在2021年公司黨的建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上的講話

　　2020年紀檢工作回顧

　　2020年，集團公司各級紀檢機構(gòu)認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神和集團公司安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和嚴的主基調(diào)，努力克服疫情影響，勇?lián)�使命、忠誠履職，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實步伐，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向上向好態(tài)勢不斷鞏固拓展。主要體現(xiàn)在：強化政治監(jiān)督，堅定踐行“兩個維護”。做實日常監(jiān)督，保證權(quán)力在正確軌道運行。從嚴糾治“四風”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。堅守政治巡視定位，著力提升巡視巡察質(zhì)效。堅持“三不”一體推進，持續(xù)提升腐敗治理效能。加強自身建設(shè)，不斷提升紀檢監(jiān)察隊伍能力素質(zhì)。

　　集團公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷走深走實，取得新的重要進展和成效。但也必須清醒看到當前存在的問題和不足：黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些問題比較突出；主體責任落實不到位，黨組織作用發(fā)揮不明顯；監(jiān)督責任落實不到位，監(jiān)督執(zhí)紀問責改觀不明顯。必須進一步增強憂患意識和責任意識，拿出朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐的精神狀態(tài)，時刻保持逆水行舟、不進則退的清醒，咬緊牙關(guān)苦干實干，以永遠在路上的執(zhí)著和定力，一刻不停正風肅紀反腐，奮力譜寫集團公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新篇章。

　　2021年紀檢主要工作

　　2021年，集團公司各級紀檢機構(gòu)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神，堅持嚴的主基調(diào)，發(fā)揚斗爭精神，主動適應(yīng)新時代新階段要求，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更加突出整治員工身邊腐敗和作風問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，持續(xù)加大正風肅紀反腐力度，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，有力推進集團公司全面從嚴治黨深入發(fā)展，為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新XX提供堅強保證。

　�。ㄒ唬┰谡�治監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力，有效保障XX企業(yè)更好服務(wù)黨和國家工作大局

　　切實擔當“兩個維護”的特殊使命和重大責任。推動深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題能力。以慶祝建黨100周年為契機，推動鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導黨員、干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　著力保障黨中央決策部署有效落實。圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查，跟進監(jiān)督集團公司制定并實施“十四五”規(guī)劃、鞏固拓展脫貧攻堅成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動綠色低碳發(fā)展情況，加強對集團公司改革三年行動實施方案落實情況的監(jiān)督檢查，推動XX普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營落實落地，督促整改基層網(wǎng)點管理服務(wù)不到位等問題。圍繞守住安全發(fā)展底線加強監(jiān)督。郵儲銀行、中郵保險、中郵證券紀委要緊盯防范風險責任落實情況，加強監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題整改情況監(jiān)督，以強監(jiān)督促進強治理，有效防范各類金融風險。各單位紀委要緊盯意識形態(tài)、機要通信、資金管理等方面的風險隱患，推動黨委及所屬單位、各級領(lǐng)導人員守土盡責，保障企業(yè)安全發(fā)展；推動黨委保持高度警惕，堅決落實常態(tài)化疫情防控責任，嚴防死守、毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，針對局地疫情精準開展監(jiān)督，確保員工平安和企業(yè)安全。推動集團公司開展使用員工個人賬戶歸集營收或結(jié)算業(yè)務(wù)資金問題專項治理，切實保障企業(yè)資金安全，防范廉潔風險。

　　鞏固深化中央巡視整改成果。推動強化主體責任，回歸中央巡視反饋問題原點，以更高標準開展落實中央巡視整改“回頭看”。結(jié)合內(nèi)部巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，檢視中央巡視整改情況并督促整改落實。督促、協(xié)助開展集團公司二級單位管理領(lǐng)導人員公款購買商品住房問題整改。推動中央巡視整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設(shè)，做到整改常態(tài)化長效化。

　　堅決整治選人用人不正之風。嚴格落實紀委書記從初始醞釀階段參與研究并進行全過程監(jiān)督要求。加強選人用人工作日常監(jiān)督，堅決糾正違反政策規(guī)定和工作程序問題。針對內(nèi)部競聘、社會招聘中不符合資格條件、違規(guī)調(diào)整競聘人選及崗位、“蘿卜招聘”等問題開展專項治理。嚴格落實“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽”“反映線索具體、有可查性的信訪舉報必查”要求，堅決防止有線索不處置、黨風廉政意見把關(guān)不嚴格等問題，堅決防止“帶病上崗”“帶病提拔”。

