經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會工作報告

　　同志們：

　　下面由我代表管委會，向大會做報告。

　　圓滿完成"十三五"規(guī)劃：過去的五年，是開發(fā)區(qū)發(fā)展進程中意義重大的五年。面對錯綜復雜的國內外形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，深入貫徹新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為主題、以供給側結構性改革為主線，明確了開發(fā)區(qū)在打造國際科技創(chuàng)新中心"三城一區(qū)"主平臺中的重要地位和新時期"四區(qū)一陣地"的區(qū)域定位，以服務國家戰(zhàn)略為首要任務成為全區(qū)上下共識，完成《xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃（20xx年-2035年）》《xx新城規(guī)劃（20xx年-2035年）》編制工作，順利實施機構和人事制度改革，開啟了升級版經(jīng)開區(qū)建設的新征程，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。

　　五年來，區(qū)域綜合經(jīng)濟實力大幅躍升。地區(qū)生產總值年均增速x.x%，突破xxxx億元大關；

　　工業(yè)增加值占全市的xx%；

　　規(guī)上工業(yè)總產值占全市的xx%；

　　地區(qū)級財政收入稅占比始終保持在xx%以上；

　　全口徑稅收年均增速xx%，較"十二五"末增長xx%；

　　區(qū)級一般公共預算收入年均增速xx%，是"十二五"末的x.x倍；

　　在全國xxx個國家級經(jīng)開區(qū)排名中自20xx年起躍居第四，始終處在第一梯隊。

　　五年來，產業(yè)主陣地地位更加穩(wěn)固。規(guī)劃實施xx條產業(yè)鏈圖，提出"七促"工作法，年均財政投入產業(yè)發(fā)展資金xxx億元以上。支持企業(yè)通過產品結構調整擴大有效供給，形成了一批以xx為代表的智能工廠。大力探索騰籠換鳥，xx網(wǎng)工業(yè)園用地，改造xx廠區(qū)為世界機器人大會永久會址。"十三五"期間形成高端汽車、產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和大健康x個千億級產業(yè)集群，新增以阿爾特為代表的近xx家上市公司，以京東數(shù)科為代表的近xx家獨角獸企業(yè)，市場主體翻了一番。

　　五年來，科技創(chuàng)新再攀高峰。重點打造了一批前沿技術創(chuàng)新中心和中試基地，其中x家升級為國家級創(chuàng)新中心。開放自動駕駛測試道路、智慧工廠、智慧園區(qū)等一批城市應用場景，支撐和推動科技創(chuàng)新。"十三五"期間累計獲得國家科技進步獎x項、xx市科技進步獎xx項。國家級高新技術企業(yè)超過xxxx家，是"十二五"末的x.x倍。技術合同交易額是"十二五"時期的x倍。全國首個獲得世界衛(wèi)生組織國際通用名的生物創(chuàng)新藥，首個民營商業(yè)航天火箭發(fā)射等一批重大科技成果相繼誕生。

　　五年來，深層次改革成效顯著。堅持問題導向、目標導向，迎難而上深化改革。實施大部制改革，行政機構精簡xx%，在全市率先探索實施市場化用人機制，開展政府流程再造，形成"審管執(zhí)"體系，行政效能大幅提升。堅決啃下工業(yè)用地管理的硬骨頭，彈性出讓全市推廣，近xx公頃工業(yè)用地實現(xiàn)"先租后讓、達產出讓"，首批xx個城市更新產業(yè)升級項目可實現(xiàn)納稅超xx億元，同時嚴格工業(yè)用地保護紅線，劃定xx平方公里一級、x.x平方公里二級工業(yè)用地紅線。在全市率先實現(xiàn)"一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法"，試點實施告知承諾、產業(yè)用地標準化、備查制改革、"全領域"綜合執(zhí)法等。xx控股順利完成公司制改革，xx國投引導產業(yè)落地投資額是"十二五"時期的近x倍。

