xxxx年以來,xx市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神,全面落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)以及易地扶貧搬遷的決策部署,認(rèn)真抓好易地扶貧搬遷工作。全市“十三五”時(shí)期計(jì)劃搬遷建檔立卡貧困人口xx.xx萬人。截至xxxx年xx月底,全市已完成移民安置住房建設(shè)x.xx萬套,住房竣工率xxx%;已完成投資xxx.x億元,完成投資率xx.x%;已具備搬遷入住條件且獲分房及交鑰匙的建檔立卡人口xx.xx萬人,搬遷入住率xxx%。
一、易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾工作進(jìn)展情況
xxxx年x月xx日自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好易地扶貧搬遷拆除舊房有關(guān)工作的通知》及自治區(qū)x部門《關(guān)于印發(fā)加快易地扶貧搬遷舊房拆除工作的指導(dǎo)意見的通知》(桂發(fā)改安置桂[xxxx]xxx號(hào)),該市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)就易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作提出具體要求。市移民搬遷專責(zé)小組多次召開會(huì)議,研究部署易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作有關(guān)問題,要求各縣(區(qū))圍繞自治區(qū)有關(guān)政策精神,精心組織,及時(shí)傳達(dá),狠抓落實(shí)。各縣(區(qū))移民搬遷專責(zé)小組已制定了縣級(jí)拆舊復(fù)墾工作方案,及時(shí)宣傳發(fā)動(dòng),特別是對(duì)拆除舊房的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、拆舊后宅基地的歸屬、安置房面積、建房補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、原承包土地處置、戶籍管理、社會(huì)保障、后續(xù)發(fā)展等問題進(jìn)行詳細(xì)的解釋解答,主動(dòng)打消群眾疑慮,大力推進(jìn)易地扶貧搬遷舊房拆除工作。
截至xxxx年xx月底,全市建檔立卡搬遷戶已簽訂拆除舊房協(xié)議的有xxxxx戶,應(yīng)拆除舊房xxxxx戶,無需拆除舊房xxxxx戶,已拆除舊房xx,xxx套(戶),舊房拆除率xx.xx%,拆舊房獎(jiǎng)勵(lì)已兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)xxxxx.xx萬元,完成復(fù)墾面積xxxxxx.xx平方米。
二、易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾工作的主要措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)抓宣傳。一是做好事前宣傳。該市注重在精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象同時(shí)就做好拆舊政策宣傳。xxxx年國(guó)家易地扶貧搬遷拆舊政策調(diào)整后,我縣立即對(duì)照新政策進(jìn)行整改宣傳,對(duì)已經(jīng)報(bào)名搬遷的貧困戶(包括xxxx年已經(jīng)實(shí)施搬遷的對(duì)象),要求幫扶聯(lián)系干部入戶宣傳拆舊復(fù)墾政策至少三次以上,并做好有關(guān)談話記錄,與報(bào)名搬遷的貧困戶全部簽訂舊房拆除協(xié)議,對(duì)實(shí)在不愿拆除舊房的的貧困戶,與搬遷戶簽訂放棄搬遷承諾書,不納入搬遷計(jì)劃。二是抓好事中宣傳。在移民搬遷入住前,大力宣傳拆舊復(fù)墾政策,做深做細(xì)做好搬遷戶思想工作,讓群眾明道理、愿配合,實(shí)現(xiàn)從“要我拆”到“我要拆”的觀念轉(zhuǎn)變。三是宣傳好經(jīng)濟(jì)賬。該市搬遷對(duì)象大部分居住在大石山區(qū),原住地舊房大多數(shù)建設(shè)在石頭山、砂石縫等不可利用的土地上,多數(shù)是土坯房、土木房甚至危房的現(xiàn)實(shí)入手,向搬遷戶講明舊房留存價(jià)值不大,且宅基地復(fù)墾后土地權(quán)屬仍是搬遷戶所有,得獎(jiǎng)勵(lì)又得土地,幫搬遷群眾算好經(jīng)濟(jì)賬,讓搬遷戶主動(dòng)拆除舊房。
