組織部2020年度脫貧攻堅工作總結(jié)

　　2014年以來來，旗委組織部認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和視察內(nèi)蒙古時的重要指示精神，嚴格按照中央和省市縣委關(guān)于扎實推進脫貧攻堅工作的總體部署要求，聚焦脫貧攻堅最大政治任務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能作用，堅持把組織工作與脫貧攻堅深度融合，大力夯實基層基礎(chǔ)保障，全力打造素質(zhì)過硬干部隊伍，積極凝聚各類優(yōu)秀人才，為堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。

　　一、抓黨建打基礎(chǔ)，筑牢引領(lǐng)脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。

　　我們堅持把抓黨建促脫貧攻堅和開展“五面紅旗”爭創(chuàng)活動作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、助力脫貧攻堅的龍頭工程，著力在抓統(tǒng)籌、搭平臺、強保障上下功夫。

　�。ㄒ唬┣袑嵦岣哒�治站位。各基層黨組織深入學習習近平總書記的重要講話精神，特別是對習近平總書記5年6次在跨省區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話和對自治區(qū)作出“扎實推進脫貧攻堅”的重要指示精神，并堅決貫徹落實。

　�。ǘ�）不斷強化黨建統(tǒng)領(lǐng)。鎮(zhèn)村兩級黨組織以提升黨組織標準化規(guī)范化水平為抓手，不斷加強基層組織建設(shè)。一是嚴格落實黨的組織生活各項制度，2018年以來，創(chuàng)新“固定黨日+”活動開展形式，嘎查村黨組織堅持每月18日與包聯(lián)單位聯(lián)合開展以“學習教育、民主議事、走訪群眾、為民服務(wù)、民主評議”為主要內(nèi)容的“固定黨日+”活動，幫助解決貧困群眾實際問題。二是持續(xù)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按一定比例倒排軟弱渙散嘎查村黨組織進行集中整頓，2014年以來，共確定軟弱渙散嘎查村黨組織88個，目前全部得到轉(zhuǎn)化。今年，結(jié)合上級《關(guān)于印發(fā)<全國掃黑除惡整治基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題集中整改工作方案>的通知》要求，共排查出軟弱渙散嘎查村黨組織6個，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅持“一村一策”，由黨委書記牽頭，壓實包片領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴格落實“四個一”工作機制，通過加強教育管理、調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、嚴格落實黨的組織生活各項制度等措施，不斷提升基層黨組織組織力。三是從嚴加強嘎查村干部管理。全面推行嘎查村干部激勵停職退出機制，將其寫入村規(guī)民約，并明確嘎查村干部五種獎勵激勵、六種停止工作職權(quán)、七種退出“兩委”班子具體情形和標準，推動嘎查村干部能上能下、優(yōu)勝劣汰；

　　截至目前，對19名在脫貧攻堅等重點工作中表現(xiàn)突出的嘎查村干部進行表彰獎勵，對45名履職不到位、工作成效不明顯的嘎查村干部啟動停職退出機制，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。啟動實施嘎查村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)專項行動，通過擇優(yōu)引進、幫帶培養(yǎng)、培訓(xùn)提升等方式，調(diào)優(yōu)配強嘎查村干部隊伍，為開展嘎查村“兩委”換屆選舉做好人才儲備。落實好“一個嘎查村（社區(qū)）班子一名大學生”培養(yǎng)行動，持續(xù)推進“千名農(nóng)村基層干部學歷提升計劃”，不斷提升嘎查村干部隊伍整體素質(zhì)。

