產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作實施方案

　　為做好xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作，努力開創(chuàng)金融發(fā)展新局面，推動我市金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，結(jié)合自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)建設(shè)，大力推動以“本幣驅(qū)動、服務(wù)實體”為原則的投融資便利化、跨境資金流動便利化工作探索創(chuàng)新，更好地發(fā)揮中馬“兩國雙園”國際合作模式示范效應(yīng)，促進(jìn)x建設(shè)面向東盟的金融開放門戶。

　　通過開展金融創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)，服務(wù)實體經(jīng)濟，有效滿足xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資便利化需求，推動xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨境金融創(chuàng)新取得實質(zhì)性發(fā)展，為深化金融改革開放和建設(shè)面向東盟的金融開放門戶提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┞鋵嵖缇迟Y金流動便利化措施。

　　1. 加速推動人民幣NRA賬戶開立及使用。各有關(guān)單位和各試點銀行在開展招商引資等相關(guān)業(yè)務(wù)時，同步做好xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民幣NRA賬戶政策宣傳工作，重點推介可辦一年期以內(nèi)定期存款、人民幣雙向流動便利化等明顯優(yōu)勢政策，促進(jìn)符合條件的境外機構(gòu)開立人民幣NRA賬戶，將境外閑置人民幣通過xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新通道吸引進(jìn)入境內(nèi)，尋找投資機會。出臺鼓勵措施，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)通過人民幣NRA賬戶開展各類業(yè)務(wù)。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財政金融局，市財政局，人民銀行x市中心支行；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、制度創(chuàng)新局、招商服務(wù)中心，x銀保監(jiān)分局，各試點銀行；完成時限：xxxx年x月xx日前）

　　2. 大力促進(jìn)境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)開展。加強招商引資，吸引更多貿(mào)易型企業(yè)在xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊，引導(dǎo)境內(nèi)企業(yè)在貿(mào)易活動中使用國內(nèi)信用證結(jié)算方式。推動試點銀行將國內(nèi)信用證福費廷和國內(nèi)信用證風(fēng)險參與形成的信貸資產(chǎn)向馬來西亞金融機構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并積極創(chuàng)造成熟條件，探索銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。出臺鼓勵措施，對為xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來稅收等方面貢獻(xiàn)的境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的對應(yīng)金融機構(gòu)，給予適當(dāng)獎勵。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財政金融局、招商服務(wù)中心，人民銀行x市中心支行，市投資促進(jìn)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、制度創(chuàng)新局，x銀保監(jiān)分局，各試點銀行；完成時限：xxxx年xx月xx日前）

　�。ǘ�）落實跨境投融資便利化措施。

　　1. 積極推動資本項下跨境人民幣便利化業(yè)務(wù)開展。對xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的直接投資、跨境融資、其他投資等資本項下跨境人民幣流入和流出業(yè)務(wù)，實現(xiàn)試點銀行根據(jù)客戶的收付款指令直接辦理，企業(yè)無需事前、逐筆提交真實性證明材料。引導(dǎo)有跨境融資需求的企業(yè)特別是x區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)在xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立機構(gòu)，通過中馬“兩國雙園”金融創(chuàng)新試點政策將境外融資資金快捷回流使用。（牽頭單位：人民銀行x市中心支行、自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財政金融局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局、招商服務(wù)中心，x銀保監(jiān)分局，各試點銀行；完成時限：xxxx年x月xx日前）

　　2. 鼓勵股權(quán)類跨境投資機構(gòu)使用xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新政策。主動向股權(quán)類跨境投資機構(gòu)等市場主體進(jìn)行試點政策宣傳，鼓勵股權(quán)類跨境投資機構(gòu)等市場主體借助xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)“白名單”、跨境人民幣雙向流動便利化等金融創(chuàng)新政策制度拓展跨境投資方式，各部門積極支持股權(quán)類跨境投資機構(gòu)以各種方式落地xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展業(yè)務(wù)，各試點銀行對股權(quán)類跨境投資機構(gòu)等市場主體的資金進(jìn)出境提供便利化服務(wù)。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財政金融局、人民銀行x市中心支行；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、招商服務(wù)中心，x銀保監(jiān)分局，各試點銀行；完成時限：xxxx年x月xx日前）

