一、 過去五年的工作總結(jié)
五年來（xxxx年-xxxx年，下同），縣財政局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和考察重要講話指示精神，緊扣長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，奮力提升財政治理和服務(wù)效能，為全縣“十四五”開好局起好步，推進(jìn)建設(shè)新階段中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)提供了有力的財政保障。
（一）財政保障能力持續(xù)增強(qiáng)
五年來，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財政管理體制。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面建立基本財力保障機(jī)制；密切跟蹤財政政策調(diào)整動向，加強(qiáng)政策研究，及時掌握信息。在均衡性轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的對上爭取上有新的突破。有力支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。財政收入保持在年平均x%以上的增長速度， xxxx年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計達(dá)到x.xx億元，比xxxx年增長xx.x%，過去五年地方一般公共預(yù)算收入累計完成xx.xx億元。過去五年我縣財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，財政支出累計完成xx億元（xxxx年財政支出預(yù)計xx億元），比xxxx年增長xx.x%。
�。ǘ┴斦С鼋Y(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
五年來，遵循公共財政原則，財政支出范圍更加合理、支出順序更為科學(xué)，有保有控、重在補(bǔ)短。一是嚴(yán)控一般性支出。牢固樹立過“緊日子”的思想，持續(xù)壓減一般性支出預(yù)算，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費；二是確�；久裆度胫辉霾粶p，同時，堅持盡力而為、量力而行，突出保基本、兜底線，不斷提高保障和改善民生水平。過去五年與民生相關(guān)的教育、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、住房保障、節(jié)能環(huán)保、文化體育與傳媒等重點支出預(yù)計達(dá)xx.x億元，占財政總支出的比例達(dá)xx.x%。過去五年累計實施xx項民生工程，累計投入民生工程資金 xx.xx億元，解決了一大批人民群眾急難愁盼的民生問題，切實增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
五年來，縣財政統(tǒng)籌用好各類財政資金，全力保障脫貧攻堅和鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接工作資金需求，為整縣脫貧摘帽和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的資金保障基礎(chǔ)。xxxx年-xxxx年，財政投入脫貧攻堅的資金規(guī)模達(dá)xxxxx.xx萬元。其中整合各級財政涉農(nóng)資金xxxxx.x萬元，盤活財政存量資金xxxx.xx萬元，地方政府債券資金xxxx萬元，鳳臺援建資金xxxx.x萬元，彩票公益金xxxx萬元。xxxx年，財政投入鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接工作資金規(guī)模達(dá)xxxxx.xx萬元。其中整合各級財政涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村振興xxxxx萬元，盤活存量資金用于鞏固拓展脫貧攻堅成果xxxx.xx萬元，地方政府債券資金用于鞏固拓展脫貧攻堅成果xxxx萬元，鳳臺援建資金xxxx萬元。
（四）金融監(jiān)管體系逐步完善
五年來，大力推動縣域金融發(fā)展，金融各項指標(biāo)穩(wěn)步提升，大力推進(jìn)金融普惠發(fā)展，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，營造良好金融環(huán)境。一是金融機(jī)構(gòu)組織不斷健全。引進(jìn)中國銀行xx縣支行等三家金融機(jī)構(gòu)，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家。二是推動擔(dān)保規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過連續(xù)注資使我縣擔(dān)保xx注冊資本金達(dá)到x.xx億元，共計發(fā)放擔(dān)保貸款xxxx筆，累計擔(dān)保額xx.xx億元；三是PPP項目落地生效。已落地實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和城鄉(xiāng)污水廠網(wǎng)一體化ppp項目；四是金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新并實施了“勸耕貸”等三個主要產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款x.xx億元。