措施是一項(xiàng)金融政策的重要環(huán)節(jié)，在強(qiáng)調(diào)對(duì)西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放松管制的同時(shí)，強(qiáng)化金融當(dāng)局對(duì)

其相關(guān)金融政策進(jìn)行監(jiān)控是其職責(zé)所在�？傊�，放松管制必須與強(qiáng)化監(jiān)管緊密結(jié)合在一起。

(五)金融政策與其他政策之間的關(guān)系

“政策系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)政策目標(biāo)功能的最優(yōu)化�！闭�策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以由一個(gè)政策手段來(lái)使用，也可以由多個(gè)政策手段配合使用，形成政策系統(tǒng)，構(gòu)成合力，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)功能的最優(yōu)化。政策的這種特點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)政策中同樣適用�！盀榱藢�(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)能夠采用的無(wú)數(shù)個(gè)政策手段的情況更為常見(jiàn)�！睘榱藢�(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)這個(gè)政策目標(biāo)，人們需要包括金融政策手段在內(nèi)的多種政策手段的共同使用來(lái)共同支撐一個(gè)政策系統(tǒng)，形成合力。金融業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)中有重要作用，但如果孤立使用金融政策手段，那么實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)的作用將有限，它需要與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策手段的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成政策支持系統(tǒng)，才能發(fā)揮金融對(duì)西部大開(kāi)發(fā)推動(dòng)作用的最優(yōu)化。人們?cè)谔接懳鞑看箝_(kāi)發(fā)中的金融政策時(shí)，需要同時(shí)考慮其他政策對(duì)金融政策的配合問(wèn)題。

第五篇：西部大開(kāi)發(fā)心得體會(huì)

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)

心得體會(huì)

最近中心組織學(xué)習(xí)新一輪西部大開(kāi)發(fā)文件精神，旨在更好的發(fā)展西部地區(qū)，提高西部地區(qū)的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和文化水平，逐步縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距，使西部地區(qū)廣大人民共享改革開(kāi)放的成果。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年來(lái)，在國(guó)家的政策扶持、資金支持、規(guī)劃指導(dǎo)下，寧夏進(jìn)入了發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、基礎(chǔ)設(shè)施改善最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得實(shí)惠最多的時(shí)期。十年來(lái)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給我們以深刻的體會(huì)。

西部大開(kāi)發(fā)是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。

西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為三個(gè)階段：

1、奠定基礎(chǔ)階段：從201*年到201*年，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善市場(chǎng)體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，使西部地區(qū)投資環(huán)境初步改善，生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)，增長(zhǎng)速度達(dá)到全國(guó)平均增長(zhǎng)水平；

2、加速發(fā)展階段：從201*年到201*年，在前段基礎(chǔ)設(shè)施改善、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和制度建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)入西部開(kāi)發(fā)的沖刺階段，鞏固提高基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的躍進(jìn)；

3、全面推進(jìn)現(xiàn)代化階段：從201*年到201*年，在一部分率先發(fā)展地區(qū)增強(qiáng)實(shí)力，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后農(nóng)牧區(qū)開(kāi)發(fā)，普遍提高西部人民的生產(chǎn)、生活水平，全面縮小差距。

今后10年，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮��；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。

201*年3月21日至23日，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤來(lái)到寧夏回族自治區(qū)考察工作。胡錦濤指出，經(jīng)過(guò)10年不懈努力，西部大開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就。過(guò)去的10年是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的10年，也是西部地區(qū)對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)最突出的10年。這充分證明，黨中央關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是非常正確的，采取的一系列政策措施是卓有成效的。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，西部大開(kāi)發(fā)第一個(gè)10年取得了良好開(kāi)局、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，第二個(gè)10年將成為承前啟后、深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。中央將把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一

步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展開(kāi)拓新的廣闊空間

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策從非均衡發(fā)展戰(zhàn)略逐步向縮小地區(qū)間發(fā)展差距、堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展拓展了更為廣闊的空間。 加快西部發(fā)展,實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,是在世紀(jì)之交黨中央統(tǒng)攬全局、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策;亦可說(shuō)是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹落實(shí)鄧小平同志晚年關(guān)于“可以設(shè)想,在本世紀(jì)末,達(dá)到小康水平的時(shí)候,就要突出地提出和解決(由第一個(gè)大局過(guò)渡到第二個(gè)大局)這個(gè)問(wèn)題”的重要指示的重大舉措。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是前無(wú)古人的偉大壯舉，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景光明。我們要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，多干，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，堅(jiān)持艱苦奮斗、克己奉公、講奉獻(xiàn)比貢獻(xiàn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，切實(shí)把西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，讓各族人民共享改革發(fā)展的成果。

西部地區(qū)已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和全國(guó)生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志。新一輪西部大開(kāi)發(fā)的大政方針已定，任務(wù)和政策已經(jīng)明確，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把中央決策部署落到實(shí)處，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部！

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