“十三五”工作總結和“十四五”工作規(guī)劃

　　一、“十三五”期間工作完成情況及所取得的成績

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)形勢總體穩(wěn)定

　　堅持就業(yè)是最大的民生，逐步健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，不斷完善公共就業(yè)服務和重點群體就業(yè)支持體系，全縣就業(yè)大局基本穩(wěn)定。一是全力以赴實施更加積極的就業(yè)政策。大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”工程，千方百計推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極開展勞務協作，不斷加大勞動力輸出力度，增加農民工資性收入。“十三五”期間，全縣城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)2萬人、就業(yè)困難人員再就業(yè)0.43萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完成職業(yè)技能培訓1.3萬人，創(chuàng)業(yè)培訓0.57萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8362萬元，新增創(chuàng)業(yè)主體1.65萬個，吸納就業(yè)4.3萬人。二是積極搭建平臺促進就業(yè)。大力開展勞務協作，與長三角、珠三角等沿海地區(qū)和長株潭等13個地區(qū)簽訂勞合作協議，通過“春風行動”、“點亮萬家燈火”就業(yè)服務行動等，舉辦各類招聘會179場次，2000余家企業(yè)提供就業(yè)崗位近10萬個，累計輸出農村勞動力115.22萬人次，實現勞務收入628億元。三是扎實推進就業(yè)扶貧工作。全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣關于脫貧攻堅各項決策部署，真抓實干，精準服務，確保全縣貧困勞動者實現穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。累計為5.3萬外出就業(yè)勞動力發(fā)放交通補貼和一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼1912.06萬元，發(fā)放崗位、社保補貼等224.83萬元，開展貧困勞動力和“兩后生”培訓0.82萬人，累計開發(fā)扶貧公益性崗位8403個。累計組織100名（含貧困人口）初中畢業(yè)生就讀xx技師學院。

　�。ǘ�）社保體系不斷完善

　　一是社會保險制度實現全覆蓋。全縣共有66.42萬人參加社會養(yǎng)老保險，覆蓋率由2016年底的83.26%提升到100%；失業(yè)保險參保1.23萬人次，工傷保險參保人數達4.24萬人次，參保人數逐年增長；累計征繳各類社�；�金29.88億元。二是社保待遇水平不斷提高。目前全縣領取退休待遇17.9萬人，發(fā)放9.56億元，社會化發(fā)放率達100%。“十三五”期間，開展企保、機關社保險待遇調標5次，企保待遇人均提高 620元/月，機關社保待遇人均提高735元/月；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇從2016年的85元/月，提高至2020年的113元/月。三是服務能力顯著增強。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險體制改革，實現了企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。全力落實社保減免政策，著力減輕企業(yè)負擔，僅2020年，先后為915家企業(yè)減免3722.1萬元（含工傷、失業(yè)保險）。同時，通過進一步壓實部門責任，優(yōu)化整合資源，“智慧人社”、“老來網”等信息化建設不斷完善，便民服務質量不斷提升。

　　（三）人事人才取得成效

　　一是人才強縣戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。2017年以來，持續(xù)深化人才體制機制改革，建立名師名校長工作和名中醫(yī)工作室7個，柔性引進高層次專家人才63人（團隊3個），入選省1人。2020年24名人才引進方案已發(fā)布公告。全縣專業(yè)技術人才總量達到9112人，其中高級專業(yè)技術人才1282人，中級專業(yè)技術人才3424人，初級專業(yè)技術人才4406人；全縣高技能人才總量達到3223人。其中技師855人，高級工1221人。二是事業(yè)單位人事制度改革不斷深入。“十三五”期間，我縣事業(yè)單位（教育系統(tǒng)）公開招聘994人；衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師基層工作滿5年、具體中級職稱考核入編65人，援x援懷醫(yī)務人員安置6人；新招募“三支一扶”高校畢業(yè)生服務基層43人，服務期滿、考核合格安置在事業(yè)單位10人，考錄公務員7人。招聘員額制教師376人；圓滿完成全縣419家事業(yè)單位1.2萬余個崗位設置和6萬多人次的年度考核工作。三是事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)步推進。“十三五”期間，我縣嚴格按照上級文件精神，完成機關事業(yè)單位基本工資津補貼調整工作，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金個人繳納部分從工資據實代扣，全縣事業(yè)單位工作人員平均工資水平較2015年增長78.9%。

