為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于中小學、幼兒園安全工作的有關文件精神和具體要求，結合教育系統(tǒng)實際，就做好中小學、幼兒園（以下簡稱學校）安全工作，把學校建設成最陽光、最安全的地方，切實維護師生人身安全，保障校園平安有序，促進社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)局務會研究同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

 

　　一、總體要求

 

　　堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以立德樹人為根本，牢固樹立安全理念，堅持“人民至上”，“生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”原則，按照夯基礎、抓教育、治隱患、強應急、保平安思路，進一步樹立安全“紅線”意識和“底線”思維，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”齊抓共管，失職追責要求，進一步強化學校安全工作履職盡責和措施落實。著力構建學校安全風險預防，管控與處置體系，筑牢師生安全防線，增強師生安全素養(yǎng)，保障師生人身安全，為全縣教育事業(yè)發(fā)展提供堅實的安全基礎。

 

　　二、工作目標

 

　　全面落實校園安全管理責任，全面提升學校安全能力建設水平，全面整治校園周邊及安全隱患，全面建立校園安全責任追究制度，全面規(guī)范學校安全管理程序，建立黨委領導、政府負責、社會協(xié)同，公眾參與，法治保障，科學系統(tǒng)，全面規(guī)范職責明確的學校安全風險預防，管控與處置體系，提高運用法治思維和法治方式研究解決影響校園安全突出問題的能力，完善校園安全風險管控機制，完善校園及周邊綜合治理機制，提升校園安全管理工作的法制化，規(guī)范化，信息化，社會化水平，確保師生人身安全和學校財產(chǎn)安全。

 

　　三、主要任務措施

 

　�。ㄒ唬┣袑嵶龊眯聦W年的安全工作

 

　　各學校要結合本縣、本校實際，分析研判學校安全現(xiàn)狀，專項研究、專題部署新學年開學后學校安全工作，各學校要健全安全管理制度、管理措施和應急預案，要建立健全校長總負責，分管校長全面負責，有關職能部門具體管理，學校全員共同參與的安全管理工作責任制度。一是在開學后對學生集中進行一次深入、有針對性的安全教育。要通過網(wǎng)絡平臺、《致家長一封信》、板報媒體宣傳等形式，提醒廣大家長切實提高安全意識和監(jiān)護人責任意識，高度重視孩子的安全，防止意外傷害事故的發(fā)生。二是主要領導帶隊全面開展安全檢查，特別要突出對學校用電、取暖、危房、防火疏散通道、教學設施、活動設施、食堂、校舍、圍墻、廁所、實驗室、功能室、危化品儲存室、特種設備、用車等可能危及師生安全的設施和環(huán)節(jié)進行全面徹底的排查，絕不允許留有死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，明確責任人，明確整改期限，要采取切實有效的措施，立即加以解決。暫時整改不了的隱患，要采取應急措施。三是要主動配合交警、交通運輸?shù)炔块T，加強對接送學生車輛的監(jiān)管，教育并要求學生不得乘坐無牌無證、無保險等車輛，不得乘坐超員、超速等嚴重違法行為的車輛。積極向學生及其監(jiān)護人宣傳乘坐拼裝車、報廢車、非法營運車輛等不合格、不安全車輛的危害性，指導學生家長加強對未成年子女的監(jiān)護，使廣大中小學生和幼兒掌握必要的乘車安全知識，增強交通安全意識，自覺養(yǎng)成良好的交通安全行為習慣，提高自我防范交通事故的能力。四是要高度重視節(jié)假日和學生在校期間值班工作，強化崗位責任制，嚴格執(zhí)行專人值班和領導帶班制度，健全應急協(xié)調機制，暢通信息報送渠道。帶班領導和值班人員要堅守崗位、盡職盡責，堅持杜絕擅離職守、非正式人員頂崗值班等現(xiàn)象，遇有突發(fā)事件或重要緊急情況要立即請示報告，并及時采取措施妥善應對和處置。嚴格落實責任追究制，按照“誰值班、誰在崗、誰出事、誰負責”的原則，對值班環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，嚴格分清責任，落實責任追究。

 

　�。ǘ�）切實做好學校常規(guī)安全管理工作

 

　　各校要牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的思想和意識，把安全工作緊緊抓在手上、落實在行動上，要健全機構、配備人員、加大投入，加強督促。要克服厭煩心里和厭倦情緒，時刻有“不怕一萬、就怕萬一”的危機感和使命感，做到警鐘長鳴、堅持不懈。重點做好以下工作：

 