五是推動普惠金融發(fā)展。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款xxx人次xxxx萬元，申請中央財政貼息xxx.xx萬元，地方配套貼息xxx.x萬元。支持螞蟻金服開展智慧縣域項目，預(yù)計發(fā)放貸款xxxx萬元。六是推動企業(yè)直接融資。共推薦牯牛降竹炭等四家企業(yè)掛牌“科創(chuàng)板”，為天方集團(tuán)等三家企業(yè)申報了xxxx年上市后備企業(yè)。七是防范地方金融風(fēng)險。開展打擊非法集資暨金融領(lǐng)域掃黑除惡宣傳；聯(lián)合有關(guān)部門不定期開展專項排查活動；推行投融資類企業(yè)聯(lián)審制度常態(tài)化，從源頭遏制非法金融活動。出臺了《xx縣非法集資舉報獎勵實施細(xì)則（試行）》，鼓勵群眾舉報非法集資線索。督促各部門做好本行業(yè)的監(jiān)管工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
（五） 財政管理效能持續(xù)提升
五年來，推進(jìn)預(yù)決算全面公開，督促各單位的預(yù)決算公開進(jìn)一步規(guī)范化。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，堅持以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制。積極推進(jìn)政府采購“放管服”改革。推廣應(yīng)用“網(wǎng)上商城”采購。xxxx-xxxx年，共備案政府采購項目xxx個，預(yù)算金額xxxxx萬元，實際成交金額xxxxx萬元，資金節(jié)約率xx.x%。網(wǎng)上商城項目xxx個，項目總預(yù)算xxxx萬元，實際成交金額為xxxx萬元，資金節(jié)約率為x%。扎實推進(jìn)國庫集中收付制度改革，五年中心共辦理支付業(yè)務(wù)xxxxxx筆，累計支出金額xxxxxx萬元。加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和“一卡通”發(fā)放工作，五年來共發(fā)放到戶惠農(nóng)補(bǔ)貼資金共x.xx億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管工作，五年共參與監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金x.x億元。五年累計接收預(yù)算評審項目xxxx個，總凈審減額為xxxx.xx萬元，總凈審減率為x.xx%。累計接收結(jié)算審查項目xxxx個，總審減金額為xxxx.xx萬元，總審減率為x.xx%。
�。┴斦䥽Y改革持續(xù)深入
五年來，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，建立健全以“四大預(yù)算”為主要內(nèi)容的政府預(yù)算體系。加大財政重點領(lǐng)域的改革力度，健全涵蓋預(yù)算管理全過程的制度體系。深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，全力推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革；進(jìn)一步深化國庫集中支付改革，推進(jìn)國庫集中支付電子化，全面推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度；積極探索國資國企改革，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國企持續(xù)發(fā)展壯大。組建興xx、興旅兩大國有資本投資運營xx并根據(jù)形勢需要推動兩大xx戰(zhàn)略重組。探索縣屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。積極推進(jìn)縣屬國有企業(yè)黨建工作。成立xx縣財政局（國資委）黨委，負(fù)責(zé)管理x個縣屬國企基層黨支部。堅持以黨建為抓手，帶動和促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄆ撸└刹筷犖榻ㄔO(shè)持續(xù)加強(qiáng)
五年來，堅持以黨建引領(lǐng)，及時更新學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，引導(dǎo)財政干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實推進(jìn)"我為群眾辦實事"實踐活動。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。持續(xù)開展“三個以案”警示教育；持續(xù)開展定點幫扶，局機(jī)關(guān)xx人結(jié)對幫扶xx戶貧困戶，連續(xù)選派三名同志參加駐村工作隊，先后榮獲“全省脫貧攻堅先進(jìn)集體” 和全縣“最佳脫貧攻堅幫扶單位”稱號。深入開展文明創(chuàng)建，連續(xù)七屆被省文明委授予“x省文明單位”榮譽(yù)稱號。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，財政干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和為民服務(wù)意識顯著提升。
