縣2021年安全生產(chǎn)治理行動實施方案

　　為全面推進“安全生產(chǎn)年”活動，根據(jù)《__市20__年安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨國家、省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持安全發(fā)展的指導原則，依據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，以交通運輸、建筑施工、危險化學品、消防、非煤礦山、特種設備、城鎮(zhèn)燃氣、民爆器材、煙花爆竹等行業(yè)領域安全隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點，依法治理，夯實基礎，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二、總體目標

　　通過開展安全生產(chǎn)治理行動，切實解決安全生產(chǎn)領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力減少違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現(xiàn)象，使安全隱患排查治理工作得到進一步深化，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設項目安全設施“三同時”制度得到認真執(zhí)行，企業(yè)安全標準化工作取得重要進展，傷亡事故控制在考核指標以內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┚C合內(nèi)容

　　各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對下列行為進行嚴格治理：

　　1、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

　　2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

　　3、受自然災害威脅而未落實防范措施的；

　　4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

　　5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、評估、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

　　6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

　　7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

　　8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；

　　9、安全監(jiān)管責任不落實、安全監(jiān)管機構不健全、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

　　10、有關地區(qū)和行業(yè)主管部門確定需要重點治理的行業(yè)（領域）及相關企業(yè)、單位的安全隱患。

　�。ǘ�）專項內(nèi)容

　　1、交通運輸

　　道路交通：扎實推進道路交通安全社會化管理，全力遏制機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，規(guī)范道路通行秩序；扎實開展集中打擊“黑車”等非法運營專項治理行動，規(guī)范市場經(jīng)營秩序；強化車輛及駕駛人管理，嚴把源頭監(jiān)管關，繼續(xù)實施以排查治理危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，加強道路交通安全設施的建設和管理。

　　水上交通：抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏專項整治，深入排查治理航運企業(yè)、水運施工企業(yè)、水運船舶和橋梁的安全隱患，消除水上交通領域存在的突出隱患，進一步落實長效管理措施，加大水上監(jiān)督執(zhí)法力度。

　　危險化學品運輸：完善危化品運輸企業(yè)安全監(jiān)管體系和工作機制，建立預防為主、持續(xù)改進的運輸企業(yè)自我約束機制，全面落實企業(yè)安全主體責任，建立道路運輸企業(yè)安全評估制度，推進行車記錄儀和GPS監(jiān)控平臺建設。

　　農(nóng)業(yè)機械安全：嚴格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗、駕駛證的申領、換發(fā)和審驗；加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”等活動為載體，加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。

　　2、建設施工

　　加強施工企業(yè)資質(zhì)資信管理，規(guī)范工程項目承包、分包行為。以預防高處墜落、坍塌和機械傷害事故為重點，突出抓好施工現(xiàn)場的安全防護，高支模、深基坑等危險性較大工程的專項施工方案編制、專家論證、審批及驗收，機械設備的安裝、拆卸、使用登記、產(chǎn)權備案等管理工作。

　　3、危險化學品

　　繼續(xù)推進化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作，依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)；認真落實隱患排查治理、聘請專家檢查、告知承諾、安全生產(chǎn)費用提取、主要負責人安全生產(chǎn)履職情況定期報告等基本制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；積極推進�；�品生產(chǎn)企業(yè)安全技術改造，切實提升�；�企業(yè)本質(zhì)安全水平；強力開展“打非治違”專項行動，嚴厲查處非法建設、非法生產(chǎn)、非法儲存、非法經(jīng)營�；�品行為，依法整治內(nèi)外部安全距離不符合設計規(guī)范、重大危險源監(jiān)控不滿足規(guī)定要求、作業(yè)現(xiàn)場安全措施不落實等違法違規(guī)問題。

　　4、人員密集場所

　　按照“標本兼治、重在治本”的原則，開展公共娛樂場所、高層及地下建筑消防安全專項整治，重點整治歌廳、網(wǎng)吧、浴場、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、多產(chǎn)權、多使用權建筑等人員密集場所。通過專項整治，完善安全責任體系、動態(tài)監(jiān)管體系、應急救援體系，進一步落實消防安全監(jiān)管責任，建立火災隱患治理長效機制。

　　5、非煤礦山

　　推進采石場規(guī)�；�、機械化開采，推廣應用中深孔爆破技術；落實對邊坡、架頭、排土場的監(jiān)測監(jiān)控和管理措施；加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序整治力度，堅決關閉18門以下輪窯廠、年產(chǎn)10萬噸以下小采石場；繼續(xù)深化尾礦庫安全綜合整治，加大投入，完成危庫、險庫和病庫的整治任務；嚴格履行非煤礦山建設項目和資源整合礦山安全設施“三同時”工作，由點到面地推進非煤礦山企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動。

　　6、特種設備

　　嚴格建筑用和冶金用起重設備的登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)；對全縣服務行業(yè)鍋爐房、廚房、制冷房和洗衣房等“四房”壓力容器進行全面清理整治，督促使用單位及時辦理壓力容器使用登記、申報定期檢驗；對作業(yè)人員加強培訓，完善應急預案，開展應急演練。

　　7、城鎮(zhèn)燃氣

　　以建立科學高效的燃氣安全防控體系、應急處置機制為目標，通過“完善監(jiān)管、消除隱患、堅持長效、落實責任”，進一步落實各相關主體的責任；繼續(xù)加大安全隱患的排查、整改力度，加強對企業(yè)履責的監(jiān)督管理，提升行業(yè)的本質(zhì)安全度；加大對違法占壓燃氣管線建（構）筑物的拆除力度，逐步建立燃氣安全治理的長效機制。

