各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
按照培訓(xùn)計(jì)劃安排，今天我圍繞“著眼貫徹全面從嚴(yán)治黨治警要求，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，抓實(shí)抓牢基層黨建落小落細(xì)落實(shí)，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮”這一主題，主要從抓政治建設(shè)、抓理論學(xué)習(xí)、抓集體領(lǐng)導(dǎo)、抓制度落實(shí)、抓黨建實(shí)效等五個(gè)方面與大家做個(gè)學(xué)習(xí)交流。
一、強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，把正新時(shí)代公安黨建的正確方向
關(guān)于黨的政治建設(shè)一直是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在不同歷史時(shí)期黨的政治建設(shè)表述反映出人們認(rèn)識(shí)的變化與發(fā)展，但這并不真正改變黨的政治建設(shè)的重要性，考察黨的建設(shè)史可以發(fā)現(xiàn)，黨的政治建設(shè)自中共一大召開時(shí)就已經(jīng)存在，并且黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人很早就提出了黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題。1937年8月，毛澤東在《矛盾論》的一文中曾指出：“一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”1938年，毛澤東《論持久戰(zhàn)》進(jìn)一步指出：“政策是革命政黨一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)”。而黨的政治路線、政策策略等都是屬于政治建設(shè)的重要內(nèi)容�？梢钥闯�，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代開始，黨的政治建設(shè)問(wèn)題就已經(jīng)引起了中央的高度重視。社會(huì)主義改造基本完成以后，黨的政治路線出現(xiàn)了偏差，仍然以階段斗爭(zhēng)為綱，將發(fā)展生產(chǎn)力推到次要地位，因此，黨的事業(yè)遭遇嚴(yán)重?fù)p失。這充分說(shuō)明了，黨的政治路線正確是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。正是由于清醒地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，鄧小平恢復(fù)工作以后，著力實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的撥亂反正，確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，使黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，黨的事業(yè)從此迎來(lái)了一個(gè)又一個(gè)勝利，在中央黨校一次開學(xué)典禮上，習(xí)總書記曾評(píng)價(jià)說(shuō)，這是“三十年來(lái)黨的建設(shè)取得的根本的、最富有意義的成績(jī)和進(jìn)步”。1995年9月，在十四屆五中全會(huì)上，江澤民同志從政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性六個(gè)方面指出領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治。十六大以后，中央仍然十分重視黨的政治建設(shè)，2002年12月，胡錦濤同志在西柏坡考察學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要把黨的事業(yè)推向前進(jìn)，需要有正確理論和路線方針政策的指引”。2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大會(huì)議上明確提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，其重大意義在于首次在黨的代表大會(huì)的報(bào)告中明確將政治建設(shè)作為黨的建設(shè)內(nèi)容單獨(dú)提出來(lái)，突出強(qiáng)調(diào)其重要性，并明確了其重要地位。
為什么這么說(shuō)呢，在不同的歷史時(shí)期，黨中央關(guān)于黨的自身建設(shè)內(nèi)容的表述不盡相同。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)黨的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)。鄧小平主持工作以后著重抓的是黨的政治路線、思想路線、黨委班子和干部隊(duì)伍建設(shè)以及制度建設(shè)等問(wèn)題，江澤民主持工作后正式提出黨的建設(shè)新的偉大工程，確立了黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)“四位一體”總體布局。胡錦濤主持工作后提出反腐倡廉建設(shè)，從而正式形成了黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)“五位一體”總體布局，并一直持續(xù)到黨的十九大。
