縣 城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作實施方案

　　為加快推進全縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，提升生活垃圾減量化、資源化和無害化管理水平，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，保障居民健康，逐步建立和完善垃圾分類工作運行機制，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類實施方案的通知》《__區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作指導意見》和《__城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將城鎮(zhèn)生活垃圾分類作為推進綠色發(fā)展的重要舉措，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、循序漸進、分步實施”原則，著力構(gòu)建“政府推動、全民參與、設施完善、分類準確、循序利用”的垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系，不斷完善城市管理和服務，創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　二、總體目標

　　__年，全面啟動開展生活垃圾分類工作，制定具體工作實施方案，加大垃圾分類宣傳力度，全面落實生活垃圾分類管理主體責任，公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。到20__年，基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)制度和標準體系，實現(xiàn)生活垃圾分類投放、收集、運輸，并與相關(guān)處理設施做好銜接，同時建成生活垃圾無害化綜合處理廠，實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。到20__年，基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。到20__年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　三、實施主體

　　1.公共機構(gòu)。包括縣黨政機關(guān)，學校、科研、文化、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、廣場、公園、體育館、圖書館、影院等公共場所管理單位。

　　2.相關(guān)企業(yè)。包括國有企業(yè)、私有企業(yè)及賓館、飯店、購物中心、超市、市場、商鋪等。

　　3.居民住宅小區(qū)。

　　四、分類模式

　　遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行”的原則，把生活垃圾分為有害垃圾、濕垃圾（易腐垃圾）、可回收物和干垃圾（其它垃圾）四類，其中，有害垃圾和濕垃圾屬于強制分類垃圾。嚴禁將建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。

　　（一）有害垃圾。主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

　　投放收集：按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號）的品種，應按要求設置臨時貯存場所。

　　運輸處置：根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運頻率。采取先安全暫存、再集中交由有資質(zhì)的危廢專業(yè)處理公司進行無害化處置的方式處置。危險廢物的運輸、處置應符合國家有關(guān)規(guī)定。

　�。ǘ�）濕垃圾（易腐垃圾）。主要包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾、花卉綠植、中藥藥渣等易腐性垃圾，按照重宣傳、激勵的原則，探索簡單易懂、便于操作的分類方法逐步推進。

　　投放收集：設置專用垃圾桶單獨投放，采用密閉容器存放。生活垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點的濕垃圾由專人清理，避免混入廢餐具、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并按規(guī)定建立臺賬制度，記錄垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

　　運輸處置：餐廚垃圾采用密閉專用車輛運送至生活垃圾無害化綜合處理廠進行專項處置。

　�。ㄈ�）可回收物。主要包括廢紙，廢塑料，廢金屬、廢包裝物，廢舊紡織物，廢舊電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝。

　　投放收集：根據(jù)可回收垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，設置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放。

　　運輸處置：可回收垃圾產(chǎn)生主體可自行運送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進行資源化處理。

　　（四）干垃圾（其它垃圾）。主要包括除有害垃圾、濕垃圾（易腐垃圾）、可回收物之外的，可通過焚燒（衛(wèi)生填埋）等方式處理的生活垃圾。

　　投放收集：根據(jù)現(xiàn)有生活垃圾收集模式，按照便利、快捷、安全原則，設置專用收集容器。

　　運輸處置：干垃圾采用密閉專用車輛運送至垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋。

　　五、主要任務

　�。ㄒ唬╅_展垃圾分類宣傳培訓

　　制定垃圾分類宣傳方案，充分利用電子屏、網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳板、廣播、電視等多種形式，圖文并茂、影音俱全的宣傳生活垃圾分類知識，制作垃圾分類投放倡議書、宣傳手冊、宣傳彩頁，懸掛宣傳條幅，在機關(guān)、社區(qū)及企事業(yè)單位內(nèi)開展垃圾分類知識專題宣講培訓，聯(lián)合我縣“工、青、婦”組織、志愿者、協(xié)會等多方力量共同開展垃圾分類宣傳“五進”活動（進社區(qū)、進學校、進集市、進機關(guān)、進工地），開展垃圾分類知識講解及垃圾分類知識有獎問答，建立起長期有效的宣傳機制，使生活垃圾分類做到家喻戶曉、人人皆知。

　　牽頭單位：宣傳部

　　責任單位：衛(wèi)健委、黨校、融媒體中心、總工會、團委、婦聯(lián)、環(huán)衛(wèi)局

　�。ǘ�）推動公共機構(gòu)垃圾分類試點運行

　　1.在黨政機關(guān)率先開展垃圾強制分類。垃圾分類從黨政機關(guān)做起，在我縣黨政大樓、人大、政協(xié)辦公樓、綜合辦公樓、會議中心等機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)擺放印有餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾標識的垃圾分類箱，嚴格落實垃圾強制分類標準要求，實行垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，并逐步將垃圾強制分類擴大到其他公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。