�。ò耍┐嬖诘睦щy和主要問題
1、縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，重點骨干稅源少，收入中一次性收入、非穩(wěn)定性收入所占的比重較大，后期財政收入持續(xù)增長乏力，財政收入困難局面短時間內(nèi)難以突破。財政剛性支出逐年增加，政府重點工程項目、公共服務(wù)能力提升、政府性債務(wù)償還等需要地方財政投入大量資金，財政支出壓力較大，財政自身平衡能力非常脆弱，財政潛在風(fēng)險不容忽視。財政資金監(jiān)管點多面廣量大，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、支出績效有待提高等。
2、縣屬國有企業(yè)“市場化”程度不高，整體運營情況不佳。一是企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高、市場開拓性不強(qiáng)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的動力不足。二是歷史包袱重，仍需斷續(xù)深化改革。三是現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正構(gòu)建，未全面開展企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。四是國資監(jiān)管體系尚不健全。全縣尚未形成國資監(jiān)管一盤棋局面，導(dǎo)致縣屬國有企業(yè)越位、缺位時有發(fā)生。國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)依然嚴(yán)峻。
3、雖然我縣金融風(fēng)險整體可控，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是貸款對象單一，風(fēng)險抵抗能力較差。我縣本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量較少，導(dǎo)致各金融機(jī)構(gòu)向同一企業(yè)都有信貸業(yè)務(wù)，一旦企業(yè)發(fā)生違約風(fēng)險，將導(dǎo)致關(guān)聯(lián)性的信貸風(fēng)險。二是風(fēng)險處置手段少，風(fēng)險補(bǔ)償金不足。目前金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置主要依靠自身的貸后處置流程，部分不良貸款處置難度較大，抵押品變現(xiàn)能力差，降低了處置效果。三是直接融資為零。由于企業(yè)經(jīng)營情況限制，直接融資很難獲得。四是非法金融活動監(jiān)管難。非法集資等非法金融活動具有隱蔽性強(qiáng)，欺騙性大等特點，監(jiān)管手段缺乏，監(jiān)管難度大。
二、xxxx年工作總結(jié)
（一）積極組織財政收入，加強(qiáng)預(yù)算管理。
一、加大收入征管力度。xxxx年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成xxxxx萬元。其中：稅務(wù)局預(yù)計完成xxxxx萬元，為年初預(yù)算xxx%；財政局預(yù)計完成xxxx萬元，為年初預(yù)算xxx%。
二是加強(qiáng)全面預(yù)算管理�？茖W(xué)測算、統(tǒng)籌安排xxxx年預(yù)算編制，規(guī)范項目支出申報審核程序。嚴(yán)格預(yù)算追加管理，切實增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格控制一般性追加，追加預(yù)算報縣人大常委會批準(zhǔn)。完善預(yù)算信息公開，不斷提高信息公開質(zhì)量。同時健全信息披露機(jī)制，完善信息公開渠道，保持預(yù)算信息長期公開狀態(tài)。
�。ǘ﹥�(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出。
進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出的要求，加大投入全力保障重點支出。xxxx年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成xxxxxx萬元，為年初預(yù)算的xxx.x%，同比減支xxxxx萬元，下降xx%。其中民生支出xxxxxx萬元，占支出的xx%，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點支出得到有效保障。
（三）突出鞏固拓展銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
xxxx年，各級財政共安排我縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金xxxxx萬元。整合涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村振興。xxxx年，我縣納入整合范圍的資金規(guī)模為xxxxx.xx萬元，計劃整合資金xxxxx萬元，實際整合資金xxxxx萬元，實際整合資金占計劃整合資金的xxx%。盤活歷年扶貧存量資金xxxx.xx萬元，安排地方政府債券資金xxxx萬元，鳳臺援建資金xxxx萬元全部用于鞏固脫貧攻堅成果。落實好土地出讓收益xxx萬元優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策，占比達(dá)xx%。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
