今天召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實×及周邊地區(qū)大氣污染防治工作推進會議和省市大氣污染綜合治理工作電視電話會議精神，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、凝心聚力，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才，×同志通報了省市大氣污染綜合治理工作電視電話會議精神和有關督查情況，希望各級各部門要引起高度重視，堅決抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、要清醒認識嚴峻形勢，切實增強做好大氣污染綜合治理工作的責任感和緊迫感
去年以來，全區(qū)上下攻堅克難、頑強拼搏，大氣污染防治工作取得了顯著成效。全區(qū)二級以上達標天數(shù)為×天，比×年增加×天，同比增長×%；重度及以上污染天數(shù)為×天，比×年減少了×天；PM2.5平均濃度為×微克/立方米，同比下降×%；PM10平均濃度為×微克/立方米，同比下降×%，空氣質量在全市名列前茅，高質量完成了大氣污染防治目標任務。其中，去年×月份空氣質量考核排名全市第二，獲得×萬元獎勵。×年下半年“問效于民”調查，群眾對空氣質量的滿意度達到×%。這些成績的取得，是全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表新區(qū)X工委、管委會對大家的辛勤付出表示衷心的感謝。在總結成績的同時，我們必須清醒的看到，當前×新區(qū)大氣污染防治工作面臨的形勢依然嚴峻。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┒讲閱栘煶掷m(xù)從嚴。國家、省市對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，在大氣污染治理、環(huán)境執(zhí)法等方面直查直處的力度越來越大。區(qū)域限批、掛牌督辦、限期治理、公開約談等措施實施的剛性越來越強，明查暗訪頻次越來越高。在×年大氣污染問題專項督察中，生態(tài)環(huán)境部對未完成秋冬季攻堅目標、大氣問題突出、污染反彈嚴重的×個市縣進行公開約談，對晉城、邯鄲和陽泉×市新增大氣污染物排放項目實施區(qū)域限批。在中央環(huán)保督察“回頭看”和省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”中，一批干部因為大氣污染問題被追責問責。在氣、電代煤工作推進中，省政府對×市存在問題的縣相關責任人進行了追責處理。去年，省市分別出臺了《×》，近日市大氣辦即將出臺《×的暫行規(guī)定》，就檢查發(fā)現(xiàn)問題扣繳財政資金，獎懲措施十分嚴格，問責追責進一步從嚴。市委、市政府高度重視，市委常委、常務副市長×，市政府副秘書長、市大氣辦主任×以及市生態(tài)環(huán)境局相關領導在昨天晨會上相繼做出安排部署，從現(xiàn)在開始為期一個月，部省市必定保持高壓態(tài)勢，肯定要抓一批問題突出的縣（市、區(qū)）作為反面典型，問責一批干部，還將采取組織措施。這次督查的重點是重污染天氣應急響應落實情況，主要查應急預案制定的是否合理，該納入的企業(yè)是否全部納入，納入名單的企業(yè)停限產措施是否真正達到減排效果，散煤是否清零，潔凈型煤是否使用到位，秸稈禁燒、大型重柴油貨車、黑加油站點是否管控到位，強化督查發(fā)現(xiàn)的問題是否全部整改到位，排污企業(yè)在線監(jiān)測情況等。對此，大家要高度警醒，絕不能心存僥幸，要堅持問題導向，嚴格履職盡責，集中精力，合力攻堅，把各項措施落實到位，決不能掉鏈子，拉全市后腿。
�。ǘ┟襟w曝光頻繁出現(xiàn)。各類媒體時刻關注生態(tài)環(huán)保工作，曝光大氣環(huán)境問題越來越頻繁，問題觸目驚心，截止目前，生態(tài)環(huán)境部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查、省市生態(tài)環(huán)境部門交叉執(zhí)法檢查，共通報×新區(qū)問題×個。其中，中捷產業(yè)園區(qū)×個，港城區(qū)×個，南大港產業(yè)園區(qū)×個，臨港開發(fā)區(qū)×個；中鐵公司、倫特公司、南大港金長興石化等多個企業(yè)被生態(tài)環(huán)境部曝光。對此，我們必須引起高度重視，堅決、徹底、全面整改到位，決不能再出現(xiàn)被曝光問題，否則將會影響×新區(qū)發(fā)展。