　�。ㄋ模﹦趧雨P系更加和諧。一是農民工工資支付得到保障。深入宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》，全面落實農民工工資保證金制度，2017-2020年期間，全縣共有82個新開工項目繳納農民工工資保證金3189萬元，欠薪現象明顯下降。二是勞動監(jiān)察執(zhí)法形成威懾。每年開展農民工工資清欠、清理整頓人力資源市場、禁止使用童工等專項執(zhí)法檢查活動。2018年至今，接待來信來訪3300人次，受理案件51件，涉及農民工658人，累計為農民工追討工資1171萬元。移交公安機關刑事拘留5人，形成了打擊欠薪的高壓態(tài)勢，維護了勞動者的合法權益。三是勞動人事爭議仲裁調解規(guī)范有序。累計受理勞動調解仲裁案件307件，結案率超過92%的目標值。今年已結案的勞動人事爭議案件68件，為勞動者挽回經濟損失232.65萬余元。

　　二、2020年工作開展情況

　�。ㄒ唬┤�力以赴落實首要政治任務

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，在學懂、弄通、做實上下功夫，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。每半月召開一次黨組會，每月召開一次作風行風建設會，堅持把政治學習作為第一議題，切實加強政治學習，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　�。ǘ�）全力以赴落實重大政治任務

　　把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，全面落實人社行業(yè)扶貧政策。就業(yè)扶貧。先后與長三角、珠三角及長株潭等13個縣市區(qū)簽訂勞務協作協議。疫情期間，強力推進就業(yè)用工“兩需求一貫通”，全市率先出臺《xx縣關于做好疫情防控期間貧困勞動力穩(wěn)就業(yè)保增收十條服務措施》，開通返崗專列6列、返崗專車249輛，輸送農民工9359人，累計貧困勞動力轉移就業(yè)53738人。溆浦做法被人民日報和省委辦公廳《要情匯報》推介。線上技能培訓做法被人民網、新xx等媒體推介。完成新增農村就業(yè)8766人，開發(fā)扶貧特崗2178個，監(jiān)測返鄉(xiāng)貧困勞動力908人，返鄉(xiāng)人員就業(yè)率達100%。發(fā)放各類補貼551.29萬元（一次性交通補助4591人160.28萬元、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼9218人276.54萬元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼29人0.64萬元、崗位補貼87人13萬元、社保補貼77人49.63萬元、以工代訓補貼 51.2萬元），完成職業(yè)技能培訓8945人，貧困勞動力培訓3009人，貧困家庭“兩后生”培訓271人。社保扶貧。為重度殘疾、五保、低保等符合條件對象1.59萬人代繳（部分代繳）養(yǎng)老保險121.461萬元。駐村和結對幫扶。全局結對幫扶12個村，在駐村工作隊長（員）和結對幫扶干部共同努力下，做到了駐村幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村滿意，結對幫扶群眾滿意。

　　（三）全力以赴落實“基本底線”任務

　　牢牢把握不突破底線、不越紅線、不碰高壓線。黨建工作。全面落實新時代黨的建設總要求，認真落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進基層黨支部“五化”建設，局機關及三中心均獲評“先鋒支部”。意識形態(tài)工作。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權。黨組書記堅持落實“第一責任人”責任，班子成員自覺履行“一崗雙責”，切實加強對意識形態(tài)工作的組織領導。全年開展集體學習9次，鼓勵黨員干部開展“學習強國”學習，編制《學習進行時》12期，加強“溆浦人社”公眾號管理使用，每一條信息發(fā)布均經黨組書記把關，確保牢牢把握輿論引導主動權主導權。黨風廉政建設和反腐敗工作。全面履行黨風廉政建設主體責任，全面貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神要求。一體推進“三不”機制，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義官僚主義。經常開展紀委監(jiān)委有關違紀違法案件的學習警示，以案警示，以案育人，以案促改，以案鏡鑒。深入推進作風行風建設，全面實施績效管理，建立完善了點贊批評、組織人事、信訪接待等12項內部管理制度，堅持以制度管人管事，以奮戰(zhàn)的姿態(tài)、崛起的狀態(tài)，宣戰(zhàn)庸懶散，提振精氣神，積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”。安全生產、環(huán)境保護工作。積極創(chuàng)建無煙、無毒機關，落實安全生產、環(huán)境保護包保責任，確保3萬份職工檔案安全和干部職工的人身安全。