黨的政治建設(shè)盡管一直都是被格外重視，但是在黨的重要文件表述中有時(shí)卻并未被提及，這更多的是表述方面的因素造成，認(rèn)為黨的政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)歸屬黨的領(lǐng)導(dǎo)范疇，這與黨的其他各項(xiàng)自身建設(shè)屬于黨的自身建設(shè)范疇是有區(qū)別的，黨的政治建設(shè)的精髓已經(jīng)被融入到了黨的其他各項(xiàng)建設(shè)中去了。但在黨的十九大報(bào)告中，關(guān)于黨的政治建設(shè)鮮明提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”。在黨的歷次代表大會(huì)報(bào)告中，將政治建設(shè)明確單獨(dú)提出的是十九大。
值得一提的是，我們黨曾經(jīng)提出“把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位”“思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)”。在十九大之前，我們黨雖然格外重視黨的政治建設(shè)，尤其是在十一屆三中全會(huì)上實(shí)現(xiàn)黨的政治路線上的撥亂反正，但是我們黨一直沒(méi)有將黨的政治建設(shè)納入到黨的自身建設(shè)體系中，而是將其作為事關(guān)黨的建設(shè)方向的重大問(wèn)題歸入到了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一范疇，由于不在同一范疇內(nèi)，自然也就沒(méi)有了政治建設(shè)和思想建設(shè)誰(shuí)是首位的問(wèn)題，而思想建黨一直是我們黨的建黨原則，自然將思想建設(shè)放在了黨的建設(shè)的首位，隨著認(rèn)識(shí)的不斷深化，黨的政治建設(shè)被納入到了黨的自身建設(shè)的范疇，因此，由于政治建設(shè)的重要地位和作用，自然也就被擺在了首位。因此，產(chǎn)生論述上的一不致主要是關(guān)于黨的自身建設(shè)范疇的認(rèn)識(shí)在不斷深化。
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新；是偉大領(lǐng)袖習(xí)近平立足新時(shí)代新使命，洞察歷史和自身建設(shè)規(guī)律提出的重大命題；是在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性要求，但從當(dāng)前公安黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀看，認(rèn)識(shí)上存在“誤區(qū)”，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和民警一提到講政治，就感到是“唱高調(diào)”“戴高帽”，有的認(rèn)為講政治是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事，和自己關(guān)系不大，平時(shí)不注重政治訓(xùn)練，遇到問(wèn)題就迷茫，緊要關(guān)口就犯暈；工作上存在“短板”，有的參加組織生活走過(guò)場(chǎng)，黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅，黨性錘煉不徹底；有的對(duì)“講灰色段子是幽默”“講原則是死腦筋”等灰色價(jià)值觀心有認(rèn)同，缺乏政治鑒別力；責(zé)任考核上顯得“滯后”，有的認(rèn)為組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律是實(shí)的，政治紀(jì)律是“虛的”，離自己很遠(yuǎn)，標(biāo)準(zhǔn)把不準(zhǔn)，還缺乏主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接、務(wù)實(shí)管用的衡量評(píng)價(jià)體系。究其原因，主要是對(duì)政治建設(shè)思想擺位不高，對(duì)講政治的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)。
在座的是各單位主要負(fù)責(zé)人是黨的政治建設(shè)的主導(dǎo)者、規(guī)劃者、組織者、檢驗(yàn)者，主要使命是抓黨建隊(duì)建，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了公安工作的“魂”和“綱”。
作為單位“一把手”黨委、支部書記，第一，要做講政治的模范。要牢記抓政治建設(shè)的人首先要帶頭講政治，從靈魂深處增強(qiáng)抓政治建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把政治信仰、政治信念融入血脈，把政治思維、政治要求滲透到政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行為自覺(jué)，體現(xiàn)在平時(shí)，黨的活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相沖突時(shí)，首先想到的是要落實(shí)政治要求，業(yè)務(wù)活動(dòng)服從黨的活動(dòng)。要明白黨政一把手威信取決于黨委、支部書記，通過(guò)一把手言行確立政治標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)黨的政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，讓普通黨員、青年民警看有榜樣、學(xué)有標(biāo)桿。要清楚講政治務(wù)必要真懂政治，真正在學(xué)深悟透黨的政治理論、黨的路線方針政策上下功夫，當(dāng)前就是要推動(dòng)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。
