“十三五”以來(lái)，xx縣民政局對(duì)標(biāo)市、縣各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作要求，以社保兜底為主要任務(wù)，以民生工程為重要抓手，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、“十三五”發(fā)展情況
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“十三五”期間，xx縣逐年提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)救助保障范圍，創(chuàng)新社會(huì)救助方式，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化社會(huì)救助辦理流程，打造“一門(mén)受理 協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化社會(huì)救助體系建設(shè)，織牢織密社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。
1.提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾生活
xxxx年，xx縣扶貧線、農(nóng)村低保線、分散供養(yǎng)特困人員線“三線合一”為每人每年xxxx元，集中供養(yǎng)特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)為xxxx元，分散養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月xxx元，集中養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月xxxx元。到xxxx年，xx縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月xxx元，分散供養(yǎng)特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月xxx元，集中供養(yǎng)特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月xxx元，分散養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月xxxx元，集中養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月xxxx元。
2.拓寬社會(huì)救助保障范圍，完善社會(huì)救助體系建設(shè)
一方面根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，適時(shí)修改城鄉(xiāng)低保、孤兒等社會(huì)救助政策，擴(kuò)大救助范圍。如xxxx年根據(jù)《x市最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定辦法》，對(duì)城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)家庭中房產(chǎn)、車(chē)輛等進(jìn)行重新認(rèn)定，xxxx年xx月我縣共有農(nóng)村低保對(duì)象xxxx戶xxxxx人，城市低保對(duì)象xxxx戶xxxx人，共計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金x.x億元。xxxx年xx月我縣共有農(nóng)村低保xxxxx戶xxxxx人，城市低保xxxx戶xxxx人，xxxx年x月至xx月累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金x.x億元。月社會(huì)救助水平由xxxx年的xxxxx人次提高到xxxx年的xxxxxx人次。另一方面不斷完善社會(huì)救助保障體系，惠及老、弱、病、殘等特困群體，綜合考慮家庭急難性支出。xx縣成立了困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由民政、教育、醫(yī)療、衛(wèi)健、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)共同打造困難群眾救助保障網(wǎng)絡(luò)，民政社會(huì)救助政策主要由城鄉(xiāng)低保、特困救助、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人“兩補(bǔ)”、臨時(shí)救助、“救急難”等具體業(yè)務(wù)組成，兜住困難群眾基本生活保障，著重解決“兩不愁”。
3.深化社會(huì)救助“放管服”，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金，穩(wěn)妥開(kāi)展低保審批權(quán)下放試點(diǎn)工作。
xxxx年，xx縣已完成低保標(biāo)準(zhǔn)x倍以下的急難型臨時(shí)救助審批權(quán)下放工作，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置x萬(wàn)元臨時(shí)救助備用金，用于在緊急情況下，對(duì)困難家庭開(kāi)展“先行救助”。xxxx年x月，xx縣城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審批權(quán)正式委托下放，城鄉(xiāng)低保辦理時(shí)限由xx個(gè)工作日縮短至xx個(gè)工作日，x-xx月新增農(nóng)村低保xxxx戶xxxxx人，大大提高了審批效率。
�。ǘ┗鶎由鐣�(huì)治理工作
1.穩(wěn)妥完成村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作
xxxx年，xx縣xxx個(gè)村（社區(qū)）居民委員會(huì)完成換屆選舉工作，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，文化教育、“一肩挑”、女性當(dāng)選水平均有所提高。
2.創(chuàng)新“xxx”工作法，打造省級(jí)、市級(jí)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)
xxxx年，xx縣申報(bào)x個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（王人、孫廟）和xx個(gè)示范社區(qū)（其中xx鎮(zhèn)xx社區(qū)為省級(jí)示范點(diǎn)），提煉總結(jié)我縣第一批、第二批省級(jí)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)工作做法，創(chuàng)新“xxx”工作法。以點(diǎn)帶面，通過(guò)培訓(xùn)、資料預(yù)審、線上社區(qū)協(xié)商系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等支持方式推進(jìn)我縣社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范化開(kāi)展。“xxx”工作法：x個(gè)議事制度（社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)議事制度）、x步議事流程（發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—提出問(wèn)題—協(xié)商問(wèn)題—落實(shí)問(wèn)題—成效反饋）、x個(gè)創(chuàng)新方法（云議事平臺(tái)：利用信息化技術(shù)，開(kāi)展“無(wú)接觸”式社區(qū)協(xié)商，打造“黨建引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)議事協(xié)商新模式，通過(guò)全程留痕，保證居民自治協(xié)商結(jié)果在落實(shí)中可操作、可查詢、可追溯、可評(píng)議）。
3.加強(qiáng)基層創(chuàng)新治理，扎實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作
xx縣智慧社區(qū)平臺(tái)已在xx鎮(zhèn)xx個(gè)城市社區(qū)上線并運(yùn)行，數(shù)據(jù)的采集錄入已完成，平x已錄入城區(qū)居民人數(shù)xxxxxx人，xxxxx戶。同時(shí)系統(tǒng)中繪制了城區(qū)二十多平方公里的全真三維地圖，可通過(guò)地圖了解城區(qū)網(wǎng)格的劃分情況、樓棟信息、住戶信息和居民信息，了解轄區(qū)內(nèi)駐地單位、商業(yè)門(mén)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)樓宇和特殊人群的分布情況。
