第一篇：推動經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展經(jīng)驗學習心得體會

是否落實是事業(yè)能否成敗的關(guān)鍵。為了推動經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展，察北管理區(qū)按照市委八屆五次全會精神和全市上半年經(jīng)濟工作調(diào)度會的要求，于8月14日至8月23日，由部分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，兩鄉(xiāng)五個管理處、政府口職能局室、派駐機構(gòu)及部分企事業(yè)單位負責人組成的外出考察團，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“三化”互動發(fā)展戰(zhàn)略，先后實地參觀了北京房山韓村河（現(xiàn)代化集體農(nóng)莊）、山東樂陵（畜牧業(yè)）、濟南前屯（城鎮(zhèn)化建設(shè)示范村）、江蘇張家港華西村（中國第一村）、山東壽光（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地）、煙臺（南山工業(yè)園）、大連（城市規(guī)劃、綠化）等地。本著“看到什么、想到什么、回來后結(jié)合實際應(yīng)該做什么、該怎樣做”的考察目的，進一步明確今后的主攻方向，努力推動全區(qū)經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展。so100

（一）把解放思想作為推動跨越的第一動力

事實證明，一個地方經(jīng)濟發(fā)展上的領(lǐng)先，必然是思想觀念上的領(lǐng)先。通過這次外出學習考察，該區(qū)認真審視自我，努力沖破觀念這個“瓶頸”，解開制約發(fā)展的“死結(jié)”。借助保持共產(chǎn)黨員先進性活動的開展，促使廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，換思想、～子，在全區(qū)再掀思想大解放的新高潮。針對目前部分干部群眾“不思跨越、不敢跨越、不會跨越”的種種思想表現(xiàn)，重點從兩個方面入手狠抓干部群眾思想解放，第一提升境界，鼓起跨越發(fā)展干勁。要求各級干部努力做到“六克服，六增強”。一是克服“做一天和尚撞一天鐘、有氣無力撞不響”的懶惰思想，增強“創(chuàng)業(yè)為民、事業(yè)至上”責任感，二是克服“一看、二慢、三通過，炮打不驚很沉著”的散漫思想，增強勇往直前、時不我待的緊迫感，三是克服“畏首畏尾、放不開手腳”的畏難思想，增強百折不撓、志在必得的信心和決心，四是克服“臨時觀點、不干硬活”的無為思想，增強一心為民、甘于奉獻的事業(yè)情結(jié)。五是克服“小成即滿、固步自封、夜郎自大”的短視思想，增強超越自我、干大事業(yè)、當大老板、做大貢獻的發(fā)展意識，六是克服“資源限制論、區(qū)位論、速度論、難趕論”的泄氣思想，增強矢志不渝、奮力趕超的雄心壯志。并要求把六克服、六增強作為解放思想的主線。第二，堅持“三個有利于”，堅決破除循規(guī)蹈矩、唯書唯上的舊觀念。要求全區(qū)干部要以“發(fā)展沒有禁區(qū)，凡事敢為人先”的勇氣，以敢闖“禁區(qū)”，敢踏“雷區(qū)”，敢涉“盲區(qū)”的膽識，以“舍得一身剮，傾心為事業(yè)”的豪氣，敢走別人沒有走過的路，敢干別人沒干過的事，叫響全區(qū)的“三個有利于”，即只要有利于農(nóng)民群眾收入增加，只要有利于干部職工收入增加，只要有利于全區(qū)鄉(xiāng)村綜合實力的增強。就要大膽闖，敢于冒，一切可能的辦法都要試一試，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的靈活招數(shù)促進經(jīng)濟的超常躍進，盡快縮短與發(fā)達地區(qū)的差距。

