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應(yīng)急管理局2021年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

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應(yīng)急管理局2021年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

  一、總體要求

  2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”規(guī)劃的開局之年。全市應(yīng)急管理工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)決策部署。始終堅(jiān)持“安全發(fā)展、源頭管控、智慧應(yīng)急、依法治理、科學(xué)救援、全域安全”六大理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,奮力實(shí)施市委“六大突破”。按照“一年打基礎(chǔ)、三年縮差距、五年上臺階、十年新跨域”發(fā)展步驟,以“基礎(chǔ)建設(shè)年”為總抓手,全面推行清單制管理,推動“兩示范三基地”建設(shè),不斷夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ),完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,為巴中融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

  二、工作目標(biāo)

  安全生產(chǎn)責(zé)任體系全面夯實(shí),各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失繼續(xù)保持“三下降”,全力防范較大及以上生產(chǎn)安全事故。高效有序應(yīng)對各類自然災(zāi)害,最大限度降低災(zāi)害損失。持續(xù)推進(jìn)“兩示范三基地”建設(shè),夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ),推進(jìn)應(yīng)急治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

  三、工作重點(diǎn)

 。ㄒ唬┥罨瘧(yīng)急管理體制機(jī)制改革。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的系列重要論述,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,建立完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級應(yīng)急管理體系,督促指導(dǎo)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的政府部門及事業(yè)單位、團(tuán)體組織建立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步理順專項(xiàng)指揮部指揮機(jī)制,構(gòu)建上下貫通、銜接有序的應(yīng)急指揮體系。進(jìn)一步健全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)合會商機(jī)制、應(yīng)急調(diào)查評估機(jī)制、應(yīng)急協(xié)同機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)害事故信息報(bào)送,建立健全應(yīng)急運(yùn)行體系。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急科技信息化、應(yīng)急專家隊(duì)伍、應(yīng)急物資和救援裝備保障建設(shè),大力推進(jìn)群防群治,建立健全應(yīng)急保障體系。

  (二)牢牢把穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理,壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,精準(zhǔn)聚焦我市2個專題和12個專項(xiàng),扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)。強(qiáng)化風(fēng)險源頭管控,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,推動建立高危行業(yè)領(lǐng)域的國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等安全聯(lián)合審批制度;嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險化工項(xiàng)目準(zhǔn)入制度,取締淘汰落后生產(chǎn)能力礦山,尾礦庫確保只減不增。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,提升行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場辦結(jié)率和群眾滿意度,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

  強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,推進(jìn)分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法。扎實(shí)開展“創(chuàng)安2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動,突出危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè),緊盯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類功能區(qū),加大安全監(jiān)管力度,依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,推動建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“行刑銜接”聯(lián)席會議長效機(jī)制。依法依規(guī)開展事故調(diào)查并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒,建立健全聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、評估、問責(zé)和公開機(jī)制。

 。ㄈ┤婧粚(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。按照國家、省總體部署,全面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè),健全風(fēng)險動態(tài)聯(lián)合會商機(jī)制,提高自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警預(yù)判能力。持續(xù)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。編制出臺《巴中市突發(fā)事件總體預(yù)案(修訂試行)》,指導(dǎo)有關(guān)單位出臺專項(xiàng)預(yù)案,規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制、備案等工作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練,組織開展綜合應(yīng)急預(yù)案演練,加強(qiáng)專業(yè)和社會應(yīng)急救援隊(duì)伍拉練,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))應(yīng)急救援隊(duì)伍和災(zāi)情信息員輪訓(xùn)。推進(jìn)村級和家庭應(yīng)急物資儲備體系建設(shè),豐富儲備層次、種類,形成完整的體系。進(jìn)一步健全完善全勤值守體系,加強(qiáng)全勤指揮部建設(shè),指導(dǎo)基層應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè),提高突發(fā)事件信息報(bào)送工作質(zhì)效,夯實(shí)全市應(yīng)急指揮工作基礎(chǔ)。

 。ㄋ模┩七M(jìn)基層應(yīng)急救援能力提升。深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章,建立完善市綜合應(yīng)急救援指揮中心、各區(qū)縣政府綜合救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救援中隊(duì)、村(社區(qū))救援站四級救援體系。年內(nèi)規(guī)范建成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援中隊(duì)、100個村(社區(qū))救援站。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善公共消防設(shè)施和應(yīng)急避難場所,推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理。積極調(diào)動基層組織和引導(dǎo)村(社區(qū))群眾開展風(fēng)險隱患排查和群防群治,建立應(yīng)急管理宣傳教育、安全培訓(xùn)和體驗(yàn)基地,加強(qiáng)應(yīng)急知識普及,提升公眾安全意識和自救互救能力。