集中財力全力支持城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。x-x月份，安排資金xxxxx萬元城區(qū)支持城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)改造等市政重點項目建設(shè)；安排資金xxxx萬元支持特色小鎮(zhèn)、醉山野童話里文化旅游區(qū)公共服務(wù)平臺及牯牛降文化旅游集聚區(qū)建設(shè)。安排資金xxx萬元支持縣圖書館維修改造、村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)；安排資金xxx萬元支持自然災(zāi)害救災(zāi)和農(nóng)房保險；安排資金xxxx萬元支持安防工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排xxx萬元支持農(nóng)村安全飲水提升工程等建設(shè)；安排資金xxx萬元主要用于三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；安排xxxx萬元重點推進(jìn)xx個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)；安排資金xx.xx萬元用于農(nóng)村廁所革命政策推進(jìn)財政獎補(bǔ)和自然村戶廁改造工作；安排資金xxxx.x萬元用于水利項目建設(shè)；安排xxx萬元用于油菜等xx個政策性農(nóng)業(yè)保險承保工作；大力支持中小企業(yè)發(fā)展，撥付xxxx年百萬品牌和電商優(yōu)化升級項目資金xx.xx萬元。撥付xxxx年度電商一中心和二物流配送點資金xxx.xx萬元。撥付xxxx年農(nóng)村電商優(yōu)化升級示范品牌項目和農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、村項目專項資金xx.xx萬元。撥付xxxx年省安排中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）和制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金xxx萬元。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮金融引領(lǐng)作用，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。
積極協(xié)調(diào)推進(jìn)重點項目和小微企業(yè)融資工作。通過金融運行分析會、行長聯(lián)席會、小微企業(yè)融資需求座談會、銀企對接會等方式，要求縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)把信貸資金用于支持實體經(jīng)濟(jì)、政府重點項目，更好地滿足民營和小微企業(yè)對融資的需求。截止x月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額為xx.x億元，較年初增加x.xx億元，增幅x.xx%；各項貸款余額xx.xx億元，較年初增加x.xx億元，增幅xx.xx%，已完成全年信貸投放計劃xx.xx%，存貸比為xx.xx%。全縣“稅融通”貸款余額xxxxx萬元。省農(nóng)擔(dān)為我縣授信勸耕貸戶數(shù)xx戶，授信金額xxxx萬元，擔(dān)保貸款余額xxxx萬元。做好“六穩(wěn)”“六保”工作，共計申報小額擔(dān)保貼息中央資金xxx.xx萬元。
�。┲訌�(qiáng)財政保障，增進(jìn)民生福祉。
1.推進(jìn)民生工程項目建設(shè)。深入推進(jìn)實施xx項民生工程，xxxx年我縣民生工程計劃投入資金x.xx 億元，其中中央省資金x.xx億元，市縣級配套資金x.xx億元，其他資金 x.xx億元。x—x月份，已撥付資金x.xx億元。
2.推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。x-x月份，安排資金xxxx.xx萬元實施全縣教育經(jīng)費保障機(jī)制；安排資金xxxx.x萬元支持七里中心學(xué)校易址重建等各階段辦學(xué)條件；安排營養(yǎng)改善計劃xxx.x萬元、營養(yǎng)餐計劃運轉(zhuǎn)經(jīng)費xx萬元。繼續(xù)實施“免費午餐”和營養(yǎng)改善計劃。安排資助資金xxx.x萬元做好智力扶貧保障工作。投入專項資金xxx萬元用于全縣中小學(xué)幼兒教師培訓(xùn)項目。投入中央彩票公益金xxx萬元用于開展鄉(xiāng)村少年宮活動和各類體育活動及體育健身器材采購等。安排xxx萬元支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)校實訓(xùn)基地設(shè)備購置。
3.推進(jìn)穩(wěn)步提高社保水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提升基本保障水平，不斷健全社會保障體系。x-x月份累計撥付各類社保資金xxxxx萬元。其中醫(yī)療社保基金支出xxxxx萬元，社會保障類資金支出xxxxx萬元。安排資金xxxx萬元支持縣人民醫(yī)院救治能力提升工程等。