（二）把項目建設(shè)作為推動跨越的第一抓手

事實證明，地方經(jīng)濟的發(fā)展，招商引資上項目是必然的選擇，沒有項目建設(shè)就很難談到發(fā)展。該區(qū)以往的發(fā)展主要是靠引資，通過學習考察，該區(qū)又對自身重新定位，要求在全區(qū)再掀項目熱，再興引資潮，努力形成全區(qū)上下人人熱心引資上項目，關(guān)心引資上項目。要求各級干部要有抓不到項目食不甘味、夜不能寐的勁頭，自覺將引資抓項目作為自己從政的第一職責。捕捉到信息，就要窮追不舍、力爭引來；引進了項目就要熱情扶持、周到服務(wù)，力促早建成，早投產(chǎn)�？宽椖恐�撐來推進工業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)化，加速城鎮(zhèn)化。把“三化”互動，整體推進作為察北實現(xiàn)跨越發(fā)展的基本模式和根本途徑。

經(jīng)濟能不能搞上去，核心在工業(yè)化。與南方先進地區(qū)比，該區(qū)工業(yè)化的水平還差得遠。為了加快發(fā)展進程。在今后一個時期，該區(qū)在重點鎖定引資做大乳業(yè)龍頭的同時，積極扶持肉業(yè)龍頭做強做大，努力引建薯菜、胡蘿卜汁加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭，努力形成“工業(yè)化集群”，打造發(fā)展工業(yè)化的基礎(chǔ)平臺，培育強勢產(chǎn)業(yè)，形成強勢支撐。

（三）抓住主要矛盾，補強薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)化水平

分析該區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢。加工龍頭這一環(huán)節(jié)，在圣元、蒙牛新生產(chǎn)線建成后，檔次和水平在全國同行已步入一流，與國際接軌也不成問題。當前擺在該區(qū)面前的兩大突出問題，一是加工環(huán)節(jié)的先進性與基地粗放生產(chǎn)矛盾；二是奶牛飼養(yǎng)量的不斷增長，與草業(yè)發(fā)展的相對滯后矛盾。如果不解決這兩個矛盾，將會制約這區(qū)乳業(yè)產(chǎn)化化的良性發(fā)展。當前和今后，該區(qū)提出全區(qū)必須以科技支撐為武器，打響草業(yè)做強和基地升級兩場硬仗。

在草業(yè)做強方面，該區(qū)要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全區(qū)干部，要把抓草業(yè)上升到“執(zhí)政為民”的理念牢不牢、發(fā)展的責任感強不強、從政能力夠不夠的政治高度來認識。主要在精耕細作上、投入上下功夫。教育農(nóng)民，引導(dǎo)教育合理的水澆地的合理利用問題，實現(xiàn)優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合理配置。另外，要解決好多年生草地和林間牧草地的改良提高、引用新品種、發(fā)展水澆牧草地、發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營等問題。并要求在今冬明春，區(qū)相關(guān)局和各鄉(xiāng)、管理處，要將草業(yè)做強列為頭等大事，進行深入探討研究，一定要提出一個切實可行的方案確保落實到位。

推進養(yǎng)殖基地的規(guī)模化、園區(qū)化方面。針對有相當?shù)哪膛ｐB(yǎng)殖戶，雖然進了小區(qū)，仍然還是粗放飼養(yǎng)問題。該區(qū)提出了要把推進五化（市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、園區(qū)化）作為基地升級堅定不移堅持的發(fā)展方向來抓。在具體動作方式要盡力減少政府幫辦成份，擴大市場化運作成份。要扶持調(diào)動規(guī)模養(yǎng)殖大戶自建小區(qū)，調(diào)動扶持龍頭企業(yè)、民間資本建托牛所和擠奶站，探索以市場化運作手段，聯(lián)結(jié)千家萬戶小生產(chǎn)組成社會化大生產(chǎn)的有效途徑。

（四）、借鑒外地經(jīng)驗，加速推進城鎮(zhèn)化

1、在建設(shè)上出精品。按照全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，堅持高水平、高起點、高標準，使新區(qū)每一處建設(shè)都成精品。該區(qū)要求當前要抓緊做好道路、電力、供水、供熱、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新區(qū)開發(fā)擴展城鎮(zhèn)

