市財政局建立現(xiàn)代財政制度年度工作總結(jié)和年度工作計劃

　　xxxx年度工作總結(jié)

　　xxxx年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財政局認真貫徹落實積極財政政策，著力深化改革創(chuàng)新，強化財政管理，切實推進依法理財、科學(xué)理財、精細理財、透明理財，全力助推轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。財政各方面工作取得了顯著成績，獲得了省財政系統(tǒng)先進集體等多項榮譽，連續(xù)x年獲評全省法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點單位、連續(xù)x年獲評全省法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進單位，連續(xù)x年獲評xx市績效管理“優(yōu)勝單位”。

　�。ㄒ唬┮婪ㄕ鞴�，財政收入穩(wěn)定增長。xxxx年全市完成一般公共預(yù)算收入xxx.x億元，增長xx.x%，稅比xx.x%。一般公共預(yù)算收入歷史性地超越xxx億大關(guān)，這是xx繼xxxx年和xxxx年分別突破xxx億和xxx億大關(guān)之后再一次實現(xiàn)重大突破。在收入總量、增量上，我市繼續(xù)在全省縣（市）中保持第一。

　�。ǘ�）主動作為，轉(zhuǎn)型升級有序推進。認真貫徹落實我市“轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃”，積極發(fā)揮財稅政策調(diào)控作用，有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　深化財政金融聯(lián)動。支持“一中心兩基金”建設(shè)，安排資金xxx萬元推動企業(yè)投融資服務(wù)中心成立；設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融資基金，首期資金xxxx萬元撥付到位；設(shè)立機器人產(chǎn)業(yè)和智能制造投貸聯(lián)動基金，首期資金xxxx萬元撥付到位。加強科技人才企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對科技型企業(yè)和小微企業(yè)的信貸投放，xxxx年風(fēng)險池累計支持企業(yè)xx戶，累計發(fā)放貸款xx.xx億元，貸款余額x.xx億元。安排工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金x億元，幫助工業(yè)企業(yè)及時獲得金融機構(gòu)的轉(zhuǎn)貸支持。

　　完善財政扶持政策。加大機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，配合做好項目申報，加快推進政策落實。積極爭取財政部政策支持，推進xx綜保區(qū)成功獲批企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點，預(yù)計每年將釋放企業(yè)產(chǎn)能xxxx億元，增加進出口xxx億元。助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牽頭擬定《xx市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施意見》，制定xx項具體措施，全年為企業(yè)減負xx億元。加大對上爭取力度，xxxx年對上爭取各類資金xx.xx億元。

　　完善“二個平臺”建設(shè)。推進“轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展財政扶持專項資金項目申報和管理平臺”全面上線運行，進一步增強項目申報的透明公開，在加強財政資金監(jiān)管的同時提高資金撥付效率。完成“會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)上培訓(xùn)平臺”功能拓展，將我市轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策及解讀納入平臺學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年共有x.x萬人次通過該平臺參加了繼續(xù)教育，有效幫助企業(yè)更好地運用政策、爭取資金。

　　開展專項資金績效評估“回頭看”。xxxx年市本級轉(zhuǎn)型升級專項資金實際支出xx.xx億元，占調(diào)整預(yù)算xx.xx億元的xx.xx%，在提升優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系等方面發(fā)揮了積極作用。通過開展績效自評價和核查工作，發(fā)現(xiàn)了目前專項資金政策內(nèi)容、預(yù)算安排和執(zhí)行、申報兌付等過程中存在一些問題，并針對性的提出了改進建議。

　�。ㄈ�）多措并舉，支出管理不斷強化。完善財政投入機制，強調(diào)均等、普惠的財政支出導(dǎo)向，保持改善民生的穩(wěn)定性、持續(xù)性和累積性。