　　五年來，宜業(yè)宜居城市建設提檔升級。堅持一張藍圖繪到底，一棒接著一棒干，建成全市唯一基本沒有大城市病的區(qū)域。成為全國唯一加入"無廢城市"試點的經(jīng)開區(qū)。提前x年超額完成voc減排任務，pmx.x累計降幅達xx.x%。xx經(jīng)開區(qū)段作為xx地區(qū)唯一代表獲得全國首批示范河湖稱號，xx公園獲批市級濕地公園，全區(qū)公園綠地xxx米服務半徑覆蓋率達到xx%。累計xx.x公里道路完成提級改造，建成全市首批慢行系統(tǒng)示范區(qū)。持續(xù)改善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系，新增基礎教育學位xxxx個，公租房和共有產權房配租面積翻了一番，全區(qū)商業(yè)服務綜合體面積超xxx萬平方米，實體書店、影劇院、圖書館、球類場地等各類文體設施一應俱全，切實滿足群眾需求。

　　2020年為全市發(fā)展做出重要貢獻：

　　過去五年，我們見證了全面建成小康社會的歷史性成就，先后迎來了改革開放40周年、新中國成立70周年等重大歷史節(jié)點。特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的堅強領導下，開發(fā)區(qū)堅決貫徹落實中央和市委、市政府決策部署，堅定不移推進改革開放，沉著有力應對風險挑戰(zhàn)，全力統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在嚴峻考驗和巨大壓力中展現(xiàn)出xx擔當，為全市高質量發(fā)展做出重要貢獻。

　　一、全區(qū)上下同心協(xié)力，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大階段性成效

　　始終堅持控疫情、保生產、促發(fā)展，實現(xiàn)本土"零感染"，為經(jīng)濟率先復蘇、社會安全穩(wěn)定打下堅實基礎。

　　疫情防控科學精準到位。壓緊壓實四方責任，防控網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。筑牢一線戰(zhàn)斗堡壘，xxx多名機關、國企干部抽調下沉。細化措施分類指導，及時發(fā)布"復工復產xx問""xx個怎么做"等xx個規(guī)范性指南。率先推行線上防控系統(tǒng)"戰(zhàn)疫金盾"，防控更加智能高效。凝聚三區(qū)合力抗疫，與xx區(qū)、xx區(qū)共享資源、聯(lián)動救治，開展線上全球雙語免費咨詢問診，舉辦跨國企業(yè)抗疫視頻交流會，開發(fā)區(qū)抗疫經(jīng)驗走向全球。

　　"xx制造"彰顯擔當。加強統(tǒng)籌調度，打通審批、落地等關鍵環(huán)節(jié)，全力支持企業(yè)加速研發(fā)、擴充產能。全市首個口罩廠x天完成落地，試劑盒、呼吸機、智能設備等xxx余種"xx制造"產品在全國乃至全球戰(zhàn)疫中發(fā)揮重要作用。

　　經(jīng)濟運行質量全市領先。強化對重要領域、重點企業(yè)、重大項目的"管家式"服務，重點企業(yè)疫情期間不停工，區(qū)域復工復產率全市領先，工業(yè)總產值率先由負轉正。推動搭建公航鐵運輸平臺，跨省協(xié)調xx余家京外供應商復工復產。出臺"控疫情穩(wěn)增長xx條""六穩(wěn)六促xx條"以及鼓勵云辦公、彈性辦公、減免房租等"惠企暖企"政策，累計兌現(xiàn)政策扶持資金xx.x億元，社保費減免超過xx億元。幫助小微企業(yè)對接全市資源實現(xiàn)融資近x億元。推出"同舟共濟""亦企戰(zhàn)疫"等低成本融資擔保產品，融資額達xx億元。提振消費激活市場，先后發(fā)放消費券xxxx萬元，撬動消費近xxxx萬元。

　　預計全年，地區(qū)生產總值完成2020億元，同比增長x.x%；

　　規(guī)上工業(yè)總產值完成xxxx億元，同比增長x.x%；

　　固定資產投資完成xxx億元，同比增長xx%；

　　全口徑稅收收入累計完成xxx.x億元；

　　區(qū)級一般公共預算收入完成xxx.x億元；

　　研發(fā)投入xxx億元，同比增長xx%；

　　實際利用外資x.x億美元，同比增長xx%；

　　第三產業(yè)營業(yè)收入xxxx億元，同比增長xx%。主要經(jīng)濟指標全部實現(xiàn)了正增長，為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長做出了重要貢獻。