空間布局。進一步拉開城鎮(zhèn)框架，特別是要抓好行政中心、廣場等標志性建筑的規(guī)劃設(shè)計和開工建設(shè)，每個建筑都要各具特色，自成景觀。突出以人為本，做好”綠”字文章。新區(qū)建設(shè)要留足綠化空間，高質(zhì)量搞好綠化美化。按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)、政府引導(dǎo)的辦法，高標準建設(shè)新區(qū)特色住宅樓群，塑造城鎮(zhèn)亮點。同時以新帶舊，加快舊城改造步伐。加快構(gòu)建全區(qū)特色袖珍小城鎮(zhèn)的步伐。2、在籌資渠道上多元化。先進地區(qū)發(fā)展城市（鎮(zhèn)）化，有雄厚的經(jīng)濟實力作后盾。而對于經(jīng)濟欠發(fā)達的察北，單靠政府出資搞建設(shè)，顯然不現(xiàn)實，必須走多元化路子。一是堅持以地生財。堅持政府高度壟斷土地一級市場，進一步加大儲備力度，加強土地收購和招拍掛工作，變“黃土”為“黃金”，最大限度地增加土地收益，用于城鎮(zhèn)建設(shè)。二是堅持招商引資借力建鎮(zhèn)。進一步擴大招商領(lǐng)域，采取市場化運作手段，引資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，活躍房地產(chǎn)開發(fā)。三是根據(jù)實際政府適度舉債經(jīng)營。充分運用銀行貸款，特別是政策性貸款，進行一系列大的開發(fā)建設(shè)，做到“借雞生蛋”、“借梯上樓”。四是堅持政府引導(dǎo)，帶動激活社會資本。決定區(qū)財政根據(jù)實力每年拿出一定的城鎮(zhèn)配套發(fā)展資金，完善公益基礎(chǔ)設(shè)施，同時引入社會投資，激發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)的活力。建筑單位墊資要穩(wěn)妥可靠。特別是重點建設(shè)項目，讓有實力的企業(yè)來干，能守約守信，能墊得起，又不引發(fā)其它矛盾。3、在管理上高效能�！叭�分建、七分管”，這是該區(qū)學習外地城市建設(shè)的又一重要經(jīng)驗。針對該區(qū)環(huán)境”臟、亂、差”老大難問題，要求各級借鑒外地經(jīng)驗，要下大力進行區(qū)容環(huán)境綜合整治，并建立長效管理機制，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、給水、排水、物業(yè)要明確責任主體，實行分片承包，分段定責，績效管理。切實提高城鎮(zhèn)管理效率和水平。

（五）、探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。與先進地區(qū)相比，目前該區(qū)的集體經(jīng)濟幾乎是空白，基層組織沒有集體積累，無錢辦事，號召力就不強，就沒有生機和活力，村內(nèi)一些公益事業(yè)也嚴重滯后�；�于此，該區(qū)把發(fā)展集體積累提上發(fā)展議程。要求要通過調(diào)動廣大村干部和村民的積極性創(chuàng)造性來進行探索，通過創(chuàng)新在發(fā)展中積累，但不能傷害了群眾的合法利益。力爭通過幾年的時間或者更短的時間使全區(qū)的集體經(jīng)濟翻番。

第二篇：推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

推動**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅是加強基層黨建工作的重要載體，也是推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的強大動力。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發(fā)展，在項目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)

省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對**發(fā)展的高度關(guān)注。近年來，我們以項目建設(shè)為中心，堅持重點抓風電、難點抓移民，整體推進各項事業(yè)全面發(fā)展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經(jīng)濟跨越發(fā)展，創(chuàng)造了“**速度”和“**奇跡”�！笆�一五”時期，全市一大批重點項目相繼建成，累計完成固定資產(chǎn)投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經(jīng)濟年均增長14.6%，生產(chǎn)總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項目建設(shè)有力地推動了**經(jīng)濟快速發(fā)展。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞跨越發(fā)展這一主題，服務(wù)項目建設(shè)這一中心，不斷增強活動的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從**的實際出發(fā)，就是要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于項目建設(shè)的各個方面，充分發(fā)揮黨組織在重大項目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡 1

壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。一是以項目為載體，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，做到重大項目推進到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊”活動，動員廣大黨員在項目建設(shè)中爭先進、創(chuàng)佳績、做貢獻，力爭將每個項目都打造成質(zhì)量優(yōu)良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項目、爭取資金、包掛包抓項目，推動項目建設(shè)上水平；四是健全落實市、縣、鄉(xiāng)三級黨員干部聯(lián)企掛項制度，選派優(yōu)秀機關(guān)干部到重點項目和非公有制企業(yè)擔任黨建工作指導(dǎo)員，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設(shè)，在扶貧開發(fā)中創(chuàng)先爭優(yōu)

構(gòu)建和諧社會既是經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標，也是保持經(jīng)濟社會持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要保障。**現(xiàn)有移民15.48萬人，占到全市農(nóng)村人口的35.8%，移民人均純收入不足當?shù)剞r(nóng)民的四分之一，不到城鎮(zhèn)居民的八分之一，有

8.48萬移民群眾靠“低保”維持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發(fā)，不僅是一項經(jīng)濟工作，更是一項嚴肅的政治任務(wù)。**市委、市政府始終把移民扶貧開發(fā)作為促進社會和諧的重點，緊緊圍繞“移得來、穩(wěn)得住、能致富”的目標，按照“規(guī)劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來，累計爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今后，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和移民扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧計劃，切實增強扶貧開發(fā)工作實效。一是全面落實市委常委包掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)部門單位聯(lián)系移民村、黨員干部結(jié)對幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉(xiāng)村和移民群眾提供資金、項目、政策、技術(shù)、信息、市場等方面的服務(wù)，解決移民群眾生產(chǎn)生活中的難點問題；二是繼續(xù)推行選派優(yōu)秀干部到移民鄉(xiāng)擔任科技副鄉(xiāng)長、到移民村擔任科技特派員制度，動員優(yōu)秀人才到移民鄉(xiāng)、村貢獻才智、建功立業(yè)；三是廣泛開展黨員結(jié)對幫扶活動，動員移民鄉(xiāng)村和鄰近鄉(xiāng)村先富起來的黨員幫助困難群眾致富，建立技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機制，形成互助友愛、共同致富的新格局。總之，要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，建立健全移民扶貧開發(fā)新機制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達到全省農(nóng)民人均收入水平，逐步縮小移民與當?shù)卦�有居民收入差距，著力提升全市�?gòu)建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創(chuàng)先爭優(yōu)

服務(wù)人民群眾是黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標。近年來，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發(fā)展成果讓群眾共享這一目標，著力解決群眾

在就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保、住房等方面的實際困難，促進了和諧社會建設(shè)。“十一五”時期，累計購買公益性崗位6926個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)

5.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險的參保人數(shù)達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%。全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計達50億元，累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，進一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等各項制度，基本建立起廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系；要動員黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發(fā)揮，成效在一線體現(xiàn)；要把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為黨委、政府工作決策的出發(fā)點，使各項決策、各項政策都能體現(xiàn)出愛民、為民、便民、惠民的本質(zhì)要求，并在實踐中爭創(chuàng)一流業(yè)績。機關(guān)部門要全面推行首問責任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務(wù)水平；農(nóng)村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容；社區(qū)要組建以黨員為主

體的志愿者服務(wù)隊，為社區(qū)群眾提供政策咨詢、法律援助、衛(wèi)生環(huán)保等便民服務(wù)�？傊�，要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進一步增強黨員的為民意識、服務(wù)意識，推動和諧社會建設(shè)，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為謀民利、造民福的民心工程。

第三篇：學習研究政策經(jīng)驗 謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展心得體會

學習研究政策經(jīng)驗 謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展心得體會

為認真學習貫徹落實省委書記王三運同志在酒泉調(diào)研時的講話精神和“學習研究政策經(jīng)驗 謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我縣開展了“學習研究政策經(jīng)驗 推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”大學習大討論大調(diào)研活動。