第二，要有加強(qiáng)政治建設(shè)的本領(lǐng)。要堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合，在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，注重思考分析公安政治建設(shè)面臨矛盾問(wèn)題，找出特點(diǎn)規(guī)律，拿出有效措施。要堅(jiān)持知行合一，既要成為抓政治建設(shè)的明白人、組織者，也要成為模范踐行政治標(biāo)準(zhǔn)的帶頭人、引領(lǐng)者。要堅(jiān)持籌劃與落實(shí)相一致，既要堅(jiān)持用黨中央、習(xí)總書記決策指示籌劃指導(dǎo)工作，更要在落地見(jiàn)效上下功夫，真正把全黨從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警要求落實(shí)到基層每一個(gè)支部、每一名黨員。要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，真正做到“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。
第三，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要有問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，勇于解決問(wèn)題，自覺(jué)把解決基層政治建設(shè)中存在的各種問(wèn)題作為自己的第一責(zé)任，在解決各種矛盾問(wèn)題中履職盡責(zé)、提升本領(lǐng)。要有批判思維、斗爭(zhēng)精神，克服“老好人”思想，不能屈服于權(quán)威、受制于現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于批評(píng)糾正各種不合事宜的歪風(fēng)邪氣，大膽指出存在的不規(guī)范行為，向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和民警表現(xiàn)出的不講政治言行提出批評(píng)意見(jiàn)，拓展思維眼界，既要在用創(chuàng)新的辦法解決現(xiàn)實(shí)的矛盾問(wèn)題中推進(jìn)發(fā)展，也要在優(yōu)化工程程序、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新工作機(jī)制中推進(jìn)基層政治建設(shè)新發(fā)展。
第四，要切實(shí)把加強(qiáng)政治建設(shè)作為主責(zé)主業(yè)。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，做廣大民警思想行為和精神追求的模范者。要從政治大局上發(fā)揮把關(guān)定向作用，做把握正確政治方向的引路者。要堅(jiān)持用政治標(biāo)準(zhǔn)衡量選人用人、發(fā)展黨員等工作，做公安政治建設(shè)的實(shí)踐者。要嚴(yán)格按政治紀(jì)律政治規(guī)矩加強(qiáng)監(jiān)察，做公安政治生態(tài)的守護(hù)者。要建立加強(qiáng)政治建設(shè)的良好運(yùn)行機(jī)制，做加強(qiáng)基層政治建設(shè)的責(zé)任者。單位一把手是公安政治建設(shè)的主體參與者和具體組織者，必須強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，理清工作思路、抓住工作重點(diǎn)，自覺(jué)當(dāng)模范、強(qiáng)本領(lǐng)、擔(dān)主責(zé)、抓主業(yè)，真正把加強(qiáng)公安政治建設(shè)作為首要使命。
二、強(qiáng)化理論武裝，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想建警育人
關(guān)于理論學(xué)習(xí)的問(wèn)題，這里我們要著重搞清“五個(gè)問(wèn)題”：
第一，是什么?2017年中央辦公廳下發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》對(duì)中心組學(xué)習(xí)到底是什么，即中心組學(xué)習(xí)的性質(zhì)和定位作了“四個(gè)重要”的鮮明概括，即黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，是“各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要制度，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。”
可見(jiàn)，中心組學(xué)習(xí)首先是“重要組織形式”，這不是一般的組織形式和學(xué)習(xí)活動(dòng)，而是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式，指向是在職“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)是有組織的集體理論學(xué)習(xí)；其次是“重要內(nèi)容”，說(shuō)明中心組學(xué)習(xí)本身就擔(dān)負(fù)著嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要使命，是其不可或缺的重要組成部分；再次是“重要制度”，指的是中心組學(xué)習(xí)已經(jīng)成為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要制度和重要保障。《規(guī)則》的出臺(tái)，是新時(shí)代在制度層面對(duì)中心組學(xué)習(xí)作的進(jìn)一步規(guī)范；最后是“重要途徑”，即中心組學(xué)習(xí)是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的重要載體和依托，這也是我黨一貫重視加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)建設(shè)，提高自身本領(lǐng)能力的好做法好經(jīng)驗(yàn)。
