游仙區(qū)文物保護工作匯報

游仙區(qū)文物管理保護工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導、各位委員：

首先感謝各位委員在百忙之中抽出時間關(guān)心重視我區(qū)文博事業(yè)的發(fā)展！近年來，我區(qū)文物工作始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，認真貫徹落實國家、省、市對文物保護的法律、法規(guī)和“四有”、“五納入”工作，文物保護和管理工作逐步走上了正規(guī)化渠道，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下，不足之處，敬請批評指正：

一、我區(qū)文物保護單位（點）情況介紹

轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家級文物保護單位1處（漢闕）；省級文物保護單位4處（碧水寺、李杜祠、魚泉寺、馬鞍寺），市級文物保護單位3處，區(qū)級文物保護單位26處；東宣境內(nèi)的魚泉寺、魏城摩崖造像、劉家鎮(zhèn)馬鞍寺、白蟬鄉(xiāng)朱家梁子漢墓群、柏林鎮(zhèn)天主教堂等5處文物保護單位（點）正在申報第七批全國文物保護單位，審批結(jié)果預計在201*年2月份之前公布。

二、文物管理工作的主要情況（一）文物管理保護機構(gòu)情況

201*年5月至201*年1月，我區(qū)文物管理機構(gòu)采取同區(qū)文化館一套人馬、兩塊牌子的管理模式，沒有專職文物管理人員。5.12地震后，結(jié)合國務院《關(guān)于進一步加強文物保護工作的意見》，我們及時加強匯報，爭取領(lǐng)導支持，于201*年1月經(jīng)區(qū)編委審批，單設了區(qū)文物管理所，為區(qū)文化旅游局的下屬事業(yè)單位，核定事業(yè)編制3人，主要負責人由副局長兼任，工作人員采取招考和調(diào)劑相結(jié)合，從區(qū)文化館調(diào)劑2人，公開招考了1人，真正意義上確保了區(qū)級文物管理保護工作有陣地、有機構(gòu)、有人員。同時，我們結(jié)合各文物保護單位的實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定一名專兼職文保員負責聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)文物保護管理工作事宜，同各文保單位簽定文物保護工作目標責任書，把文物保護責任落實到人、到位，建立長效的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、使用單位三級保護網(wǎng)絡體系。

（二）大力開展文物保護宣傳活動

堅持開展《文物保護法》宣傳月活動和文物消防安全管理，在每年6月的第二個星期六中國“文化遺產(chǎn)日”活動期間。我們在廣場、社區(qū)開展文化遺產(chǎn)保護知識，文物法規(guī)咨詢服務，發(fā)放宣傳手冊，制作展板，公布展示我區(qū)歷史文化資源名錄。通過組織開展以“保護文化遺產(chǎn)、守護精神家園”為主題的文化遺產(chǎn)保護系列宣傳展示活動，普及文化遺產(chǎn)知識。今年3月，我們聯(lián)合公安、消防等部門在轄區(qū)文物保護單位《關(guān)于在文物保護單位范圍內(nèi)執(zhí)行消防安全和人員準入的公告》，對文物安全工作進行了全面規(guī)定和預防，目前轄區(qū)未發(fā)生一起文物安全事故，營造全民參與保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

（三）扎實開展第三次全國文物普查

從201*年9月開始，我區(qū)全面啟動了第三次全國文物普查工作，截止目前，已全面完成了全區(qū)258個行政村的文物實地調(diào)查階段任務，兩年里，我們經(jīng)過普查準備、普查啟動、全面普查、整理匯總幾個階段，組建了普查機構(gòu)、落實了普查人員和普查經(jīng)費、制訂普查實施方案、開展了宣傳動員、組織了業(yè)務培訓、開展了戶外調(diào)查和匯總整理等工作。先后參與田野調(diào)查隊員達30余人，共普查出不可移動文物點826余處（市文物局布置任務數(shù)800處），普通登記文物點114處，錄入文物點712處。其中新發(fā)現(xiàn)677處，復查34處，消失2處。其中：古遺址66處，古墓葬394處，石窟寺及石刻32處，古建筑117處，近現(xiàn)代史跡及代表性建筑10處，完成率為103.25%。201*年4月8日，我區(qū)第三次全國文物普查文物實地調(diào)查階段工作順利通過省“三普辦“的驗收，依照第三次全國文物普查的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，今年到明年底我們將在現(xiàn)有匯總的基礎(chǔ)上，建立全面、詳細的本級普查檔案及資料庫，編制游仙區(qū)第三次全國文物普查文物名錄和普查報告，及時公布一批區(qū)級文物保護單位，確保文物普查與文物保護同步并進。