深入學習，認真領(lǐng)會。結(jié)合觀看省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班光盤，強化了各級干部對講話精神和政策經(jīng)驗的學習領(lǐng)會，真正把講話精神轉(zhuǎn)化成了干部運用政策的能力、謀劃工作的本領(lǐng)。

結(jié)合實際，推動落實。把學習貫徹省委書記王三運同志在酒泉調(diào)研時的講話精神同正在開展的“五個年”活動相結(jié)合，突出針對性，增強實效性，大力推進“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民” 用真心、動真情，幫助困難群眾理清發(fā)展思路，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全面小康。

在推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的大背景下，結(jié)合當前開展的核心價值觀教育活動，作為一名法院干警，要牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，進一步堅守忠誠的政法本色，增強對中國特色社會主義司法制度的理論認同、政治認同、感情認同，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律；進一步筑牢為民的宗旨理念。著力解決“權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“為誰服務(wù)”的問題，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，服務(wù)水平和工作作風進一步改進，群眾滿意度明顯提升，警民關(guān)系進一步和

諧。 進一步堅定公正的價值追求，強化嚴格執(zhí)法的意識，提高正確理解、把握、運用法律和政策的能力，堅持公正司法，維護公平正義；進一步嚴守廉潔的基本操守，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堅持嚴格自律、廉潔司法。為我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

王金虎

第四篇：推動縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

緊抓機遇實干攻堅

推動莊浪經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

市委二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議，對“十二五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展和今年的工作作出了全面部署，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總目標，對莊浪縣具有很強的指導(dǎo)性和針對性。緊抓機遇，實干攻堅，不遺余力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，是時代賦予莊浪廣大干部群眾的歷史重任�！笆�二五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標，堅持把開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)作為推動跨越發(fā)展的主攻方向，把壯大縣域工業(yè)作為推動跨越發(fā)展的重要途徑，把項目建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務(wù)，把弘揚莊浪精神作為推動跨越發(fā)展的強大動力，興產(chǎn)業(yè)、促民營、強基礎(chǔ)、重民生，推動梯田大縣向產(chǎn)業(yè)大縣邁進，奮力開創(chuàng)莊浪科學發(fā)展新局面。 今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰(zhàn)略品牌，走好產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣兩條路子，推進重點工作集中突破、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持主要經(jīng)濟指標兩位數(shù)增長、保持社會和諧穩(wěn)定，確保制約發(fā)展的突出問題得到有效解決、確保各項重點工作取得更大進步。

預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，達到21.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30.3%，達到28.4億元；地方財政收入增長16.1%，達到4760萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.1%，達到1.95億元；社會消費品零售總額增長17%，達到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.3%，達到14100元；農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達到3018元。

主要任務(wù)是：抓好七個方面的重點，促進全縣各項工作整體邁上新臺階。

（一）全力以赴抓項目，促進固定資產(chǎn)投資上臺階。緊貼國家產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的前期項目，不斷充實項目庫。積極銜接爭取，力爭國家綠色能源示范縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設(shè)、莊靜高速等一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目立項批復(fù)，確保當年新爭取國家項目資金總量達到15億元以上。嚴格實行項目建設(shè)工作責任制，認真實施好127個在建、續(xù)建項目，力爭當年完成投資超過20億元。切實強化項目管理，保證項目質(zhì)量和資金安全。

（二）持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。果品產(chǎn)業(yè)新植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果5.3萬畝，加快推進適宜區(qū)全覆蓋進程；強力落實果園科學管理措施，新增標準化生產(chǎn)基地2萬畝；新建一批倉儲配送和果產(chǎn)品加工包裝企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和直接出口創(chuàng)匯。畜牧產(chǎn)業(yè)抓建1處千頭肉牛養(yǎng)殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養(yǎng)牛示范區(qū)，創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地和肉牛生