　　3. 完善試點企業(yè)“白名單”建立和更新機制。自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)管委組織有關(guān)部門商人民銀行x市中心支行建立“白名單”申報認(rèn)定、公開發(fā)布等機制，充分了解跨境投資者跨境資金來源、投資意向等背景資料，及時公布“xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨境人民幣雙向流動便利化業(yè)務(wù)白名單”。建立“白名單”退出機制，將不符合條件的企業(yè)及時從“白名單”中移除。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財政金融局、人民銀行x市中心支行；配合單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、招商服務(wù)中心，各試點銀行；完成時限：xxxx年x月xx日前）

　　4. 切實推動馬來西亞銀行機構(gòu)開展人民幣業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮中馬“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會聯(lián)絡(luò)機制作用，為試點銀行與馬來西亞銀行建立代理行關(guān)系提供支持，加大向代理行宣傳xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新政策的力度，鼓勵馬來西亞銀行機構(gòu)開展人民幣業(yè)務(wù)，包括為其境內(nèi)機構(gòu)開立人民幣賬戶，提供人民幣存款、貸款、匯款等金融服務(wù)。〔牽頭單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財政金融局，各試點銀行；配合單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)聯(lián)合理事會秘書處（對外合作交流局）、協(xié)調(diào)指導(dǎo)局，人民銀行x市中心支行、x銀保監(jiān)分局；完成時限：xxxx年x月xx日前〕

　　5. 加大推進(jìn)跨境人民幣同業(yè)融出業(yè)務(wù)力度。推動試點銀行為馬來西亞銀行同業(yè)開展人民幣業(yè)務(wù)提供人民幣流動性支持，引導(dǎo)馬來西亞銀行同業(yè)為其境內(nèi)機構(gòu)的國際貿(mào)易、國際投資提供人民幣融資及結(jié)算服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行x市中心支行；配合單位：各試點銀行；完成時限：xxxx年x月xx日前）

　　6. 探索直接向馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放人民幣貸款。充分發(fā)揮中馬“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會聯(lián)絡(luò)機制的作用，加大向馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)宣傳xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新政策的力度，鼓勵馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)直接向試點銀行提出人民幣貸款申請，試點銀行加強與其海外機構(gòu)工作聯(lián)動，提高辦事效率，高效便捷向馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)及項目提供人民幣貸款�！矤款^單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財政金融局、人民銀行x市中心支行；配合單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)聯(lián)合理事會秘書處（對外合作交流局）、協(xié)調(diào)指導(dǎo)局，x銀保監(jiān)分局，各試點銀行；完成時限：xxxx年xx月xx日前〕

　　三、工作協(xié)調(diào)機制

　　建立xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制）。

　�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)機制組成人員。

　　總召集人由市長擔(dān)任，第一召集人由自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)管委常務(wù)副主任擔(dān)任，召集人由自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)管委分管副主任和市人民政府分管副市長擔(dān)任，副召集人由市人民政府秘書長、市人民政府協(xié)管副秘書長、市財政局局長、人民銀行x市中心支行行長、自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財政金融局局長擔(dān)任，成員由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市投資促進(jìn)局，自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、制度創(chuàng)新局、工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、聯(lián)合理事會秘書處（對外合作交流局）、協(xié)調(diào)指導(dǎo)局、招商服務(wù)中心，x銀保監(jiān)分局，工行x分行、農(nóng)行x分行、中行x分行、建行x分行、交通銀行x分行、北部灣銀行x分行、華夏銀行x支行、興業(yè)銀行x支行等單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在市財政局，承擔(dān)協(xié)調(diào)機制日常工作，負(fù)責(zé)推動xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點政策落地，提升金融服務(wù)水平，擴大和便利人民幣在東盟國家使用。協(xié)調(diào)機制辦公室主任由市財政局局長擔(dān)任。協(xié)調(diào)機制設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位指定x名業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作對接。涉及相關(guān)部門職責(zé)工作由各部門研究決定，重大事項由協(xié)調(diào)機制辦公室提請協(xié)調(diào)機制研究。

