1、牢記使命,持續(xù)加強(qiáng)工作創(chuàng)新。
一是制定干部學(xué)法用法三年提升規(guī)劃,印發(fā)《xx縣司法局xxxx年—xxxx年學(xué)習(xí)規(guī)劃方案》,全面提升全縣司法行政干警的綜合素質(zhì)。
二是創(chuàng)辦“xx法講堂”,推行“五必”即每周必學(xué),縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)內(nèi)容必學(xué)、干部每人必選一門(mén)法律研學(xué)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部必講一門(mén)法律、凡講課內(nèi)容必考工作法,打造全縣司法行政系統(tǒng)學(xué)法新高地。截止目前,已開(kāi)辦“xx法講堂”xx期,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)考試xx場(chǎng)次。
三是創(chuàng)新行政復(fù)議案件辦理模式,推行“受調(diào)面對(duì)面、釋法安民心”即時(shí)辦理模式,切實(shí)高效化解行政糾紛,取得良好的實(shí)際效果。
四是出臺(tái)《xx縣行政復(fù)議案件辦理工作規(guī)程》、《xx縣行政復(fù)議案件議決委員會(huì)議事規(guī)則,》、《xx縣行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度》、《xx縣行政復(fù)議申請(qǐng)接待制度》等四項(xiàng)制度,切實(shí)履行行政復(fù)議公開(kāi)、公正、便民、高效原則。
五是制定《xx縣司法局合法性審查工作規(guī)程(試行)》、《xx縣司法局合法性審查事項(xiàng)議決委員會(huì)議事規(guī)則》等兩項(xiàng)合法性審查工作制度,進(jìn)一步規(guī)范全縣重大行政決策的事前審查。
六是積極落實(shí)省司法廳關(guān)于基層司法所規(guī)范化建設(shè)要求,爭(zhēng)取縣委縣政府支持,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,每年投入縣財(cái)政資金xxx多萬(wàn)元,選聘專(zhuān)職人民調(diào)解員xx名,徹底解決司法所“一人所”問(wèn)題。xxxx年xx月,第一批xx人將選聘到位,成為x市首個(gè)出臺(tái)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)人民調(diào)解服務(wù)的決議,加強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的縣。
2.黨建引領(lǐng),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一是建立完善黨建工作機(jī)制,開(kāi)展黨性修養(yǎng)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和路線(xiàn)、方針、政策教育。組織黨員干部前往xx縣反邪教教育基地開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)。局班子成員采取“四不兩直”的方式,深入全縣各地開(kāi)展調(diào)研。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘凱義作了“規(guī)矩意識(shí)提升”專(zhuān)題黨課報(bào)告會(huì)。今年,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所所長(zhǎng)吳華在“七·七”洪災(zāi)中成功挽救xx名工人生命,表現(xiàn)突出,獲評(píng)x市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱(chēng)號(hào)。
二是深化“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng)。完成深化“三個(gè)以案”警示教育工作方案、《xx縣司法局政治生態(tài)研判分析報(bào)告》、四個(gè)清單等,召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)理論研討警示教育x次。組織觀(guān)看警示教育專(zhuān)題片及研討各x次,完成專(zhuān)題民主生活會(huì)工作。完善“四清單”,對(duì)深化“三個(gè)以案”警示教育開(kāi)展情況進(jìn)行自查總結(jié),對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。
三是組織開(kāi)展“規(guī)矩意識(shí)提升月”活動(dòng),健全完善了《請(qǐng)示匯報(bào)制度》、《局機(jī)關(guān)日?记谂c請(qǐng)銷(xiāo)假制度》等制度。“規(guī)矩意識(shí)提升月”活動(dòng)結(jié)束后,對(duì)全縣司法行政系統(tǒng)干警進(jìn)行了全員民主測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位輪換的依據(jù)。以制度管人管事,嚴(yán)格制度執(zhí)行,推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)關(guān)制度的落實(shí)。截止目前,已對(duì)x名違反相關(guān)制度的干部,開(kāi)出了《xx縣司法局績(jī)效考核提醒單》,機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),效能建設(shè)取得新成效。
3.發(fā)揮職能,扎實(shí)推進(jìn)依法治縣。
一是著力強(qiáng)化法治保障。印發(fā)了依法防控疫情相關(guān)文件,將習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神貫徹落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,為堅(jiān)決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定提供法治保障和法律服務(wù)。