  (五)深入推進(jìn)森林防滅火專項(xiàng)整治。按照國務(wù)院督導(dǎo)組、省、市領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求及10個專項(xiàng)整治方案,進(jìn)一步建立健全責(zé)任追究、考核評價、指揮聯(lián)動、修訂預(yù)案等體制機(jī)制;推動防滅火隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)地方專業(yè)撲滅火隊(duì)伍與森林消防專業(yè)隊(duì)伍“三聯(lián)”(聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動)工作,及時開展實(shí)戰(zhàn)演練,完善撲救方案,加強(qiáng)物資儲備,時刻保持戰(zhàn)時狀態(tài)。加強(qiáng)防火檢查站點(diǎn)、防滅火道路、瞭望塔、消防水池等建設(shè),全面提升森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

 。┏掷m(xù)推進(jìn)“兩示范”建設(shè)。全面落實(shí)《巴中市建設(shè)國家安全發(fā)展示范城市實(shí)施方案》,補(bǔ)齊城市安全短板,夯實(shí)城市安全基礎(chǔ),縮小創(chuàng)建單元,扎實(shí)推進(jìn)7個安全發(fā)展示范街道(社區(qū))建設(shè),確保高質(zhì)量通過國家安全發(fā)展示范城市驗(yàn)收。結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,同步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興安全保障示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,對標(biāo)《鄉(xiāng)村振興安全保障建設(shè)與管理基本規(guī)范》,高標(biāo)準(zhǔn)建成9個鄉(xiāng)村振興安全保障示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 。ㄆ撸┰鷮(shí)推進(jìn)“三基地”建設(shè)。加快實(shí)施《四川省應(yīng)急救援能力提升三年行動計(jì)劃》年度項(xiàng)目任務(wù)。積極推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批,積極爭取項(xiàng)目資金,加快推進(jìn)中國秦巴綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)。加強(qiáng)與大巴山干部學(xué)院和交流合作,完善公民安全教育體系,深入推進(jìn)應(yīng)急教育培訓(xùn)基地建設(shè)。加快推進(jìn)巴中市應(yīng)急指揮通信保障項(xiàng)目建設(shè)和巴中市城市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺數(shù)據(jù)融合項(xiàng)目建設(shè),提升巴中應(yīng)急管理科技信息化建設(shè)水平,為秦巴智慧應(yīng)急管理基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

 。ò耍┩怀鰬(yīng)急文化示范引領(lǐng)。扎實(shí)抓好慶祝建黨100周年宣傳報(bào)道。五是推進(jìn)安全文化示范企業(yè)建設(shè)活動,推出一批“省級安全文化示范企業(yè)”。持續(xù)推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動,建好恩陽區(qū)、通江縣兩個安全宣傳教育“五進(jìn)”示范縣區(qū)。強(qiáng)化突發(fā)事件輿論引導(dǎo),積極做好輿情應(yīng)對,組織全市應(yīng)急新聞宣傳“三支隊(duì)伍”突發(fā)事件新聞輿論引導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)競賽。深入開展職業(yè)化榮譽(yù)感教育,聚焦基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),持續(xù)推出一批“最美應(yīng)急人”,形成崇尚英雄、爭當(dāng)英雄的良好機(jī)制,培育和弘揚(yáng)應(yīng)急管理特色文化。

 。ň牛┘訌(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新新體制下的政治工作,強(qiáng)化理想信念教育,突出抓好意識形態(tài)工作,切實(shí)抓好黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè),持之以恒開展正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)對市委巡察反饋意見的整改落實(shí)和監(jiān)督檢查,扎實(shí)做好巡察整改“后半篇”文章。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),提高干部專業(yè)化和綜合處突能力水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),嚴(yán)格黨員教育管理,加強(qiáng)黨內(nèi)長效機(jī)制建設(shè),推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向,培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,全面實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,著力鍛造新時代應(yīng)急管理鐵軍。

  同時,緊緊圍繞全市工作大局,扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)基層治理、平安建設(shè)、市域社會現(xiàn)代化治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、議提案辦理、依法治市、綜治維穩(wěn)、掃黑除惡、統(tǒng)一戰(zhàn)線、組織人事、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、信訪、保密、機(jī)要、檔案、精神文明、五創(chuàng)聯(lián)動、生態(tài)環(huán)境、誠信體系建設(shè)、節(jié)能降耗、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等各方面工作。

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