　　二、全力克服疫情影響，高精尖產業(yè)逆勢增長

　　強化優(yōu)勢產業(yè)領先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，不斷提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　項目引進成效突出。圍繞細分產業(yè)鏈開展"大招商"，制訂招商引資平臺獎勵辦法，出臺政策xx項，強化各招商主體聯(lián)動，充分發(fā)揮xx國投等產業(yè)投資平臺作用，不斷釋放土地空間資源，成功舉辦"通明湖信創(chuàng)論壇""icworld大會""工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會""動漫游戲產業(yè)發(fā)展國際論壇"等會展。項目庫儲備項目超過xxx個，全年簽約項目xxx余個，同比增長xx%，x-xx月新設企業(yè)數(shù)同比增長xx.xx%，在疫情沖擊下交出亮眼成績單。

　　產業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級。出臺《關于加快四大主導產業(yè)發(fā)展的實施意見》，建立鏈長制，完善xxx余家重點企業(yè)服務保障機制，集中攻堅"七促"重點項目xxx個。

　　金融賦能作用增強。通過股權投資、基金投資等支持重大產業(yè)項目落地，全年投資超xxx億元。搭建小微企業(yè)金融綜合服務平臺，發(fā)布融資需求xxxx萬元。吸引xx家金融機構入?yún)^(qū)。建成擬上市企業(yè)培育庫，助力x家企業(yè)成功上市。

　　三、始終圍繞核心技術攻堅，全面打造發(fā)展新優(yōu)勢

　　以重大科技創(chuàng)新為引領，加強技術攻關，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務體系和創(chuàng)新環(huán)境，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化。

　　"三城一區(qū)"主平臺建設取得積極進展。打造"一個基地、一個平臺、一支基金、一個機制"，推動中關村成果產業(yè)化先導基地掛牌建設，發(fā)布"創(chuàng)新成長計劃"和"創(chuàng)新伙伴計劃"，對接"三城"科技成果轉化項目xxx項。與xx研院、xx研究院、xx研院、xx等開展全面對接，儲備合作項目x項，專利對接需求xx項。參與國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（xx）設立，實現(xiàn)xx項對標解決需求項目立項。

　　自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。制訂"xxx"工程實施方案，建立"掛圖作戰(zhàn)"調度機制，創(chuàng)新采用知識產權共享、首臺（套）政策等方式，首批支持xx個關鍵核心技術研發(fā)，儲備項目xx項。xx家前沿技術創(chuàng)新中心研發(fā)新技術xxx項、新產品xxx個、制定標準xx項。新增x家市級研發(fā)機構，布局xx個公共技術服務平臺。打造xx高價值專利培育中心，新增知識產權貫標企業(yè)x家。新增中國專利銀獎x項、優(yōu)秀獎x項，開展開發(fā)區(qū)首屆高價值專利獎評選。x-xx月發(fā)明專利申請增長xx%，pct專利申請增長xx.x%。

　　創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善。出臺"人才十條"政策，搭建"千人聚亦"國際化人才招聘云平臺，全球招賢納才。開發(fā)區(qū)國際人才服務廳啟用，成為全市首個實現(xiàn)外國人工作許可和居留許可"一窗受理、同時取證"的服務大廳。推進國際人才公寓、xx公園國際人才社區(qū)示范街區(qū)建設。獲批"國家人工智能高新技術產業(yè)化基地"，發(fā)布xx個"人工智能+"試點應用場景。獲批"國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地"，掛牌首批xx家離岸創(chuàng)新中心。打造"龍頭企業(yè)+孵化"的融通型特色載體，鼓勵企業(yè)面向中小企業(yè)開放共性技術創(chuàng)新研發(fā)、中試驗證與技術孵化等專業(yè)平臺。

