稅務局領(lǐng)導班子民主生活會對照檢查材料

　　根據(jù)市紀委機關(guān)、市委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認真開好2020年度全市黨員領(lǐng)導干部民主生活會的通知》要求，縣稅務局黨委領(lǐng)導班子緊扣本次民主生活會主題，通過個人自學與集體研討結(jié)合的學習方式，深入領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，突出學習17個重點內(nèi)容，按照“五個對照”“三個擺進去”的要求，會前對照“學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、履職盡責擔當作為、學習貫徹黨的十九大精神、落實全面從嚴治黨責任”等五個方面，廣泛征求各方面意見和開展談心談話，認真查找梳理存在的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生根源，制定整改措施，明確努力方向。現(xiàn)將對照檢查情況報告如下：

　　一、存在的主要問題

　　（一）在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把握正確政治方向，提高政治能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。具體存在“三個方面的差距”：一是在學懂上還存在一定的差距。學懂是前提，習近平新時代中國特色社會主義思想有許多新理念、新論斷，縣局領(lǐng)導班子往往只注重了學，列出計劃集體學，輪流發(fā)言緊跟學，檢查筆記跟進學，但至于班子成員學得怎么樣，是否多思多想，是否從經(jīng)濟社會發(fā)展的政治站位來優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，缺乏這方面的考量，離領(lǐng)會深、領(lǐng)會透的要求還有較大差距。比如，個別班子成員對“稅務機關(guān)是政治機關(guān)”理解不透，對理論缺少思考，學習《黨章》只記標題、不記重點內(nèi)容，只走馬觀花、不批注心得。再如，有的班子成員還存在“行動合格等于政治合格的思想”，對意識形態(tài)工作敏銳性不夠強，對網(wǎng)絡媒體上出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的錯誤思想和言論抵制不力。領(lǐng)導班子尤其是“一把手”對此負有疏于管理、檢查不細、缺少較真的責任。二是在弄通上還存在一定的差距。弄通的關(guān)鍵是理解，班子成員在理解習近平新時代中國特色社會主義思想中，存在孤立地而不是聯(lián)系地、零散地而不是系統(tǒng)地、局部地而不是全面地理解的問題，往往就事論事，對增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做好“兩個維護”欠缺整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。習總書記要求領(lǐng)導干部講政治要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，班子成員從政治角度看問題分析問題處理問題的能力不夠，認識事物不全面。比如，在推進稅收改革的過程中，對習近平總書記關(guān)于稅收工作的指示掌握不夠深入透徹，運用學習成果推進稅收執(zhí)法方式優(yōu)化的措施不多、辦法不夠。三是在做實上還存在一定的差距。一分部署、九分落實，但領(lǐng)導班子對稅收工作缺少實實在在的創(chuàng)新舉措，釘釘子精神不足，對艱巨復雜的任務缺少一個節(jié)點一個節(jié)點向前推進的勁頭。比如，領(lǐng)導班子還需提升結(jié)合和轉(zhuǎn)化能力，缺少結(jié)合本單位實際，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為稅收工作任務的能力。

　�。ǘ�）在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，認真執(zhí)行民主集中制等黨的組織制度，充分發(fā)揮各級黨組織的整治功能，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作安排方面。主要存在“三個用力不夠”：一是堅持和加強黨對稅收工作的領(lǐng)導用力不夠。雖然從總局到省局、市局，一直到縣局，均成立了黨委組織，但適應新體制、履行新職能、擔當新使命研究創(chuàng)新還不夠，不少班子成員“身子”邁進新時代，“頭腦”還停留在過去時，應對新局面缺少新招法，破解新矛盾缺少新思路，研究思考問題還不夠。尤其對稅收執(zhí)法方式改革深入推進的難點問題，還缺少有效的解決方法。二是執(zhí)行民主集中制等黨的組織制度中，在用制度帶隊、治稅、管權(quán)方面還存在一定差距，有的學習制度不深入，推動工作憑經(jīng)驗、靠感覺，不善于用制度指導實踐；