　�。ǘ�）在推進不敢腐不能腐不想腐上持續(xù)發(fā)力，深入開展腐敗治理

　　精準規(guī)范處置問題線索。各單位紀檢機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，制定并實施有關(guān)部門向紀檢機構(gòu)移送問題線索制度。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則。精準研判問題線索。探索提級處置。開展黨的十九大以來集團公司巡視移交問題線索處置情況專項檢查。

　　加大懲治腐敗力度。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴查基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程建設(shè)和招標采購、業(yè)務(wù)外包中的腐敗問題，嚴查領(lǐng)導人員及其特定關(guān)系人利用職務(wù)影響力違規(guī)承攬業(yè)務(wù)、收受好處等行為，堅決切斷權(quán)錢交易利益鏈條，強化境外投資企業(yè)廉潔風險防控和監(jiān)督管理，確保底線常在、“后墻”不松。加強具體指導，促進二級單位紀檢機構(gòu)加大執(zhí)紀審查力度，提升工作質(zhì)量。強化底線思維，堅決落實“沒有安全就沒有辦案”的政治要求，牢牢守住安全底線。

　　把握懲、治、防辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合。針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的突出問題、普遍性問題，原則上要向有關(guān)單位或黨組織制發(fā)紀律檢查建議書，做實以案促改、以案促建、以案促治。各二級單位紀檢機構(gòu)要會同黨組織制定領(lǐng)導人員違犯黨紀專題民主生活會（組織生活會）實施辦法，做實同級同類干部警示教育，常態(tài)化開展典型案件通報，努力形成查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。積極構(gòu)建親而有度、清而有為的親清關(guān)系，督促各級領(lǐng)導人員以嚴守紀法為基本尺度對外交往，做到“親”則兩利、“清”則兩安，堅決守住清廉底線。

　�。ㄈ�）在落實中央八項規(guī)定精神上持續(xù)發(fā)力，深化整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾

　　嚴查享樂主義、奢靡之風。堅持全面從嚴，一嚴到底。把監(jiān)督節(jié)約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為重要任務(wù)，督促過緊日子，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。聚焦違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)使用公車、濫發(fā)津貼補貼等易發(fā)多發(fā)問題，密切關(guān)注違規(guī)接受XX企業(yè)合作單位（供應(yīng)商）宴請、以私人名義宴請系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導人員等可能影響公正執(zhí)行公務(wù)問題，嚴格監(jiān)督、嚴肅查處，對頂風違紀的從嚴從重處理，對查實的一律通報曝光，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。緊盯郵票等XX企業(yè)“特產(chǎn)”，嚴禁向系統(tǒng)內(nèi)單位（部門）、黨政機關(guān)及其個人公款贈送。督促落實規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定。教育引導黨員干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴格管好家屬子女，嚴格家教家風。各二級單位紀檢機構(gòu)要加強本單位業(yè)務(wù)招待管理辦法修訂及落實情況監(jiān)督檢查。

　　深化整治形式主義、官僚主義。堅持毫不妥協(xié)，對癥下藥。對貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義官僚主義突出問題精準施治。繼續(xù)治理文山會海，優(yōu)化改進督查檢查考核，持續(xù)為基層減負。持續(xù)整治領(lǐng)導人員工作懈怠、怕苦畏難、敷衍塞責、推諉扯皮、只表態(tài)不落實等不擔當不作為問題。加強領(lǐng)導人員黨性修養(yǎng)和群眾觀點教育，切實糾正高高在上、脫離群眾，漠視群眾疾苦，作風簡單粗暴等問題。

　�。ㄋ模┰诟哔|(zhì)量推進巡視巡察工作上持續(xù)發(fā)力，有效發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用

　　牢牢把握中央巡視工作方針，堅持問題導向，突出監(jiān)督重點，細化“四個落實”，不斷提高巡視監(jiān)督質(zhì)效。協(xié)助集團公司黨組開展常規(guī)巡視，穿插開展巡視“回頭看”，提前一年實現(xiàn)巡視全覆蓋目標。

　　聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況，聚焦群眾身邊腐敗和作風問題，聚焦基層黨組織建設(shè)情況，推動巡察工作有形有效深入開展。注重提高質(zhì)量，創(chuàng)新方式方法，防止巡察工作異化為一般性業(yè)務(wù)檢查或工作督查。繼續(xù)開展巡察工作專題檢查，促進巡察工作規(guī)范高效開展。

　　持續(xù)推動巡視巡察整改落地見效。在嚴格審核巡視整改報告的基礎(chǔ)上，緊盯內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、多發(fā)性、重復(fù)性問題開展實地監(jiān)督檢查。研究制定集團公司加強巡視巡察整改和成果運用的意見。加強約談督導，抓好移交督辦。加強隊伍建設(shè)，為提升巡視巡察水平提供組織保證。