　　強化民生事業(yè)保障。修訂《xx市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理辦法》，科學(xué)確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，逐步建立完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險體系。制定《xx市“科教興衛(wèi)”專項資金管理辦法》，對全市各衛(wèi)生計生單位在科技創(chuàng)新、新技術(shù)引進和推廣、重點學(xué)（專）科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面進行資助和獎勵。出臺《xx市政府購買公交服務(wù)與成本規(guī)制辦法（試行）》，進一步規(guī)范公交企業(yè)成本核算，完善公交企業(yè)政府補貼機制。牽頭制定《xx市生態(tài)補償實施辦法》，規(guī)范和加強生態(tài)補償專項資金的撥付、使用和管理，提高資金使用效益，推進建立有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護的長效激勵機制。保障民生實事工程開展，協(xié)助做好蘇州市域軌道交通Sx線xx段前期規(guī)劃，加快推進東、西部醫(yī)療中心和公共衛(wèi)生中心建設(shè)。

　　強化預(yù)算執(zhí)行管理。繼續(xù)對各部門、區(qū)鎮(zhèn)的預(yù)算執(zhí)行情況實行“雙月”通報制度，督促各單位及早制定項目實施計劃和方案，加快推進各項工作，盡快形成實際支出。堅持全面盤活，突出清理重點，開展存量資金清理盤活工作，對支出進度較慢的項目進行清理收回。

　　強化財政支出監(jiān)管。加強經(jīng)費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車和會議“定點飯店”等規(guī)定，堅決貫徹厲行節(jié)約要求，在優(yōu)先保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、重點支出和民生支出的基礎(chǔ)上，進一步壓縮一般性支出。印發(fā)《〈xx市機關(guān)差旅費管理辦法〉補充規(guī)定》，進一步規(guī)范我市差旅費管理。配合市紀(jì)委開展“清風(fēng)行動”等專項督查。強化資金統(tǒng)籌，保證生態(tài)環(huán)保支出，提升財政支出效益。

　　強化資金資產(chǎn)管理。全面啟動財政資金安全大檢查，切實嚴(yán)格制度約束，全面堵塞管理漏洞。推進行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，制定工作方案，舉辦專題培訓(xùn)，進一步強化內(nèi)部權(quán)力約束。主動適應(yīng)市場經(jīng)濟和公共財政管理要求，出臺《xx市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》。認真落實城市管理體制改革要求，對四個城市管理片區(qū)開展資金資產(chǎn)調(diào)查摸底工作，梳理片區(qū)所轄xx個街道本級的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、收支等情況。協(xié)助加強全市村級集體“三資”經(jīng)營管理和監(jiān)督管理，推進村級集體“三資”管理制度化、規(guī)范化和民主化建設(shè)。

　�。ㄋ模┖葑ヂ鋵崳�財政改革卓有成效。圍繞發(fā)展難題，勇于創(chuàng)新實踐，加大財政領(lǐng)域的改革攻堅力度，加快建立現(xiàn)代財政制度。

　　編制xx財政“十三五”規(guī)劃。認真總結(jié) “十二五” 時期發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合 “十三五” 時期xx經(jīng)濟社會發(fā)展新特點、新要求和財政工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，謀劃未來五年財政發(fā)展藍圖。

　　深化市與區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制改革。結(jié)合城市管理體制改革和省體制變化，從收入、財力基數(shù)、轉(zhuǎn)移支付、支出責(zé)任等方面開展調(diào)研分析，擬定區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制調(diào)整和土地收益分配體制調(diào)整方案，切實規(guī)范收入分配關(guān)系，理順事權(quán)與支出責(zé)任，強化體制約束力。進一步完善區(qū)鎮(zhèn)財政保障運行和服務(wù)發(fā)展能力，動態(tài)調(diào)整基本保障項目和標(biāo)準(zhǔn)，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步減少專項資金轉(zhuǎn)移比例。

　　推進“營改增”改革。認真履行“營改增”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，積極協(xié)調(diào)國地稅部門，解決改革過程中的難題。我市“營改增”改革于x月x日順利實施，涉及x.x萬戶企業(yè)。

　　全面公開預(yù)決算信息。制定《xxxx年xx市市級預(yù)決算信息公開工作方案》，認真開展部署落實，督促公開主體按時按規(guī)公開。目前，市級所有單位預(yù)決算信息已公開并細化到功能分類“項”級科目，基本支出按經(jīng)濟分類進行細化，財政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)決算全部實現(xiàn)公開。