4.推進(jìn)深化平安xx建設(shè)。認(rèn)真落實政法經(jīng)費保障體制改革要求，不斷加大對政法單位的經(jīng)費投入力度，及時下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金xxxx萬元。通過壓減一般性支出等方式，優(yōu)先保障政法經(jīng)費，有力地支持了平安xx建設(shè)。
�。ㄆ撸┓婪痘庵卮箫L(fēng)險，提高抵御能力。
1.著力防范政府債務(wù)風(fēng)險。在限額內(nèi)爭取到位新增債券資金xxxxx萬元，其中新增非標(biāo)專項債券資金xxxxx萬元。爭取再融資資金xxxxx萬元，償還到期債務(wù)，緩解財政支出壓力。完善項目庫管理，成功申報項目x個，分別是縣人民醫(yī)院急診綜合樓建設(shè)、縣智慧綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、縣城市公益性公墓建設(shè)、旅游發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，申報債券資金x.xx億元。累計化解隱性債務(wù)xxxx萬元，隱性債務(wù)風(fēng)險逐年下降。完成xxxx年度xxxxx萬元新增債券資金項目績效評價，提高債券資金使用績效。
2.著力防范化解金融風(fēng)險。一是在全縣開展涉嫌非法集資風(fēng)險專項排查活動，全面掌握非法集資風(fēng)險底數(shù)，從源頭上防范和化解非法集資風(fēng)險；二是加大《防范和處置非法集資條例》普法和防非宣傳力度，在全縣開展以“學(xué)法用法護(hù)小家，防非處非靠大家”為主題的防范非法集資宣傳月活動。增強(qiáng)人民群眾對非法集資的防范意識和能力。三是出臺《xx縣非法集資舉報獎勵實施細(xì)則（試行）》（xx政辦xx號），激勵群眾舉報，及時處置舉報線索，屬于金融放貸領(lǐng)域涉黑涉惡案件線索及時移交司法機(jī)關(guān)。
�。ò耍┎粩嗌罨斦母�，提升財政效能。
1.持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。為深化推進(jìn)預(yù)算制度改革，根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，按照全省統(tǒng)一時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。出臺《縣級部門預(yù)算管理辦法（試行）》（xx財預(yù)辦xxx號），規(guī)范和加強(qiáng)部門預(yù)算管理，提高資金使用績效。
2.持續(xù)深化集中支付改革。一是按照省市預(yù)算管理一體化工作部署，從基礎(chǔ)信息管理等x 個方面進(jìn)行規(guī)范，確保我縣預(yù)算執(zhí)行按期上線運行。二是深化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革。制定本縣的動態(tài)監(jiān)控管理辦法，重點加強(qiáng)了對“三公”經(jīng)費支付、公務(wù)卡支付、政府采購支付的監(jiān)控，促使預(yù)算單位內(nèi)控管理不斷提升，支付業(yè)務(wù)操作更加規(guī)范。切實保障財政資金安全，提高財政資金支付效率。
3.持續(xù)深化國資國企改革。一是擬定我縣國企改革三年行動方案。對國企改革進(jìn)度作出安排，擬經(jīng)縣深改組批準(zhǔn)后組織實施。二是推進(jìn)縣屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合。重組集團(tuán)xx，保留興xx集團(tuán)，注銷興旅集團(tuán)，并將它們子xx重新組合、注銷或調(diào)整，并擬對xxxx有限xx等三家xx進(jìn)行清產(chǎn)核資工作后，陸續(xù)注入集團(tuán)。同時，就集團(tuán)xx內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人力架構(gòu)進(jìn)行了重設(shè)整合，以優(yōu)化集團(tuán)人力資源管理，保障企業(yè)科學(xué)、高效運營。三是探索混合所有制改革。將xxx有限xx等三家xx股權(quán)裝入興xx的新xx，將其中的xx%股權(quán)對外公開出讓和協(xié)議轉(zhuǎn)讓，以探索混合所有制條件下的市場化運營和監(jiān)管。四是出臺《xx縣國有資產(chǎn)權(quán)責(zé)管理暫行規(guī)定》等文件，著力形成科學(xué)系統(tǒng)、精簡高效的國資監(jiān)管制度體系。
�。ň牛┲�(qiáng)化財政監(jiān)管，推進(jìn)提質(zhì)增效。
1.強(qiáng)化國庫集中支付監(jiān)管。中心嚴(yán)格把控各項支出，對工程建設(shè)、津補(bǔ)貼發(fā)放等重點支出嚴(yán)格審查是否違規(guī)超標(biāo)，對不合規(guī)支出不予支付，并作出業(yè)務(wù)指導(dǎo)，真正做到事中監(jiān)控。截至x月底，中心共辦理支付業(yè)務(wù)xxxxx筆，累計支出金額近xx億元。退款退票共xxx筆，金額xxxxx萬元。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。x-x月份，累計公開公示xxx次，抽查補(bǔ)助類資金xxxx戶次，抽查面達(dá)到x%，巡查工程項目xx個次；通過監(jiān)管平臺累計監(jiān)管資金共x.xx億元；推進(jìn)社會保障卡發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。在橫渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作基礎(chǔ)上，全面推廣開展社保卡替換“一卡通”存折工作，截止x月底，我縣“一卡通”已替換xxxxx張社�？�，替換率達(dá)xx.xx%。