豬養(yǎng)殖大縣。洋芋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)朱店生態(tài)馬鈴薯加工示范園區(qū)，擴大種薯基地面積，建設(shè)隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農(nóng)業(yè)推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)認真實施以技能型為主的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強勞務(wù)基地建設(shè)，力爭年內(nèi)輸出勞務(wù)工9.8萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.2億元以上。

（三）千方百計抓工業(yè)，促進縣域工業(yè)發(fā)展上臺階。加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，擴大規(guī)模，提升產(chǎn)能，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責任制和第一責任人“代理負責制”，加大招商引資力度，確保全年引進到位資金突破4.5億元。新建5萬噸有機-無機生物復(fù)合肥生產(chǎn)線、10萬噸秸稈生物全價飼料生產(chǎn)線等一批重點工業(yè)項目，壯大縣域工業(yè)規(guī)模。認真落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，年內(nèi)新增民營企業(yè)30戶。進一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)新管理運行機制，年內(nèi)力爭至少有3個投資過千萬元的企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)。推廣節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)，全面完成節(jié)能減排目標。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢抓旅游，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，高起點規(guī)劃梯田旅游觀光帶，高標準建設(shè)趙墩溝和堡子溝流域梯田景區(qū)，積極爭取實施梯田化建設(shè)標志地紅色經(jīng)典旅游項目，使梯田旅游取得實質(zhì)性進展；持續(xù)加強云崖寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大旅游觀光區(qū)域。加大民俗文化產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強文化旅游的吸引力。扎實推進城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，

積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，努力把我縣建成平?jīng)�、天水兩市間的旅游聯(lián)接點和商品集散地，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）著眼長遠抓基礎(chǔ)，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階。水利建設(shè)全面建成城區(qū)供水工程，續(xù)建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設(shè)步伐；實施全省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，恢復(fù)灌溉面積1萬畝。道路交通建設(shè)配合實施好平天高速過境莊浪前期工作和韓社二級公路莊浪段建設(shè)，建成莊靜二級公路和蘇莊公路，貫通對外通道；新建和改造鋪油通鄉(xiāng)油路、通村油路硬化路100公里，提高農(nóng)村公路的等級和通行能力；集中力量實施梯田產(chǎn)業(yè)路大會戰(zhàn)，力爭用2-3年的時間，基本形成便捷的梯田產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)完成“三荒”造林2萬畝，綠化鄉(xiāng)村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農(nóng)村示范村建設(shè)抓建“三清五改”示范村35個、新建移民安置區(qū)5處。

（六）建管并重抓城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展水平上臺階。高點定位修編縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭作用。按照“提升主城區(qū)、新擴南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，加強主城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，加快南擴工程建設(shè)進度，集中改造北城區(qū)“城中村”和棚戶區(qū)，推進縣城建設(shè)提質(zhì)擴容。突出抓好南湖、韓店等重點小城鎮(zhèn)的設(shè)施配套和市場建設(shè)，增強承載能力。探索建立城鎮(zhèn)管理長效機制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮(zhèn)面貌，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進社會事業(yè)發(fā)展上臺階。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真實施第四中學建設(shè)和校舍安全工程等重點項目，改善辦學條件；著力加強教師隊伍建設(shè)和農(nóng)村教育教學管理，狠抓校風、教風、學風建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動教育大縣向質(zhì)量強縣邁進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力和水平。大力開展計劃生育“能力提升年”活動，全面完成年度人口和計劃生育工作任務(wù)。扎實推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，新增城鄉(xiāng)低保對象1萬人，擴大社會保險和社會保障覆蓋面。改造農(nóng)村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。從嚴落實各項惠農(nóng)政策，確保上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到全省示范縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩(wěn)定、抓黨建、改作風

一是全面加強社會建設(shè)與管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。從嚴落實維穩(wěn)工作責任制，加快健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和下訪包案制度，認真排查和解決好群眾反映強烈的各類矛盾糾紛。著力加強政法隊伍建設(shè)，建立健全社會治安防范體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，整治治安混亂地區(qū)和重點部位，深入推進平安建設(shè)。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，加強對重點領(lǐng)域、行業(yè)、場所的安全監(jiān)督檢查，及時排除安全隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二是不斷加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的