二是強(qiáng)化法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。出臺(tái)《xx縣貫徹落實(shí)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定工作要求落實(shí)指引〉責(zé)任清單》《縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室督察工作實(shí)施辦法》,推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范督察工作。
三是持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(xxxx—xxxx年)》,及時(shí)召開(kāi)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)、調(diào)度會(huì),嚴(yán)格對(duì)照《x省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系》,制定縣級(jí)實(shí)施方案及任務(wù)分解表,對(duì)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行專(zhuān)題安排部署,確保法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳工作取得實(shí)效。
4.依法行政,力推法治政府建設(shè)。
一是注重源頭把控,出臺(tái)合法性審查兩項(xiàng)制度促進(jìn)重大行政決策不斷規(guī)范,有效推動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建。
二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法,協(xié)調(diào)推動(dòng)“五大領(lǐng)域”綜合執(zhí)法改革措施落地落實(shí)。不斷深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。
三是完善合法性審查工作。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,從完善合法性審查機(jī)制建設(shè)入手,加大相關(guān)制度執(zhí)行力度,推進(jìn)重大決策合法性審查規(guī)范化建設(shè),確保做到應(yīng)審必審。
四是健全法律顧問(wèn)參與政府重大決策事項(xiàng)、合同協(xié)議、涉法事務(wù)的審查,預(yù)防和排除政府重大決策風(fēng)險(xiǎn)。xxxx年截至目前,審查縣政府規(guī)范性文件xx件,非規(guī)范性文件xx件,縣委縣政府文件xx件,縣委文件x件,重大決策事項(xiàng)xx件,政府合同xx件,其他涉法事項(xiàng)(部門(mén)規(guī)范性文件)審查xx件。規(guī)范性文件審議通過(guò)并發(fā)布施行xx件,同時(shí)及時(shí)向市政府及縣人大備案。
五是做好行政復(fù)議案件辦理、應(yīng)訴代理以及涉法事務(wù)處理工作。制定出臺(tái)了行政復(fù)議四項(xiàng)制度,切實(shí)履行行政復(fù)議公開(kāi)、公正、便民、高效原則。xxxx年x-xx月,共辦理行政復(fù)議案件xx件,其中不予受理x件,受理xx件。目前已審結(jié)xx件,駁回x件,終止x件,維持x件。出庭應(yīng)訴案件x件,勝訴x件,在審x件。處理涉法事務(wù)xx件。
六是推行行政復(fù)議“受調(diào)面對(duì)面、釋法安民心”模式。xxxx年x-xx月,在受理環(huán)節(jié)當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)化解行政糾紛x件,釋法明理化解行政糾紛x件。該xx件行政復(fù)議案件申請(qǐng)人均主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)材料。
七是積極推進(jìn)涉訴行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解工作,多途徑協(xié)調(diào)化解,保障行政相對(duì)人合法權(quán)益,切實(shí)解決行政爭(zhēng)議。xxxx年x-xx月共化解行政爭(zhēng)議x件,僅有x件進(jìn)入訴訟程序。
5.多維普法,提升法治宣傳水平。
一是通過(guò)組織“七五”普法講師團(tuán)、利用“法律明白人”百場(chǎng)巡講活動(dòng)、聘請(qǐng)法學(xué)教授開(kāi)展《民法典》專(zhuān)題講座、向縣委理論學(xué)習(xí)中心組贈(zèng)送民法典讀本、送法進(jìn)企業(yè)、利用公交車(chē)打造流動(dòng)宣傳平臺(tái)滾動(dòng)播放民法典宣傳視頻、組織全縣干部職工學(xué)習(xí)、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、刊載微信公眾號(hào)形式廣泛深入地開(kāi)展《民法典》的宣傳活動(dòng),使《民法典》覆蓋面近xx萬(wàn)人,進(jìn)一步提升全民法治理念,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是完成全縣“七五”普法終期評(píng)估驗(yàn)收及考核。我縣貫徹落實(shí)“七五”普法決議、規(guī)劃情況的工作梳理,及時(shí)收集整理相關(guān)資料,并制作“普法之花綻放徽州古城”“七五”普法專(zhuān)題片。
三是利用“xx縣普法網(wǎng)”“xx縣法律援助在線(xiàn)”以及各律師事務(wù)所自媒體持續(xù)開(kāi)展《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、xx縣疫情指揮部系列通告等法律法規(guī)政策宣傳xxx余次;依托xxx個(gè)村居法律服務(wù)微信群在線(xiàn)為群眾答疑解惑,加大疫情防控知識(shí)和抗擊疫情中的先進(jìn)典型宣傳力度,積極為疫情防控工作提供法律保障和法律服務(wù)。