　　有的執(zhí)行制度不到位，把“印在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”當作執(zhí)行；

　　有的維護制度不嚴肅，個別領(lǐng)導干部要求別人一套一套，但對待自己卻耍特權(quán)、搞特殊，等等。決定“三重一大”事項上還存在民主不夠、聽取意見不充分的問題。比如黨委在民主集中決策時，考慮干部職工的因素多，考慮納稅人、繳費人的因素不夠。三是團結(jié)帶領(lǐng)干部職工用力不夠。一方面充分發(fā)揮基層黨支部的整治功能不夠，制度執(zhí)行不夠嚴格到位，導致出現(xiàn)的問題沒有從根本上得到解決。比如說對黨支部日常管理方面出現(xiàn)問題的人和事，有失之于寬、失之于軟、處理欠缺的現(xiàn)象。另一方面“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭帶動作用不夠強勁，在貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作安排方面，各級各層齊抓共管尤其是基層一線真抓實干的作用沒有充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）在履職盡責，擔當作為，著力破解突出矛盾和問題，防范化解風險挑戰(zhàn)，打好戰(zhàn)役、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪三場硬仗，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務等工作方面。主要存在三個問題：一是履職盡責體系不健全，有些人員有崗無責，工作中拈輕怕重，不愿多做工作的現(xiàn)象還存在。有些工作，雖然較好地完成了“規(guī)定動作”“基本要求”，但邊界任務不能落實。部分同志工作量過于集中，責任大、風險大，輪崗交流機制有待完善。二是對存在突出矛盾和風險的稅收工作，一抓到底的勁頭不足。有的班子成員貫徹落實上級政策還不夠精準，對新政策、新問題的研究不夠，潛意識里對即期見效的事更加重視，對一些歷史遺留問題和投入人力財力較大又難以短期見效的事，抓的積極性還不高，存在繞著走、推著干的傾向。三是對戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪三場硬仗，工作推進不夠積極主動。戰(zhàn)疫中投入的人力、財力有限，缺乏與村屯、社區(qū)溝通，統(tǒng)一排兵布陣的措施。戰(zhàn)貧中，只安排了干部駐村，班子成員未安排駐點，對扶貧戶的調(diào)查研究不夠深入。坐在辦公室時間多，一些工作按排給村干部又疏于跟蹤問效。對“六穩(wěn)”、“六保”工作力度還需要進一步加大，尤其是減稅降費政策的落實力度還要加大，比如，不能因為退稅的數(shù)額太小就怠慢，不能因為納稅人提供的聯(lián)系方式不準確就不再核實、查對、落實到位。

　�。ㄋ模┰趯W習貫徹黨的__精神，省委x屆x次全會精神和市委x屆x次全會精神，對照黨中央和省委、市委提出的“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標及2035年遠景目標，加強科學謀劃、查找短板弱項方面。主要存在三個方面的問題：一是對__精神的領(lǐng)會淺表化。對于“十四五”規(guī)劃提出的完善現(xiàn)代稅收制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、深化稅收征管制度改革等政策舉措，如何固化已經(jīng)取得的成果，并在今后五年進行探索實踐，雖然也進行了一些思考，但還局限于淺表層次，對如何結(jié)合本地實際深入推進思考不多，具有針對性的、可操作性的思路舉措還不夠明晰。二是稅收工作服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的影響力還不強。習慣于現(xiàn)在與過去比，自己與自己比，沒有跳出稅收工作看大局，對于如何貫徹__精神，提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等深層次問題缺乏研究，實際促進作用不明顯。三是搶抓機遇意識不足。對照黨中央和省委、市委、縣委提出的“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標，創(chuàng)新工作還不夠大膽，總有等待觀望心理，不敢第一個“吃螃蟹”。比如，存在保守思想，研究時間長，落實推進慢，遇到復雜局面應對的辦法不多，在學用結(jié)合方面做的不夠好。