　�。ㄈ�）深入推進抓黨建促脫貧攻堅。一是加快發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌制定全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，嘎查村黨組織充分整合各類資源和各方力量，因地制宜制定集體經(jīng)濟年度發(fā)展計劃。2018年，依托旗財政935萬元扶持資金，采取入股分紅、抱團發(fā)展、村企合作等方式，全旗187個嘎查村集體收入全部清零。2019年，結(jié)合脫貧攻堅，實施產(chǎn)業(yè)項目，通過“黨組織+合作社（企業(yè)）+農(nóng)牧戶”等形式，嘎查村集體收入全部達到5萬元以上，切實發(fā)揮了基層黨組織服務(wù)群眾脫貧致富、服務(wù)基層發(fā)展的堡壘作用。2020年持續(xù)推進嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。深入推行黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟模式，截至目前，全旗8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立合作社聯(lián)合社，166個嘎查村黨組織領(lǐng)辦了專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過“黨組織領(lǐng)辦合作社+公司企業(yè)+農(nóng)牧戶”等形式，推動嘎查村集體經(jīng)濟持穩(wěn)步增收。強化典型帶動，確定34個集體經(jīng)濟基礎(chǔ)好、發(fā)展意愿強的嘎查村培育黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟示范點。積極爭取上級扶持資金，申報自治區(qū)、通遼市兩級重點扶持發(fā)展集體經(jīng)濟嘎查村，以點帶面推動全旗嘎查村集體經(jīng)濟持續(xù)遞增。二是“創(chuàng)建五面紅旗嘎查村引領(lǐng)脫貧攻堅行動”。在“嘎查村”黨組織建設(shè)達到“五個好”的基礎(chǔ)上，深入開展市旗兩級五面紅旗嘎查村爭創(chuàng)行動，2018年，累計評選市旗兩級紅旗嘎查村41個，授52面紅旗；

　　2019年累計評選市旗兩級紅旗嘎查村41個，授67面紅旗，引導(dǎo)優(yōu)秀嘎查村黨組織在旗委中心重點工作中進一步樹立榜樣，切實發(fā)揮嘎查村黨組織在推動脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用。三是鎮(zhèn)村兩級黨組織書記嚴格按照旗委統(tǒng)一部署和要求，科學制定遍訪計劃，認真填寫《五級書記抓扶貧遍訪工作臺賬》，對群眾反應(yīng)的實際困難和問題，采取現(xiàn)場辦公和后期督辦的方式推動遍訪工作落地落實。截止目前，全旗8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和187個嘎查村黨組織書記已至少開展1輪貧困戶遍訪工作。

　　二、建隊伍強作風，打造推動脫貧攻堅的骨干力量。

　　堅持把打造一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強、作風好的干部隊伍作為推動全縣脫貧攻堅的重要保證，著力在樹導(dǎo)向、選強人、轉(zhuǎn)作風上下功夫。

　�。ㄒ唬┮躁犖榻ㄔO(shè)為保障。按照自治區(qū)《駐貧困嘎查村干部管理辦法》規(guī)定要求，結(jié)合國家機構(gòu)改革，堅持“抽硬人、硬抽人”的原則，所有建檔立卡貧困村全部選派駐村工作隊。工作隊員從各部門單位科級干部、科級后備干部、年輕業(yè)務(wù)骨干中選派。每支駐村工作隊配備1名科級及科級以上干部駐村開展工作。并根據(jù)實際情況，對不勝任工作的人員進行調(diào)整，確保了駐村各項工作的有力開展。

　�。ǘ�）以幫扶走訪為抓手。各單位嚴格落實結(jié)對幫扶責任，全旗1903名結(jié)對幫扶干部嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困戶幫扶責任人管理辦法》的要求，開展入戶走訪簽到工作。嚴肅要求各包聯(lián)單位履行脫貧攻堅包聯(lián)工作責任，督促包聯(lián)干部對未脫貧戶每月至少入戶1次，對已脫貧戶也要經(jīng)常入戶走訪，并嚴格執(zhí)行簽到制度，并對簽到情況及幫扶成效進行督促檢查。同時，制做了2400本《包聯(lián)干部入戶幫扶工作手冊》，全程記錄包聯(lián)干部入戶開展幫扶工作情況，進一步明確包聯(lián)干部職責，強化推進落實。

