在干部轉(zhuǎn)變作風活動動員會議上的講話

　　同志們：

　　近期，X委、X政府先后組織召開了轉(zhuǎn)變作風活動動員會議，這充分表明了X委、X政府持之以恒抓干部作風建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。我們?nèi)松绮块T作為接觸群眾最廣泛，服務群眾最直接的窗口單位，全力以赴打好轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境這場硬仗，既是推動中心工作的現(xiàn)實需要，也是服務全X經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。今天，我們召開人社系統(tǒng)干部作風建設(shè)會議，主要任務就是全面貫徹落實省、市、X關(guān)于開展轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動的重大決策部署，進一步增強干部職工轉(zhuǎn)變作風的思想自覺和行動自覺，不斷提升服務質(zhì)量和效能，全面推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保養(yǎng)老、人事人才、勞動維權(quán)等各項工作任務落到實處。剛才，X傳達學習了省市X主要領(lǐng)導的講話精神，X宣讀了《X人社系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》，大家要認真學習領(lǐng)會，迅速行動起來，徹底來一次作風問題大排查大整頓，以更加務實的工作作風，做好每一項工作，服務好每一位群眾，為建設(shè)幸福美好X提供有力保障。按照會議安排，我講三點意見。

　　一、聚焦“污瘴氣”，找準作風方面存在的主要問題

　　近幾年，我們一直在抓干部作風建設(shè)，特別是去年，集中開展了作風建設(shè)專項行動，重點對“慵懶散慢”和“冷橫硬推”等一些作風方面的突出問題進行了整治，但是效果怎么樣，在座的各位也都心里清楚。長久以來，人社部門形成的一些作風頑疾，在一些干部身上體現(xiàn)的淋漓盡致，在全X干部群眾中造成了很不好的影響，嚴重制約了工作落實，損害了部門形象。從目前情況來看，主要還有以下幾個方面的突出問題。

　　一是服務群眾態(tài)度冷漠的問題。有些干部沒有擺正自己的位置，仍然把自己看作一個“當權(quán)者”“管理者”，而沒有把自己當作一名群眾的“服務員”，不能很好的換位思考，辦事替群眾著想。比如在社保繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務辦理過程中，以提供的資料不全、需要有關(guān)部門的證明等各種理由搪塞辦事群眾；有的干部為了規(guī)避自身的責任，隨意設(shè)置政策規(guī)定以外的附加條件，要求辦事人員出具超出政策規(guī)定的承諾書、保證書等。個別干部對待辦事群眾依舊生冷硬橫，“自己看通知”“和我沒關(guān)系”成了一些干部的口頭禪，群眾稍微有點意見就很不耐煩，甚至發(fā)生沖突，嚴重影響了人社部門形象；有的干部對前來咨詢的群眾愛答不理，態(tài)度冷漠，不愿直接面對群眾提出的問題，更不能耐心為群眾解釋政策。特別是政務大廳的工作人員，崗位職責和服務承諾都掛在了版面上，沒有落實到行動上，一次告知、首問負責、限時辦結(jié)等制度形同虛設(shè)，導致辦事群眾反復跑，意見大，到處舉報投訴。

　　二是擔當意識不強的問題。個別領(lǐng)導干部責任擔當意識不強，只想用權(quán)，不想擔當；只想當官，不想干事；只想出彩，不想出力。習慣于矛盾往上交，責任往下壓，工作缺少主動作為精神，不敢負責、不想碰硬；特別是難事、麻煩事，需要落實的事，能躲就躲，能推就推。個別領(lǐng)導干部表率作用發(fā)揮不夠，習慣于當“二傳手”“扳道工”，工作拿不出具體辦法措施，以簽字批轉(zhuǎn)、開會安排代替工作落實，履職盡責不到位。有些干部對待工作挑肥揀瘦，總認為自己干得多，工作辛苦，要求調(diào)整工作崗位，這樣的干部，心思都不在工作上，履職盡責更就是一句空話。

　　三是業(yè)務素質(zhì)不高的問題。有些干部工作效率低下、工作不積極、不主動，領(lǐng)導簽批的文件，一拖再拖，既不謀劃落實，也不主動匯報，有些工作安排下去一兩個月，還是正在辦理、正在協(xié)調(diào)，尤其是在信訪處理、責任落實、重點工作推進等方面，個別單位、科室負責人和工作人員工作態(tài)度消極，畏難情緒嚴重，找一大堆客觀因素拖著不辦，反復督促才能落實，給X上領(lǐng)導留下了不好的印象。有的干部缺乏精細化工作態(tài)度，基本功不扎實，對政策了解掌握不準，對業(yè)務數(shù)據(jù)不能了然于心，沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務精。