第二，學(xué)什么?現(xiàn)在我們一些基層黨委在開展中心組學(xué)習(xí)時(shí)，往往會(huì)把中心組學(xué)習(xí)等同或者混同于一般具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)質(zhì)上這是對(duì)中心組學(xué)習(xí)到底“學(xué)什么”這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有完全搞清楚，等于把中心組學(xué)習(xí)降格了�！兑�(guī)則》對(duì)中心組學(xué)習(xí)到底“學(xué)什么”作了明確規(guī)定。我們可以從兩個(gè)層面來(lái)理解這個(gè)問(wèn)題。
從總體層面看，中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括四個(gè)方面要求，首先是中心組學(xué)習(xí)以政治學(xué)習(xí)為根本，這強(qiáng)調(diào)了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇，要突出政治內(nèi)容和政治意識(shí)，著眼于強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步彰顯中心組學(xué)習(xí)作為政治風(fēng)向標(biāo)的特殊地位和重要意義；其次是以深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為首要任務(wù)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系內(nèi)涵豐富、博大精深、指導(dǎo)性強(qiáng)，抓住這個(gè)首也就抓住了中心組學(xué)習(xí)的政治性和方向性所在；再次是以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)，這是中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容的重中之重，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們的指導(dǎo)思想，涵蓋“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”等方方面面，是各級(jí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇的根本遵循和重要依據(jù)；最后是以掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法為目的，中心組學(xué)習(xí)不僅是重要政治理論觀點(diǎn)、理論論斷的學(xué)習(xí)，更重在掌握政治理論背后所貫穿的馬克思主義的根本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，更突出方向性和方法性。也只有這樣，中心組學(xué)習(xí)才能做到圍繞中心、服務(wù)大局，知行合一、學(xué)以致用，把準(zhǔn)問(wèn)題導(dǎo)向、更加注重實(shí)效。
從具體層面看，中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括“9個(gè)方面”:①馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；②黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的基本知識(shí)；③黨的路線、方針、政策和決議；④國(guó)家法律法規(guī)和本地地方性法規(guī)；⑤社會(huì)主義核心價(jià)值觀；⑥黨的歷史、中國(guó)革命史、世界歷史和科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史；⑦推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識(shí)；⑧上級(jí)黨委重大決策部署；⑨改革發(fā)展實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等。
無(wú)論如何，上述任何具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)選擇，都要突出政治性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性、問(wèn)題性等屬性要求，而不能把中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容混淆于具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更不能用具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)替代中心組學(xué)習(xí)。
第三，誰(shuí)來(lái)學(xué)?中心組學(xué)習(xí)歷來(lái)都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。1941年，黨中央書記處會(huì)議決定成立中央學(xué)習(xí)組，當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)對(duì)象主要是中央委員。隨后，在1941年出臺(tái)的《高級(jí)學(xué)習(xí)組組織條例》中，進(jìn)一步規(guī)定高級(jí)學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)對(duì)象為“現(xiàn)任及曾任黨的區(qū)黨委委員以上，軍隊(duì)中旅級(jí)以上，黨齡一般須在抗戰(zhàn)前入黨”�？梢�(jiàn)，能參加當(dāng)時(shí)高級(jí)學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的對(duì)象一定是資歷老、級(jí)別高的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。正如今天中央層面的中心組學(xué)習(xí)——中央政治局集體學(xué)習(xí)，就是以中央政治局委員為主要學(xué)習(xí)對(duì)象。