　　開展非稅收入電子化改革。非稅收入POS機刷卡繳費范圍進一步擴大，人社局等xx家單位完成安裝并投入使用。創(chuàng)新“銀校通”繳費模式，繳款人可通過手機銀行、微信錢包、銀行官網(wǎng)等多種方式繳納學(xué)費，為全市學(xué)生繳費帶來了巨大便利。

　　推進財政資金招投標(biāo)管理。xx億元財政性資金順利完成招投標(biāo)，中標(biāo)年利率最高為x.xx%，最低為x.xx%，分別較人民銀行公布的三年期基準(zhǔn)利率x.xx%上浮xx%和xx%。在確保資金安全的前提下，為我市財政性資金保值增值發(fā)揮了積極作用。

　　加強政府性債務(wù)管理。修訂完善債務(wù)管理目標(biāo)考核辦法，增加優(yōu)化債務(wù)期限、降低債務(wù)成本等考核指標(biāo)權(quán)重。召開市債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，學(xué)習(xí)解讀債務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)，核定年度債務(wù)計劃。積極爭取地方政府債券額度，完成債券置換存量債務(wù)xx.xx億元，爭取新增債券xx.x億元。開展全市國有公司政府性債務(wù)和經(jīng)營性債務(wù)性質(zhì)界定工作，真實反映我市政府性債務(wù)規(guī)模。創(chuàng)新債權(quán)類融資模式，開展區(qū)鎮(zhèn)存量債務(wù)置換，進一步優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本。

　　探索重大項目投融資機制。積極配合建設(shè)單位采用多種形式籌措資金，通過政府購買服務(wù)方式，累計到位國開行棚改資金xx.x億元，并及時落實到市征收辦和各區(qū)鎮(zhèn)。開展中環(huán)BT項目融資整體置換，推進優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險。

　　實施政府采購管理改革。積極配合我市公共資源交易平臺建設(shè)，認真做好過渡期各項銜接工作。制定《xx市政府向社會購買服務(wù)實施細則（試行）》和《xx市政府向社會購買服務(wù)成本規(guī)制辦法的通知》，全面規(guī)范和推進政府向社會購買服務(wù)工作。制定《xx市政府采購代理機構(gòu)記分管理暫行辦法》、《xx市政府采購供應(yīng)商誠信管理暫行辦法》、《關(guān)于進一步明確政府采購有關(guān)事項的通知》等文件，從采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商“三個層面”進一步規(guī)范政府采購行為，切實提高政府采購效率。

　　推動投資評審轉(zhuǎn)型。全面推開概預(yù)算評審，受理范圍從學(xué)校、醫(yī)院、動遷房、辦公用房、道路橋梁、景觀綠化擴展到水利、古建等領(lǐng)域。xxxx年概算總金額xxx.xx億元，審減x.xx億元，從源頭介入投資控制取得了明顯成效。啟動“體檢式”指標(biāo)體系開發(fā)，依托評審項目數(shù)據(jù)庫電子檔案，對送審項目技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)進行全面診斷。

　�。ㄎ澹�標(biāo)本兼治，作風(fēng)建設(shè)扎實開展。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作與財政業(yè)務(wù)工作同步布置、同步推進、同步檢查，切實保障財政資金和財政干部“兩個安全”。

　　有序開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。召開專題黨課，由單位“一把手”為大家解讀《準(zhǔn)則》和《條例》，邀請市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨課師資團成員陳建林同志輔導(dǎo)習(xí)近平總書記“七一”講話精神。設(shè)立黨總支微信群和各支部微信圈，及時推送學(xué)習(xí)資料，交流學(xué)習(xí)教育成果。積極開展紀(jì)念建黨周年“走基地、憶傳統(tǒng)、看變化、聚能量”主題活動，組織全體黨員重溫入黨誓詞，激發(fā)黨員榮譽感和責(zé)任感，堅定跟黨走的理想信念。

　　嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”要求。印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制定黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單的通知》，制定有針對性和操作性的責(zé)任清單，包括黨組班子主體責(zé)任xx條，領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人責(zé)任xx條，紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單xx條，同時領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員簽名背書，以責(zé)任書方式提交班子主要領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)了清單項目化“全覆蓋”。轉(zhuǎn)發(fā)《xx市關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實施方案》和《關(guān)于進一步嚴(yán)肅和重申換屆紀(jì)律的通知》，嚴(yán)肅“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律。