　　（二）主要職責(zé)。

　　按照市委、市人民政府關(guān)于x市建設(shè)面向東盟的金融開放門戶工作部署和要求，研究制定xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點規(guī)劃、工作方案、目標(biāo)任務(wù)和政策措施等并統(tǒng)籌落實；組織、督促、指導(dǎo)各成員單位抓好落實，協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過程中的困難和問題；以中馬兩國跨境金融合作為重點，促進(jìn)中國-東盟投融資便利化和跨境資金流動便利化；建立長效機制和信息報送制度；組織開展宣傳和推廣；定期或不定期召開會議研究部署有關(guān)重大工作，總結(jié)經(jīng)驗做法。

　�。ㄈ�）工作規(guī)則。

　　1. 協(xié)調(diào)機制實行集體討論重大問題制度，根據(jù)工作需要不定期召開專題會議。

　　2. 協(xié)調(diào)機制負(fù)責(zé)審議xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作全局性重大事項，會議議題由各成員單位提出，協(xié)調(diào)機制辦公室根據(jù)協(xié)調(diào)機制召集人要求轉(zhuǎn)各成員單位研究提出建議，按程序報協(xié)調(diào)機制召集人審定。

　　3. 協(xié)調(diào)機制全體會議由召集人主持或委托協(xié)調(diào)機制辦公室主任主持。

　　4. 對于協(xié)調(diào)機制全體會議作出的重大決策部署，形成會議紀(jì)要印發(fā)各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。

　　5. 協(xié)調(diào)機制各成員單位應(yīng)及時向協(xié)調(diào)機制辦公室報送xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作有關(guān)重大事項和情況，協(xié)調(diào)機制辦公室可根據(jù)工作需要組織聯(lián)合調(diào)研、評估督導(dǎo)，研究提出xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點的重要政策、重要舉措等工作建議，并向召集人報告。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時跟蹤各項工作落實情況。各責(zé)任單位務(wù)必提高政治站位，高度重視xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作，組建工作專班，制定本單位實施方案，明確具體推進(jìn)措施，按月定期報送工作進(jìn)展情況至協(xié)調(diào)機制辦公室。

　�。ǘ�）建立和完善風(fēng)險防控體系。充分依托xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展信息化統(tǒng)計、監(jiān)測分析和“白名單”企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，通過科技賦能切實提升創(chuàng)新試點工作效率。加強風(fēng)險防控，建立完善xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融風(fēng)險預(yù)警及風(fēng)險控制（糾錯）機制，對潛在金融風(fēng)險提前梳理，建檔列表，對潛在金融風(fēng)險預(yù)設(shè)分級處置方案，并完善風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、責(zé)任追溯等機制建設(shè)。

　�。ㄈ�）加強創(chuàng)新工作跟蹤問效。建立全過程跟蹤機制，分解任務(wù)，并適時補充調(diào)整任務(wù)內(nèi)容，明確和強化相關(guān)責(zé)任單位具體責(zé)任，落實試點任務(wù)進(jìn)度安排。建立簡報、總結(jié)報告制度，各責(zé)任單位根據(jù)后續(xù)具體要求，定期就工作推進(jìn)情況、計劃任務(wù)完成情況和工作亮點等進(jìn)行總結(jié)匯報。

　�。ㄋ模┲匾曅麄饕龑�(dǎo)。各責(zé)任單位要充分利用各類媒體，全方位、多角度宣傳解讀xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點政策。部門間要加強溝通協(xié)作，在招商引資等工作過程中積極宣傳xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點政策，引導(dǎo)區(qū)外企業(yè)落戶園區(qū)，并鼓勵、引導(dǎo)使用試點政策開拓跨境投融資等業(yè)務(wù)。同時，注重總結(jié)推廣試點業(yè)務(wù)辦理的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型，向社會充分展示我市金融改革創(chuàng)新取得成效，營造金融改革創(chuàng)新良好氛圍。

　�。ㄎ澹�爭取上級業(yè)務(wù)支持。人民銀行x市中心支行要協(xié)助試點銀行向其上級銀行爭取獲批辦理跨境人民幣同業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)限，推動試點銀行直接向馬來西亞銀行同業(yè)融出資金；積極爭取中國人民銀行總行對銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的授權(quán)，推動試點政策落地實施。

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