2017年的《規(guī)則》中也明確規(guī)定，“黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組主要由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，可根據(jù)學(xué)習(xí)需要適當(dāng)吸收有關(guān)人員參加。”比如，市局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)對(duì)象主要就是市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，但是也可以根據(jù)不同學(xué)習(xí)內(nèi)容和不同要求，適當(dāng)擴(kuò)大和吸收其他基層黨委一把手或者各警種、各部門主要負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)，這個(gè)要根據(jù)實(shí)際需要而定，而不一定是每場(chǎng)中心組學(xué)習(xí)都要集中擴(kuò)大學(xué)習(xí)。
基層同志有時(shí)會(huì)困惑，到了基層，因?yàn)槿藬?shù)、規(guī)模等原因，不再是黨委建制，而是黨總支、黨支部、黨小組等建制，那么還要不要抓中心組學(xué)習(xí)呢?答案是肯定的�！兑�(guī)則》明確指出:“各級(jí)黨組織參照本規(guī)則組織學(xué)習(xí)。”雖然這時(shí)黨支部等各級(jí)基層黨組織開展的政治理論學(xué)習(xí)，在名稱上可能不稱之為中心組學(xué)習(xí)，但是要參照中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范要求來(lái)組織學(xué)習(xí)。
第四，怎么學(xué)?根據(jù)《規(guī)則》要求，中心組學(xué)習(xí)主要采用集體學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)、專題調(diào)研等形式來(lái)開展。這其中，集體學(xué)習(xí)研討是主要學(xué)習(xí)形式，要求把重點(diǎn)發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，深入開展學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流。
一些基層黨組織在組織集中學(xué)習(xí)時(shí)，不同程度存在重點(diǎn)發(fā)言不突出、集體研討不深入、互動(dòng)交流不充分等問(wèn)題，自學(xué)的多、研討的少，專家講的多、自己講的少，摘抄的多、調(diào)研報(bào)告少，這是我們?cè)谕七M(jìn)中心組學(xué)習(xí)中要著力解決的問(wèn)題。
在開展集體學(xué)習(xí)研討時(shí)，還需要強(qiáng)調(diào)的是，要以中心組成員自己學(xué)、自己講為主，適當(dāng)組織專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告。以往一些單位在組織中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)，聽專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告比較多，自主式集體學(xué)習(xí)研討數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高。下一步要逐步扭轉(zhuǎn)以聽報(bào)告代替自主學(xué)習(xí)這種模式，真正轉(zhuǎn)到以中心組成員自己學(xué)、自己講為主，輔以適當(dāng)?shù)闹v座、報(bào)告這個(gè)軌道上來(lái)。
在抓好中心組個(gè)人自學(xué)方面，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)要求，結(jié)合工作需要和本人實(shí)際，突出重點(diǎn)、深入學(xué)習(xí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是要突出真學(xué)真懂真信真用，堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一、二卷）、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等重要著作，切實(shí)把握新思想的精髓要義，把學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的創(chuàng)新理論有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
在抓好專題調(diào)研方面，中心組學(xué)習(xí)要堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，深入基層、深入群眾，扎實(shí)調(diào)研、深化學(xué)習(xí)。幾天前，中央政治局就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就把學(xué)習(xí)課堂設(shè)在了媒體融合發(fā)展的第一線，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進(jìn)行，產(chǎn)生了廣泛效應(yīng)和深遠(yuǎn)影響，為全黨如何把中心組學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來(lái)樹立了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范標(biāo)桿。