3.強(qiáng)化政府投資項目管理。一是加強(qiáng)預(yù)結(jié)算評審力度。x-x月份，累計接收預(yù)算評審項目xxx個，審查定案項目xxx個；其中定案項目審查金額為xxxxx.xx萬元，審定金額為xxxxx.xx萬元，總凈審減額為xxx.xx萬元；累計接收結(jié)算審查項目xxx個，審查定案項目xx個；其中定案項目審查金額為xxxx.xx萬元，審定金額為xxxx.xx萬元，總審減金額為xxx.xx萬元。二是加強(qiáng)基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理。督促建設(shè)單位及時編制竣工財務(wù)決算報審，并按要求在規(guī)定時限內(nèi)批復(fù)，確保在建工程及時轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理。
4.強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理。做好政府采購營商環(huán)境監(jiān)測評價。開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理和政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價。完成政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)留份額系統(tǒng)確認(rèn)。開通采購人交易賬號xxx個，預(yù)留政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品xx.xx萬元，已完成政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易額xx.xx萬元。依法規(guī)范采購項目的備案，x-x月份，共備案政府采購項目xxx個，預(yù)算金額xxxx萬元，其中在縣公共資源交易服務(wù)中心交易項目xx個，項目總預(yù)算 xxxx萬，實際成交金額為xxxx萬元，資金節(jié)約率為x.xx%；網(wǎng)上商城項目xxx個，項目總預(yù)算 xxx萬，實際成交金額為xxx萬元，資金節(jié)約率為x.x%。
5.強(qiáng)化國資國企監(jiān)督管理。一是組織開展了全縣行政事業(yè)單位閑置、非自用經(jīng)營性資產(chǎn)（資源）摸排工作，制定了《關(guān)于全縣行政事業(yè)單位閑置、非自用經(jīng)營性資產(chǎn)（資源）整合利用方案》和《關(guān)于推進(jìn)全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的實施方案》，正按要求有序推進(jìn)。二是要求各企業(yè)按照《關(guān)于建立健全縣屬國有企業(yè)內(nèi)控管理制度的通知》，加強(qiáng)內(nèi)控管理制度建設(shè)。三是規(guī)范國有企業(yè)勞動用工管理。聯(lián)合人社部門對縣屬國有企業(yè)開展勞動用工檢查，并以問題為導(dǎo)向督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改完善。四是落實退休人員社會化管理工作。出臺了《xx縣國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施細(xì)則》，推行國有企業(yè)職工社會化養(yǎng)老。經(jīng)統(tǒng)計，預(yù)計減免企業(yè)退休人員相關(guān)費用xx.x萬元。五是依規(guī)及時辦理資產(chǎn)處置工作。截止x月底，完成資產(chǎn)處置審核共xx筆xxx.xx萬元。
6.強(qiáng)化財政會計監(jiān)督管理。一是開展預(yù)決算公開情況專項檢查，組織開展政府及部門xxxx年、xxxx年預(yù)決算公開情況檢查。二是完成硒鄉(xiāng)文化富硒農(nóng)特產(chǎn)品深加工等xx個項目涉企資金xxxx.xx萬元績效評價；三是開展xxxx年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作。四是推進(jìn)會計行業(yè)行政審批實行告知承諾改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，做好中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的告知審批事項及xxxx年我縣代理記賬機(jī)構(gòu)備案審核等工作。五是部署對有關(guān)金融企業(yè)xxxx年度會計信息質(zhì)量進(jìn)行檢查評估。
�。ㄊ﹫猿秩鎻膰�(yán)治黨，打造過硬隊伍。
