國土資源局年度工作總結和下年工作計劃

　　一、扛起xxx區(qū)（港）建設xx國土擔當，土地管理工作取得新的進展

　�。ㄒ唬�強化耕地保護責任，統(tǒng)籌建設用地指標

　　1.超額完成省政府下達年度耕地保有量任務。市政府與xx個鎮(zhèn)政府簽訂基本農田保護責任書，鎮(zhèn)政府與村委會簽訂基本農田保護責任書，把耕地和基本農田保護管理目標責任分解、細化到鎮(zhèn)和村委會乃至個人，層層分解保護責任、層層抓落實。建立了基本農田保護示范區(qū)動態(tài)巡查機制。全市耕地保有量穩(wěn)定在xxx.xxx萬畝，基本農田保有面積xxx.xx萬畝。完成了我市高標準農田建設項目上圖入庫工作，對我市xxxx年耕地的等別質量與監(jiān)測工作進行了劃定，同時制訂了我市耕地旱地宜改水田方案并完成了我市基本農田上圖入庫工作和我市征地統(tǒng)一年產值標準和征地青苗及地上附著物補償標準更新調整工作初步成果。

　　2.優(yōu)化資源配置方式，完善新增建設用地計劃指標分配機制，xxxx年省下達我市新增建設用地指標xx公頃，明確主要用于扶貧工程、美麗鄉(xiāng)村建設等建設項目。“雙暫停”出臺后，我市在項目用地計劃上主要側重于對省市重點項目、民生工程、公共服務和基礎設施等方面，目前全省的項目用地計劃指標由省自然資源和規(guī)劃廳來統(tǒng)籌安排。

　�。ǘ�）推進土地開發(fā)整理項目建設，確保耕地“占補平衡”

　　省級土地整理項目x個，建設規(guī)模xxxx.xx公頃，總投資xxxxx.xx萬元，可新增耕地xx.xx公頃。其中，xx市xx鎮(zhèn)禾豐坡災毀農田整理復墾、xx市xx鎮(zhèn)里仁洋基本農田整理等項目已完成驗收；xx市xx鎮(zhèn)xx村基本農田整理項目（A、B標）完成工程量xx%；xx市xx鎮(zhèn)木棉坡基本農田整理項目（A、B標）完成工程量xx%；xx市xx鎮(zhèn)xx村土地整理項目完成工程量xx%；xx市xx鎮(zhèn)徐浦坡基本農田整理項目完成工程量xxx%。

　　市級項目xx個，建設規(guī)模xxxx.xx公頃，總投資xxxxx.xx萬元，可新增耕地xxx.xx公頃。其中，xx市xx鎮(zhèn)xx坡土地整理項目（一、二標段）、xx市xx鎮(zhèn)xx土地整理、xx市xx鎮(zhèn)山營土地整理、xx市那xxx土地開發(fā)整理等項目已完成驗收；xx市xx鎮(zhèn)xx村基本農田整理項目樣板工程、xx市xx鎮(zhèn)xx嶺土地開發(fā)整理工程、xx市那大鎮(zhèn)菜園坡土地整理工程、xx市xx鎮(zhèn)茅園坡基本農田整理項目、xx市xx鎮(zhèn)x村坡土地整理、中國熱帶農業(yè)科學院試驗場基本農田整理等項目均完成工程量xxx %；xx市xx鎮(zhèn)xx村基本農田整理項目已完成工程量xx%；xx市xx鎮(zhèn)xx村土地整理項目已完成工程量xx%；xx市xx鎮(zhèn)xx坡（xx）耕地開墾項目已完成工程量xx%。

　�。ㄈ�）強化土地收儲清表工作，為重點項目提供用地保障

　　清理政府儲備用地共xxxx.xxx畝，其中那大城區(qū)xxx.xxx畝，xx小鎮(zhèn)xxxx畝，其它地區(qū)xxx畝，力爭xxxx年底前完成xxxx.xxx畝政府儲備用地清理工作，為全市重點項目建設提供了用地保障。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化土地利用管理工作，助推xx經濟社會發(fā)展

　　1.嚴格按國家土地政策要求供應建設用地，及時保障重點建設項目用地合理要求，認真貫徹落實國務院房地產調控政策。截止xxxx年xx月xx日，已完成x宗農轉用報批手續(xù)，供應土地xx宗，總面積xxx.x畝，其中：招拍掛x宗土地，面積xxx.xxx畝，成交價共計xxxxx.xxxxx萬元；劃撥x宗土地。土地出讓金入庫xxxxx.xx萬元，其中：招拍掛收入xxxx.xx萬元，補繳土地出讓金入庫xxxx.xx萬元。

