今年初,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào):“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”習(xí)總書記的講話深刻闡述了改進工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾的重要性。新形勢下,我們必須深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定,扎扎實實改進作風(fēng),做好群眾工作,才能防止黨和人民群眾之間形成無形的墻,贏得人民的信任和支持。
一、深刻理解改進作風(fēng)和做好新形勢下群眾工作的重要意義
我們黨歷來重視做群眾工作,群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)。我們黨是靠群眾工作起家的,我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的,我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是依靠群眾擁護而鞏固的。執(zhí)政前,我們緊緊依靠群眾;執(zhí)政后,我們不能脫離群眾;困難的時候,我們要緊緊依靠群眾;順利的時候,我們不能忘了群眾;貧窮的時候,我們要緊緊依靠群眾;富強的時候,我們更不能脫離群眾。在新的歷史時期,群眾觀念只能強化,不能淡化;群眾利益只能維護,不能損害;群眾工作只能加強,不能削弱。
目前,存在著這么幾種來自基層的反應(yīng):群眾的生活水平越來越高了,負(fù)擔(dān)越來越輕了,群眾工作反而越來越難做了;干部從以前的催糧催款轉(zhuǎn)變?yōu)闉槔习傩仗峁┓⻊?wù)了,干群關(guān)系反而越來越緊張了;黨的政策越來越好,群眾得到的實惠越來越多了,各項惠民政策在基層反而越來越難落實了。這些現(xiàn)象看起來很矛盾,不少有著豐富基層工作經(jīng)驗的干部對這樣的現(xiàn)象也感到很納悶,無所適從。
常言道:沒有不是的群眾,只有無能的干部。造成當(dāng)前群眾工作難做,干群關(guān)系緊張,惠民政策難以落實的最主要原因還是在于我們的黨員干部脫離群眾,作風(fēng)不實。要做好新形勢下的群眾工作,必須首先加強干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)正則民風(fēng)順,加強干部作風(fēng)建設(shè)對做好新形勢下的群眾工作有著極其重要的意義。
第一,改進干部作風(fēng)關(guān)系到維護黨委政府形象。干部作為黨委政府各項政策措施和法律法規(guī)的執(zhí)行者,一言一行都體現(xiàn)著黨委、政府的形象。干部作風(fēng)不正,就會失去群眾的信任,就無法有效落實黨的方針政策;干部作風(fēng)不實,甚至敗壞,就會影響干部隊伍的整體形象,影響黨委、政府在群眾中的威信。因此,黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強作風(fēng)建設(shè),從嚴(yán)律己。
第二,改進干部作風(fēng)關(guān)系到維護群眾切身利益。維護人民群眾的利益,是群眾對干部的根本要求。在工作中,黨員干部必須把群眾的利益放在第一位,增強工作透明度,積極為群眾解決熱點難點問題,特別要關(guān)心和幫助特困戶、受災(zāi)群眾、下崗職工等特殊困難群體,真心實意幫助困難群眾解決實際困難,提高生活水平,維護群眾切身利益。
第三,改進干部作風(fēng)關(guān)系到孝南跨越發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。孝南“五個強區(qū)”的發(fā)展目標(biāo),既鼓舞人心,又富有挑戰(zhàn)。實踐多次證明,沒有良好的作風(fēng)作保障,再好的工作思路都得不到好的貫徹。只有強有力的紀(jì)律、作風(fēng)保障,才能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,才能在發(fā)展道路上逢山開路,遇河架橋,以良好的精神狀態(tài)推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,落實區(qū)黨代會確定的各項任務(wù)目標(biāo)。