　　1.校舍安全。校舍安全是動態(tài)的，各校務必將校園附屬設施與校舍建筑安全放在學校管理的重要位置，切實做好安全隱患排查整治工作。對排查出的危房要做出鑒定結論，認真做好登記，建立臺賬。對經(jīng)排查鑒定確實為D級危房或存在重大安全隱患的房屋，要立即停止使用，落實專人看管。C級和B級危房要按照新的抗震設防標準進行維修加固。對出現(xiàn)校舍及附屬設施漏水、滲水、外墻面面磚或石材等破損或脫落及圍墻墻體傾斜、裂縫、變形、倒塌等有明顯安全隱患的，要及時維修加固。對校舍女兒墻、外挑陽臺、外挑走廊存在安全隱患的，要及時按照標準拆除重建。各校要將排查整治結果記錄在案，留檔備查。

 

　　2.交通安全。學校的交通安全包括校園內(nèi)車輛行駛的安全，也包括校園周邊的交通安全，更包括學生上下學的交通安全。各校要認真抓好交通安全工作。一是對進出校園的車輛做好登記、排查；要在校內(nèi)合理劃定出專用的停車區(qū)域，并出臺相應的校園內(nèi)車輛管理制度。二是對校園周邊的交通安全要協(xié)調有關部門加強管理。確保在校園周邊設置交通警示標牌、標識，施劃人行道、斑馬線，設置隔離欄桿，增設減速帶等；上下學時段加強護學崗管理，疏通交通，維護秩序；公路旁邊的學校要在大門附近設置明顯交通警示標牌。三是對學生上、下學交通進行排查整治。要逐車、逐人做好學生上下學交通方式的登記備案，對每位學生上下學乘車情況做到底清數(shù)明，并根據(jù)不同學生上下學交通情況開展安全教育，與家長和學生簽訂交通安全監(jiān)管責任書。要及時主動報請交警、運輸、應急等部門加強對接送學生車輛的監(jiān)管。同時，凡是組織大型集體外出活動，都要做好交通安全的預案和管理。

 

　　3.消防安全。各校要高度重視防火安全，一定要加大投入，加強管理、經(jīng)常檢查。要按規(guī)定配足、配齊滅火器材器械，并教會老師、學生正確使用滅火器材。對電線、電纜等設施陳舊老化的要及時更新。學生宿舍內(nèi)嚴禁違章用電，嚴禁學生私拉電線，嚴禁學生使用明火、抽煙等。教師辦公室內(nèi)嚴禁使用大功率電器（如電爐子、電磁灶等）和煤氣罐等。要加強對校園內(nèi)電網(wǎng)設施的改造，徹底消除隱患。要隨時排查消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口等是否存在安全隱患并立即整改。要加強對廣大師生的消防宣傳教育和培訓，提高防火意識和在火災事故中的自防自救能力。要經(jīng)常性地組織師生開展消防應急疏散演練活動。

 

　　4.食品安全。凡是有食堂的學校，領導要高度重視，加強監(jiān)管。要積極貫徹《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質量法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強對學校食堂從業(yè)人員的教育、培訓，定期對他們進行健康體檢，不斷提高他們在實際工作中規(guī)范管理、依法經(jīng)營、守法經(jīng)營的自覺性。要經(jīng)常性地對食堂管理進行檢查督促，查食堂制度、從業(yè)人員、食堂衛(wèi)生、進貨渠道、操作加工、食品留樣等是否符合要求和符合規(guī)定，切實保證各項規(guī)章制度落實到位。要邀請食監(jiān)局等部門實地到學校指導規(guī)范學校食堂的運行。在傳染病易發(fā)多發(fā)時節(jié)要做好學校食堂、宿舍、教室等處的消毒防疫工作，嚴防傳染病發(fā)生。

 

　　5.防傷害安全。各校要切實防范校園傷害和學生間傷害以及擁擠踩踏預防工作。各學校要嚴格加強門衛(wèi)管理，把好學校的“入口關”，嚴格履行進出學校的登記手續(xù)。要嚴防非教學用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園。學校班主任要經(jīng)常性地排查學生間、老師和學生間的矛盾。堅決杜絕因一些小矛盾、小糾紛造成學生之間的打架斗毆，發(fā)生校園內(nèi)學生致傷殘和死亡事件。要與當?shù)毓�安機關聯(lián)系，做好校園及周邊不法人員、神經(jīng)病人的排查，預防校園傷害事件的發(fā)生。同時要積極防范校園性侵害和校園劫持或綁架事件的發(fā)生。班容量、校容量大的學校要嚴防發(fā)生擁擠踩踏事故，要在學生集中活動的關鍵部位、重要環(huán)節(jié)、安排專人負責疏導、保護、管理學生。要排查樓梯、欄桿是否堅固、牢靠，安全出口是否暢通，樓道內(nèi)的光線是否夠明亮，夜間盡量避免學生大規(guī)模的集體活動。要制定科學合理的疏散示意圖并上墻告示，形成常規(guī)化的進出路線，經(jīng)常性開展防擁擠踩踏演練。