此外，中心組成員還要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，積極參加學(xué)習(xí)講壇、讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展學(xué)習(xí)。特別是最近中宣部推出的PC端、App客戶端“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，是各級(jí)中心組成員學(xué)習(xí)的重要載體，要帶頭瀏覽“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”PC端網(wǎng)站，帶頭下載“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”App客戶端并深入學(xué)習(xí)其中各個(gè)專題，充分用好這一最新、最權(quán)威的中央網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。
第五，誰(shuí)組織?在中心組學(xué)習(xí)組織的實(shí)施過(guò)程中，組織者由多層級(jí)的立體架構(gòu)構(gòu)成，大致有這么幾個(gè)組織流程和環(huán)節(jié):首先是各級(jí)黨委（黨組）書記作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組組長(zhǎng)，是黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)主題和研討專題，提出學(xué)習(xí)要求，主持集體學(xué)習(xí)研討，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)；其次是黨委（黨組）負(fù)責(zé)管思想政治工作的成員任中心組副組長(zhǎng)，是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)直接負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是配合黨委（黨組）書記做好學(xué)習(xí)的組織工作；再次是黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組由辦公室（綜合科）、黨建辦（政治處）等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，由黨建辦負(fù)責(zé)人牽頭。
三、強(qiáng)化制度落實(shí)，探索新時(shí)代黨建活動(dòng)的公安模式
黨的組織生活制度主要包括“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等十項(xiàng)制度，今天我重點(diǎn)講一講主題黨日活動(dòng)制度。
主題黨日活動(dòng)作為對(duì)“三會(huì)一課”制度的補(bǔ)充，是適應(yīng)新形勢(shì)而涌現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)新事物，是便于黨員過(guò)好黨的組織生活，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨治警要求落實(shí)到每個(gè)黨組織的一種好形式。
推廣主題黨日活動(dòng)絕非偶然之舉，這個(gè)源頭可以追溯到1927年的“三灣改編”，當(dāng)時(shí)毛澤東創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”的原則，對(duì)支部建設(shè)給予高度重視，由此支部活動(dòng)開始活躍起來(lái)，黨內(nèi)民主得到充分彰顯，有效地保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。“黨日”一詞的明確提出則是在1936年9月，中國(guó)工農(nóng)紅軍第十五軍團(tuán)政治部的《關(guān)于黨支部工作的總結(jié)》中明確要求“每個(gè)星期日及星期三的黨日用來(lái)上黨課、召開黨的會(huì)議”。十八大以來(lái)，尤其是“兩學(xué)一做”活動(dòng)之后，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》中，明確要求“推廣黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開展‘三會(huì)一課’、交納黨費(fèi)、參加服務(wù)群眾等活動(dòng)”，把主題黨日活動(dòng)作為基層黨的建設(shè)的規(guī)定動(dòng)作，省委、市委把每月最后一星期五作為“黨員活動(dòng)日”開展主題黨日活動(dòng)。
但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些基層黨組織在開展主題黨日活動(dòng)時(shí)存在有組織，但落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高；有計(jì)劃，但隨意性比較大；有活動(dòng)，但方法比較單一；有檢查，但效果不夠理想。仍存在表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化等問(wèn)題，應(yīng)予以重視并切實(shí)加以解決。
如何高質(zhì)量開展主題黨日活動(dòng)，要突出抓好以下五個(gè)方面下功夫：
一要突出理論學(xué)習(xí)上下功夫。主題黨日活動(dòng)無(wú)論什么主題、內(nèi)容和形式，都應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)政治性和思想性。首先，要切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全警，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué)，領(lǐng)會(huì)掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。其次，要加強(qiáng)理想信念教育。“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”，各級(jí)黨組織要理想信念教育作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，幫助黨員補(bǔ)好精神之鈣。最后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。要通過(guò)主題黨日活動(dòng)幫助黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到黨章是管黨治黨治警的總規(guī)矩總遵循，促使其自覺(jué)踐行黨章黨規(guī)要求，知敬畏、存戒懼、守底線，堂堂正正做人、干干凈凈做事。