�。ㄈ﹤�別環(huán)境問題依然突出。秸稈垃圾焚燒問題屢禁不止，形勢依然嚴峻；“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐治理整治不徹底，至今仍未全部完成，還有企業(yè)未列入清單，成為漏網之魚，有的整改效果達不到部、省、市的標準和要求，遲遲不能銷號；建筑工地未落實“六個百分百”、料場堆場無組織排放粉塵、工業(yè)企業(yè)排放煙塵等問題還不同程度的存在；部分涉油行業(yè)、化工行業(yè)不按標準排放、偷排偷放，異味問題沒有徹底解決，時常還有群眾舉報。這些問題都反映出我們在工作推進中還存在不深入、不細致、不到位、不扎實等問題。
�。ㄋ模┛諝赓|量改善任重道遠。×市秋冬季空氣質量出現(xiàn)反彈，截止×月×日，×市×-×年秋冬季期間PM×累計濃度為×微克/立方米，同比上升×%（目標為下降×%）；重污染天數(shù)為×天，已經超出任務目標×天（任務目標為×天）。×新區(qū)冬防目標任務難以完成，截至×月×日，×新區(qū)×-×年秋冬季期間PM×累計濃度為×微克/立方米，同比上升×%（目標為下降×%），超過冬防目標×微克/立方米；重污染天數(shù)為×天，超過冬防目標×天。全年空氣質量改善難度較大，×月×日—×月×日PM×平均濃度為×微克/立方米，同比上升×%，呈不降反升狀態(tài)。《×市各縣（市區(qū)）×—×年空氣質量改善目標》中要求×新區(qū)×年PM×平均濃度達到×微克/立方米，而去年新區(qū)PM×平均濃度達到×微克/立方米，年平均濃度為全市最低，同其他縣（市、區(qū)）相比，×新區(qū)PM×濃度進一步下降的空間極小。同時，目前這個季節(jié)，×新區(qū)受特殊自然因素影響，濕度大、風速低、鹽分高，極易形成靜穩(wěn)天氣，造成各類大氣污染物聚集低空、不易擴散，進一步改善空氣質量無疑是難上加難、雪上加霜。因此，完成今年的年度目標難度非常大，天不幫忙、人更要努力，這就要求我們必須在毫不放松地抓好以往措施落實的基礎上，進一步提高精細化水平，向深度治理要效果，向結構減排要空間，確保取得實效。
二、要扭住重點難點，堅決打贏大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)
省市大氣污染綜合治理工作電視電話會議，明確了大氣污染綜合治理的路線圖、時間表、任務書。這次會議對新區(qū)大氣污染綜合治理做出進一步的部署，要堅持目標導向和問題導向，逐一抓好落實。主要是著力抓好六個方面工作：
�。ㄒ唬┲ν七M散煤污染治理，實現(xiàn)清潔取暖。一要堅決完成氣代煤任務。今年市政府確定的×新區(qū)清潔取暖任務為×戶，全部為南大港產業(yè)園區(qū)氣代煤改造工程。這項任務必須在×月底前全部完工，×月×前要完成招投標工作，×月×日前要進場施工，氣代煤按照×月×日前完成村外工程、×月×前完成村內戶外工程、×月×日前完成戶內工程、×月×日前完成企業(yè)驗收置換通氣四個時間節(jié)點推進。南大港產業(yè)園區(qū)和經發(fā)、城管、財政等相關部門要精心安排、精準實施，保障氣源供應，籌措財政資金，按照四個節(jié)點的要求倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、掛帳督辦，確保工程如期完成、建設手續(xù)齊全、工程質量安全。二要堅決淘汰燃煤小鍋爐。各園區(qū)、各有關部門要開展拉網式排查，實行清單式管理。在強化督查中，共發(fā)現(xiàn)×臺燃煤小鍋爐，其中南大港產業(yè)園區(qū)×臺，中捷產業(yè)園區(qū)×臺，說明還有漏網之魚，這是要被問責的。對已經淘汰的要繼續(xù)開展“回頭看”。對未拆除的，明確時限要求，確保按標準拆除到位。凡存在漏報、瞞報、完不成任務或弄虛作假的單位，要從嚴從重追究責任。三要堅決管住劣質煤。各園區(qū)、各有關部門要嚴格落實屬地管理和部門監(jiān)管職責，層層壓實責任，立即開展打擊非法散煤銷售網點和取締經營性燃煤爐和燃煤鍋爐專項行動，逐村逐戶開展拉網式排查，切實摸清底數(shù)，建立臺賬，實現(xiàn)動態(tài)清零，堅決杜絕劣質煤進村入戶。