　　四、聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，改革活力不斷釋放

　　把"兩區(qū)"政策作為開啟開發(fā)區(qū)新一輪高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，深入實施高質量發(fā)展三年行動計劃，統(tǒng)籌推進改革創(chuàng)新，健全與高質量發(fā)展相適應的體制機制，發(fā)展動力不斷增強。

　　"兩區(qū)"建設快速啟動。開發(fā)區(qū)xx.xx平方公里劃入xx自貿區(qū)高端產業(yè)片區(qū)。成立"兩區(qū)"建設領導小組，加強領導統(tǒng)籌，強化工作力量。圍繞"x+x+n"產業(yè)體系，瞄準國際創(chuàng)新前沿，精心編制建設方案。圍繞深化金融開放創(chuàng)新、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等十個方面，明確了開發(fā)區(qū)"兩區(qū)"建設的主要任務和措施。結合實際研究建立"三類政策集成創(chuàng)新建設體系"。

　　營商環(huán)境服務品質穩(wěn)步提高。新擴區(qū)域職權事項完成劃轉，核心區(qū)內區(qū)級政府職權應接盡接。深化企業(yè)投資項目告知承諾改革，推行行政審批與技術審查相分離，創(chuàng)新告知承諾"數(shù)字時間戳"。創(chuàng)新推進市級文物賦權試點工作，文評時間壓縮了xx個工作日以上。施工許可證最短取證時間壓縮至x小時。xxx個政務服務事項采用告知承諾式辦理，數(shù)量占比全市領先。政策兌現(xiàn)在全市率先實現(xiàn)"一網(wǎng)申報、一口受理"。試點"清單式"執(zhí)法，為執(zhí)法提效，給企業(yè)減負。企業(yè)通關實現(xiàn)貨物外觀查驗和實驗室檢測同步進行，通關效率進一步提升。

　　土地節(jié)約集約利用成效持續(xù)擴大。出臺全市首個城市更新產業(yè)升級政策，分層分批實施城市更新項目。印發(fā)產業(yè)用地標準化管理工作的實施意見，實現(xiàn)"標準地"從招商到退出全流程閉環(huán)管理。研究制定工業(yè)用地保護紅線辦法、土地精細化管理辦法，劃定工業(yè)用地保護紅線，保護、用好稀缺的工業(yè)用地資源。對土地管理制度進行系統(tǒng)性的重構式創(chuàng)新，逐漸形成宏觀、微觀兩個層面的土地管理制度體系。

　　國有企業(yè)改革扎實推進。出臺《國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》《加快推進區(qū)屬國資國企改革的實施意見》，成立人才發(fā)展集團和x科技文化集團，搭建"x+x+n"國有企業(yè)布局架構。xx控股綜合改革和xx國投體制機制改革加快推進。

　　區(qū)域共建取得良好成果。全方位推進與xx區(qū)、xx團協(xié)作支援工作，圍繞產業(yè)扶持、產銷對接、資金支持、干部交流、村企結對等，推動資源共享、優(yōu)勢互補，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。落實京沈對口合作工作要求，選派干部赴xx開發(fā)區(qū)掛職。推進與xx開發(fā)區(qū)園區(qū)共建，合資公司xxxx科技順利入?yún)^(qū)。多方協(xié)調促進就業(yè)，新增xxxx余名xx、xx和xx勞動力在開發(fā)區(qū)就業(yè)。

　　五、緊扣產城融合，全面提升城市生活品質

　　圍繞"七有""五性"，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷提升人民群眾的幸福感獲得感安全感。

　　城市規(guī)劃建設有序推進。系統(tǒng)打造xx新城"xxx"城市功能組團。制訂控制性詳規(guī)編制三年行動計劃，編制完成x個區(qū)域街區(qū)控規(guī)和"xx公園及周邊地區(qū)等城市設計。tx線試通車運行。完成xx站等x個軌道微中心交通一體化建設。完成xx街、xx大道等道路提級改造。支持xx、xx等鎮(zhèn)xx個基礎設施項目建設，通過發(fā)行xx億元專項債券的方式，支持舊宮鎮(zhèn)南街地區(qū)棚戶區(qū)改造。