四是采用傳統(tǒng)與新媒體融合方式,進(jìn)一步深化全縣法治宣傳教育工作,扎實(shí)開(kāi)展xxxx年“江淮普法行”活動(dòng),積極依托普法公眾號(hào)、電視臺(tái)“法治名城”欄目、微信、QQ群、司法局政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等新媒體開(kāi)展多角度、多層次、全覆蓋的普法宣傳活動(dòng)。根據(jù)普法宣傳目錄清單開(kāi)展《憲法》、《社區(qū)矯正法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng),聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作中突出法律問(wèn)題,同時(shí)重點(diǎn)圍繞基本民生、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、基層發(fā)展等領(lǐng)域有針對(duì)性地開(kāi)展普法。
五是深入推進(jìn)第八批民主法治示范村創(chuàng)建工作,經(jīng)審核把關(guān),對(duì)符合申報(bào)要求的xx個(gè)村(社區(qū))向市法宣辦進(jìn)行了推薦申報(bào),確保我縣民主法治示范村創(chuàng)建工作保質(zhì)保量完成。
六是積極落實(shí)《青少年法治教育大綱》。以xxxx年秋季學(xué)期法治宣傳月為契機(jī),制定了相關(guān)活動(dòng)意見(jiàn)。各學(xué)校利用廣播、LED顯示屏、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、晨讀等方式宣傳疫情防控等法治理念,提高公共衛(wèi)生安全。
七是全國(guó)人大代表、xx鎮(zhèn)xx社區(qū)黨總支書(shū)記姚順武獲評(píng)xxxxx年“全國(guó)十大法治人物”稱(chēng)號(hào),展示了我縣法治建設(shè)成果。
6.履行職責(zé),加大公共法律服務(wù)。
一是全面履行職責(zé),推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè),加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系,打造“城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”法律服務(wù)工作圈。在全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)站,xxx個(gè)村(居)設(shè)立公共法律服務(wù)點(diǎn),建立(或合建)xxx個(gè)法律服務(wù)微信群,每天安排一名專(zhuān)業(yè)律師提供線(xiàn)上線(xiàn)下法律咨詢(xún)、法律服務(wù)及維權(quán)指引,實(shí)現(xiàn)了“一村(居)一法律顧問(wèn)”全覆蓋。今年以來(lái),共辦理各類(lèi)法律援助案件xxx件,公證事項(xiàng)xxx件,接待法律咨詢(xún)xxxx余人次,為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益xxxx.xx萬(wàn)元。
二是開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工、老年人、殘疾人、婦女、兒童、軍人軍屬等特殊群體法律援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)“法援惠民生 助力農(nóng)民工”、“法援惠民生 扶貧奔小康”“法援惠民生 關(guān)愛(ài)殘疾人、未成年人、老年人、婦女、軍人軍屬”等法律援助品牌建設(shè)。充分發(fā)揮法律援助在助力春耕生產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用。
三是全面推行法律援助值班律師工作。落實(shí)兩高三部《關(guān)于開(kāi)展法律援助值班律師工作的意見(jiàn)》文件,規(guī)范看守所、法院、檢察院法律援助工作站的管理,發(fā)揮好值班律師公益性咨詢(xún)、援助功能,完善值班律師工作機(jī)制,為犯罪嫌疑人、被告人提供有效法律幫助。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明值班律師工作紀(jì)律的通知》,規(guī)范律師值班相關(guān)制度,調(diào)動(dòng)律師參與值班工作的積極性,推動(dòng)全縣值班律師工作深入開(kāi)展。xxxx年,xx縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程目標(biāo)任務(wù)為xxx件,截至目前,全縣共辦理各類(lèi)法律援助案件xxx件,今年x月底已提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
7.夯實(shí)根基,加強(qiáng)人民調(diào)解工作。
一是進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,xxxx年投入xxx萬(wàn)元,用于保障多元化解糾紛工作經(jīng)費(fèi)。
二是堅(jiān)持高位推動(dòng),破解工作瓶頸,爭(zhēng)取到縣委縣政府支持,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,每年投入縣財(cái)政資金xxx多萬(wàn)元,xxxx年xx月,縣司法局通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)、擇優(yōu)方式,第一批xx人將選聘到位。xxxx年底共選聘專(zhuān)職人民調(diào)解員xx名,徹底解決xx縣司法所“一人所”問(wèn)題,做到專(zhuān)職人民調(diào)解員全縣司法所全覆蓋的工作目標(biāo)。