 

　　6.防溺水安全。各學校要通過安全教育課、校園廣播、電子顯示屏、黑板報、主題班會等形式集中對學生進行防溺水安全教育，宣傳介紹防溺水安全常識，教育學生做到“六不”：不私自下水游泳玩水，不擅自與他人結伴玩水，不在無家長或教師帶領的情況下游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游玩，不到不熟悉的水域游玩，不熟悉水性的學生不擅自下水施救。通過召開家長會、發(fā)放《致家長的一封信》等形式，提醒督促家長務必承擔起學生在周末、節(jié)假日和放學后的安全教育和監(jiān)管職責，增強家長的安全意識，落實安全監(jiān)護責任。各校要積極主動提請當?shù)攸h委、政府，組織協(xié)調有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫、魚塘、建筑沙坑等易發(fā)生學生溺亡事故的危險水域，進行一次安全隱患排查，設置安全警示標牌和安全護欄等設施。

 

　　7.教育教學安全。要按照教育部《中小學安全崗位職責指南》和《省中小學（幼兒園）崗位安全工作指導手冊》的要求，各學校要認真制定并切實履行教職工的安全崗位職責，尤其是實驗室、危化品存放室、圖書室、鍋爐茶爐房、門房、食堂等特殊崗位人員要落實好安全管理職責。要經(jīng)常性對教育教學設施設備（如多媒體、電視、吊燈、體育器械等）進行安全檢查。

 

　　8.大型集體活動安全。各校組織的各種大型活動、舉辦的大型賽事、大規(guī)模的集會和藝術展演、疏散逃生演練等活動時，要提前制訂實施方案和安全預案寫出書面申請，報局批準，及時溝通有關部門請求配合指導，必須要做好參加人員的疏通疏導，嚴防發(fā)生擁擠踩踏事故。

 

　　9.寄宿制學校安全。寄宿制學校要加大安全的資金投入，建立專門的安全機構，配備好強大的安全監(jiān)管隊伍。要配備專職保安，配好安防的器材器械，安裝校園視頻監(jiān)控，建設好校園警務室和警校聯(lián)系點。要認真搞好安全教育工作，認真組織好各種安全應急演練活動，要嚴肅實行安全崗位職責，要經(jīng)常性地開展隱患排查整治。要制定校長、教師的帶班、值日、執(zhí)勤制度，做到xx小時不間斷的巡邏。要加強與學生監(jiān)護人的溝通聯(lián)系，通過家長委員會、家長聯(lián)誼會等形式，及時提醒和有效落實家長對學生的監(jiān)管責任，加強對父母在外打工留守兒童的看護，明確其監(jiān)護人應履行的安全責任。

 

　�。ㄈ�）切實做好學校安全能力建設工作

 

　　各校要認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強中小學幼兒園安全能力建設的意見》和市教體局下發(fā)的《關于加強市中小學幼兒園安全能力建設的實施方案》（教體發(fā)【xxxx】xxx號）文件精神，一是認真開展安全教育課程化工作。要配備好專職安全教師和兼職安全教師，落實安全課課時，用好安全教育網(wǎng)絡平臺，搞好安全教育的教研活動，做好對安全教師的考核評價。二是認真做好安全演練常態(tài)化工作。各學校要從實際出發(fā)每月開展一次以防交通事故、防溺水、防食物中毒、防擁擠踩踏、防地震、防水災、防雷擊、防火災、防校園傷害、防傳染病等為主要內(nèi)容的演練活動，使廣大師生及員工通過演練能系統(tǒng)掌握安全常識，掌握各類事故發(fā)生后的避險、逃生和科學施救的方法，提高自救自護能力。三是認真做好安全職責全員化工作，要按照教育部《中小學崗位安全工作指南》和《省中小學（幼兒園）崗位安全工作指導手冊》，各學校要結合實際進行補充、細化或適當調整，可一人多崗、一崗多人，明確學校各個崗位的安全職責，簽訂職責，加強考核。同時，要加強對安全工作者、校長、教師和職工的安全培訓。四是全力建設校園安全保障體系。要深入開展校園安全“三防建設”，加大投入，加強學校安全設施基礎建設，落實人防、物防、技防“三位一體”的防控措施。五是要完善并建設好家校共管體系。要加強與學生監(jiān)護人的溝通聯(lián)系，通過家長委員會、加行聯(lián)誼會等形式，及時提醒和有效落實家長對學生的監(jiān)管責任，加強對父母在外打工留守兒童的看護，其監(jiān)護人應履行的安全責任。強化對學生監(jiān)護人的安全教育和培訓。及時向家長介紹學校安全工作形勢及易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，將安全教育和培訓延伸至學生家庭。六是做好“平安校園”的創(chuàng)建工作和校園毒品預防教育工作。