一是強(qiáng)化基層組織政治功能。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)和基本職責(zé)。制定黨委中心組理論學(xué)習(xí)計劃，常態(tài)化組織學(xué)習(xí)黨的理論知識及政策法規(guī)。精心組織建黨100周年系列慶�；顒樱钊腴_展黨史學(xué)習(xí)教育，開展我為群眾辦實事活動。二是成立黨建專門機(jī)構(gòu)。安排專人專職負(fù)責(zé)黨建工作，建立責(zé)任明確、保障到位的黨建工作運行機(jī)制。三是開展新一輪深化“三個以案”警示教育。多次召開警示教育大會，通報反面典型，邀請紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為局機(jī)關(guān)全體職工及縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人上警示教育廉政黨課。四是做好市縣黨代會代表推選及市、縣“兩優(yōu)一先”表彰對象的推薦和“光榮在黨”紀(jì)念章發(fā)放工作。五是提升基層黨建水平。督促指導(dǎo)縣供水黨支部完成換屆選舉，督促指導(dǎo)興旅集團(tuán)成立黨支部。六是積極配合文明委開展x省文明城市創(chuàng)建，提前啟動新一輪省級文明單位創(chuàng)建考核準(zhǔn)備工作。配合退役軍人事務(wù)局開展x省雙擁模范縣創(chuàng)建考評，七是常態(tài)化開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造忠誠高效廉潔干部隊伍。
三、xxxx年工作計劃
xxxx年，是實施“十四五”規(guī)劃的第二年，財政部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和考察重要講話指示精神，深刻領(lǐng)會市縣黨代會精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心決策部署，更好發(fā)揮財政職能作用，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，不斷提升財政治理服務(wù)效能，推動財政高質(zhì)量發(fā)展，為新階段中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)貢獻(xiàn)財政力量。
（一）強(qiáng)化收入預(yù)期管理。
圍繞年度財政收入目標(biāo)，強(qiáng)化收入預(yù)期管理。加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，強(qiáng)化對重點稅源的監(jiān)控，進(jìn)一步加大和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)會商， 進(jìn)一步落實減費降稅政策，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門責(zé)任，確保財政收入穩(wěn)預(yù)期、可持續(xù)。積極盤活閑置國有資產(chǎn)。通過資產(chǎn)清查摸清國有資產(chǎn)底數(shù)加大盤活處置力度，確保國有資產(chǎn)保值增值，早日形成國有資產(chǎn)收益。積極盤活土地存量，對已經(jīng)完成拆遷的地塊加大出讓力度，降低時間成本，盡快形成財政收入。加快西部非金屬礦業(yè)技改進(jìn)度，努力實現(xiàn)西部非金屬礦業(yè)早日復(fù)產(chǎn)，加快推進(jìn)涉黑資產(chǎn)處置，形成實質(zhì)性稅收追繳。
（二）強(qiáng)化重點支出保障。
緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的基礎(chǔ)上，采取有力措施，合理安排支出次序，兜牢兜實“三保”支出底線。進(jìn)一步強(qiáng)化中央直達(dá)資金管理，確保直達(dá)資金惠企利民。始終牢固樹立過緊日子的思想，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照有保有壓的原則，進(jìn)一步壓縮會議、接待、車輛等“三公”經(jīng)費支出，加大投入全力保障鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點民生支出和重大政策措施落地落實。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化鄉(xiāng)村振興銜接。
落實“四個不摘”要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金支持鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的資金保障。根據(jù)有效銜接需要和財力狀況，制定統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金辦法，認(rèn)真編制“一辦法、一方案、三清單”，在資金整合工作中堅持列入整合范圍的資金應(yīng)整盡整，對未列入整合范疇的資金，堅持能整盡整，擴(kuò)大資金整合范圍。健全完善涉農(nóng)資金管理機(jī)制，規(guī)范財政涉農(nóng)資金支付管理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)財政資金的安全性、有效性，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)揮最大效益。繼續(xù)實施政策性農(nóng)業(yè)保險，做好“防貧保”綜合保險試點工作。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，實施村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補(bǔ)，推動紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）深化財政國資改革。