4.加大社會(huì)治理創(chuàng)新力度，促進(jìn)社會(huì)和諧。
加大“非公黨建”力度，引領(lǐng)社會(huì)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)治理體系建設(shè)。截至目前我縣社會(huì)組織共登記xxx家，其中社會(huì)團(tuán)體xx家，民辦非企業(yè)單位xxx家。xxxx年新增社會(huì)團(tuán)體x家，民辦非企業(yè)xx家。社會(huì)組織黨員人數(shù)xxx人，xxx家社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體x家，民非xx家）建立黨支部，其中單獨(dú)組建的xx家，聯(lián)合組建的有xx家。xx家社會(huì)組織建立工會(huì)組織，xxx家社會(huì)組織派駐黨建指導(dǎo)員，x家社會(huì)組織建立共青團(tuán)組織。xx縣啟明中學(xué)獲得市級(jí)“五星級(jí)黨組織”。
（三）基本社會(huì)服務(wù)工作
1.推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高人們幸福指數(shù)
目前，我縣共有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張，其中護(hù)理床位xxxx張，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家，其中xxxx年新增社會(huì)辦養(yǎng)老床位xxx張。
完成xxxx年三級(jí)養(yǎng)老中心建設(shè)工作，x所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、xx所社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站已建成。自xxxx年以來(lái)，我縣共建成x個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，完成率xxx%；xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，完成率xxx%；xx個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，完成率xxx%。
未成年人保護(hù)中心已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、公開(kāi)招標(biāo)，正在建設(shè)。
2.積極探索老人關(guān)愛(ài)工作，落實(shí)關(guān)愛(ài)三項(xiàng)制度
為確保我縣老人關(guān)愛(ài)工作落到實(shí)處，縣民政局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)的通知》（利民字【xxxx】xx號(hào)），指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村老人家庭簽訂贍養(yǎng)協(xié)議、農(nóng)村留守老年人聯(lián)系登記和農(nóng)村特殊困難老年群體定期探視走訪三項(xiàng)工作，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政年度工作考核。特別是農(nóng)村分散供養(yǎng)五保失能老人，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人對(duì)其生活進(jìn)行照護(hù)，提供必需的居家養(yǎng)老服務(wù)。
為了給農(nóng)村老人提供必要的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，民政部門(mén)配合衛(wèi)健委和殘聯(lián)做好xx歲以上老年人醫(yī)療簽約服務(wù)和村殘疾人康復(fù)之家的建設(shè)，做到了資源共享。xxxx年，我縣共投入資金xxx萬(wàn)多元，為全縣xxxxx名五保老人購(gòu)買(mǎi)醫(yī)護(hù)險(xiǎn)，解決了多年來(lái)失能五保老人住院治療無(wú)人照護(hù)的難題。為滿足困難殘障老人居家養(yǎng)老護(hù)理需求，助力脫貧攻堅(jiān)，xxxx年我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開(kāi)展了殘障人員輔助器械租賃工作，無(wú)償為他們提供輔助器械，共投入資金xx萬(wàn)元。
3.做好惠民殯葬改革工作，加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)
縣民政局積極做好惠民殯改政策的宣傳，發(fā)放殯葬改革宣傳政策明白紙xxxxx余份，并張貼到xxx個(gè)村（社區(qū)）和全縣所有農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于建檔立卡貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、低保、特困、孤兒等困難群體免除基本喪葬費(fèi)。xxxx年我縣在殯儀館新建一所縣級(jí)骨灰堂，屬于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，總投資xxx萬(wàn)元，可設(shè)置骨灰存放格x萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)已全面竣工，可滿足全縣喪葬需求。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地（骨灰堂）全覆蓋，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建公益性墓地（骨灰堂），其余xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成選址。
“十三五”期間主要榮譽(yù)：xxxx年，省委省政府授予縣民政局“全省人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)；xxxx年，兒童福利院主持起草了《福利機(jī)構(gòu)困境兒童服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，參與起草了《兒童福利指導(dǎo)中心服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，并于當(dāng)年在全省發(fā)布實(shí)施；xxxx年成功創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范縣”；xxxx年，省人社廳、省民政廳授予xx縣兒童福利院“全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。榮譽(yù)僅代表過(guò)去，xx縣民政局將認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間的經(jīng)驗(yàn)與不足，做好“十四五”謀劃，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量。
二、“十三五”期間工作中的短板
一是我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)困難群眾救助民政人員配備還存在配備不到位，再加上一些臨時(shí)性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開(kāi)展難以有效滿足群眾的需求。
二是基層缺乏高素質(zhì)、綜合性人才。為了便民高效，應(yīng)保盡保，民政工作不斷修訂完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、基層治理等各項(xiàng)政策制度，加快無(wú)紙化、信息化進(jìn)程，對(duì)于基層干部的政治素養(yǎng)、工作能力提出了更高的要求�；鶎悠毡榇嬖谀觊L(zhǎng)一些的干部基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但電腦運(yùn)用不熟練，不能全面適應(yīng)新時(shí)期工作；年輕干部群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足，流動(dòng)性大。
三是三級(jí)養(yǎng)老中心建成后使用率較低。目前，我縣三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心已達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx%覆蓋，但建后使用率不高，沒(méi)有形成一套行之有效的管理服務(wù)模式。
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