�。ǘ┲ν七M重點行業(yè)污染治理，實現(xiàn)達標排放。一要謀劃實施工業(yè)企業(yè)退城×。深化黃驊新城規(guī)劃區(qū)域內的重點企業(yè)治理，謀劃實施黃驊新城規(guī)劃區(qū)域內的工業(yè)企業(yè)×。二要開展工業(yè)企業(yè)提標改造。各園區(qū)要繼續(xù)推進全區(qū)重點行業(yè)VOCs治理工作，開展污染防治設施評估，不僅要提高廢氣治理水平和治污設施的運行管理水平，確保正常穩(wěn)定達標，還要避免對周圍群眾的生產生活造成影響。三要加強企業(yè)無組織排放管理。強化建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管控，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。四要堅決清理整頓“散亂污”企業(yè)。將×年確定為“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零整治追責問責年，繼續(xù)加大排查整治力度，進一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，防止“散亂污”企業(yè)死灰復燃。
�。ㄈ┲ν七M移動源污染治理，實現(xiàn)清潔作業(yè)。一要嚴格貨運車輛管理。公安、交通、環(huán)保等部門要建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機制，對通行柴油貨車進行不間斷執(zhí)法檢查，對超標排放車輛，進行勸返并從嚴處罰。黃驊港禁止接收公路運輸?shù)募韪勖禾�，提高港口岸電建設水平和使用率，加大港口粉塵、船舶污染排放治理。二要加強油品監(jiān)督管理。經發(fā)、公安等部門要迅速開展拉網式排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，嚴厲打擊黑加油站（車）和違法銷售假劣車用油品行為，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。市大氣辦近日制發(fā)了相關文件，已提出了明確要求，這是目前的重點問題，對開展不力、落實不到位的要嚴肅追責問責。三要加強非道路移動機械管控。×月底前完成非道路移動機械摸排調查工作，建立完善非道路移動機械使用登記、排放檢測、超標撤場等監(jiān)管制度，禁止超標排放工程機械使用。完成禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域劃定，建立非道路機械使用責任制度，規(guī)建、海洋和漁業(yè)等部門要以施工工地和港口碼頭為重點，組織開展日常巡查，對違規(guī)使用排放不達標非道路移動機械的單位或個人，依法嚴格予以處罰。
（四）著力推進面源污染治理，實現(xiàn)精細管控。一要嚴格管控施工揚塵。全面落實建筑工地“×”機制和“六個百分之百”的要求，納入建筑市場信用管理體系，全區(qū)現(xiàn)有建筑工地要在圍擋部位全部安裝噴淋、噴霧等降塵裝置并正常使用，未按要求完成的一律停工整改，多次整改不到位的承建單位，要限制再進投標資格；新開工施工工地要全部加裝后方可施工。規(guī)建部門要馬上安排落實。二要嚴格管控道路揚塵。對渣土運輸車輛責令全部安裝密閉裝置，公安、交通部門對不符合要求上路行駛的，要頂格處罰，并由規(guī)建部門取消渣土運輸資格。強化道路機械化清掃，采取機械化濕式清掃、精細化清掃、重點區(qū)域霧炮抑塵、全方位灑水一體化作業(yè)。各園區(qū)城市道路揚塵機械化清掃率要達到×%。三要嚴格管控露天焚燒。各園區(qū)管委會、新村鄉(xiāng)政府要嚴格落實主體責任，抓好露天焚燒管控，嚴厲查處違法違規(guī)露天焚燒行為。特別是南大港、中捷兩個園區(qū)露天焚燒問題屢禁不止，目前發(fā)現(xiàn)多處并被扣繳財政資金，這也是生態(tài)環(huán)境部的追責內容。要建立健全網格化管控機制，充分利用已建成的秸稈禁燒視頻×系統(tǒng)，確保做到火情及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時反饋，堅決徹底杜絕露天焚燒。四要嚴格管控餐飲油煙。建成區(qū)餐飲企業(yè)要全部安裝高效油煙凈化設施，確保正常使用率不低于×%。新區(qū)社會事務局要加強排查，發(fā)現(xiàn)問題及時移交城管局依法予以處罰。
�。ㄎ澹┲訌娭匚廴咎鞖鈶獙�，實現(xiàn)削峰降速。一要進一步完善應急預案及減排清單。指導企業(yè)完善應急響應操作方案，涉氣企業(yè)要全部納入減排清單，以實際生產量進行停限產，減排措施細化到工序、生產線，確保預案全面、完善、科學，切實做到黃色、橙色、紅色預警分別達到×%、×%、×%的減排比例。二要嚴格落實減排措施。在重污染天氣期間，各企業(yè)要嚴格落實主體責任，各項減排措施一定要落實到位，該停產的停產，該限產的限產。三要強化督導檢查。各園區(qū)、環(huán)保、經發(fā)、規(guī)建、公安、交通等相關部門要嚴格按照各自職責分工進行督導檢查，確保各項措施落實到位。對重污染天氣應急措施落實不到位的要嚴管重罰，應急減排措施落實不到位的，一律停產整頓；重點企業(yè)不能滿足錯峰生產差異化評價的，一律進行降級處置；對污染物治理設施不正常運行的，要頂格處罰，同時綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等環(huán)境保護法配套措施，嚴厲打擊偷排偷放、超標排污等環(huán)境違法行為。
