關于全面從嚴治黨主體責任傳導不到位的原因分析及措施總結報告

　　原因及表現：

　　一是對主體責任的理解不深入。有的領導干部對黨風廉政建設責任有關規(guī)定了解的不透徹，對全面從嚴治黨主體責任的概念認識不到位、內涵不明確，甚至將主體責任與監(jiān)督責任概念混淆。比如有的黨員干部認為責任只是空洞抽象的概念，沒有具體的內容和抓手，將責任虛化；有的認為責任擔當只是喊在嘴上、掛在墻上、浮在面上，不用動真碰硬、擔不擔當一個樣。這些對主體責任的職責定位不清，導致部分黨組織一味擴大監(jiān)督責任工作范圍，把落實主體責任的許多實質性工作交給紀委承擔，用落實監(jiān)督責任來代替主體責任的落實。直到現在還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、街道紀工委“三轉”不到位，承擔著單位其他工作。

　　二是對主體責任重視不夠�；鶎訂挝煌�往工作繁瑣、任務繁重，業(yè)務工作量很大，單位“一把手”往往把人員力量和精力都放在中心工作上，把主體責任的落實放在一旁，甚至由副職代替履職，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作。比如說，在我區(qū)查辦的郭某嚴重違法違紀一案中，黨委主體責任落實流于形式就是首要的外在因素，其在×鎮(zhèn)、×鄉(xiāng)工作期間，沒有完整、認真的上過一次黨課，未深入、具體全面的開展過一次批評與自我批評、組織生活長期不規(guī)范、不正常，流于形式，導致嚴重腐敗問題的發(fā)生。

　　三是落實主體責任的內生動力不足。當前落實主體責任的氛圍更多是在一級一級的壓力傳導和嚴肅的追責態(tài)勢下形成的，部分領導干部并沒有從內心深處、從履責必須的角度認識并接受主體責任，或認為是上級要求，或認為是額外任務，或認為是紀委逼著做的工作，缺乏工作動力，把“不出錯”的履責底線變成履責追求，以工作太多無暇履責、沒有明確的規(guī)定無法履責、沒有專門的機構不能履責等借口推諉責任，導致工作到黨委轉個圈繼續(xù)回紀委。

　　四是落實主體責任的工作方法單一。目前落實主體責任的主要途徑還是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、提提要求，工作方法單一。雖然制定了下級黨委（X組）向上級黨委、紀委報告工作和“四述”評議制度，但也是以聽匯報、看材料為主，內容空洞雷同，缺乏針對性和有效性。在追責問責時，手段非常有限，僅僅是通報批評、誡勉談話和組織處理，處理結果往往是隔靴搔癢、不癢不痛。比如有的黨員領導干部認為管黨治黨建設黨是軟功虛活，落實主體責任停留在學習、開會、領會、表態(tài)、再學習、開會、領會、表態(tài)這樣的死循環(huán)。

　　五是落實主體責任的制度體系不完善。主體責任相比業(yè)務工作來說，無法物化，難以量化，定性多定量少。目前來說，在主體責任落實上既沒有具體的執(zhí)行標準，成效測評標準也很模糊。在衡量主體責任落實的效果時，往往是主觀感受占據的比重較大，難以客觀公正的反映主體責任落實的實際成效。而這在一定程度上還助長了形式主義，不少基層黨組織在落實主個責任時，不管工作成效，把工作精力放在材料美化上，上級一來檢查，就是寫好工作匯報，補齊檔案資料。

　　措施：

　　一是提高干部政治站位，深化責任的本質內涵。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。黨委要加強教育引導，不斷提高黨員領導干部的政治站位，促使大家能站在政治的高度看待主體責任的落實，讓主體責任是必須牢牢扛起的政治責任的觀念深入人心。要緊緊扭住各級黨組織管黨治黨政治責任不放松，把問責“利劍”堅決指向“黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨失之于寬松軟”等問題，擰緊了管黨治黨的“螺絲釘”。不唯管黨治黨如此，對于黨員干部而言，無論身處什么領域，從事什么工作，肩上的責任都是政治責任。

　　二是加強制度建設，實現明責落責問責體系閉環(huán)。“有責任不明確、明確了落實不下去”可謂一個老大難的問題。黨委要首先明確自身主體責任，之后再到把責任分解到黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等各工作部門，實現責任內容不斷深化，責任主體不斷明確、具體和清晰。其次要督促各級黨組織通過出臺主體責任清單、建立責任考核評分制度等舉措有力督促黨員干部把責任扛在肩上。最后要通過嚴肅的問責，表明黨委從嚴壓實責任的鮮明態(tài)度，決不因人數多少、職務高低而區(qū)別對待。從而打造明責落責問責的完整體系。

　　三是促使黨員干部敢于擔當，激發(fā)落實責任的正能量。思想是行動的先導，認識到位，行動才能緊緊跟上。黨委要緊盯“關鍵少數”，以強力問責倒逼責任落實，在黨員領導干部思想深處猛擊一掌，粉碎了過去一些人只要權力、不要責任的錯誤觀念，通過打下的是問責的板子，觸動的是不敢擔當、不愿擔當的思想，落下了管黨治黨的責任，喚醒黨員干部的擔當精神，將責任意識牢牢根植在黨員領導干部的心中，在各級黨組織和廣大黨員干部中培育出勇于擔當、盡心盡責的濃厚氛圍和政治生態(tài)，激發(fā)出落實主體責任的強大正能量。

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