　　2.完成xx市城鎮(zhèn)土地定級及基準地價評估更新工作。為了規(guī)范和完善我市地價管理，促進我市土地市場的健康發(fā)展，根據(jù)省自然資源和規(guī)劃廳文件要求，推動我市城鎮(zhèn)土地定級及基準地價更新工作，編制了《xx市城鎮(zhèn)土地定級及基準地價更新評估成果報告》（初稿），并組織聽證會。目前已報省自然資源和規(guī)劃廳審核。

　　3.推進我市土地節(jié)約集約利用評價工作，進一步掌握我市建設用地節(jié)約集約利用狀況、潛力規(guī)模與空間分布及變化趨勢，為科學用地管地提供重要依據(jù)，促進我市建設用地利用效率和效益提高，從而實現(xiàn)節(jié)約集約用地。目前，該項工作已進入收集材料和專家評審階段。

　　（五）強化不動產登記工作，管理向信息化規(guī)范化推進。

　　我市登記信息、登記發(fā)證數(shù)據(jù)分別接入省廳信息中心和國家級平臺。根據(jù)原省國土資源廳的要求，組織完成了我市xxxx年度土地利用現(xiàn)狀變更調查工作。有效落實我市電網土地確權登記辦證和學校土地確權登記辦證工作。截至xxxx年xx月x日，我市累計已頒發(fā)不動產權證書xxxxx本，不動產他項證明xxxxx本，其中xxxx年，頒發(fā)不動產權證書xxxxx本，不動產他項證明xxxx本。

　　二、強化礦產資源科學配置，提高保障永續(xù)發(fā)展能力

　　（一）完成了《xx市礦產資源十三五規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》編制工作，經市政府常務會議通過，并上報省自然資源和規(guī)劃廳審核備案。

　�。ǘ�）推動全市礦山石場環(huán)境綜合治理。一是會同市農委、安監(jiān)局以及屬地鎮(zhèn)政府驗收紅嶺鐵礦、x村紅土礦閉坑礦山環(huán)境恢復治理工程，復綠面積xxx畝，超額完成了省林業(yè)廳下達xxxx年閉坑礦山山體修復xx畝工作任務。二是督促南弘攪拌站加快推進山體修復工作，已完成大部分擋土墻工程建設，預計xxxx年xx月底前完成山體修復工作。三是通過招標選定技術單位，開展南辰閉坑礦山山體修復工作。

　�。ㄈ�）完成編制《xx市xxxx年地質災害防治工作方案》，并上報市政府通過審批印發(fā)實施。建立了市、鎮(zhèn)、村三級地質災害應急預案聯(lián)動機制，建立了汛期動態(tài)巡查制度和地質災害定期定時報告制度。每月定期向主管部門上報地災防治情況。利用節(jié)假日期間，組織開展地質災害防治知識宣傳活動，提高群眾對地質災害危害性的認識，夯實地質災害防治基礎、最大限度的避免和降低地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生產財產安全。截至目前，我市無地質災害發(fā)生。

　�。ㄋ模┘訌娢沂性诋axx家采礦山的日常巡查和抽查，xxxx年至今累計巡查xx多次，對我市在采礦山企業(yè)進行全面核查，共約談了x家礦山企業(yè)，對存在礦山地質環(huán)境問題的企業(yè)，責令進行整改，消除地質災害安全隱患，實現(xiàn)復墾復綠。

　　三、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范國土資源管理秩序

　�。ㄒ唬�強化宣傳，營造氛圍，從源頭上進行管控。繼續(xù)加強國土資源法律知識宣傳工作。與市廣播電視臺、市新聞中心簽訂宣傳合同，市電視臺和《今日xx》報定期為國土資源系統(tǒng)相關法律知識進行宣傳。結合 “x·xx”世界地球日、“x·x”世界環(huán)境日和“x·xx”全國土地日，深入持久地開展國土資源法律法規(guī)宣傳，告知公眾違法將承擔的法律后果，引導公眾依法用地，教育領導干部帶頭執(zhí)法守法。