　�。ㄈ�）以機制建設(shè)為依托。嚴格落實《庫倫旗脫貧攻堅八項鐵律》、《關(guān)于進一步加強包聯(lián)單位、包聯(lián)干部工作的緊急通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)駐貧困嘎查村干部管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困戶幫扶責任人管理辦法》等規(guī)章制度，明確了旗級領(lǐng)導(dǎo)對所包聯(lián)的嘎查村脫貧攻堅工作負總責，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實履行脫貧攻堅管理主體責任，嘎查村“兩委”班子責任，進一步嚴肅了包聯(lián)單位、駐村干部、幫扶責任人工作紀律，從嚴從實加強扶貧干部管理約束，持續(xù)堅持旗四機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他處級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)嘎查村、旗鄉(xiāng)兩級干部包聯(lián)貧困戶工作機制，切實提高扶貧工作質(zhì)量。建立并推行機關(guān)單位黨組織深入脫貧攻堅一線開展“固定黨日+”活動制度，確定每月18日為全旗固定黨日。各包聯(lián)單位組織本單位黨員干部到包聯(lián)貧困嘎查村開展扶貧慰問工作，將服務(wù)觸角延伸到農(nóng)村牧區(qū)一線，聚焦到基層貧困群眾，以組織力提升服務(wù)力。

　�。ㄋ模┮孕麄髋嘤�(xùn)為先導(dǎo)。針對一些駐村干部和幫扶責任人思路不開闊、造血式扶貧意識不夠強等問題，對駐村干部和幫扶責任人的政策業(yè)務(wù)進行針對性的崗前知識培訓(xùn)，旗委組織部、旗委黨校、旗扶貧辦、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時間節(jié)點、按工作進度組織300余次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對駐村干部和包聯(lián)干部管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保脫貧攻堅相關(guān)應(yīng)知應(yīng)會知識入腦入心。印制《庫倫旗脫貧攻堅知識手冊》6000余冊，向全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職員工、各駐村工作隊成員、各包聯(lián)干部以及嘎查村兩委班子進行發(fā)放，督促各級干部學用結(jié)合，提高工作成效。同時注重強化典型引導(dǎo)，充分利用微信公眾號等多媒體宣傳“第一書記風采”、“工作日志”、“脫貧之星”等典型材料，著力營造良好的宣傳工作氛圍。

　�。ㄎ澹┮远讲橹笇�(dǎo)為方式。由旗脫貧攻堅工作隊管理辦公室組成督察組，采取實地檢查與重點督查相結(jié)合、突出解決問題與總結(jié)經(jīng)驗做法相結(jié)合的原則，對各駐村工作隊人員到崗情況、工作日志、會議記錄、食宿保障、駐村存在困難等情況進行全面督促檢查，切實落實工作責任，確保督查工作不走過場。為進一步聚焦聚力脫貧攻堅重點，提高駐村工作隊幫扶成效，在全旗駐村干部中建立并同時推行“月評議”工作和“紅黑名單”通報制度。自2019年6月起開始實施駐村幫扶“月評議制度”，并將把“月評議”結(jié)果作為報送“紅黑名單”的重要參考。在全旗駐村工作隊管理形成包聯(lián)單位主要管、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管、各級各類督查一起管的工作格局，確保駐村干部俯下身、沉下心開展工作。

　　雖然我部脫貧攻堅工作取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，村集體經(jīng)濟雖然消除了“空殼村”，但許多村集體經(jīng)濟依然比較薄弱；

　　脫貧攻堅督查工作壓力傳導(dǎo)還不夠到位，自查和專項督查工作進行不平衡，選派到村第一書記的日常監(jiān)督管理需進一步加強，個別選派到村第一書記作用發(fā)揮不夠充分等等。下一步，我們將旗委旗政府的統(tǒng)一部署，大力推進抓黨建促脫貧工作，選優(yōu)配強脫貧攻堅干部隊伍，管好用好第一書記兼駐村工作隊隊長，將社會各類人才凝聚到脫貧攻堅中來，為我旗全面完成脫貧攻堅各項任務(wù)提供堅強組織保證。

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