（四）重點文物修繕工作5.12地震后，我區(qū)第一時間將區(qū)內(nèi)省級重點文物保護單位魚泉寺、馬鞍寺和區(qū)文管所受災情況匯報省局，在各方面的積極努力下，我們邀請了湖北省殷祖古建公司對兩處重點文物保護單位的本體修繕方案進行了實地踏勘編制，于201*年2月經(jīng)省文物局組織專家評審通過了維修方案設計，兩處共爭取國家災后重建資金1275萬元。目前，財政評審已結(jié)束，招投標工作全面展開，預計在明年6月份該兩處工程全面竣工。區(qū)文管所重建經(jīng)我局的努力爭取，政府同意由我區(qū)劃撥土地（市規(guī)劃用地為文物保護）約2.8畝，同李杜祠提升改造工程合建，建成后，將徹底解決我區(qū)文物管理和展覽無場地的困境。

（五）文物展示和宣傳情況

區(qū)文物管理所通過各種渠道，先后引進多家媒體和文物保護研究機構(gòu)對區(qū)內(nèi)文物現(xiàn)狀進行了考察和報到，特別是魏城鎮(zhèn)北山院的摩崖石刻更引起了無數(shù)考古研究專家的興趣，201*年7月德國專家一行5人利用一周時間對北山院摩崖石刻進行了詳細的考證；201*年11月，臺灣文物學術(shù)研究會也組織專家來此進行采風報道，我區(qū)柏林等漢墓群被省文物出版社《綿陽漢墓研究》一書進行了收錄，我區(qū)白蟬出土的漢墓古銅鏡等多件文物均被市文物中心庫房收藏并展覽陳列。

三、我區(qū)文物保護管理存在的具體問題1、人員編制不足，政治待遇未落實。我區(qū)歷史悠久，擁有眾多的文物保護單位和文物點，而區(qū)級參與管理的人員編制3人，參與實際工作的只有2人，人員不足、專業(yè)性不強，同時，按照國家政策，文管所人員屬于行政執(zhí)法序列，應該參照公務員管理，待遇未落實，嚴重影響我區(qū)文博事業(yè)的發(fā)展。

2、缺少有效的看護管理力度。目前，我區(qū)只有2處省保單位分別有1人參與平常的看護工作，且待遇很低，每月每人只有50元，其他文保單位，無經(jīng)費解決專人看護問題，造成在文物保護范圍和建設控制地帶多次發(fā)生違規(guī)開采和亂搭亂建行為，文物盜竊行為嚴重。

3、文物保護單位消失嚴重。由于宣傳力度不足，層級管理上存在一定漏洞，我區(qū)文物保護單位基本上都遭到不同程度的損毀，有的甚至是毀滅性的消失，如玉河的鹽泉縣遺址，太平的滴米遺跡地震后山體移位,對文物本身也造成很大威脅,還有石馬的反風塔等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物也都遭到了不同程度的破壞。

4、文物保護單位公布滯后。通過第三次全國文物普查，我區(qū)現(xiàn)有文物達700余件，文物保護單位公布后苦于無經(jīng)費解決標識設置和人員看護等問題，不能大面積公布文物單位，造成與區(qū)內(nèi)擁有的文物數(shù)量不相符。

四、提請需要呼吁的事項

1、結(jié)合我區(qū)實際，增加文物管理機構(gòu)人員編制和業(yè)務經(jīng)費來源，解決人員政治待遇。

2、明確文物保護單位產(chǎn)權(quán)，責成相關(guān)部門辦理文物保護單位產(chǎn)權(quán)，納入?yún)^(qū)文物管理所統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，減少對文物保護單位的破壞。

3、解決縣級文物保護經(jīng)費。按照文物管理“四有”、“五納入”的要求，請求財政每年預算相應的文物保護經(jīng)費。

4、做好文物旅游景點規(guī)劃。文物保護在于利用，要充分發(fā)揮文物保護單位的歷史價值，擴大人文旅游規(guī)劃和交流。

二0一0年十一月二十四日

擴展閱讀：曹縣文物保護工作情況匯報

曹縣文物保護工作情況匯報

近年來，在省、市文物主管部門的關(guān)心支持下，我縣把加強文物保護工作作為建設文化強縣的重要舉措，深入貫徹《文物保護法》和《山東文物保護條例》，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，在優(yōu)化文物工作環(huán)境、加強法制建設、加大保護力度等方面做了大量工作，有力推動了全縣文物事業(yè)快速健康發(fā)展�，F(xiàn)就我縣文物保護工作情況匯報如下：