第四,改進干部作風(fēng)關(guān)系到全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入推進。黨員干部的作風(fēng)是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映,是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證,不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的助推因素。從近幾年查處的干部腐敗案件上看,不少人違紀(jì)違法都是從作風(fēng)上出問題開始的。這就說明,作風(fēng)上放松要求,就會喪失斗志,一步一步滑入腐敗墮落的深淵,加強黨員干部作風(fēng)建設(shè),必須從做好基礎(chǔ)性的工作開始,及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的隱患,防微杜漸,警鐘長鳴,才能有效的防范和減少腐敗問題的發(fā)生,切實把反腐倡廉建設(shè)引向深入。去年29個單位的78名干部工作作風(fēng)方面存在的問題進行問責(zé),最近區(qū)紀(jì)委又對3起干部上班時間打算牌的典型案例進行了通報,各地各單位要深刻剖析,查找干部作風(fēng)中存在的問題,要把密切聯(lián)系群眾、提高行政效能當(dāng)作一件大事來抓。
第五,改進干部作風(fēng)關(guān)系到第十四個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動的成效。省委決定在全省深入開展以“堅持群眾路線 爭做清正表率”為主題的宣教月活動,對于做好新形勢下群眾工作,繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,鞏固黨的執(zhí)政地位、密切黨群干群關(guān)系有著十分重要的意義。開展宣教月活動,重在落實,抓好了,干部作風(fēng)就會明顯改進,群眾就會支持;抓不好,就會流于形式,干部群眾就會反感和失望。我們要以“踏石留印,抓鐵有痕”的精神確保宣教月活動取得實實在在的效果。
二、正視當(dāng)前群眾工作中干部作風(fēng)方面存在的問題
全區(qū)廣大基層干部長期扎根基層、艱苦奮斗、為民造福,是人民群眾的主心骨和貼心人,經(jīng)過多年來的實踐,群眾工作情況總體上是好的,但也有一些基層干部,對群眾缺乏深厚的感情和深刻的了解,不關(guān)心群眾疾苦,不重視群眾訴求,干部作風(fēng)與做好新形勢下群眾工作的要求還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)為:
一是疏遠群眾,感情不深。有的黨員干部封建傳統(tǒng)的官本位思想嚴(yán)重,為群眾服務(wù)的意識淡薄,不愿與群眾交朋友。特別是有的機關(guān)年輕干部缺乏在基層的鍛煉和工作經(jīng)歷,與群眾的感情淡漠。現(xiàn)在年輕干部越來越多,學(xué)歷越來越高,但密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚的卻不夠。路越修越寬,車越坐越好,通信越來越方便,但干部與群眾的心理距離卻越來越遠。如在選派村第一書記的時候,有的不愿意到群眾中去,有的去了,卻深入不下去,沒有真正了解掌握群眾所思所想所盼,沒有與群眾建立深厚的感情。
二是大局意識不強,學(xué)習(xí)的自覺性不高。有的黨員干部中心意識淡薄,部門利益至上,政治敏銳性不強。不注重學(xué)習(xí)和思考,對黨的路線、方針、政策和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署研究不夠,貫徹不力,滿足于平庸無為,不讀書、不學(xué)習(xí)新的知識,渾渾噩噩混日子。
三是敷衍了事,作風(fēng)不實。有的黨員干部高高在上,對群眾的所思、所需、所想、所盼漠不關(guān)心,到基層調(diào)研也是走馬觀花,工作華而不實。有的干部做群眾工作,滿足于聽匯報、看材料、要數(shù)字、催報表。少數(shù)干部好大喜功,工作中不愿抓落實,回避、推諉群眾急需解決的難點、熱點問題。“高檔汽車一大排、陪同人員一大幫、考察地點有安排、說句空話就走人”,這樣下基層,群眾肯定不會歡迎;西裝革履、趾高氣昂、心浮氣躁、滿口官話,這樣的調(diào)研,群眾肯定不會講真話。
四是按部就班,能力不高。一些干部工作方法簡單落后,不熟悉群眾語言、不研究群眾工作規(guī)律,不熟悉業(yè)務(wù)知識,不了解相關(guān)政策,不能主動學(xué)習(xí)別人的先進經(jīng)驗,遇到難事、大事一推二拖三繞。有的同志工作多年,甚至幾十年,不善于學(xué)習(xí),沒有進取心,得過且過,做一天和尚撞一天鐘。一些黨員干部不善于做群眾工作,有的群眾觀念淡薄不屑做,有的缺乏感情不想做,有的本領(lǐng)欠缺不會做,有的回避矛盾不敢做,有的認(rèn)為通訊發(fā)達不需到群眾中去做,還有的不出大事不去做。