。ǘ淞⒌湫。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)樹立拆除舊房示范點(diǎn),試點(diǎn)拆除舊房現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放每間(戶)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),提升群眾觀感,讓群眾看到拆舊復(fù)墾的政策實(shí)招,同時(shí)通過以點(diǎn)帶面充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性,先易后難、循序漸進(jìn)推動(dòng)拆舊復(fù)墾工作。
。ㄈ┎鹩斜U。一是拆舊后獎(jiǎng)勵(lì)有保障。堅(jiān)持“應(yīng)搬盡搬、應(yīng)拆盡拆、應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)”,每個(gè)搬遷戶拆除舊房復(fù)墾后獎(jiǎng)勵(lì)x-x萬元,做到搬遷一戶、拆舊一房、復(fù)墾一塊、獎(jiǎng)勵(lì)一家、帶動(dòng)一片。二是搬遷后增收有保障。通過抓穩(wěn)定增收,提升移民獲得感,消除搬遷群眾拆舊顧慮。
三、存在問題和困難
(一)按照自治區(qū)有關(guān)文件精神及與搬遷戶簽訂的舊房拆除協(xié)議內(nèi)容,易地扶貧搬遷戶需在入住后x年左右拆除舊房,故目前一些貧困戶認(rèn)為未到時(shí)間。
。ǘ┎糠种行拇灏徇w戶舊房靠近勞作地點(diǎn),勞作結(jié)束后群眾需要地方存放勞動(dòng)工具和就近休息,因此群眾思想有所抵觸,不樂意拆除舊房。
。ㄈ┎糠职徇w戶的舊房產(chǎn)權(quán)不明,存在分戶不分家的情況,共同居住在舊房的其他家人不參與易地扶貧搬遷,故難以拆除;舊房與隔壁的房屋共墻連在一起,相互依存,難以完整分割,如拆除會(huì)影響隔壁家的房屋安全。
。ㄋ模┰撌惺堑湫偷拇笫絽^(qū),山多地少,人均耕地不足x.x畝。全市除宜州區(qū)外,其他xx個(gè)縣(區(qū))均屬于xx化片區(qū)縣(含享受待遇縣),絕大部分搬遷戶的舊房宅基地都是開山炸石形成的,復(fù)墾難度大,且復(fù)墾的價(jià)值不高。
四、意見和建議
(一)該市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,部分搬遷戶請(qǐng)求將舊房用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展用房(如豬、牛、羊、桑蠶種養(yǎng)等),為了充分利用現(xiàn)有資源,建議搬遷戶舊房用于產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展的可作為產(chǎn)業(yè)用房,允許延長(zhǎng)拆除舊房時(shí)間。
。ǘ┙ㄗh復(fù)墾分類實(shí)施政策。對(duì)復(fù)墾成本高及大石山區(qū)復(fù)墾價(jià)值等實(shí)際情況,出臺(tái)具體復(fù)墾實(shí)施政策,進(jìn)行分類指導(dǎo)。
加大易地扶貧搬遷拆除舊房力度,對(duì)易地扶貧搬遷遷出區(qū)實(shí)施土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù),對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、籌集易地扶貧搬遷資金以及緩解人地矛盾、改善緩解、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展均具有十分重要的意義。下一步,我市將繼續(xù)根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于做好易地扶貧搬遷拆除舊房有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)加快易地扶貧搬遷舊房拆除工作的指導(dǎo)意見的通知》(桂發(fā)改安置桂[xxxx]xxx號(hào))精神,積極穩(wěn)妥推進(jìn)移民舊房拆除工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好宣傳動(dòng)員,督促指導(dǎo)每個(gè)縣(區(qū))切實(shí)抓好推動(dòng)拆舊復(fù)墾或生態(tài)恢復(fù)工作進(jìn)度。
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