一、文物資源基本情況

曹縣歷史悠久，是中華民族古文化發(fā)祥地之一，夏朝前屬東夷之地，境內(nèi)有許多大汶口、龍山、岳石文化遺跡，為堯舜禹活動之地，公元前1700年，商王成湯在此建都，成為商朝早期的政治經(jīng)濟文化中心，被歷史學家稱為“華夏第一都”�，F(xiàn)存的古遺址有10多處約20萬平方米，自然形成星羅棋布的地下歷史博物館。縣域內(nèi)現(xiàn)有文物保護單位32處，其中省級文物保護單位6處，市級文物保護單位7處，縣級文物保護單位19處。曹縣文管所館藏各類文物412件，其中一級3件，二級3件，三級110件。

二、文物保護單位基本情況

曹縣文物管理所前身為圖書館文物組，1989年3月份經(jīng)縣編制委員會批復，成立曹縣文物事業(yè)管理所，為全額事業(yè)單位，編制20人。201*年經(jīng)曹縣編制委員會批準成立曹縣商都博物館，是一處集收藏、陳列、研究、社會教育于一體的綜合類博物館，由曹縣文物管

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理所代行職責。

三、主要工作及成效

（一）強化組織領(lǐng)導，認真落實文物保護“五納入”。堅持把文物保護工作擺在黨政工作的重要日程，縣委、縣政府成立了以分管領(lǐng)導任組長，文化、公安、規(guī)劃、住建、國土、財政等部門為成員的文物保護工作領(lǐng)導小組，負責全縣文物保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將文物保護工作納入各級領(lǐng)導責任制，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文物管理責任體系，層層簽訂《文物保護工作目標責任書》，形成了“黨政領(lǐng)導、文化主管、部門聯(lián)動、社會參與”的齊抓共管格局。在土地開發(fā)、城市建設中，遇到有文物的情況，都進行反復論證，制定好保護措施，堅持做到有文物的土地不開發(fā)，做到了正確處理經(jīng)濟建設與文物保護的關(guān)系。專門編制文物事業(yè)發(fā)展計劃，提出文物保護的具體目標和工作措施，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在編制和調(diào)整城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，充分考慮了文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的范圍。

（二）扎實開展“三普”，準確掌握文物現(xiàn)狀。自201*年以來，我縣按照全國和省、市的統(tǒng)一部署和要求，在曹縣文體局領(lǐng)導下全面開展了第三次全國文物普查工作，取得了重大收獲和突出成績。在實地調(diào)查階段，普查組的足跡踏遍了我縣1966平方公里土地，對全縣24處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處的1174個行政村，2929個自然村進行了普查，實地調(diào)查了316處普查點，共登記不可移動文物213處，其中復查22處，新發(fā)現(xiàn)178處，消失13處。在實在調(diào)查階段，共繪制文物圖紙396份（其中文物平面圖99份，文物保護單位保護范圍圖22

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份，地理位置圖221份，拍攝照片10196張，其中文物點照片1907張，編寫《文物普查簡報》6期。我縣普查登錄數(shù)量位居全市前列，受到了省、市“三普”辦的充分肯定，被認定為全省登錄數(shù)據(jù)查驗優(yōu)秀等級。

（三）加大管護力度，保障文物安全。堅持把文物安全工作放在首位，實行加強管護與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，充分調(diào)動社會各界參與文物保護工作。認真搞好文物保護單位的“四有”工作，劃定保護范圍，樹立標志碑，建立記錄檔案，設置保管機構(gòu)等，全縣所有文保單位，均按文物法規(guī)定的程序制定和公布，四有檔案齊全。根據(jù)我縣文物分布情況和文物保護工作實際，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置管理人員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長、派出所所長任監(jiān)管員，在有文物保護單位的村莊設立村文物監(jiān)管員，并與文物管理所簽定了文物保護責任書，目前，全縣已有文物監(jiān)管員100余人，初步形成以縣文物管理所為中心的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文物管護網(wǎng)絡，完善了文物突發(fā)事件預案體系。堅持文物巡查制和安全責任制，對重點文物實行專人看護。嚴格文物執(zhí)法，成立了專門的文化（文物）綜合執(zhí)法機構(gòu)，切實加大了破壞、損毀、盜竊、倒賣文物等犯罪行為的打擊力度，確保了全縣文物安全。

二是加強館藏文物的安保工作，嚴格執(zhí)行文物庫房管理制度，館藏文物帳目健全，建有檔案，卡片，庫房安防設備齊全，有監(jiān)控報警設備，縣文體局不定期組織有關(guān)人員到單位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除各種隱患，完善館藏文物的安全制度，堅持24小時值班制度，特別是節(jié)假日更是加強人員輪流值班，經(jīng)常進行安全教育

