鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作方案

　　為促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境，有效遏制秸稈露天焚燒，防止大氣污染，改善我縣空氣環(huán)境質量，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作方案。

　　一、指導思想

　　以發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟和改善生態(tài)環(huán)境為目標，按照“標本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點治理相結合，行政推動與技術服務相結合，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務，為建設生態(tài)文明美麗__創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、工作目標

　　禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭實現“不點一把火，不冒一股煙”；積極探索秸稈綜合利用新途徑，確保綜合利用率達到95%以上。

　　三、時間安排

　　1、工作準備階段（5月25日之前）

　　（1）召開__鎮(zhèn)__秸稈禁燒工作會議；

　　（2）成立__鎮(zhèn)__秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組，并制定秸稈禁燒工作方案和重污染天氣環(huán)境空氣質量預警和應急處置預案，明確工作目標、措施和要求；

　�。�3）各村制定秸稈禁燒工作方案、宣傳工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應急響應預案；每個村至少懸掛一條宣傳標語，鎮(zhèn)上出動3輛宣傳車，每天巡回宣傳和排查。

　�。�4）建立鎮(zhèn)政府、村、組三級禁燒網絡體系，層層簽訂責任目標書并落實工作責任。

　�。�5）鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心、村、組與5月25日前將應急預案、應急人員、應急物資安排準備到位，并報鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)辦趙敏娜處。

　�。�6）從5月26日起，每天下午17：00-17:30實行“零匯報”，電話：7414214.

　　2、全面禁燒階段（5月25日至6月25日、9月25至10月底）

　�。�1）__鎮(zhèn)__秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組對秸稈禁燒工作進行督查和督辦；

　�。�2）分片包聯(lián)小組按照要求進行現場巡查，鎮(zhèn)政府、村、組開展宣傳和巡查及滅火工作；

　�。�3）對上級發(fā)現的秸稈焚燒情況進行調查；

　�。�4）加強輿論宣傳引導，對在禁燒階段出現的秸稈焚燒行為要進行處罰。

　　四、組織領導

　　秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。為切實抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，鎮(zhèn)政府決定成立秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組，組成人員如下：

　　組 長：

　　副組長:

　　成　員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在__鎮(zhèn)__，辦公室主任由鎮(zhèn)分管領導魏大偉同志擔任。各村及有關單位要成立秸稈禁燒工作領導小組，各包村領導牽頭掛總，制定本村工作方案、明確工作責任、落實獎懲措施，及時對全年秸稈禁燒與綜合利用工作進行安排部署。各村要全面落實工作責任，要包聯(lián)到農戶、地塊，逐級簽訂目標責任書，層層落實責任。

　　五、工作措施

　　1、做好宣傳教育工作。大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國森林法》以及各級有關秸稈禁燒和綜合利用的規(guī)定要求。各村及有關單位要采取宣傳車、橫幅、發(fā)通告等各種形式，積極向廣大農民群眾宣傳秸稈禁燒與綜合利用工作。

　　2、做好科學引導工作。積極推廣秸稈還田、硬茬播種等新技術，引導農民群眾做好秸稈的青貯、飼草加工等綜合利用工作。在現有秸稈綜合利用試點的基礎上，逐步擴大規(guī)模，建立秸稈綜合利用產業(yè)化示范基地，形成秸稈綜合利用的市場機制，使農作物秸稈“變廢為寶”。

　　3、加大處罰力度。堅持“誰燒罰誰和燒誰罰誰”的原則，落實處罰和責任追究。對焚燒情節(jié)嚴重、造成重大污染事故，或導致公共財產遭受重大損失的，依法追究刑事責任，做到有煙必查、有火必禁、有灰必罰。凡在各級檢查中發(fā)現的焚燒點，焚燒一處認定為一個火點，連片焚燒面積不足1畝的按1個火點認定，大面積連片焚燒的，以1畝認定為1個火點，按火點數累積計算，每發(fā)現一個火點，處罰涉及村0.2萬元。其中燒誰罰誰是對于現場查不到焚燒人的情況下，要以焚燒點土地耕種承包人為追查責任主體，作為處罰對象，對于每個火點可處罰個人2000元。

　　4、確保信息暢通。夏收、秋收期間，各村要認真履行秸稈禁燒工作職責，特別要加大夜間巡查工作力度，各村主要領導電話要保持24小時暢通，重大突發(fā)事件要立即上報。

　　5、本此工作結束后，鎮(zhèn)上要組織召開專題工作總結會。對工作期間認真負責、措施得力的鎮(zhèn)村干部進行表彰獎勵；對工作中走過場、推諉扯皮、謊報瞞報、信息不暢的人和事，在全鎮(zhèn)范圍內進行通報批評，情節(jié)嚴重的嚴格按照有關組織程序進行處理。

　　5月25日前各村要將領導機構、工作方案、責任落實及信息聯(lián)絡員的聯(lián)系方式（姓名、手機號碼、辦公室電話、傳真和電子郵件地址）等情況報__鎮(zhèn)__秸稈禁燒與綜合利用領導小組辦公室。

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