　�。ㄎ澹┰诼鋵嵢�面從嚴治黨責任，貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、旗幟鮮明地批評和糾正違規(guī)違紀言行，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義官僚主義方面。主要存在三個方面的問題：一是班子落實從嚴要求不夠，管黨治黨“上熱中溫下冷”、責任擔當不到位等問題還比較突出。比如，有的對分內(nèi)之職、應盡之責揣著明白裝糊涂，能拖就拖、能躲就躲，推功了不得、實功卻下不得；

　　有的落實“兩個責任”是“假把式”，表面上“嚴緊硬實”、落實上卻“寬松虛軟”，導致壓力傳導逐級遞減，等等。二是帶頭意識和大局意識不強。有的班子成員習慣從分管部門利益出發(fā)，各自為政、推諉扯皮，政令不通；

　　個別領(lǐng)導干部和黨員缺乏政治紀律和政治規(guī)矩，思想麻木不仁，有令不行、有禁不止，甚至牢騷滿腹。有的不敢堅持原則、不愿意擔風險、工作上不敢批評，怕做事情出問題，遇事存在“過得去就行”思想。有的對家人、親友和身邊工作人員在大是大非問題上的模糊思想、錯誤言行不教育、不糾正。三是思想深處洗禮不徹底，還存在對中央八項規(guī)定執(zhí)行不嚴，存在形式主義和官僚主義問題。普遍能夠樹立底線思維，但艱苦奮斗精神有所減弱，導致出現(xiàn)自我約束不嚴的問題。還存在文件變異、報表資料報送任務過重、檢查（考核）科學性不夠、培訓效果不佳、調(diào)研不深入、軟件尚需進一步整合等突出問題。

　　二、存在問題的根源剖析

　　領(lǐng)導班子本著對黨忠誠、對事業(yè)負責的態(tài)度，認真分析以上存在的問題，直奔主題、直面問題，深刻剖析了思想、政治、組織、作風和紀律上存在的根源。

　　一是在思想方面，放松了對班子成員的要求，政治理論沒有入腦、入心，真正去學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，對政治意識的理解還有一定局限性，面對當前新形勢新要求，把更多精力放在促進經(jīng)濟發(fā)展等“硬指標”上，把政治理論學習當成了“軟指標”，學習不夠系統(tǒng)，基礎理論武裝既不夠扎實，也不甚全面，更不夠有效。

　　二是在政治方面，沒有認真落實民主集中制原則，缺乏監(jiān)督，思想僵化，民主意識較差，有時甚至是一點小私心造成的。紀律和規(guī)矩意識不夠強，紀律上有松懈思想，對紀律規(guī)矩的敬畏之心不夠充分。

　　三是在組織方面，黨的組織制度建設弱化，組織建設的制度化、規(guī)范化、科學化水平不高。組織領(lǐng)導的責任意識、危機意識和進取意識弱化，做事怕?lián)�責任，患得患失，攬功諉過，事情做得好了，是自己考慮周全、安排得當，做得不好，是他人之過，與自己沒有關(guān)系。

　　四是在作風方面，黨員領(lǐng)導干部的標準沒有立起來，對作風改進的長期性和艱巨性認識不足，放松了對主觀世界的改造，沒有嚴格按照黨員領(lǐng)導干部的標準來提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界，對“四風”苗頭和傾向性問題麻木不仁，沒有引起足夠警覺，對一些不良風氣抵制不堅決，沒有站在維護黨的形象、強化黨性觀念、維護人民利益、敢于堅持原則的高度去反對和批判，甚至隨波逐流。

　　五是在紀律方面，因怕得罪人、因怕?lián)�責，而對制度和�?guī)矩執(zhí)行不嚴，該執(zhí)行的紀律堅持不夠，該落實的決策執(zhí)行不力；

　　有時缺乏敢于擔當?shù)呢熑魏陀職猓�同不良風氣和行為作斗爭的底氣不足，致使一些有關(guān)改進作風的規(guī)定和紀律沒有完全執(zhí)行到位。在發(fā)生利益沖突時，有時考慮小團體利益和局部利益較多，局部服從整體的規(guī)矩意識沒有深入。