進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。深入推進(jìn)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效管理覆蓋所有財政資金。深化財政國庫管理制度改革，進(jìn)一步完善國庫集中支付體系建設(shè)，推進(jìn)國庫電子化管理建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，做好政府綜合財務(wù)報告編報工作。完善以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制，杜絕政府及所屬部門違規(guī)擔(dān)保融資行為的發(fā)生。突出政府債券資金績效評價，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率。深化政府采購制度改革，推進(jìn)x省政府采購云平臺建設(shè)。
深化國資國企改革，落實《xx縣國企改革三年行動實施方案》。根據(jù)xx縣國企改革三年行動重點工作任務(wù)清單，有序推進(jìn)國企改革進(jìn)程。推動國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。按照“監(jiān)管職能向管資本為主轉(zhuǎn)變”的要求，大力推進(jìn)監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，防止國有資產(chǎn)流失，切實提高監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。深入推行市場化薪酬分配機(jī)制。全面推行企業(yè)工資總額管理，通過薪酬激勵，激發(fā)縣屬企業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)精神。進(jìn)一步完善考核評價體系。修訂完善縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法。
分層分類穩(wěn)妥開展混合所有制改革。
（五）強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。
一是繼續(xù)保持信貸規(guī)模平穩(wěn)增長。鼓勵縣域金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，重點扶持民營小微企業(yè)，做好各類穩(wěn)企援崗措施，保障他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對流動資金的需求。二是進(jìn)一步做好企業(yè)直接融資工作。加強(qiáng)對我縣企業(yè)掛牌上市工作的指導(dǎo)服務(wù)，邀請券商到我縣開展企業(yè)上市調(diào)研、培訓(xùn)工作，組織相關(guān)企業(yè)參加資本市場培訓(xùn)，做好天方三板掛牌協(xié)調(diào)工作。三是做大做強(qiáng)擔(dān)保xx。堅持支農(nóng)支小主業(yè)，提升擔(dān)保規(guī)模，進(jìn)一步提高放大倍數(shù)，為中小企業(yè)更優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。四是深化普惠金融業(yè)務(wù)。繼續(xù)與螞蟻金服合作，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融優(yōu)勢，進(jìn)一步增加農(nóng)戶、個體戶授信額度，為農(nóng)戶提供小額信用貸款，切實增強(qiáng)農(nóng)民的金融獲得感。五是繼續(xù)做好防范地方金融風(fēng)險工作。
（六）強(qiáng)化財政作風(fēng)建設(shè)。
持續(xù)鞏固深化“不忘初心 牢記使命”主題教育和“三個以案”警示教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，健全常態(tài)化理論學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化理論武裝。切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)抓好基層黨組織建設(shè)，深入推動財政黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實黨委班子聯(lián)系黨支部工作，堅持抓主抓重、抓早抓小、抓嚴(yán)抓實，強(qiáng)化日常監(jiān)督，全面履行“一崗雙責(zé)”。堅決制止各種浪費行為，營造浪費可恥、節(jié)約光榮的良好氛圍。進(jìn)一步深化文明創(chuàng)建、結(jié)對幫扶和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新成效。
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