　　深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。局主要領(lǐng)導(dǎo)參加xx市電臺《行風(fēng)熱線》節(jié)目訪談，在線宣傳財政工作，解答聽眾問題。積極完善長效監(jiān)督機制，對財政局“工作職責(zé)、決策管理、廉政和作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)、行政管理、人事管理和考核”等七大類xx個內(nèi)部管理制度進行修訂，切實提升內(nèi)控制度執(zhí)行效果。組織觀看《鏡鑒》等警示教育片，開展“學(xué)黨章、守規(guī)矩、嚴(yán)律己”專題讀書活動，著力增強黨員干部思想“免疫力”，做到警鐘長鳴。

　　加快推進法治財政建設(shè)。對照《x省法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核指標(biāo)體系》，全面落實各項工作要求，主動排查存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，并針對性制定相應(yīng)整改計劃，落實整改措施。認真梳理行政權(quán)力事項，對權(quán)力庫進行動態(tài)調(diào)整。制定“雙公示”實施方案，累計上報行政許可信息xx條。嚴(yán)格涉法涉訴案件管理，落實法律顧問制度，扎實開展行政復(fù)議案件答復(fù)辦理及行政訴訟案件出庭應(yīng)訴等相關(guān)工作。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法證件管理，組織新錄用人員行政執(zhí)法證考試，合格率達百分之百。

　　xxxx年度工作計劃

　　xxxx年是“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市財政工作總體思路是：堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，深入踐行“五大發(fā)展理念”，按照“五個牢牢把握”工作導(dǎo)向，實施更加積極有效的財政政策，促進實現(xiàn)經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)，進一步強化收支管理，加強財政統(tǒng)籌，大力推進財政改革創(chuàng)新和依法規(guī)范管理，積極防范化解財政風(fēng)險，加快建立科學(xué)有效的現(xiàn)代財政制度，為我市爭當(dāng)“強富美高”新x建設(shè)排頭兵，牢牢保持全國縣域經(jīng)濟領(lǐng)頭羊地位作出新的貢獻。

　　根據(jù)市人大審議通過的預(yù)算報告和上級財政部門要求，xxxx年財政收支任務(wù)是：全市一般公共預(yù)算收入預(yù)算xxx.x億元，增長x%左右。全市一般公共預(yù)算支出預(yù)算xxx.x億元，增長x.x%；當(dāng)年收支平衡。

　　按照上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，下一階段，我們要進一步加大改革攻堅力度，提高創(chuàng)新實踐能力，努力推動全年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。重點是要抓好六方面工作。

　　一是緊盯目標(biāo)任務(wù)，依法加強財政收入征管。始終把財政收入組織工作作為財政工作的重要基礎(chǔ)，采取切實有效措施，確保收入平穩(wěn)增長，防止出現(xiàn)大的波動。

　　強化分析研判。加強與國地稅等部門溝通協(xié)作，做實稅收征管保障平臺涉稅信息采集和應(yīng)用，動態(tài)監(jiān)控重點稅源、新增稅源，逐步健全經(jīng)濟稅源分析指標(biāo)體系，增強分析預(yù)測的針對性、準(zhǔn)確性和實效性。關(guān)注個人所得稅、房產(chǎn)稅、資源稅等方面重大稅制改革，積極應(yīng)對減稅降費對財政收入的影響，及早謀劃，掌握工作主動權(quán)。

　　推進責(zé)任落實。立足抓早抓緊，及時分解落實收入任務(wù)，堅持以月保季、以季保年，確保預(yù)期目標(biāo)任務(wù)順利完成。加強上級政策研究，抓好政策、資金、項目的對接爭取工作。

　　嚴(yán)格依法征收。關(guān)注新的稅源增長點，確保新增收入足額入庫。完善收費目錄清單，規(guī)范財政票據(jù)管理，推進非稅收入收繳電子化改革，杜絕違規(guī)減免和先征后返等現(xiàn)象，做到應(yīng)收盡收。