　　三、整改措施和努力方向

　�。ㄒ唬┮獙W懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。一是要學有所向，繼續(xù)原原本本通讀通學，掌握運用貫穿其中的立場觀點方法，堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的重大方針、重點任務、重要舉措，自覺運用“六個統(tǒng)一”、“五個必須”寶貴經(jīng)驗，深信篤行、知行合一。二是要學有所法，把學習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議的第一議題，作為黨委理論學習中心組的第一課題并形成制度。扎實開展“學習新思想，擔當新使命”活動，全面推行理論宣講、專題黨課、主題黨日、全員賽學、課題調(diào)研、三會一課等“六個一”學習法，建立健全學習效果檢測機制。三是要學有所悟，開展主題教育“回頭看”，不斷深化拓展主題教育成果，探索建立“不忘初心、牢記使命”的長效機制。領(lǐng)導班子成員每年必須按照規(guī)定以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組組織生活，把踐行初心使命的情況作為民主生活會、組織生活會對照檢查的重要內(nèi)容，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。

　�。ǘ�）要堅持和加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導，在黨建體系構(gòu)建上有新作為。黨委和各部門，要積極構(gòu)建新縱合橫通強黨建機制體系，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，向基層延伸。一是明晰主體責任。局黨委以上率下，以黨委會議形式專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作、主題教育、扶貧攻堅，組織開展支部書記抓基層黨建述職評議考核、黨風廉政建設責任制考核。二是強化內(nèi)部協(xié)作。調(diào)整黨建工作領(lǐng)導小組成員單位，修訂《黨建工作領(lǐng)導小組及辦公室工作規(guī)則》，各成員單位緊密配合，既抓機關(guān)黨建工作，又按照抓深一層的要求，統(tǒng)籌、領(lǐng)導黨建工作。三是加強條塊統(tǒng)籌。主動對接地方黨委政府及其工作部門，及時上門走訪匯報黨建工作。實施基層黨組織軟弱渙散問題專項整治，落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化。

　�。ㄈ�）要在履職盡責、擔當作為上，起帶頭示范作用。黨委書記要履行第一責任人職責，班子成員要履行一崗雙責，副職每年要向黨委報告一崗雙責落實情況，對分管部門或聯(lián)系單位發(fā)生的嚴重問題，要在年度民主生活會上報告清楚，對重大事項要嚴格按照規(guī)定請示報告。要凝聚合力促聯(lián)動。要加強統(tǒng)籌，機關(guān)黨委、系統(tǒng)黨建、組織人事、巡察、財務、督察內(nèi)審、稽查、考核考評、教育宣傳等各相關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，推動主體全覆蓋、各方大協(xié)同、整體一盤棋，打造清單明責、一體履責、共治督責、精準問責的責任綜合體。

　�。ㄋ模┮�把學習貫徹黨的__精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務。要進一步興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，不折不扣落實減稅降費政策，依法依規(guī)做好組織收入工作，堅決守住不收“過頭稅費”的底線，確保該減的減到位，該免的免到位，該緩的緩到位，該退的退到位。要扎實推進紀檢監(jiān)察體制改革試點，探索構(gòu)建稅務系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系，強化監(jiān)督執(zhí)紀，完善績效管理和數(shù)字人事制度，進一步推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　�。ㄎ澹┮獜娀�政治擔當，以嚴的舉措認真履行全面從嚴治黨主體責任。黨委和領(lǐng)導班子成員要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于牽住責任制“牛鼻子”的重要指示精神，切實扛起全面從嚴治黨責任，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上，切實解決基層黨的領(lǐng)導和監(jiān)督虛化、弱化問題。要清醒認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，以嚴的韌勁一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動新時代基層稅務部門全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

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