　�。ㄎ澹┰谔嵘�監(jiān)督治理效能上持續(xù)發(fā)力，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

　　加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。各單位紀委書記要講原則、講擔當、講方法，貫通協(xié)助職責和監(jiān)督責任，通過參加會議、日常調(diào)研、監(jiān)督檢查、對下巡察、線索處置等方式，精準發(fā)現(xiàn)問題，在遵守保密紀律前提下，及時向黨委班子及其成員通報，督促其切實扛起管黨治黨責任。推動同級黨委“一把手”加強對下級“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督。探索上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責述廉評議。

　　堅決整治員工身邊的腐敗和不正之風。凡是員工反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害員工利益的行為都要堅決糾正。要突出重點，堅決整治攤派任務(wù)、優(yōu)親厚友、克扣工資獎金、薪酬二次分配、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、吃空餉等問題。督促保持現(xiàn)有扶貧幫扶政策總體穩(wěn)定，強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。認真梳理問題線索，加快處置進度，加大督辦力度，讓廣大員工在全面從嚴治黨中感受到公平正義。聚焦突出問題開展專項治理。推動開展政治理論學習發(fā)言材料抄襲、記錄造假和入黨材料抄襲造假問題專項治理，嚴肅黨內(nèi)政治生活。協(xié)助開展“小金庫”問題專項治理。推動開展招標采購問題專項治理。推動鞏固深化房屋資產(chǎn)清查和房屋資產(chǎn)租賃問題專項治理成果。集團公司所屬各單位要對公務(wù)車輛加油卡管理使用開展專項治理，同時結(jié)合實際對本單位存在的其他突出問題開展專項治理。

　　做深日常監(jiān)督。綜合運用走訪、調(diào)研、督查、談心談話等方法，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，讓干部感受到監(jiān)督、習慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督。深化運用“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，為受到誣告陷害的干部澄清正名，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。精準規(guī)范用好問責利器，常態(tài)化做好被問責和受處分干部跟蹤回訪工作，促進干部從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。

　�。�六）在從嚴從實加強自身建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，著力打造適應(yīng)新時代新要求的紀檢監(jiān)察鐵軍帶頭加強黨的政治建設(shè)。

　　持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。突出政治教育，錘煉忠誠老實、謙虛謹慎、艱苦奮斗、“三嚴三實”的優(yōu)良品格。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加強請示報告。

　　扎實推進專業(yè)化建設(shè)。增強斗爭精神，既講原則性、堅定性，敢于斗爭，又講政策性、精準性，善于斗爭，穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥開展工作。培養(yǎng)專業(yè)精神，強化紀法意識、紀法思維、紀法素養(yǎng)，做尊紀尊法、學紀學法、守紀守法、用紀用法的模范。繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，地市XX分公司紀委書記原則上異地任職，不得分管經(jīng)營及人力資源、財務(wù)、采購、工程建設(shè)等工作，確保主要精力放在紀檢工作上。舉辦二級單位紀委書記、紀委辦主任、執(zhí)紀審查業(yè)務(wù)骨干培訓班，加強“以干代訓”，持續(xù)提升專業(yè)化水平。把紀檢崗位作為干部培養(yǎng)鍛煉的重要平臺，把有原則、有本事、有擔當、有紀律的干部吸納進來，嚴把“入口關(guān)”。會同集團公司黨組組織部研究出臺加強基層紀檢機構(gòu)和隊伍建設(shè)意見，夯實基層紀檢工作。

　　自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督。認真落實《關(guān)于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，堅持緊而又緊、嚴之又嚴，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責任追究規(guī)定，嚴守權(quán)力邊界，嚴查違反政治紀律、辦案紀律、廉潔紀律、保密紀律等問題，堅決清除政治不純、品行不端、執(zhí)紀違紀者，堅決整治“燈下黑”，以鐵一般的紀律作風鍛造紀檢隊伍。

　　要特別強調(diào)，抓好XX企業(yè)全面從嚴治黨，落實主體責任是關(guān)鍵。各單位黨委要切實增強管黨治黨政治責任感，黨委班子成員尤其是“一把手”要強化黨內(nèi)身份意識，知責于心、擔責于身、履責于行，敢于直面問題，勇于面對矛盾，不折不扣落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和《XX企業(yè)黨組（黨委）落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施意見》，帶頭加強班子自身建設(shè)、切實發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，從嚴從實教育監(jiān)督管理黨員干部，推動管黨治黨責任有力傳導并落地見效。

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