　　牽頭單位：

　　責任單位：

　　2.在試點小區(qū)內(nèi)實行鼓勵垃圾分類。將悅民雅筑小區(qū)、和效家園確定為垃圾分類試點小區(qū)，聯(lián)合縣大數(shù)據(jù)中心開展生活垃圾數(shù)字化分類試點，在小區(qū)內(nèi)合理擺放四種垃圾分類箱、為居民配置分類垃圾袋，分別設置一家垃圾兌換超市，通過有償模式、物質(zhì)獎勵、數(shù)字化監(jiān)管，切實提高居民的環(huán)保意識和熱情，引導居民開展垃圾源頭分類、改變衛(wèi)生習慣，培養(yǎng)主動分類意識。

　　牽頭單位：

　　責任單位：

　　3.在校園內(nèi)全面開展帶動垃圾分類。在__縣中學、_中學、_職業(yè)高中、實驗小學、__小學、__小學及各幼兒園內(nèi)開展垃圾分類試行，在校園內(nèi)合理配置四種垃圾分類箱，配置智能垃圾桶，利用在校學生規(guī)則意識強、參與社會活動積極性高的特點，充分調(diào)動各中小學生參與垃圾分類的積極性，并逐步向家庭、乃至全縣范圍擴展，帶動垃圾分類工作。

　　牽頭單位：

　　責任單位：

　�。ㄈ�）開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建

　　加大對垃圾分類示范片區(qū)資金支持力度，制定完善垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建驗收標準，加強日常檢查考核。2019年，至少創(chuàng)建2個垃圾分類示范社區(qū)。2020年底前全縣（_鎮(zhèn)）垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達到60%。2022年底前全縣（_鎮(zhèn)）垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達到90%。

　　牽頭單位：

　　責任單位：

　　（四）健全和完善垃圾分類體系

　　1.建立健全垃圾分類管理責任機制。機關(guān)企事業(yè)單位以及學校、商場、賓館等公共場所，單位為責任主體；居民小區(qū)，物業(yè)服務單位為責任主體；無物業(yè)管理的，社區(qū)為責任主體；公園、廣場、沿街道路等公共場所，經(jīng)營管理單位為責任主體，各衛(wèi)生責任片區(qū)，相關(guān)承包單位為責任主體；建設工程施工現(xiàn)場，施工單位為責任主體；舉行大型戶外活動的，組織監(jiān)管單位為責任主體，明確不同區(qū)域和場所垃圾分類管理責任主體，制定不同管理責任制度，嚴格落實垃圾分類管理責任。

　　牽頭單位：

　　責任單位：

　　2.完善生活垃圾分類基礎(chǔ)設施體系。一是健全分類收集設施。按照全市統(tǒng)一要求，規(guī)定各類垃圾收集容器和垃圾袋的類別、規(guī)格、標志、選型等。要結(jié)合垃圾產(chǎn)生情況規(guī)定垃圾分類容器的容量、數(shù)量和位置，完善垃圾收集設施。二是嚴格實行分類運輸。以“分類處理”引導“分類運輸”，構(gòu)建分類直運體系，實行分收分運。根據(jù)周邊環(huán)境在鎮(zhèn)區(qū)建設150個小型垃圾中轉(zhuǎn)站、增加150個污水收集口，采用密閉、環(huán)保、高效的垃圾收集、運輸車輛。完善生活垃圾分類收運登記管理臺賬制度，具體記錄收運的生活垃圾種類、數(shù)量、責任人、去向等。三是要加快推進我縣生活垃圾無害化綜合處理廠項目建設，完善垃圾處理末端處理體系，提升鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無害化處理能力。

　　牽頭單位：

　　責任單位：

　　3.加強對垃圾分類管理責任主體履職情況的日常監(jiān)管。建立健全全縣垃圾處理日常保潔、清運和管理等制度與流程。制定垃圾分類處理專項資金管理辦法、扶持政策和工程驗收標準。強化部門聯(lián)動，建立健全監(jiān)督檢查機制，嚴格分類收運監(jiān)管，對“混裝混運”分類投放管理責任將嚴肅查處。運用信息化等手段，加強全程分類各個環(huán)節(jié)有效銜接。

　　牽頭單位：

　　責任單位：

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。成立__縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組，由縣人民政府主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，領(lǐng)導小組成員單位包括__________，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，具體負責牽頭、組織、協(xié)調(diào)我縣垃圾分類工作，督促和落實垃圾分類和減量工作，了解掌握我縣生活垃圾分類工作開展情況，研究解決在垃圾分類工作推進中遇到的重大問題。

　�。ǘ�）嚴格督查考核。將城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作納入各單位年度工作目標考核內(nèi)容，同時，將城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作納入到文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、優(yōu)秀學校（幼兒園）等評比活動�？h城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室定期開展垃圾分類專項檢查和工作考核，對生活垃圾分類推進有力、績效明顯、分類效果好的單位和個人，予以表彰獎勵。

　　（三）落實資金，全額保障�？h財政要加大資金投入，全額保障生活垃圾分類宣傳、分類垃圾桶配置、新增分類運輸車、垃圾兌換超市、_鎮(zhèn)生活垃圾無害化綜合處理廠建設等所需經(jīng)費。同時設立垃圾分類獎勵經(jīng)費，加大對垃圾分類資金支持力度。創(chuàng)新激勵措施與機制，對分類推進工作先進單位和個人進行獎勵，從源頭上讓城鎮(zhèn)居民養(yǎng)成垃圾分類投放的觀念和習慣。

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