思想和組織保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導(dǎo)各級黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動科學發(fā)展的能力。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臉藴�，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認真實施黨建綜合示范工程，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動方式，提升基層黨建工作水平。扎實開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，加快民主政治建設(shè)步伐，增強黨委決策的公信力和執(zhí)行力。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行廉潔從政若干準則，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造風清氣正的政治環(huán)境。

三是以務(wù)實的作風推動落實，確保全面完成各項目標任務(wù)。嚴明工作紀律，著力加強干部作風建設(shè)，大力推行“一線工作法”，督促各級干部真抓實干，狠抓落實。完善各項重點工作責任目標考核辦法，建立符合實際、科學合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調(diào)動各級各部門抓工作、促落實的積極性。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）

第五篇：加快發(fā)展推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

加快發(fā)展,推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后工作的第一年，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何準確把握和科學定位本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的發(fā)展是擺在我們面前的首要課題。

筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，(公文素材庫：m.seogis.com)結(jié)合自己的親身經(jīng)歷以及隴南市禮縣貧困地區(qū)的發(fā)展實際，就如何加快發(fā)展，推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展談?wù)勛约旱臏\見。

一、概況。隴南市禮縣地域?qū)拸V，面積約4900多平方公里，人文積淀厚重，物產(chǎn)豐富，境內(nèi)以山地為主，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展狀況因自然條件不同而差異明顯。單從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來看，各有各的特點，各有各的優(yōu)勢，但從加快發(fā)展，實踐市、縣黨代表會制定的實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標而言，發(fā)展思維又存在諸多共性。因為從總體上看，隴南禮縣發(fā)展現(xiàn)狀的共性是欠發(fā)展或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度較慢，發(fā)展質(zhì)量不高。

二、對于發(fā)展的思考。如何推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展是一個綜合命題，這一命題必須結(jié)合本地以及外圍的發(fā)展特征來判斷，因為發(fā)展從來不是孤立的。

（一）要建立高素質(zhì)的干部隊伍。干部隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)是一個地方發(fā)展的核心。無數(shù)事實證明，一個好的班子對一個地方發(fā)展起決定性的作用。建立一個好的班子一方面要從其年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、實踐經(jīng)驗等多方面入手，另一方面要做好班子

的思想教育工作，通過教育，富于班子使命感或干事創(chuàng)業(yè)的責任感，這是干部工作的內(nèi)在要求。其次是要加強對干部（包括村干部）的管理，這個問題也很關(guān)鍵，在貧困地區(qū)，這方面有好的一面，但存在的問題也不少：干部不思進取或不堅守崗位或不作為、亂作為的現(xiàn)象還是較為普遍，而且造成的負面影響也較為突出。

（二）要探索并堅持一條科學的發(fā)展思路。沒有正確的思路就沒有發(fā)展的靈魂，就沒有科學的發(fā)展方向。一條科學發(fā)展思路的形成，需要許多人甚至幾屆人堅持不懈的探索和完善，繼承和發(fā)展。隴南禮縣是國列貧困縣，通過近二十年的實踐與探索，在縣域經(jīng)濟發(fā)展思路上制定了“金、石、果、畜、藥”的“五字經(jīng)”發(fā)展思路，并通過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力，這些方面已取得了一定的成績，打下了一定的基礎(chǔ)。這些成熟思路的形成對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展十分重要，特別是可以避免盲目瞞干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中堅持了成熟的思路，就是堅持了科學發(fā)展觀。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)自己所處的環(huán)境，明確了自己的發(fā)展思路或方向，確定了自己的主攻目標，形成了鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域發(fā)展特色。