五是固步自封,創(chuàng)新不夠。做好新形勢下的群眾工作要求干部具備與時俱進的創(chuàng)新精神,但有的干部創(chuàng)新意識不足,存在因循守舊、墨守成規(guī)的現(xiàn)象;存在思想陳舊,不敢創(chuàng)新的現(xiàn)象;存在目光短淺,停滯不前的現(xiàn)象。在少數(shù)干部中,推進工作時吹胡子,瞪眼睛,動不動就是強征強拆、強攤強派、強處強罰。不但加大了工作難度,也傷害了群眾感情,有的甚至激化了矛盾。
六是違紀(jì)違法,自律不嚴(yán)。少數(shù)干部廉潔自律意識不強,抵御不住各種腐朽落后思想的侵蝕,滋長了金錢至上、唯利是圖的錯誤思想,有的干部利用職務(wù)上的便利謀取個人私利,走上了違法犯罪的道路。
三、怎樣改進作風(fēng),做好群眾工作
當(dāng)前,人民群眾的法律意識、維權(quán)意識、求富意識與以往相比,都有了全新的提高,表達自己訴求的愿望強烈,管理的難度不斷加大,一些領(lǐng)域出現(xiàn)了“管不住”、“管不了”的現(xiàn)象。新形勢下,只有我們心里時刻裝著群眾,全心全意服務(wù)群眾,工作中的分歧才能統(tǒng)一,困難才能克服。
(一)要與群眾心手相連。一是要與群眾心往一處想。與人民群眾一條心,是做好一切工作的前提。當(dāng)前,我們許多黨員干部干勁十足,一心希望能為人民群眾辦實事,這都是很好的現(xiàn)象,但也有人付出了艱苦的努力,所獲得的群眾認(rèn)可卻很少,其根源是沒有扎根于群眾之中,不能與群眾的需求同步,對群眾急需的、期待的事情辦得很少,這都需要加以轉(zhuǎn)變。只有始終站在最廣大人民群眾的立場上,想群眾之所想、急群眾之所急,多辦群眾急需之事,期待之事,才能取得最廣大人民群眾的廣泛支持。
二是要與群眾勁兒往一處使。做群眾工作,必須廣泛發(fā)動群眾,取得群眾的支持。在革命年代,我們黨之所以能在及其艱苦的條件下取得勝利,最主要的原因是我們黨始終以人民群眾的利益為重,并發(fā)動群眾朝著既定的目標(biāo)不斷奮斗。不可否認(rèn)的是,我們今天的一些黨員干部,由于沒有樹立正確的政績觀,侵犯群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些干部過于地強調(diào)“經(jīng)濟總量”的增長,忽略了人民群眾個人“小腰包”的增長,有的甚至不顧群眾承受能力,大搞“政績工程”,導(dǎo)致勞民傷財,傷害了人民群眾的感情,這都需要加以改正。我們只有與人民群眾勁兒往一處使,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,朝著共同富裕的目標(biāo)不斷奮斗,才能凝聚最廣大的力量,將黨的事業(yè)向前推進。
(二)要始終關(guān)注民生。民生問題是解決一切問題的基礎(chǔ)性問題。要按照市委陶書記講話要求,切實念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”,努力讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。
一是民生問題要與經(jīng)濟發(fā)展同步伐。立足于用發(fā)展的辦法解決當(dāng)前存在的問題,是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。與發(fā)展經(jīng)濟相比,民生問題往往體現(xiàn)出只有“投入”沒有“回報”的一面,不過從長遠的角度來看,民生問題的投入,關(guān)系到人民群眾對社會主義建設(shè)的支持,人民群眾如果住不好、穿不暖、吃不飽,其潛力就無法挖掘出來。重不重視解決民生問題,體現(xiàn)出了我們的黨員干部是否真正做到了立黨為公、執(zhí)政為民。當(dāng)前,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,不斷加大對民生問題的投入,多發(fā)展有利于改善人民群眾物質(zhì)文化生活的產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小收入差距,減少貧困人口,讓人民群眾分享發(fā)展所帶來的成果。