　　優(yōu)質公共資源供給不斷增加。同仁醫(yī)院二期正式啟用，xx急救中心直屬xx分中心項目開工。完成建華實驗xx學校（exx地塊）主體工程建設，x所民辦幼兒園轉為普惠性幼兒園。完善"一刻鐘"體育健身服務圈建設，承接xx市文創(chuàng)大賽總決賽等市級活動，推出"xx學院"等特色品牌，全年開展各類文化活動xxx場。區(qū)史館正式開館。鼓勵引導xx家企業(yè)建設特色博物館、科技創(chuàng)新展廳。先行先試引入移動餐飲售賣車，覆蓋全區(qū)xx個點位。全年配租xxxx余套公租房，xxx共有產權房項目完成交付xxxx戶。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。pmx.x年均濃度為xx微克/立方米，首次低于全市年均濃度。xx河開發(fā)區(qū)段xx個入河排口全部實施規(guī)范化管理。高品質再生水利用量達到xx%，全國領先。圓滿完成"無廢城市"試點期建設任務，中小微企業(yè)危險廢物"管家式"服務全國推廣。x家企業(yè)被評為國家級綠色工廠，占全市的x/x。海綿城市建設達標面積超出全市平均水平的xx%。

　　社會治理水平不斷提升。"兩個條例"落實成效顯著，垃圾分類宣傳實現(xiàn)"五個全覆蓋"，亦城景園社區(qū)被評為xx市生活垃圾管理示范小區(qū)。"接訴即辦""吹哨報到"聯(lián)動，兩個街道全年累計xx次排名全市第一。x處"亦城家園中心"掛牌試運營。

　　全力做好安全穩(wěn)定工作。圓滿完成全國"兩會"、服貿會、xx湖信創(chuàng)論壇、京臺科技論壇等重大活動安保工作。加強金融風險防范，有序推進區(qū)內網(wǎng)貸平臺清退。主動搭建"三區(qū)"勞動爭議協(xié)同工作機制，積極開展"護薪行動"，受理農民工案件結案率超過xx%。督促整改火災隱患xxxx處，全年火災形勢整體平穩(wěn)。深入開展安全隱患排查治理，全面提升社會應急安全意識和防災減災能力。

　　一年來，開發(fā)區(qū)堅持強化政府自身建設，以提效能、優(yōu)服務、強保障為核心，完善行政權力運行機制，進一步提升全面依法履職能力和水平。嚴格執(zhí)行"三重一大"決策程序和工委、管委會工作規(guī)則。加快推進《xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》修訂，廣泛開展民法典學習宣傳。開展"強基礎、轉作風、樹形象"專項行動，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設。認真辦理市區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員建議和提案xx項，邀請"兩代表一委員"和基層群眾代表列席開發(fā)區(qū)相關會議。《xx志·xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)志》出版發(fā)行。亦企服務港成為服務企業(yè)的重要平臺。不招標項目采購指引有效提高工程項目采購效率。完成年度重點工作任務xxx項，擬辦實事xx項，市委、市政府督辦事項xxx項。扎實抓好各項整改任務落實，加快建設以"三網(wǎng)一平臺"為主體的廉政風險防控體系，嚴查嚴處各類違法違紀案件，深化親清新型政商關系，為升級版開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展提供堅強保障。

　　同志們，過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，成績更為可貴。這些成績的取得離不開市委、市政府堅強領導，離不開市級各部門大力支持，離不開xx區(qū)、xx區(qū)通力合作，離不開全區(qū)廣大干部職工、企業(yè)群眾的齊心協(xié)力、加倍奮斗。在此，我代表工委、管委會，向支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的全市各部門，向全區(qū)廣大干部群眾，向引領開發(fā)區(qū)發(fā)展的區(qū)內企業(yè)，向所有奮戰(zhàn)在一線的駐區(qū)單位、專業(yè)公司，向關心和支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

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