文物保護(hù)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣文物的保護(hù)，落實(shí)文物安全責(zé)任，強(qiáng)化文物安全措施，根據(jù)《__市文物局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化文物安全責(zé)任及開展隱患排查相關(guān)事宜的通知》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，嚴(yán)格落實(shí)文物安全屬地主體責(zé)任，消除文物安全隱患，強(qiáng)化文物安全措施，堵塞文物安全監(jiān)管漏洞，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的文物安全責(zé)任體系，進(jìn)一步提升新時(shí)期文物安全工作水平。

　　二、基本原則

　　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，實(shí)行文物安全責(zé)任制。

　　三、網(wǎng)格設(shè)置及網(wǎng)格職責(zé)

　　全縣網(wǎng)格化文物安全體系實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理模式，并確定相應(yīng)負(fù)責(zé)任，明確其職責(zé)。

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)格劃分

　　1.一級(jí)網(wǎng)格：以全縣行政區(qū)域?yàn)閱卧�建立一�?jí)網(wǎng)格，主要責(zé)任人為縣文化和旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.二級(jí)網(wǎng)格：以四個(gè)鎮(zhèn)為單元建立二級(jí)網(wǎng)格，主要責(zé)任人四個(gè)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　3.三級(jí)網(wǎng)格：以村社區(qū)、文物使用單位為單元建立三級(jí)網(wǎng)格，主要責(zé)任人為村社區(qū)“兩委”干部、文物使用單位負(fù)責(zé)人及文物保護(hù)協(xié)管員。

　　（二）網(wǎng)格職責(zé)

　　1.一級(jí)網(wǎng)格職責(zé)

　　縣文化和旅游局負(fù)責(zé)本縣文物安全工作的落實(shí)、推進(jìn)和監(jiān)管工作，對(duì)二、三級(jí)網(wǎng)格的建立及日常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督與考核，組織二、三級(jí)網(wǎng)格單位完成以下工作內(nèi)容：

　�。�1）強(qiáng)化文物安全違法行為的巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的文物安全違法行為、潛在安全隱患及時(shí)制止，并通報(bào)相關(guān)管理部門，履行共同監(jiān)管責(zé)任。擬定縣內(nèi)文物巡查計(jì)劃，確定各級(jí)巡查任務(wù)及內(nèi)容，不定期進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)文物安全責(zé)任制落實(shí)情況及關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。

　　（2）組織開展文物“四有”（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)）工作，對(duì)全縣文物保護(hù)單位進(jìn)行“四有”檔案管理；對(duì)未經(jīng)公布的不可移動(dòng)文物，同樣要予以高度重視，嚴(yán)禁拆除、改建文物的事情發(fā)生。

　�。�3）積級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，強(qiáng)化文物保護(hù)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行分配、落實(shí)、監(jiān)管。

　　（4）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高一線工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，提高文物保護(hù)單位管理人員的安全意識(shí)和管理水平。

　　2.二級(jí)網(wǎng)格職責(zé)

　　各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)文物安全監(jiān)管和巡查工作，并及時(shí)上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格；組織協(xié)調(diào)三級(jí)網(wǎng)格體系正常運(yùn)行。具體工作內(nèi)容如下：

　�。�1）把文物保護(hù)及安全工作納入各鎮(zhèn)工作的重要議程，并確定村委專人為轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)及安全第一責(zé)任人，要求切實(shí)保護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的文物，及時(shí)解決文物保護(hù)工作中出現(xiàn)的困難和問題。

　�。�2）指導(dǎo)、監(jiān)督各村社區(qū)、文物使用單位嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)網(wǎng)格文物安全巡查責(zé)任。

　�。�3）定期向縣文化和旅游局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)文物安全監(jiān)管情況，突發(fā)和重要情況隨時(shí)上報(bào)。

　�。�4）做好文物保護(hù)宣傳工作。通過座談培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等方式向村社區(qū)、廣大群眾普及文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)與法律政策，提高文物保護(hù)責(zé)任意識(shí)，形成對(duì)文物“想保護(hù)、要保護(hù)、必須保護(hù)”的良好氛圍。

　　3.三級(jí)網(wǎng)格職責(zé)

　　（1）嚴(yán)格遵守并積極宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策。

　�。�2）在文物主管部門的指導(dǎo)和所在地鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參與調(diào)查、了解文物保護(hù)單位基本情況，熟悉文物保護(hù)的基本要求。

　�。�3）檢查文物保護(hù)單位的保護(hù)狀況以及保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)原有格局、環(huán)境景觀和歷史風(fēng)貌的保護(hù)狀況。

　　（4）對(duì)破壞、污染文物保護(hù)單位及其附屬文物的行為，破壞、污染文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)原有格局和環(huán)境景觀、歷史風(fēng)貌的行為，擅自移動(dòng)、拆除、污損、破壞文物保護(hù)標(biāo)志等違法違章行為，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告文物管理部門和縣文化旅游綜合執(zhí)法局，并采取妥當(dāng)方式予以制止。

　　（5）發(fā)現(xiàn)文物保護(hù)單位及其保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶受自然損壞現(xiàn)象或存在的自然損壞隱患，及時(shí)采取妥善保護(hù)措施，并向文物主管部門報(bào)告。

　�。�6）及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)或反映文物保護(hù)單位的安全信息。對(duì)省級(jí)以上文物保護(hù)單位至少每周檢查一次，對(duì)市級(jí)文物保護(hù)單位和縣級(jí)文物保護(hù)單位至少每月檢查一次，并將檢查結(jié)果和整改情況上報(bào)縣文管所。發(fā)現(xiàn)盜竊、盜掘、破壞文物等違法犯罪現(xiàn)象，及時(shí)報(bào)告文物主管部門和縣文化旅游綜合執(zhí)法局，并積極協(xié)助文物、公安等部門做好查處工作。

　　（7）嚴(yán)守國(guó)家文物機(jī)密，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外提供重要文物信息和資料。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密部署，強(qiáng)化措施，迅速開展工作。要結(jié)合工作實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保工作措施落實(shí)到位。

　　（二）明確責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理“責(zé)任分解”“屬地管理” 和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。按要求開展好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任單位與責(zé)任人實(shí)行定崗位、定職責(zé)、定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任到人、工作到位、獎(jiǎng)懲分明。

　　（三）加大宣傳力度。多渠道、多形式宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，提高群眾對(duì)網(wǎng)格化管理工作的知曉率、支持度的參與率。在縣、鎮(zhèn)、村醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化管理工作范圍、職責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、工作資料和管理服務(wù)職責(zé)等信息。

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