　�。ǘ�）嚴厲打擊，形成震懾，在制度上把好執(zhí)法關。在做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的同時，我局強化日常巡查的執(zhí)法工作。今年以來，共開展日常巡查共出動人員xxxx人次。檢查企事業(yè)單位和場所xxx家次，對重點地區(qū)和單位實施暗查暗訪xx次，責令xx個無證采砂場停止違法行為，并強制撤離采砂點，共暫扣挖機x部，運輸車輛x輛。今年共立案查處非衛(wèi)片案件x宗（不含衛(wèi)片執(zhí)法），其中土地案件x宗，礦產案件x宗，現(xiàn)場打擊取締xx宗。土地案件罰款xxxxxxx元，拆除地上附著物xxx.x平方米；在x宗礦產案件中，行政案件x宗，罰款（含沒收）xxxxx元，涉刑案件x宗，均已移交公安機關立案偵查，目前，已刑事拘留x人（羈押候審x人）

　　四、其他重點工作全面推進

　�。ㄒ唬┙M織開展xx市第三次國土調查工作。按照省政府、省自然資源和規(guī)劃廳工作部署，我市成立了全市第三次國土調查領導小組，并下設辦公室，印發(fā)了實施方案；已落實我市第三次國土調查工作項目經費xxx.xx萬元，通過招標選定三家專業(yè)技術單位，并組織技術單位參加省自然資源和規(guī)劃廳舉辦的專業(yè)培訓并取得作業(yè)資格。

　�。ǘ�）服務xx“四大產業(yè)”“五大中心”項目建設

　　1.體育廣場周邊土地收儲工作。根據(jù)市委、市政府工作部署，開展體育廣場周邊xxxx.xx畝土地收儲及清理工作，為順利舉辦省運會做準備。目前，基本完成政府儲備用地的青苗和地上附著物清點評估工作，與相關產權人簽訂協(xié)議率達xx%；儲備地已清表xxx畝。

　　2.在完成萬洋高速項目用地征地工作基礎上，如期完成xx至xx快速路工程項目征地任務，并按時交付土地。協(xié)助市交通運輸局完成“六大工程”用地收儲工作。為xx打造一小時交通圈和xx分鐘生活圈提供用地保障。

　　3.截止xxxx年xx月初，完成收儲國有建設用地土地xxx.xxx畝。其中，云月湖公園用地xxx.xxx畝，原大寶水泥廠和新屯置業(yè)有限公司用地xxx畝。為影視學院、醫(yī)療康養(yǎng)等項目提供用地保障。

　　（三）抓好年度衛(wèi)片執(zhí)法整改工作。

　　xxxx年度國土資源部下發(fā)我市土地變更遙感圖斑xxx個（不含洋浦），圖斑面積xxxx.x畝，其中涉及耕地面積xxxx.xx畝、基本農田xxx.xx畝。經過現(xiàn)場核查，初步核算，違法用地面積占新增建設用地面積的比例為xx.xx%；違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為xx.x%。經認真整改，xxxx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已順利通過省廳的驗收。

　　1.土地衛(wèi)片執(zhí)法情況。目前，我市正針對xx個違法圖斑（合并分立為xx宗）進行處理。其中海監(jiān)部門已查處x宗并拆除到位；非立案拆除圖斑x個；移交林業(yè)局處理x個違法圖斑（已下決定x宗）；我局立案處理xx宗（含往年已處罰x宗），下達處罰告知書xx宗（其中有x宗下達告知后當事人已主動拆除xxx.x平方米，戒毒所x宗未處罰已補辦農轉用手續(xù)），下達處罰決定書xx宗，處罰責令拆除違法占地建筑物（含林業(yè)局處罰）xxxxx.xx平方米，已拆除xxxx.x平方米。責令沒收違法占地建筑物xxxxx.x平方米，罰款（含林業(yè)局處罰）xxx.xx萬元，已收繳罰款xxx.xx萬元；未處理x個圖斑，已下達責令整改通知書，如未按期整改，將依法立案查處。

　　2.礦產衛(wèi)片執(zhí)法情況。涉及我市礦產衛(wèi)片圖斑x個，x個為越界開采，另x個為無證開采。我局已責令xx井xx石場退回礦區(qū)開采，責令豐祥石場停止以礦山復墾為由的開采行為。并分別對兩個礦山進行立案處理，沒收非法所得xxxxxx元，罰款xxxxx.x元。立案率xxx%，查處率xxx%。

　�。ㄋ模﹪�家土地例行督察違法用地查處情況。xxxx年土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題xx個，往年未整改到位的問題xx個，共xx個問題。目前，已整改到位xx個，整改率為xx.xx%。