　　8、民爆物品

　　加強民爆物品生產(chǎn)、儲存、購買、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全管理，消除各類安全隱患。建立民爆物品流出、流入地公安機關聯(lián)動機制，實行民爆物品運輸全程監(jiān)控；推廣專用運輸車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保運輸安全。

　　9、煙花爆竹

　　嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗`法行為，進一步落實打非責任，建立健全“一崗雙責”制度、“包保”責任人制度、經(jīng)常性檢查制度和每周零報告制度；加強煙花爆竹法律法規(guī)的宣傳教育，加大安全投入，推廣使用“探測儀”等高科技產(chǎn)品，完善監(jiān)督檢查方法；加強批發(fā)企業(yè)倉儲管理，嚴格零售網(wǎng)點審批，強化道路運輸管理，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，規(guī)范市場秩序。

　　10、冶金、機械、輕工、紡織、建材、電力、通訊、商貿(mào)、旅游、園林、林業(yè)、水利、學校、地方鐵路和平交道口等其他行業(yè)領域也要結合實際，深入開展安全生產(chǎn)治理行動。

　　四、職責分工

　�。ㄒ唬┙煌ò踩珜ｍ椪�治：道路交通安全專項整治，由縣公安局牽頭負責，交通、農(nóng)委、教育、水利、旅游、行政執(zhí)法等部門配合；水上交通安全專項整治，由縣交通局負責；危險化學品運輸安全專項整治，由縣交通局牽頭負責，公安、安監(jiān)等部門配合；農(nóng)業(yè)機械安全專項整治，由縣農(nóng)委負責，公安部門配合。

　　（二）建設施工安全專項整治：由縣建設局牽頭負責，建管、規(guī)劃、房管、國土、行政執(zhí)法等部門配合。

　　（三）危險化學品安全專項整治：由縣安監(jiān)局牽頭負責，質(zhì)監(jiān)、交通、公安、工商、商務、建設、環(huán)保等部門配合。

　�。ㄋ模┫�防安全專項整治：由縣公安局牽頭負責，安監(jiān)、教育、商務、文廣、衛(wèi)生、工商、旅游等部門配合。

　�。ㄎ澹┓敲旱V山安全專項整治：由縣安監(jiān)局牽頭負責，國土、公安、經(jīng)委、建管、環(huán)保、工商、林業(yè)等部門配合。

　　（六）特種設備安全專項整治：由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，安監(jiān)、建設、建管等部門配合。

　�。ㄆ撸┏擎�(zhèn)燃氣安全專項整治：由縣建設局牽頭負責，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門配合。

　�。ò耍┟癖�物品安全專項整治：由縣安監(jiān)局牽頭負責，公安、物資等部門配合。

　　（九）煙花爆竹安全專項整治：由縣安監(jiān)局牽頭負責，公安、工商、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門配合。

　�。ㄊ�）冶金、機械、輕工、紡織、建材、電力、通訊、商貿(mào)、旅游、園林、林業(yè)、水利、學校、地方鐵路和平交道口等行業(yè)領域的安全專項整治，按照《__縣安全生產(chǎn)職責暫行規(guī)定》，由對應的相關單位負責。

　　五、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（5月底以前）。各地、各部門要根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動的總體部署，結合實際制訂具體行動方案，細化工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好完成治理行動前期的宣傳動員、部署和準備工作。

　�。ǘ�）深入治理階段（6-9月）。各地區(qū)、各有關部門要將具體方案層層分解落實到企業(yè)，并按法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安全生產(chǎn)治理行動；要加強指導、監(jiān)督和檢查，對治理行動過程實行動態(tài)管理，對重大事故隱患和突出問題實行掛牌督辦，迅速整改，逐項銷號。

　　（三）整改提高階段（10-11月）。各地、各部門在自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結和推廣經(jīng)驗做法，形成制度，切實提高安全生產(chǎn)整體水平。

　�。ㄋ模�檢查總結階段（12月）。各地區(qū)、各有關部門要按照行動方案對治理行動開展情況進行認真歸納，全面總結，于11月底前將安全生產(chǎn)治理行動總結報送縣安委會辦公室；縣安委會辦公室將對各地、各有關部門開展專項治理行動進展情況進行督查。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，各地、各部門要制訂切實可行的工作方案，建立工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；要認真落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位、每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

　�。ǘ�）突出重點，全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出道路交通、水上交通、危險化學品運輸、農(nóng)業(yè)機械、建筑施工、危險化學品、消防、非煤礦山、特種設備、城鎮(zhèn)燃氣、民爆物品、煙花爆竹等重點行業(yè)領域的重點企業(yè)，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)、電力和通訊、水利、煙花爆竹、冶金、旅游、學校等行業(yè)領域的安全治理，努力減少事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　（三）標本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場、反“三違”、治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)防范事故的能力。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各地區(qū)、各有關部門要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”結合起來，與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標準化、安全監(jiān)察執(zhí)法等工作結合起來，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務求實效。

　�。ㄎ澹┥钊氚l(fā)動，群防群治。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理；要發(fā)揮專業(yè)技術機構和專家在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動的質(zhì)量和水平。

　�。�六）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各地區(qū)、各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等大眾媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義，提高思想認識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型事跡，曝光治理不力行為，形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍。

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