　　（四）全力以赴落實人社主業(yè)工作

　　1.促進就業(yè)穩(wěn)民生。圍繞“六穩(wěn)”“六保”，緊扣全省促進就業(yè)真抓實干先進縣、省市重點民生實事和就業(yè)扶貧重點考核指標三個重點，全力開展就業(yè)服務，各項指標全市排名前列。截至10月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.89%，下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)2530人，就業(yè)困難人員再就業(yè)966人，安置大學生（青年）見習人員53人，全縣有就業(yè)意愿貧困勞動力53738人全部實現就業(yè)。線上線下相結合，舉辦各類招聘會30場（線上“春風行動”19期、“點亮萬家燈火”等現場招聘11場），提供近千家企業(yè)5.4萬個就業(yè)崗位。全力落實禁捕退捕工作，53戶70人基本信息全部錄入系統(tǒng)，落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼7人7000元，發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼8人2400元，舉辦退捕漁民專場招聘會2場，有就業(yè)能力且有就業(yè)意愿的退捕漁民全部實現就業(yè)。社保參保率、補貼落實率均達100%，落實18戶35名無證專業(yè)漁民社保補貼68.42萬元，撥付至相應基金賬戶110.08萬元。

　　2.社會保障惠民生。社保制度實現全覆蓋，全縣參保人數逐年增長，養(yǎng)老保險參保66.42萬人，征繳養(yǎng)老保險基金3.52億元，發(fā)放退休待遇17.9萬人9.56億元；工傷保險參保4.24萬人，基金收入1144.2萬元，待遇支付1667.85萬元；失業(yè)保險參保1.23萬人，征繳基金113.83萬元，發(fā)放失業(yè)保險金13.32萬元。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險體制改革，實現企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，全面完成4家經營類事業(yè)單位改革任務。圓滿完成人社業(yè)務向縣政務中心集中，“互聯網+政務服務”建設全面推進。積極落實社保減免政策，年內共計為915家企業(yè)減免3722.1萬元（工保減免523家540.78萬元、失業(yè)保險減免63家69.75萬元、社保減免329家3111.57萬元）。

　　3.開發(fā)人力提民生。全力實施人才強縣戰(zhàn)略，為縣一中招聘全日制本科以上學歷教師30人，其中研究生學歷7人，第二批24名人才引進已發(fā)布公告。年內完成“三支一扶”公開招募10人，招聘員額制教師376人，從村（社區(qū)）干部公開招聘事業(yè)編制7人，目前已公示階段。全面加強事業(yè)單位人事管理，全縣現有事業(yè)單位工作人員12908人，專技人才9112人（高級1282人、中級3424人、初級4406人）。全面落實事業(yè)單位“三超兩亂”整治工作，完成縣應急管理局、縣政務中心公開選調工作人員22名，人員流動調配更加規(guī)范。

　　4.勞動監(jiān)察護民生。大力宣傳《保障農民工工資支付條例》，通過“溆浦人社”微信公眾號、專題學習、送政策上門等，政策宣傳家喻戶曉。全面落實疫情期間農民工工資保證金繳存工作，全縣82個工程項目繳納農民工工資保證金3189萬元，6個項目辦理暫緩繳存486萬元。接待來人來訪1500余人次，受理勞動監(jiān)察舉報投訴案件15件，追討工資231萬元，涉及農民工137人。以涉嫌拒付勞動報酬罪移送公安機關欠薪案件1件，刑事拘留2人，形成了打擊惡意欠薪的高壓態(tài)勢。