二是要著眼于“小處”。要為人民群眾解決看得見的問題,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,多到老百姓家中去,充分了解每一家、每一戶的具體問題和實際困難。首先,要優(yōu)先解決好人民群眾的“飯碗”問題。就業(yè)問題是解決人民群眾其他問題的基礎(chǔ)性問題。一方面,要積極引進和發(fā)展能為群眾創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè),提高全區(qū)的就業(yè)水平;另一方面,對于就業(yè)困難的群體,要用足用好國家的優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,大力支持自主創(chuàng)業(yè)。同時,要通過各種途徑加大對廣大勞動者的培訓(xùn),提高勞動者的就業(yè)能力,提高其在勞動力市場的競爭力,及時發(fā)布就業(yè)信息,為廣大人民群眾開拓更多的就業(yè)渠道。其次,要解決好人民群眾的“退路”問題。要加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè),不斷擴大參保人群的范圍,逐步建立起全民參與的養(yǎng)老保障體系,最終使人人都能實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。要不斷加大對醫(yī)療事業(yè)的公益性投入,提高醫(yī)療條件和水平。要根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展水平,不斷提高最低就業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險待遇,解決好人民群眾的后顧之憂。
三是要關(guān)注好弱勢群體。要不斷完善社會財富的分配體系,使公共財政資源和社會資源多向社會弱勢群體傾斜。要建立和完善面向弱勢群體的就業(yè)體系和保障體系,給他們當(dāng)好“參謀”, 搞好培訓(xùn)工作,并大力開發(fā)公益性崗位,實現(xiàn)人人都能通過自己的勞動獲得收入來源。對失去勞動能力的又沒有穩(wěn)定收入來源的群眾,要搞好“一幫一”援助,把他們當(dāng)作自己的親人,積極上門服務(wù)。在農(nóng)村,要特別關(guān)注好留守老人和兒童的生活,逢年過節(jié),都要上門進行慰問,讓他們感受到家庭般的溫暖。
(三)要用人民之鏡自省。最近,中央提出要突出解決實際問題,切實收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果,這個要求非常形象,非常生動。堅持群眾路線,必須問政于民、問需于民、問計于民。納言就是一面鏡子,是全面掌握人民群眾的心聲、集聚人民群眾智慧的重要方式。但當(dāng)前我們一些黨員干部沒有充分認(rèn)識到納言的重要性,不納言,不會納言的現(xiàn)象仍普遍存在。作為黨員干部,要把人民群眾的納言當(dāng)作一面“鏡子”,多聽不同的聲音和意見,對鏡自省,并加以改正。
一是要多渠道收集民意。處于不同地方、不同行業(yè)的人群,其訴求既有共同之處,又各具特點。我們既要聽取主動納言的群眾的意見,又要聽取那些“不善言辭”的群眾的意見,確保意愿的廣泛性和代表性。
二是要善于整理民意。近年來,從中央到地方,黨員干部下基層日趨頻繁,有的地方甚至出現(xiàn)了成批上門“幫扶”、“問計”的現(xiàn)象,為老百姓解決了許多難題。但也有少數(shù)黨員干部僅僅滿足于完成上級安排的任務(wù),對群眾反映的問題沒有及時辦理,同樣的問題反映了好幾次,但始終沒有回音,在百姓心中產(chǎn)生了不良影響。對收集到的群眾意見,一定要及時進行整理,歸類存檔,做到心中有數(shù),否則就會流于形式。同時,對于群眾的訴求,要在第一時間予以回復(fù),能解決的,要及時解決,一時難以解決的,要搞好回復(fù)工作,讓群眾自己心中也有數(shù)。
三是要及時整改。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨,人民群眾有意見和建議要提,在一定程度上反映了我們的工作與人民群眾的期待有差距。因此,聽取民意的目的,最終是為了改善我們的工作。要把滿足人民群眾的期待作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,充分考慮百姓的感受,總結(jié)分析在執(zhí)政過程中取得的成績以及存在的不足,站在群眾的角度來衡量自己的工作,有針對性地改善工作,以滿足人民群眾對我們的新要求、新期待。
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