　　二是創(chuàng)新支持方式，著力強化資金引導(dǎo)作用。落實積極財政政策，突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　完善專項資金管理平臺。通過增加數(shù)據(jù)導(dǎo)入、查詢統(tǒng)計、分析對比、績效管理等功能，全面實現(xiàn)項目全過程跟蹤管理，進一步提高專項資金的使用效率，有效防止項目多頭申報、重復(fù)申報，增強財政決策分析能力。

　　加大財政扶持創(chuàng)新力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，優(yōu)化整合科技、人才等方面的創(chuàng)新政策資源，支持“萬眾創(chuàng)新”。綜合運用財政、金融、價格等調(diào)節(jié)手段，依托信用擔(dān)保、科技保險、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式，緩解企業(yè)創(chuàng)新融資困難。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持培育特色小鎮(zhèn)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，研究落實我市PPP工作推進措施。

　　支持推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“三去一降一補”工作任務(wù)，加快落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項舉措，推進xx綜保區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點。發(fā)揮財政扶持保障作用，大力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。積極落實降低企業(yè)稅費負擔(dān)、社保繳費等政策，有效引導(dǎo)市場預(yù)期，充分釋放政策效應(yīng)。

　　加快開展信用信息應(yīng)用。在財政專項資金管理中帶頭使用信用承諾、信用審查、信用報告等信用產(chǎn)品和服務(wù)。通過參與實施“違法建設(shè)失信行為聯(lián)合懲戒自動觸發(fā)和反饋機制建設(shè)項目”，在專項資金申報過程中建立信用審查機制，對有失信行為的申報單位，酌情減少或取消財政資金扶持，對嚴(yán)重失信的申報單位實行準(zhǔn)入限制。

　　三是聚焦民生重點，有力落實財力保障措施。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷完善富民惠民投入機制、運行機制和管理機制，努力補齊民生和社會事業(yè)短板。

　　加大富民增收力度。鼓勵和支持“大眾創(chuàng)業(yè)”，全面落實崗位補貼、社保補貼、培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，推動形成促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的長效機制。加快支農(nóng)資金撥付，提高扶持精準(zhǔn)度，支持發(fā)展針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財政服務(wù)體系，落實富民強村政策，確保各項惠農(nóng)富民政策更好的發(fā)揮效用。

　　推進社保政策落實。支持加快建設(shè)多層次社會保障體系，著力完善社會保障、轉(zhuǎn)移支付等分配調(diào)節(jié)制度，逐步提高社會保障和托底救助標(biāo)準(zhǔn)。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。強化政策銜接，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。建立新增被征地農(nóng)民“先保后征”制度，實行征地補償資金預(yù)存。

　　支持社會事業(yè)發(fā)展。完善基本公共服務(wù)保障體系，加大教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投入，繼續(xù)推進東西部醫(yī)療中心、軌道交通Sx線xx段等城市功能性建設(shè)。制定市級公立醫(yī)院財政補助辦法。支持“兩減六治三提升”專項行動，推進污水管網(wǎng)、垃圾處理等環(huán)境治理建設(shè)，落實燃煤鍋爐整治等環(huán)保項目專項補助，配合推進大氣污染揚塵收費，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　四是加強債務(wù)監(jiān)管，不斷健全債務(wù)管理制度。緊緊圍繞“控規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、防風(fēng)險”工作目標(biāo)，切實強化政府性債務(wù)管理，有效防范財政風(fēng)險。

　　完善債務(wù)管控機制。加強政府性債務(wù)收支計劃管理，實行總額控制、計劃管理，嚴(yán)控新建項目，控制新增債務(wù)規(guī)模，重點保障在建、完工項目后續(xù)資金需求，科學(xué)合理、認真細致編制債務(wù)收支計劃。落實地方政府性債務(wù)統(tǒng)計報告制度，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量，切實強化債務(wù)動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警。

　　加強政策措施銜接。研究國家和省債務(wù)管理新政策、新規(guī)定，掌握政策動向，緊密結(jié)合我市實情，提出加強債務(wù)管理的政策意見。貫徹《x省政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》要求，研究制定我市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對和處置債務(wù)風(fēng)險事件的能力。

　　嚴(yán)格債務(wù)管控舉措。加強財政金融合作，創(chuàng)新融資模式，理清債務(wù)主體責(zé)任，切實防止平臺風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。積極對上爭取債券額度，加大存量債務(wù)置換力度，以時間換空間，切實降低債務(wù)成本，全面完成存量債務(wù)債券置換任務(wù)。加強與債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，合理調(diào)度安排資金，減少債券資金滯留。