　　四是大局意識缺乏的問題。有些人工作上不互相配合，特別是涉及幾個單位、科室的綜合性工作，誰都不愿意牽頭抓總、怕惹麻煩，不能主動承擔，也沒人跟蹤落實，不但使工作處于被動，對外也造成了不良影響；有些領(lǐng)導干部只知道算本單位、本科室的“小帳”，部門利益、個人利益至上，至于會不會對全局工作造成不好的影響，一點也不關(guān)心。有些領(lǐng)導干部工作欺上瞞下，遇事不匯報、不溝通，習慣于遮丑護短，往往把小事拖成大事，讓全局工作陷入被動。有的科室負責人缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務過程中，對職責范圍內(nèi)的事項不愿認領(lǐng)，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，導致任務分解過于零碎，人人都在干，但是人人都不出力的現(xiàn)象比較突出。

　　五是法紀意識不強的問題。有些干部總認為自己手里有點權(quán)力，不用白不用，為親戚朋友辦事，接受服務對象宴請，收受小禮品等“微腐敗”問題還不同程度存在。有些人表面上講原則，背地里卻不守規(guī)矩，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和科室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，存在廉政風險隱患。

　　這些問題的存在，帶壞了單位的風氣，損害了部門的形象，也影響了干部的個人成長，可以說有百害無一利，必須下決心堅決進行整改。

　　二、打好“組合拳”，推動作風建設(shè)年活動扎實深入開展

　　以上存在的問題已經(jīng)查擺清楚，關(guān)鍵在于如何整改。下一步，我們要按照X委、X政府的統(tǒng)一安排部署，堅持問題導向，重點抓好“六個方面”的工作，全面推動作風建設(shè)扎實深入開展。

　　一要抓好理論學習。轉(zhuǎn)作風首先就要談學習，因為作風的問題歸根結(jié)底還是思想認識的問題，只有提高干部職工的思想自覺和行動自覺，才能從根本上轉(zhuǎn)變工作作風。我們一定要把學習作為政治責任，作為提升能力的重要手段，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和省市X會議精神、以及人社工作法律法規(guī)等業(yè)務知識，切實提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務大局得能力。各支部要嚴格落實“固定黨日”活動，認真組織黨員每月開展政治理論集中學習，切實把全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于作風建設(shè)的重要論述上來，統(tǒng)一到省委工作要求和省政府進一步轉(zhuǎn)變工作作風規(guī)定上來，統(tǒng)一到X委、X政府具體工作部署上來，從思想上徹底進行一次轉(zhuǎn)變作風“大掃除”。

　　二要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。人社系統(tǒng)有X多位領(lǐng)導干部，其中各局的班子成員就有十多個，都是組織精心挑選、提拔重用的干部。我們都清楚，組織看干部就是看“肩膀”寬不寬能不能負重，急難險重的任務能不能完成，我們一定要對得起組織的信任，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，善于抓最難的工作。作為領(lǐng)導干部，轉(zhuǎn)變作風首先就要把自己“擺進去”，學在先、做在前，身體力行、當好表率、以身作則、率先垂范，才能帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風轉(zhuǎn)變，形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應。特別是各單位、科室的負責同志，必須要有刀刃內(nèi)向的勇氣，深刻剖析自身不足，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，從小事做起、從小節(jié)抓起、從小事管起，形成一級抓一級、一級帶一級，層層示范、層層帶動的良好局面。全體干部職工都要樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識，正視小問題，注意小細節(jié)，展現(xiàn)新作風，當好人民公仆。

　　三要抓好工作落實。一分部署，九分落實。我們開展轉(zhuǎn)變作風活動，主要目的就是為了推動任務落實，打開工作新局面。從以往的工作看，有些任務指標完不成、重點工作落不實，很大因素就是工作作風上有差距。因此，我們必須克服作風漂浮、形式主義等不良作風，真正把靠實責任抓落實擺在第一位，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，把抓落實作為完成各項工作任務的第一要求。從去年的數(shù)據(jù)來分析，一些重點目標任務完成的并不樂觀，仍然存在前松后緊、均衡進度不達標的問題。對于今年的工作，受到新冠疫情的影響，要完成預期目標還有一定困難，就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”、社保費征繳等重點任務，拖欠農(nóng)民工工資、高校畢業(yè)生就業(yè)等難點問題，仍然是我們抓落實的主攻方向。各單位、科室要對照簽訂的目標責任書，逐項分析，對進度落后的指標，認真分析原因，提前預判形勢，提出對策措施，加大工作力度，迎頭趕上，努力把轉(zhuǎn)作風的成效體現(xiàn)在工作任務落實上。

　　四要抓好行政改革。加快推進“放管服”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革等工作是我們轉(zhuǎn)變服務方式、提升工作效率的唯一途徑。今年要圍繞全X政務服務改革，在行政審批、社保經(jīng)辦和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等辦事窗口全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，全力打造“一窗受理、一站服務、一套標準、一網(wǎng)通辦、只進一處、只跑一次”的“六個一”服務新模式，力爭所有辦理事項讓群眾“最多跑一次”。涉及為群眾、企業(yè)辦事的單位和科室，要最大限度地減環(huán)節(jié)、減時限，努力打造審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務最優(yōu)的窗口形象。現(xiàn)在局機關(guān)的業(yè)務科室，前來辦事的都是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作人員，要一次性辦理決不能人為設(shè)置“路障”，不打“官腔”，態(tài)度上要熱情，言語上要親和，給辦事人員留一個好印象。一些相對權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及公正公平執(zhí)法的部門、科室，分管領(lǐng)導要加強事中事后監(jiān)管，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞，強化全程監(jiān)督，嚴查違紀違規(guī)用權(quán)。