�。┲ΡＵ现卮蠡顒迎h(huán)境空氣質量，實現(xiàn)環(huán)境安全。今年，國家將舉辦多次重大活動，×月份全國“兩會”即將召開、×月份將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、×月份還將舉行×周年國慶活動等。各園區(qū)、各部門要提高政治站位，嚴格按照上級要求，堅決做好重大活動期間空氣質量保障工作。
三、要狠抓責任落實，確保大氣污染綜合治理取得實效
各級各部門要有強烈的政治意識和責任擔當，迅速行動、密切配合、統(tǒng)籌推進，動員全社會共同參與，把各項任務抓實、抓細、抓出成效。
�。ㄒ唬〾簩嵏鞣截熑�。一要落實“X政同責、一崗雙責”。各園區(qū)要守土有責、守土負責、守土盡責，堅持“黨政同責、一崗雙責”，黨政主要負責同志要親自研究，協(xié)調調度，分管負責同志要深入一線，具體組織，基層同志要變壓力為動力，主動擔當，認真履職，切實保障最后一公里的責任能夠落實。二要落實部門監(jiān)管責任。各級環(huán)保部門和大氣辦要真抓嚴管，對每個污染源都要心中有數(shù)，采取堅決有力的措施整治到位。相關部門（單位）要牢固樹立“一盤棋”意識，按照職責分工，主動認領責任，銜接上不留空當，落實上不推諉扯皮，凝聚推進大氣污染治理的強大合力。三要落實企業(yè)主體責任。各企業(yè)要主動履行主體責任，依法依規(guī)生產經營，嚴格落實重污染天氣應急響應管控措施，確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行達標排放，絕不允許以任何借口逃避污染治理責任，把環(huán)保設施作為擺設，弄虛作假、應付檢查。
�。ǘ﹪栏駡�(zhí)法監(jiān)管。對于中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察“回頭看”、生態(tài)環(huán)境部強化督查、省市生態(tài)環(huán)境部門專項執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題，要制定切實可行的整改方案，確保高質量高標準高效率完成整改，堅決防止反彈。要強化日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅持以法治污、鐵腕治污，對不符合排放標準的企業(yè)和單位，該整頓的整頓，該關停的關停；對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為實行“零容忍”；對嚴重違法、屢查屢犯的企業(yè)，要堅決查處，依法追究企業(yè)負責人的責任，構成犯罪的要嚴肅追究刑事責任。
（三）嚴肅追責問責。要逐級簽訂目標責任書，明確責任人、責任單位和完成時限，對工作推進不力，完成任務疲于應付，失職失責，甚至弄虛作假的，無論涉及到誰、涉及到哪個部門，都要依法依規(guī)嚴肅問責。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。要進一步強化輿論宣傳，及時關注輿情動態(tài)，及時回應社會關切，做到早部署、早發(fā)現(xiàn)、早應對、早解決。持續(xù)加大對環(huán)境違法案件的媒體曝光力度，以案說法，為環(huán)境執(zhí)法營造良好的社會氛圍。要加強與媒體的交流互動，深入宣傳新區(qū)大氣污染治理工作成效，進一步營造氛圍，壯大聲勢，贏得支持，推動工作。
同志們，形勢越是嚴峻，越要勇于擔當，今年大氣污染綜合治理的目標已經確定，任務已經下達，關鍵是真抓實干，不折不扣把各項工作落地落實。各園區(qū)各部門要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實習近平、國務院和省市委、政府、×新區(qū)X工委、管委會的決策部署，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，奮發(fā)作為、迎難而上、決戰(zhàn)決勝，堅決打好大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)！
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