 

　�。ㄋ模┣袑嵶龊秒[患排查整治工作

 

　　發(fā)生的任何安全事故都能找出主觀原因，都是對安全隱患、安全問題沒有及時發(fā)現(xiàn)、及時處置的結果。因此，做好安全防范，做好預防處理尤為必要。對存在的隱患要早發(fā)現(xiàn)、早解決，早排查、早整改。

 

　　1.做好自查。各學校要嚴格落實安全工作“一把手”負責和“一崗雙責”制度。按照校級領導每月帶隊查隱患、部門自身每周查隱患、專門科室每天查隱患的要求，將學校的各類安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治。要根據(jù)《省中小學校安全隱患排查指南》（教基[xxxx]xx號）的要求，科學規(guī)范建立隱患排查臺賬、隱患報告記錄、隱患整改臺賬。要求“誰排查、誰簽字、誰負責”。

 

　　2.做好督查。各學校要不定期的對學校安全制度措施上級有關文件精神的落實情況進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，確保安全管理落實到位。

 

　　3.責任追究。對學校安全隱患的排查整治，要嚴格事先問責，實行“隱患當事故”處理的零容忍問責機制。今后，在上級部門和領導檢查學校安全時，凡是看到有安全隱患并且學校未能自查發(fā)現(xiàn)的，就當是發(fā)生安全責任事故進行問責和處理相關人員、領導。縣局每年與各校簽訂年度安全工作目標責任書，明確目標，落實責任。要嚴格執(zhí)行安全工作“一票否決制”。對學校安全隱患整改不及時、不到位的，要對學校負責人進行約談，督促其全面整改。學校發(fā)生師生重大傷亡責任事故的，要追究學校主要領導的責任。

 

　　（五）切實做好全社會齊抓共管學校安全工作

 

　　中小學安全工作涉及億萬家庭，關系整個社會的穩(wěn)定與和諧，做好學校安全工作離不開家庭、社會和政府的齊抓共管，各學校要注重群策群力，積極主動聯(lián)系部門參與共管共建。

 

　　1.建立長效工作機制。要建立以聯(lián)席會議制度為主的學校安全管理工作長效機制，主動聯(lián)系有關部門，各負其責，密切配合，積極發(fā)揮各部門在學校安全管理工作中的重要作用。要爭取每季度召開一次聯(lián)席會議，積極溝通情況，分析安全形勢，解決重點問題，真正把學校及周邊環(huán)境綜合治理的各項任務和措施落到實處。

 

　　2.認真開展專項整治。各學校要聯(lián)合相關部門，抓好校園內(nèi)及校園周邊的治安工作，以防外來人員進入校園發(fā)生偷盜和犯罪，以防社會不法青年在校外對學生實施搶劫和犯罪。抓校園及周邊交通秩序，呼吁有關部門在學校周邊設置警示標志、校門口安置隔離欄、減速帶、人行道，在學生上下學時加強交通安全管理。抓好學校周邊網(wǎng)吧尤其是黑網(wǎng)吧的治理，杜絕未成年學生進網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所。抓好學校周邊小吃攤點和三無食品小賣部的管理。

 

　　四、工作要求

 

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，按照“黨政同責，一崗雙責，管業(yè)務必須管安全的要求，縣教科局成立了由黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，機關相關股室、各校校長、園長為成員的安全領導組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣學校安全工作，教科局安全中心具體負責學校安全業(yè)務工作，各學校要加強安全工作組織領導，成立由校（園）長任組長的學校安全工作領導小組，統(tǒng)籌抓好全年學校安全工作，確保學校安全有序發(fā)展。

 

　�。ǘ�）進一步強化工作痕跡化管理，各學校要加強資料收集整理，注重常規(guī)化、專項性、階段性工作資料整理歸檔，規(guī)范信息報送，做到工作資料規(guī)范，痕跡清晰，每月月底將學校安全隱患排查治理情況報局安全中心。

 

　�。ㄈ�）加強安全工作目標考核，縣教科局安全領導組，每學期至少兩次深入各學校檢查指導，每月召開一次安全工作例會，分析研判目前的安全工作，對安全工作責任落實不到位，工作不力發(fā)生安全事故的學校和責任人要嚴格追責問責。各學校要健全安全工作考核體系，嚴格學校安全工作目標責任制，制定具體的考核辦法，構建主體多元，內(nèi)容全面，方式多樣的評價體系，確保安全管理取得實效。