　　五要抓好群眾關(guān)注的熱點問題。在我們的具體工作中，高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)的問題、社保費用繳納和養(yǎng)老待遇領(lǐng)取的問題、農(nóng)民工欠薪的問題等等，都是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，也是人社部門需要著力解決的重點問題。轉(zhuǎn)變工作作風，就要從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾怨言最大、投訴最多的地方改起，著力解決聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的問題，要堅決杜絕惠民政策“走在路上”、優(yōu)質(zhì)服務“停在嘴上”的現(xiàn)象，要通過轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，讓群眾感受到辦事方便了，態(tài)度熱情了，切實讓轉(zhuǎn)變作風的實惠落在群眾身上。特別是在處理一些復雜信訪案件的時候，堅決反對不掌握實際情況、不按政策規(guī)矩辦事、工作方法簡單粗暴現(xiàn)象的發(fā)生。

　　六要抓好“十不準”規(guī)定執(zhí)行。為深入推進這次轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，省政府制定了進一步轉(zhuǎn)變工作作風“十不準”規(guī)定，即：不準觸碰越過一條線、不準推脫分內(nèi)一絲責、不準拖延超時一分鐘、不準虛化落空一件事、不準虛報假報一個數(shù)、不準粗暴對待一個人、不準隨意違悔一條約、不準勞民多跑一趟路、不準違規(guī)收受一份禮、不準干好干壞一個樣。這十條規(guī)定就是我們這次轉(zhuǎn)變工作作風的總要求和動員令，也是轉(zhuǎn)變工作作風的底線，任何人不得觸碰一條、違反一條。希望大家好好對照檢查，認真遵照執(zhí)行。

　　三、擰緊“螺絲帽”，倒逼干部作風建設(shè)取得實效

　　整頓干部作風，關(guān)鍵是要明確責任，關(guān)鍵是要整改落實，必須擰緊責任“螺絲帽”，層層傳導壓力，層層落實責任，倒逼人社系統(tǒng)干部作風建設(shè)取得實效。

　　一要加強組織領(lǐng)導。為確保作風建設(shè)順利推進，局黨組制定了詳細的實施方案，并成立了改進工作作風領(lǐng)導小組和督查小組，專項推進這項工作。局屬各單位負責人作為轉(zhuǎn)變作風第一責任人，要切實將這項工作抓在手上，親自謀劃部署、親自推動落實，確保取得實效。對因工作不重視，措施不得力，導致作風轉(zhuǎn)變成效不明顯的，首先要追究主要責任人的第一責任。

　　二要深入查找問題。底子摸得清不清、癥結(jié)找得準不準、問題點的透不透，直接關(guān)系到后續(xù)的整改工作能不能取得實效，大家要認真對照省政府“十不準”規(guī)定和我們《實施方案》中列舉的突出問題，聚焦作風建設(shè)中的短板，聚焦群眾反映強烈的突出問題，聚焦權(quán)力運行集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正找出深層次、根本性的作風問題。要多層面查問題、找差距，分類梳理干部作風問題的具體表現(xiàn)，切實做到自查自糾不深刻不放過、查擺問題不聚焦不放過，確保自身問題找的準、畫的像。

　　三要狠抓整改落實。解決問題的多少是檢驗作風建設(shè)成效的重要標準，要發(fā)揚“釘釘子”精神，加大問題整治力度，確保一抓到底、抓出成效。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一列出整改清單，明確任務書、時間表和責任人，對能夠解決的問題，要立即整改；對比較復雜的問題，要制定計劃，限期整改。問題整改一定要落到實處，絕不允許濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)，所有問題的整改情況由各單位一項一項進行自查，然后通過適當形式及時公布整改情況。

　　四要強化督促檢查。作風督查要從嚴從細，實現(xiàn)常態(tài)化。對工作落實不力，執(zhí)行紀律不嚴、辦事效率不高、擔當意識不強和遵守規(guī)矩不夠等問題及時通報批評，督促整改落實；對工作嚴重失職、整改落實不力、頂風違規(guī)違紀的，嚴肅追責問題，特別是針對群眾反映舉報的作風問題，要高度重視，及時安排專人進行調(diào)查核實，情節(jié)較輕的進行誡勉談話、通報批評，情節(jié)較重的進行組織處理，影響惡劣的依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理，絕不姑息遷就。堅決防止搞形式、走過場，以活動成效促進工作落實，以工作成果體現(xiàn)活動成效，促進人社系統(tǒng)廣大干部職工成為“嚴”和“實”作風的踐行者、推動者。

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