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培訓，克服麻痹大意的思想。杜絕漏崗、空崗現(xiàn)象，確保館藏文物安全工作萬無一失。

（四）多措并舉，文物保護宣傳力度不斷提升。圍繞菏澤市委、市政府“關(guān)于加快文化強市建設”的目標，不斷加大對《文物保護法》的宣傳力度，利用形式多樣的宣傳教育手段，普及文物保護知識，對廣大市民和青少年進行愛祖國、愛家鄉(xiāng)的教育。每年利用“5.18”博物館日和文化遺產(chǎn)保護日舉辦多種形式的宣傳活動；在縣電視臺專門開辟《今日曹縣.文物版塊》欄目，展示我縣的館藏文物，宣傳文物保護法，同時，還將縣文管所館藏精品文物及野外文物保護單位制成宣傳展板，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出，增強了農(nóng)民群眾的文物保護意識，使《文物保護法》家喻戶曉。不僅極大地促進了文物保護工作，在很大程度上也提高了曹縣的知名度，促進了我縣經(jīng)濟的發(fā)展。

三、存在的問題

1、文物保護現(xiàn)狀不容樂觀

由于文物保護經(jīng)費不足，文物保護專業(yè)人員短缺，一些珍貴歷史文化遺存處在自然損壞的狀況中,尤其三普以來尚未核定級別的文化遺存自然損毀嚴重。不少古建筑、古墓葬、石碑等地面文物，由于長時間處在自然界的風雨浸蝕之中，變得殘破不堪，面臨著隨時都會坍塌的危險。

2、庫房文物自然毀損。由于縣文管所庫房條件差，沒有調(diào)濕調(diào)溫設備，使部分館藏古籍字畫等紙質(zhì)文物出現(xiàn)霉變、蟲蛀、酸化脆變現(xiàn)象，漢代彩繪陶馬，彩繪部分脫落，館藏青銅器等金屬文物發(fā)生銹

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蝕。

三、下一步工作打算

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設的不斷擴容，文物保護與經(jīng)濟建設的矛盾日益突出，文物保護工作的難度加大，下一步，我們曹縣縣委、市政府將重點加強文化遺產(chǎn)保護管理和開發(fā)利用工作。

1、館藏文物修復

對受損文物編制修復方案，并展開修復工作。針對文物保存環(huán)境要求，更新保管櫥柜、保險柜，并做保存囊匣，文物庫房配置恒溫恒濕設備，逐步完善藏品儲存保管的設施，使這些館藏文物能夠得到更好的保護。

2、“三普”中新發(fā)現(xiàn)文物點的保護

第三次全國文物普查共普查文物點200處，其中新發(fā)現(xiàn)文物點178處，在新發(fā)現(xiàn)的文物點中篩選了7處提請菏澤市人民政府公布為市級文物保護單位。篩選了10處由曹縣人民政府公布為縣級文物保護單位。這些新發(fā)現(xiàn)的文物點,急需成立文物保護組織，簽訂保護協(xié)議書；劃定重點文物保護范圍、保護范圍和建設控制地帶，樹立保護界樁；樹立保護標志碑和完善文物檔案。

3、籌備國家級和省級重點文物保護單位申報工作

經(jīng)過對我縣文物點進行篩選，其中梁固堆遺址和安陵固堆遺址符合全國重點文物保護單位申報要求，燕陵固堆遺址、青山固堆、春墓崗遺址和王茂墓群、湯陵、伊尹墓符合山東省重點文物保護單位的申報要求。做好此次申報工作，是加強文化遺產(chǎn)保護的客觀要求，是提

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高曹縣知名度、影響力的有效途徑，是爭取中央財力支持文物保護、促進我縣商文化旅游線路的開發(fā)，形成百里故道文化風情游的一次機遇。

4、合理利用文物資源

繼續(xù)認真貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”文物工作的十六字方針，制訂詳細的保護規(guī)劃，認真做好文物遺址的保護、管理和合理利用工作，協(xié)調(diào)好文物保護與旅游開發(fā)的關(guān)系。下步計劃重點做好伊尹祠的開發(fā)建設。目前曹縣文體局正結(jié)合濟南市園林設計院專家加緊進行伊尹祠二期擴建工程的建筑規(guī)劃設計。依托伊尹祠原有區(qū)位和地貌，規(guī)劃面積200畝伊尹主題公園，立足食祖伊尹文化特點及五味調(diào)和方略、中醫(yī)五行學說，努力把伊尹主題公園打造成集祭祀、旅游休閑、飲食、教育等為一體的省內(nèi)外知名主題公園。

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