　　三、“十三五”期間取得的成效和工作亮點

　　1.作風行風建設取得新進展。近兩年來，我局堅持問題導向，立規(guī)矩、正風氣， 強素質、樹形象。大力推進作風行風建設，全面推行績效管理，建立完善了點贊批評、組織人事、信訪接待、首問責任制等12項內部管理制度，堅持以制度管人管事，以奮戰(zhàn)的姿態(tài)、崛起的狀態(tài)，宣戰(zhàn)庸懶散，提振精氣神。“親民愛民、公平公正、和善和諧、舒適舒心、人見人愛”文明機關初步建成。2019年，我局被評為省級文明衛(wèi)生單位，就業(yè)中心被評為全省人社系統(tǒng)先進集體、全省城鄉(xiāng)居保工作優(yōu)秀單位；主抓的全縣績效評估工作連續(xù)榮獲全市優(yōu)秀。

　　2.服務農民工出行贏得民心。今年疫情期間，我縣在全市率先出臺關于做好疫情防控期間貧困勞動力穩(wěn)就業(yè)保增收十條服務措施，堅持“點對點”服務，“一站式”送達，積極協調勞務輸入地政府及用工企業(yè)，兩地攜手為返崗復工農民工提供從“家門”到“廠門”的無縫銜接。先后向xx、xx等方向發(fā)出專列6列、專車249臺次，有序組織農村勞動力9359人返崗復工，其中建檔立卡貧困勞動力4223人。推動貧困勞動力就業(yè)53738人，農村勞動力轉移就業(yè)23.26萬人。溆浦做法得到了人民日報和省委辦公廳《要情匯報》推介。

　　3.精準精細開展就業(yè)幫扶服務。為克服疫情影響，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣依托“四支隊伍”集村部，以村為單位，“點對點”逐戶逐人比對信息，圓滿完成農村勞動力信息摸排45.7萬人；通過結對幫扶走訪、走進廠礦企業(yè)，大力推廣“x就業(yè)”公共服務平臺；主動對接省內外企業(yè)，與長三角、珠三角、長株潭等21個縣市區(qū)簽訂勞務協作協議，持續(xù)跟蹤企業(yè)用工和勞動力市場供求變化。堅持線下線下相結合，在線舉辦招聘19期，開展“點亮萬家燈火”、項目建設“創(chuàng)先爭優(yōu)百日大會戰(zhàn)”現場招聘會9場，提供省外企業(yè)、藍思科技、縣內企業(yè)等近千余家企業(yè)5.5萬個就業(yè)崗位，搭建了求職用工的橋梁。

　　4.全力推進職業(yè)技能提升行動。為應對疫情影響，提升務工人員的職業(yè)技能，組織開展了多形式的職業(yè)技能培訓。創(chuàng)新開展線上職業(yè)技能培訓。2月19日組織溆浦才俊人力資源有限公司率先開展線上社工專業(yè)技能培訓，91名學員在家庭通過網絡進行了學習。先后完成商品營業(yè)員、餐廳服務員、茶藝師、中式面點師、插花員等線上培訓456人次。做法被人民網、中新網、新xx等媒體大力推介。積極組織開展線下職業(yè)技能培訓。制定《關于開展2020年職業(yè)技能提升培訓實施方案》，創(chuàng)新培訓模式，改進教學方法，實行理論授課、實地操作、參觀學習、經驗交流等多種方式教學，結合實際設置了電工、中式面點師、土石方機械操作工等一批市場崗位需求量大的培訓工種，并通過將培訓場地搬到村部實行“送訓上門”、晚上開班等，切實解決了工學矛盾。截至11月，我縣共完成職業(yè)技能培訓8945人。

　　四、2021年及“十四五”期間工作思路、主要指標任務

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 深刻把握習近平總書記考察xx重要講話精神，堅持“人社為民、惠及全民，服務高效、保障有力”的工作思路，突出“促進就業(yè)穩(wěn)民生、社會保障惠民生、開發(fā)人力提民生、勞動監(jiān)察護民生”的工作重點，實現“工作上水平、服務高質量、成效更明顯”的工作目標，為奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的xx新篇章貢獻力量。

　�。ㄒ唬┐龠M就業(yè)穩(wěn)民生，在促進更加充分更高質量就業(yè)上下功夫

　　圍繞“六穩(wěn)”、“六保”，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，建立健全勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結合的機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)。到2025年，實現新增就業(yè)人數2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上。一是繼續(xù)實施積極就業(yè)政策。全力落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策體系，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，進一步加大對就業(yè)困難群體的援助幫扶力度。二是全力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“雙創(chuàng)”、“雙百”工程，積極開展創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型創(chuàng)建活動，加強創(chuàng)業(yè)載體建設及對接合作，建立孵化基地聯盟，實現資源共享，優(yōu)勢互補。三是大力推進職業(yè)技能提升行動。強化政策引導激勵，調動各方面積極性和主動性，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全方位提升勞動者的職業(yè)技能和素質，促進就業(yè)能力提升及產業(yè)轉型升級。