（三）要教育引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與。貧困地區(qū)的發(fā)展，從根本上講要堅持走參與式扶貧開發(fā)的路子，這也是解決群眾增收難或?qū)崿F(xiàn)奔小康要解決的重大課題。目前扶貧堅持的是拉動式的方式，有的地方效果明顯，有的地方效果不佳。根本的原因是群眾的參與不夠。如何把政府扶貧和群眾參與很好地結(jié)合，這是衡量扶貧開發(fā)成效的一個重要方面。要解決這一問題，一要實現(xiàn)科學民主決

策，這是調(diào)動群眾參與的主要因素；二面要充分發(fā)動、廣泛號召動員帶領(lǐng)群眾參與；三是要看群眾的承受能力。這三方面因素綜合考慮、綜合運用才能達到最佳效果。要實現(xiàn)這一目標，一是要管理好群眾，這方面目前一般是靠行政命令來推動，這個環(huán)節(jié)還比較薄弱，是我們在工作中努力探索加強的一個方面；二是要教育、引導(dǎo)好群眾。加快農(nóng)村文化教育活動場所建設(shè)是一項長效措施�；鶎游幕�建設(shè)是十七屆六中全會的主要內(nèi)容，這一點中央的政策是正確的；三是要堅持分類指導(dǎo)的思想，現(xiàn)實條件成熟的地方優(yōu)先發(fā)展。

（四）優(yōu)化環(huán)境，現(xiàn)實投資的最大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很大程度上是靠投資來拉動的，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)財政困難，不能實現(xiàn)自我投資發(fā)展，發(fā)展基本上是靠外援投資，因此，要加快發(fā)展，必須要有兩個環(huán)境：一是要爭取國家有足夠的資金投入，二是地方上要有一個能落實投資的建設(shè)環(huán)境，這樣才能從根本上解決貧困地區(qū)的水、電、路、文化等公用基礎(chǔ)建設(shè)嚴重滯后的問題。如隴南禮縣“下四區(qū)”，十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍然不通油路或水泥路，依這樣的狀況來看，村一級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這問題就可想而知了。因此，貧困地區(qū)要推動社會經(jīng)濟的大發(fā)展，國家在政策上要重點扶持，在資金上要重點傾斜，并通過加大計劃投入，列出時間表來解決這些突出的矛盾和問題。目前發(fā)展太滯后、差距太大，在群眾眼里，已經(jīng)不單單是經(jīng)濟問題，而是把它上升為社會問題特別是政治問題的層面來看。因此這已經(jīng)關(guān)乎到了社會的和諧與穩(wěn)定。

（五）要建立一套較為科學的激勵機制。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，

除了要具備以上幾個要素條件外，還要具有一定的保障措施，因此建立一套較為完整的激勵機制是十分必要的。首先是對干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個科學的評價和激勵機制。目前存在的問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理層次多，管理權(quán)限不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒有人事權(quán)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理增加了很大的壓力，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多、壓力大，工作的指標是鋼性的，幾個“一票否決”是殘酷的，而且對職工的管理卻是有彈性的，因此作為一把手的壓力和責任是非常大的;另一方面提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動的崗位也不是太多的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職可謂任重道遠，因此，要給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要有一個合理的去向來激發(fā)活力。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面對的是一個群體、一個組織或一個個體，因此建立獎優(yōu)的激勵機制也是必須的。

三、結(jié) 論：推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展是一個復(fù)雜的課題，復(fù)雜就復(fù)雜在環(huán)境條件不一，社會發(fā)育程度不一，群眾的認知程度不一，以及政策條件不對等和資金的本身規(guī)律等諸多因素的影響。

總之，在貧困地區(qū)要實現(xiàn)充分的發(fā)展和跨越式的發(fā)展，最重要的是在黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以扶貧開發(fā)和國家重點投資為基礎(chǔ)，最廣泛地調(diào)動廣大人民群眾的積極性，堅持科學發(fā)展觀，才能有效地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

所提問題

一、 廣大干部群眾最關(guān)心的熱點問題：

1、農(nóng)村低保分配是否公平？

二、要解決的思想理論問題：

1、理論與實踐的差距問題？

茍俊奇

二〇一四年十一月

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