　　五是完善體制機制，切實提升財政管理水平。加大改革創(chuàng)新力度，深入推進各項財稅改革舉措，推動財政管理水平和治理能力提升。

　　深化預(yù)算管理改革。根據(jù)“營改增”后省對市縣財政體制調(diào)整情況，積極完善市對區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制。清理一般公共預(yù)算中以收定支、�？顚Ｓ檬马�，統(tǒng)籌安排政府所有收支，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率和資金使用效益。繼續(xù)推進預(yù)決算信息公開，開展部門決算質(zhì)量檢查，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和解讀回應(yīng)，努力提升信息公開質(zhì)量。進一步規(guī)范預(yù)算績效管理評價規(guī)程，切實強化評價結(jié)果運用。

　　強化財政監(jiān)督職能。注重監(jiān)督的廣度和深度，努力健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監(jiān)督體系。改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，將日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合，著力提高監(jiān)督成效。試點開展全市聯(lián)動檢查，進一步規(guī)范工作流程，提高監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)水平。

　　推進財政管理創(chuàng)新。完善銀行存款管理系統(tǒng)和賬戶管理系統(tǒng)，推進清算、撥款等國庫業(yè)務(wù)實現(xiàn)電子化，提升國庫管理信息化水平。對接省級涉農(nóng)資金管理改革試點工作，推進全市支農(nóng)資金整合。完善政府采購政策措施，加強對代理機構(gòu)和供應(yīng)商管理，研究建立xx市政府采購網(wǎng)上商城。強化政府投資項目融資管理，探索資金籌集新渠道。加大資產(chǎn)管理力度，引入中介機構(gòu)參與行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作，研究出臺罰沒物資管理工作規(guī)程。進一步發(fā)揮財政科研作用，努力為財政改革發(fā)展出謀劃策。

　　夯實財政基礎(chǔ)工作。梳理部門、崗位工作職能，優(yōu)化財政業(yè)務(wù)流程，推進實施流程再造。嚴(yán)格落實業(yè)務(wù)交流制度，加強部門間溝通聯(lián)系，研究解決工作中的實際問題。加強財政內(nèi)部控制制度建設(shè)，把握重要節(jié)點和主要措施，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、監(jiān)督有力的監(jiān)督體系。積極探索區(qū)鎮(zhèn)財政內(nèi)部聯(lián)審互查新機制。深化法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行規(guī)范性文件制定標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升涉法涉訴事務(wù)管理水平。

　　六是深化作風(fēng)建設(shè)，積極打造過硬財政隊伍。堅持以黨的十八屆六中全會精神為指引，將全面從嚴(yán)治黨要求落實到財政“理財、用財、管財”的全過程。

　　落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。突出求真務(wù)實，增強“四種意識”，從嚴(yán)從實謀劃好、落實好改革發(fā)展各項任務(wù)。全面落實、全程落實“一崗雙責(zé)”制度，對責(zé)任清單任務(wù)逐條進行分解落實。重點對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，規(guī)范組織生活，嚴(yán)格黨員管理，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

　　鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效。堅持推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)、長效發(fā)展，繼續(xù)深化財政服務(wù)品牌建設(shè)，持續(xù)提升財政服務(wù)效能。強化財政干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，努力在治庸、治懶、治散上下功夫，做到敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格責(zé)任追究，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀(jì)律及時處理。

　　強化財政干部隊伍建設(shè)。完善內(nèi)部考核體系，健全科學(xué)合理用人機制，突出“德才兼?zhèn)�、以德為�?rdquo;標(biāo)準(zhǔn)，全面提升財政干部隊伍建設(shè)水平。加大輪崗交流力度，提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)針對性和實用性，積極錘煉崗位“多面手”，進一步激發(fā)干部隊伍活力。加強干部隊伍梯隊建設(shè)，注重青年干部培養(yǎng)，調(diào)整更新財政系統(tǒng)青年后備干部庫，推進教育培訓(xùn)、輪崗交流、干部任用向優(yōu)秀青年干部傾斜。

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