　�。ǘ�）社會保障惠民生，在健全多層次社會保障體系上下功夫

　　健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。到2025年，實現養(yǎng)老、工傷、失業(yè)參保超過85萬人次，養(yǎng)老待遇水平不斷提升，經辦服務更加優(yōu)質。一是積極參保擴面，推進全民參保。按照“兜底線、織密網，建機制”的要求，推進社會保險全覆，全面落實“全民參保計劃”。堅持“分類施策、創(chuàng)新引領、協同共享”的基本原則，對全縣漏保人員再清查、再梳理、再動員，力爭全部納入到社保體系，做到“應保盡保”、“應補盡補”、“應發(fā)盡發(fā)”，把社保政策惠及全民。二是完善便民舉措，提升服務水平。以民生服務為根本，群眾滿意為標尺，用實際行動贏得社會群眾的滿意和認可，著力打造社保服務品牌。規(guī)范業(yè)務流程、提高辦事效率，優(yōu)化整合資源、提升服務質量，著力化解矛盾、回應社會關切，積極解決歷史遺留問題和群眾關切的“急難愁盼”問題。不斷加強強化信息建設，大力推行線上服務、代扣服務和“掌上”服務，讓數據多“跑路”，讓群眾少“跑腿”，把“穩(wěn)民心、安民生、暖民心”的要求落到實處，切實發(fā)揮社會發(fā)展“穩(wěn)定器”的作用。三是嚴格稽核稽查，防范基金風險。深入開展社保數據稽核，建立制度化、常態(tài)化、數據核查機制。大力推進風險防控措施“進規(guī)程、進系統(tǒng)”，構建事前預防控制、事中在線核驗、事后稽核檢查的風險防控體系，從源頭上預防、從源頭上治理、從源頭上保障，督促參保單位履法、查處待遇領取違法、警示經辦機構守法，不斷增強基金風險防范意識，有效規(guī)避基金管理風險，堅決守住基金安全底線。

　�。ㄈ�）開發(fā)人力提民生，在落實人才是第一資源上下功夫

　　牢固樹立人才資源是第一資源的理念，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。一是積極優(yōu)化政策環(huán)境。完善人才考核評價、激勵等機制，破除不利于人才發(fā)展的思想觀念和體制障礙，搭建有利人才干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是不斷培育壯大人力資源服務市場，提供專業(yè)人力資源解決方案，為企業(yè)尋求人才、求職者求職提供“一條龍”式服務，促進市場化服務蓬勃發(fā)展，建設專業(yè)化、多元化的人力資源服務產業(yè)園。三是聚力人才產業(yè)融合，圍繞重大項目、重要產業(yè)、重點區(qū)域，探索實施更加個性化、精細化的人才服務機制，加快引進高端人才和培養(yǎng)各層次人才，打造動力強勁創(chuàng)新引擎。

　�。ㄋ模﹦趧颖O(jiān)察護民生，在構建和諧勞動關系上下功夫。

　　一是全面推行勞動合同制度。“十四五”末，全縣勞動合同簽訂率力爭達到98%；建立集體協商和集體合同制度，全縣集體合同制度覆蓋率達到99%；積極開展勞動關系和諧企業(yè)、勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，全面推進小企業(yè)勞動合同制度專項行動、集體合同制度和農民工合法權益保護等工作。二是加強基層調解組織建設。進一步完善勞動人事爭議仲裁院各項軟、硬件建設，促進仲裁員、調解員隊伍整體素質不斷提升，初步實現仲裁隊伍職業(yè)化、專業(yè)化，確保仲裁案件當期結案率達100%。三是完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制和工作機制。重點推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理體制，力爭“十四五”末，形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的監(jiān)察執(zhí)法信息和監(jiān)控管理平臺，舉報、投訴案件結案率力爭達到100%。

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