　�。ㄎ澹┩苿哟媪繃�有建設用地清理處置工作。我市疑似閑置土地xxx宗面積xxxx畝。均已完成處置工作，現(xiàn)進入訴訟復議階段。截止目前，訴訟案件xx宗，一審判決撤銷無償收回決定xx宗，二審判決維持一審撤銷決定xx宗；不服市政府無償收回決定向省政府復議案件xx宗，復議決定維持無償收回決定x宗，撤銷無償收回決定xx宗，中止自行糾正x宗；不服市政府收繳閑置費向省政府復議案件x宗；不服市國土局收繳閑置費向市政府復議案件x宗，維持收繳決定x宗。

　　（六）開展農墾土地遺留問題清理和確權登記工作，推進農墾土地管理體制改革。截止xxxx年xx月x日，全市共完成確權登記發(fā)證面積xx.x萬畝，完成總任務xx.xx萬畝的xx.xx%。其中，xxxx年完成爭議地發(fā)證地xx.xxxx萬畝，占爭議地任務xx.xx%。完成侵占地清退xxxx.xx畝。

　　（七） 開展“一創(chuàng)兩建”工作。我局包點的軍屯市場、王桐村委會等全力以赴開展整治和創(chuàng)建工作，目前工作已經取得成效。我們還對機關辦公大樓及周邊環(huán)境、干部職工食堂等進行整治，被市“一創(chuàng)兩建”指揮部確立為迎檢單位。

　�。ò耍┤�力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。成立了xx市國土資源局xxxx年精準扶貧工作領導小組，制定實施我局扶貧工作實施方案，扎實推進精準扶貧工作。根據(jù)市委、市政府的工作部署，選派xx名責任心強的骨干力量、后備干部脫產參與全市扶貧攻堅工作。共計撥付xx萬元用于支持xx村委會百香果扶貧產業(yè)和xx村委會環(huán)境衛(wèi)生整治項目。

　　五、落實黨風廉政建設責任，扎實推進干部隊伍建設

　�。ㄒ唬┞鋵嶞h風廉政建設責任。xxxx年以來，我局黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，與我局年度業(yè)務工作同部署同落實。年初，召開國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設專題會議，將黨風廉政建設工作進行部署，將任務責任層層分解抓落實，簽訂《黨風廉政建設責任書》。我局黨組聽取黨風廉政建設工作匯報，分析研究部署推進黨風廉政建設工作，并組織力量定期、不定期對開展出讓土地使用權、閑置土地清理處置、國有土地辦證等關鍵環(huán)節(jié)和敏感部位進行督查，確保發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理。同時，局黨組書記對黨風廉政工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要問題親自督辦，較好落實了主體責任，保障了我局黨風廉政建設的順利推進。

　　xxxx年以來，我局辦理市聯(lián)席辦交辦中央第十二巡視組轉來的信訪件xx件，已辦結xx件，辦結率xxx%；省國土資源廳交辦國務院大督查信訪件xx件，已辦結xx件，辦結率xxx%；受理群眾和市相關部門轉辦的信訪件xx件，已辦結xx件，正在辦理x件，辦結率xx%。

　　xxxx年以來，我局廉政辦收到市紀委監(jiān)察委轉辦的案件xx宗，已辦結的案件xx宗，正在調查的案件x宗，辦結率xx%。在黨風廉政教育中，分別對xx名職工進行誡勉談話，在日常檢查工作中，分別對x名土地巡查員作出辭退處理。

　�。ǘ�）扎實推進干部隊伍思想政治建設。為充分認識黨中央國務院推進xxx區(qū)（x）建設的新形勢，把握xx國土資源在新時期的工作定位，我局組織全系統(tǒng)干部職工學習了習近平總書記x.xx重要講話精神，學習了省委xx書記在省委七屆四次全會上重要講話精神和《中共x省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝x建省辦經濟特區(qū)xx周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務院關于支持x全面深化改革開放的指導意見〉的決定》，進一步解決系統(tǒng)干部跟不上形勢和本領恐慌問題，號召黨員干部把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府、市委市政府部署上來，確實轉變工作作風，扎實有效推進各項工作。樹立“四個意識”，積極發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)工作熱情，全力投入建設x貿易區(qū)（x）建設中，努力交出一份滿意答卷。

　　六、存在主要問題

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)對土地收儲價格高要求，國有存量建設用地土地收儲工作面臨阻力依然較大。

　�。ǘ�）政府儲備用地歷史遺留問題多，清理工作難度大。

　�。ㄈ�）我市失地農民社會養(yǎng)老保險工作相對滯后，失地農民養(yǎng)老保險手續(xù)辦理工作緩慢。需各鎮(zhèn)政府高度重視，積極主動報送失地農民相關材料。

