關(guān)于基層紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的認(rèn)識(shí)和思考

尊敬的陳書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！作為紀(jì)檢崗位上的一個(gè)新兵，很高興能有機(jī)會(huì)在這里向在座各位學(xué)習(xí)請教，我會(huì)把這次會(huì)議上學(xué)到的好的經(jīng)驗(yàn)、方法帶回到實(shí)際工作當(dāng)中去。下面，我結(jié)合自己從事紀(jì)檢工作的實(shí)踐和學(xué)習(xí)，就基層紀(jì)檢工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出：持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。不僅對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作形勢作出了判斷，同時(shí)也明確了目標(biāo)和方向，就是要堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；并指出反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

國有企業(yè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依法、規(guī)范、有序、高效運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，給國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織提出了新課題、新挑戰(zhàn)。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

紀(jì)委監(jiān)督工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，更是企業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)需求。它不僅能夠預(yù)防貪污腐敗，還能保證企業(yè)決策和制度落實(shí)，有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高工作效率，提升管理水平。但相關(guān)工作在基層單位中的地位不夠突出，成效不夠明顯，主要表現(xiàn)有：

一、部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，甚至還有抵觸情緒，特別是對(duì)自己分管的部門出現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象，以保護(hù)干部、影響團(tuán)結(jié)的名義，護(hù)短遮羞。部分部門領(lǐng)導(dǎo)及員工學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不理解，認(rèn)為監(jiān)督只是一種形式，有的甚至認(rèn)為正常監(jiān)督會(huì)影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營。

二、基層單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員配置、素質(zhì)上不符合實(shí)際工作要求�；鶎訂挝患o(jì)委除書記外只在黨辦設(shè)置了一個(gè)紀(jì)檢干事的崗位，紀(jì)委委員都是兼職，沒有更多的精力投入到紀(jì)檢工作上來。紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能范圍決定了從業(yè)人員不僅要有扎實(shí)的紀(jì)檢基礎(chǔ)知識(shí)，更要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，具備一定的專業(yè)技能。然而當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，紀(jì)檢監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)不高，綜合素質(zhì)參差不齊，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的更是寥寥無幾，在一定程度上制約了監(jiān)督工作的深入推進(jìn)。

三、監(jiān)督體制不完善。體制改革還未真正使其形成相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)促進(jìn)企業(yè)抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的作用沒有完全發(fā)揮出來。體制建設(shè)不夠完善，主要體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)行政的隸屬關(guān)系促使對(duì)下級(jí)監(jiān)督適用，平級(jí)不好監(jiān)督。

四、監(jiān)督重心有所偏離。監(jiān)督工作的作用發(fā)揮并不明顯，監(jiān)督力量本來就比較薄弱，僅有的人員很多時(shí)候都在疲于應(yīng)付大量的文字資料和事務(wù)性工作，對(duì)于監(jiān)督主業(yè)卻力不從心，工作重心應(yīng)回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上來。

五、監(jiān)督工作體系不完善。國有企業(yè)的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，部分機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督力量也呈現(xiàn)分散化、條塊化管理的狀態(tài)，各部門均在不同的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督，難以形成監(jiān)督合力。而且受傳統(tǒng)觀念和企業(yè)固有體制影響，都認(rèn)為監(jiān)督只是紀(jì)委的事情，紀(jì)檢監(jiān)察部門被賦予過多的監(jiān)督職責(zé)，但實(shí)際上受職能、精力和業(yè)務(wù)技能所限，監(jiān)督的深度、廣度和力度往往受到限制。

六、基層紀(jì)檢工作人員的從業(yè)感不強(qiáng)，上級(jí)對(duì)紀(jì)檢人員的管理、保護(hù)機(jī)制還不完善。由于基層紀(jì)檢人員沒有明確的職級(jí)、待遇規(guī)定，大都是兼職，關(guān)系到切身利益的調(diào)動(dòng)、人事任免、職級(jí)待遇、工資福利等方面都要受制于其所在部門及相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)，在行使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能中就不能充分發(fā)揮其作用。