三是加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè),全縣共建立人民調(diào)解委員會(huì)xxx個(gè),專(zhuān)兼職人民調(diào)解員xxxx余人。建立了縣醫(yī)調(diào)委、道調(diào)委、商調(diào)委和信訪(fǎng)調(diào)解四個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì),人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、網(wǎng)格化。xxxx年全縣調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛xxxx件,調(diào)解率xxx%,各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)解成功xxxx件,成功率xx.x%。
四是進(jìn)一步做強(qiáng)“職業(yè)化、社會(huì)化、特殊化、專(zhuān)業(yè)化”調(diào)解隊(duì)伍。為全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備“四官”(即公安警官、檢察官、法官、森林警官),“兩代表一委員”調(diào)解工作室,今年x月掛牌成立十三屆全國(guó)人大代表“姚順武名師調(diào)解工作室”。將一批“x賢”納入調(diào)解隊(duì)伍,動(dòng)員心理醫(yī)生、啞語(yǔ)教師、民間語(yǔ)音專(zhuān)家等會(huì)講“特殊話(huà)”的人士,參與特殊人群矛盾糾紛化解。針對(duì)征地拆遷、涉法涉訴、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域重大復(fù)雜矛盾糾紛,建立了x個(gè)由法官、律師、人民調(diào)解員組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。
8.強(qiáng)化指導(dǎo),做好社區(qū)矯正和安置幫教。
一是認(rèn)真組織《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,做好監(jiān)管教育工作的銜接工作。全力做好今年疫情期間、“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)全縣社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作。對(duì)社區(qū)服刑人員的家庭、工作單位、所在社區(qū)(村)等集中開(kāi)展走訪(fǎng),查找矯正監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)轄區(qū)社區(qū)服刑人員組織開(kāi)展法律、政策教育學(xué)習(xí)和心理健康咨詢(xún)活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)人員重點(diǎn)談話(huà)、重點(diǎn)幫教,發(fā)揮教育矯治作用,提高社區(qū)矯正質(zhì)量。聯(lián)合檢察院對(duì)全縣四名暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng),督促有關(guān)司法所繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。xxxx年累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象xxx人,累計(jì)解除xxx人,目前在矯xxx人。
二是“疫情期間”刑滿(mǎn)釋放人員“必接必送”。根據(jù)《中辦發(fā)[xxxx]x號(hào)文件》和《省司法廳、省綜治辦、省公安廳皖司發(fā)xx號(hào)文件》精神,在“重大疫情期間”根據(jù)省廳局級(jí)指令,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持司法局介紹信先后x次派車(chē)派專(zhuān)人到監(jiān)獄、高鐵站、高速路口等地接刑釋人員,按照縣指揮部指令做好刑釋人員相關(guān)疫情期間的防范隔離措施;在“后疫情期間”由各司法所出具證明家屬去監(jiān)獄接回刑滿(mǎn)釋放人員達(dá)xx人次,派人派車(chē)接回刑滿(mǎn)釋放人員x人次;監(jiān)獄直接送回到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)并與司法所辦理交接手續(xù)的重點(diǎn)刑滿(mǎn)釋放人員x人次、將x名“三假人員”(假姓名、假身份、假地址)送回到縣司法局辦理交接手續(xù),建檔登記,落實(shí)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策。接送率達(dá)到xxx%。發(fā)揮遠(yuǎn)程探視系統(tǒng)作用。今年以來(lái),縣司法局對(duì)遠(yuǎn)程幫教會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行提升改造,解決了家屬“疫情期間”及“疫情后期”去監(jiān)獄探視困難,家屬可直接在司法局專(zhuān)網(wǎng)中向監(jiān)獄發(fā)起申請(qǐng)遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn),待監(jiān)獄同意的具體時(shí)間家屬去縣司法局遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行常規(guī)會(huì)見(jiàn)。截止目前,共受理家屬申請(qǐng)遠(yuǎn)程探視xx件,全部獲得審批并成功進(jìn)行了探視。截至目前,安置幫教對(duì)象總?cè)藬?shù)是xxxx人,監(jiān)獄釋放對(duì)象xxx人(x年內(nèi)),解除矯正對(duì)象xxx人(x年內(nèi))。xxxx年,累計(jì)接收刑釋的安置幫教對(duì)象xxx人,累計(jì)解除刑釋的幫教對(duì)象xx人;累計(jì)接收解除社區(qū)矯正對(duì)象xxx人,累計(jì)解除解矯的安置幫教對(duì)象xxx人。
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