　�。ㄋ模┩恋卣�治項目存在部分項目設計不合理，嚴重影響項目建設的推進。雖全市土地整理項目正按計劃推進，但整體推進進度比較緩慢。

　�。ㄎ澹┑V山環(huán)境治理工作進度慢，礦山閉坑后企業(yè)不履行合約責任，礦山繳納的治理保證金少，不能滿足礦山復綠要求。

　　（六）部門聯(lián)動機制不健全。土地和礦產資源涉及的管理職能部門多，存在職能交叉情況。各職能部門在履行管理職能和行政執(zhí)法職責的時候，往往各干各的，沒有形成信息互通、齊抓共管格局。行政執(zhí)法部門和司法部門之間也沒有形成有效的共同聯(lián)合辦案機制。

　�。ㄆ撸┎粍赢a統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)整合工作涉及部門多，工作量比較大，歷史遺留問題多等問題，推進難度大。

　�。ò耍┪沂修r墾土地確權和爭議調查工作進入攻堅期，爭議地比較多，調處難度大。

　　三、xxxx年工作計劃

　　（一）堅決貫徹落實中央國務院、省委省政府關于推進機構改革工作部署，有序推進國土資源部門向自然資源和規(guī)劃部門機構改革相關工作。

　�。ǘ�）加強耕地和基本農田保護責任，確保全市耕地保有量xxx.xxx萬畝，基本農田保有面積xxx.xx萬畝不減少。優(yōu)化資源配置方式，優(yōu)先保障我市重點項目、扶貧工程、民主工程和我市基礎設施項目等建設用地指標。

　�。ㄈ�）聚焦xx城市發(fā)展需求，加大土地收儲和政府儲備用地清理力度，扎實推進那大城區(qū)、濱海新區(qū)、蘭洋地區(qū)和光村銀灘等四個片區(qū)土地收儲，xxxx年計劃收儲土地規(guī)模總面積xxxx畝，為xxx區(qū)（港）建設、x西部中心城市、xx未來“產業(yè)”發(fā)展和“五大中心”提供用地保障。

　　（四）緊緊圍繞解決用地指標、耕地占補平衡的任務，著力推進土地整理項目，一是xx市xx鎮(zhèn)xx村委會開墾區(qū)土地土地開發(fā)項目，計劃投資金額xxxx.xx萬元；二是xx市x村鎮(zhèn)蔡坊坡耕地開墾整理項目，計劃投資xxxx萬元；三是xx市xx鎮(zhèn)楓根村旱改水項目，計劃投資xxxx萬元。

　�。ㄎ澹�為維護被征地農民的合法權益，保障被征地農民長遠生計。加強對被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作統(tǒng)籌安排；加大對失地農民購買養(yǎng)老保險宣傳力度，讓失地農民積極參與購買失地養(yǎng)老保險。

　　（六）推進我市土地節(jié)約集約利用評價工作，分析研究我市重點項目、扶貧工程、民主工程和基礎設施項目用地需求，做好xxxx年度國有建設用地供應計劃，優(yōu)先保障xxx區(qū)（港）、“四大產業(yè)”和“五大中心”建設用地，切實盤活存量土地，提高用地效益。

　　（七）落實省政府部署，推進xx市第三次國土調查工作和xxxx年度土地變更調查工作。

　�。ò耍├^續(xù)做好我市體育廣場周邊土地收儲清表工作，保障xx體育文化中心項目建設用地。

　　（九）堅決落實國家土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，確保我市順利通過驗收。

　�。ㄊ�）抓好農墾歷史遺留問題土地確權工作，為下一步農墾土地資產、資本化改革奠定基礎。

　�。ㄊ�一）推進礦山石場環(huán)境綜合治理，加強安全生產檢查和管理，持續(xù)深入貫徹落實生態(tài)國土理念，加大閉坑礦山石場環(huán)境治理力度；堅持日常檢查管理常抓不懈，著重強化礦山開采和動態(tài)監(jiān)管。

　�。ㄊ�二）保持“打非治違”高壓態(tài)勢，采取強化執(zhí)法巡查、有獎舉報、強化責任、聯(lián)合執(zhí)法等綜合措施控制，打擊違法采礦行為。同時加快礦業(yè)權設置，消除違法開采行為。

　�。ㄊ�三）狠抓作風建設，加強團隊建設。強化黨風廉政建設，樹立“不作為不盡責就是失責的觀念”，確立“無功、不作為就是過，平庸就是錯，群眾滿意就是好”的進取觀，為x建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港營造良好的發(fā)展環(huán)境。

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