二、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的想法和思考

十九大報(bào)告指出：經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，同時(shí)對(duì)監(jiān)督工作給予了新的判斷、新的定位、新的挑戰(zhàn)。要從根本上解決紀(jì)委監(jiān)督存在的問題，適應(yīng)新形勢新要求，需結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，整合調(diào)動(dòng)一切監(jiān)督力量，以強(qiáng)有力的紀(jì)律約束和令行禁止的執(zhí)行力提升企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。

（一）健全國企紀(jì)檢體制機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性”的要求，制定切實(shí)可行的具體措施和操作流程，避開外界因素對(duì)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的影響，樹立紀(jì)委監(jiān)督相對(duì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察技術(shù)力量。完善紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)“三位一體”工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督技術(shù)力量，形成監(jiān)督合力，有利于監(jiān)督向縱深發(fā)展。三是做好制度系統(tǒng)規(guī)劃和精細(xì)設(shè)計(jì)。對(duì)之前建立的制度進(jìn)行全面梳理，去繁化簡、查漏補(bǔ)缺。還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)一步明確“一崗雙責(zé)”的責(zé)任清單及考評(píng)辦法，逐步構(gòu)建精簡、實(shí)用、明晰和系統(tǒng)完備的制度體系，規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)督工作。

（二）整合提升監(jiān)督力量。一是實(shí)現(xiàn)由紀(jì)檢監(jiān)察部門單兵作戰(zhàn)向各部門合力監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，需要整合專職監(jiān)督部門及其他各職能部門的力量，它不僅僅是部門間的簡單聯(lián)合，也不能代替部門日常的管理行為。紀(jì)委作為牽頭組織，要調(diào)動(dòng)、督促、檢查各部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，還要牽頭建立部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)改變過去監(jiān)督主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨(dú)斗的局面，建立各部門各司其責(zé)、密切配合的監(jiān)督工作格局，使監(jiān)督的各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。 二是實(shí)現(xiàn)由專業(yè)型監(jiān)督隊(duì)伍向復(fù)合型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。監(jiān)督工作范圍的拓展和督查工作的深入，對(duì)監(jiān)督人員專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。一方面，在紀(jì)檢監(jiān)察人員的選配上要把好“入口關(guān)”，不僅要選調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，更要引進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營能手。同時(shí)，又要解決好紀(jì)檢監(jiān)察干部“出口”問題，注重往經(jīng)營管理崗位輸送監(jiān)督復(fù)合人才，這有利于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)骨干的引進(jìn)和紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)。另一方面，通過聯(lián)合監(jiān)督平臺(tái)，能促使紀(jì)檢監(jiān)察人員和全體監(jiān)督人員不斷學(xué)習(xí)各專業(yè)知識(shí)，努力提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力的提高，也使各監(jiān)督部門人員能夠跳出各專業(yè)的“小圈子”，站在單位全局的高度分析問題、解決問題。

（三）發(fā)揮紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)作用

信任不能代替監(jiān)督，對(duì)職能部門、對(duì)自身亦是如此。紀(jì)委須履行監(jiān)督的再監(jiān)督，在體制機(jī)制優(yōu)化、人力技術(shù)充實(shí)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化運(yùn)用作風(fēng)巡查、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、問題線索核查、專項(xiàng)治理等傳統(tǒng)有力武器，加強(qiáng)對(duì)選人用人、招投標(biāo)、資金撥付等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把好監(jiān)督最后一道關(guān)口，為企業(yè)健康發(fā)展套上雙重保險(xiǎn)。

綜上所述，紀(jì)委監(jiān)督作為企業(yè)監(jiān)督的重要組成部分和牽頭力量，應(yīng)在完善體制機(jī)制、強(qiáng)化自身建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)部門監(jiān)督的積極性，督促部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，履行監(jiān)督再監(jiān)督職責(zé)，才能發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督的最大效用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范、有序、高效運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。

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