二要突出強(qiáng)化儀式感上下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨要管黨首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，貴在落小落細(xì)落實(shí)，為此黨內(nèi)政治生活應(yīng)具有一定的儀式感，激發(fā)和涵養(yǎng)人們心中的那份虔誠(chéng)、莊重、敬畏與專注，從而凝聚奮發(fā)向上、砥礪前行的精神力量。為主題黨日活動(dòng)注入儀式感，要激發(fā)虔誠(chéng)之心，使廣大黨員自覺(jué)從內(nèi)心深處高度認(rèn)同；要營(yíng)造莊重氛圍，有效利用環(huán)境的感染作用；要形成投入之態(tài)，確保大家專心致志參加活動(dòng)。黨員只有帶著儀式感去參加黨內(nèi)政治生活，做好“功課”進(jìn)入“角色”，“三會(huì)一課”、雙重組織生活、警示教育、黨性分析、民主評(píng)議等才會(huì)呈現(xiàn)生機(jī)和活力。
三要突出堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向上下功夫。要通過(guò)開展主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)黨員對(duì)照黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，查找黨性黨風(fēng)方面的“常見(jiàn)病”。市局《2019年黨建工作要點(diǎn)》明確今年要組織全市黨員民警“五看七查”，即看政治忠誠(chéng)、看政治定力、看政治擔(dān)當(dāng)、看政治能力、看政治自律，查是否搞任人唯親、排斥異己，查是否搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，查是否搞匿名誣告、制造謠言，查是否搞收買人心、拉動(dòng)選票，查是否搞封官許愿、彈冠相慶，查是否搞自行其是、陽(yáng)奉陰違，查是否搞尾大不掉、妄議中央，引導(dǎo)全市黨員民警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，大力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。尤其是民主生活會(huì)、組織生活會(huì)要切實(shí)避免自我批評(píng)放“空炮”、同級(jí)批評(píng)放“啞炮”、批評(píng)上級(jí)放“禮炮”，真正做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，真刀真槍、見(jiàn)筋見(jiàn)骨。面對(duì)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、詆毀改革開放等錯(cuò)誤思潮要勇于亮劍，面對(duì)好人主義、自由主義等歪風(fēng)邪氣要堅(jiān)決抵制，面對(duì)貪圖安逸、為官不為等消極現(xiàn)象要大膽批評(píng)。當(dāng)前要重點(diǎn)批評(píng)和糾正在貫徹落實(shí)黨的十九大精神過(guò)程中的形式主義和官僚主義等現(xiàn)象。
四要發(fā)揮主體作用上下功夫。要讓廣大黨員成為主題黨日活動(dòng)的“主角”，在積極開展“三會(huì)一課”、交納黨費(fèi)、服務(wù)群眾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我教育、體現(xiàn)個(gè)價(jià)值。如，可以利用市局“黨建指揮系統(tǒng)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“微信學(xué)習(xí)會(huì)”等平臺(tái)，讓支部?jī)?nèi)人人都有“麥克風(fēng)”，大家都做學(xué)習(xí)的主人，黨員跨越空間的障礙暢所欲言、自由表達(dá)，觀點(diǎn)相互交鋒、思想相互碰撞，讓學(xué)習(xí)教育深入人心、落到實(shí)處。要善于汲取廣大黨員的智慧，營(yíng)造良好氛圍，使廣大黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性被充分激活，黨日活動(dòng)自然會(huì)激起共鳴、漸入佳境。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨員意識(shí)，積極帶頭參加支部主題黨日活動(dòng)，努力做理論學(xué)習(xí)的標(biāo)兵、參加活動(dòng)的先鋒、知行統(tǒng)一的模范，以實(shí)際行動(dòng)樹立良好導(dǎo)向，產(chǎn)生“頭雁效應(yīng)”。要注意適應(yīng)青年黨員特點(diǎn)創(chuàng)新教育方法，尤其要重視運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、互動(dòng)式、研討式等開放式形式，切不可居高臨下、按部就班、簡(jiǎn)單應(yīng)付。
五要精心組織實(shí)施上下功夫�；鶎狱h委、支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。因此，支部開展主題黨日活動(dòng)，一要科學(xué)設(shè)計(jì)方案，明確目的意義、組織形式活動(dòng)內(nèi)容和基本要求，理論聯(lián)系實(shí)際、落實(shí)規(guī)定動(dòng)作、做好自選動(dòng)作、防止形式主義等；二要建立約束機(jī)制，實(shí)行主題黨日考勤制度，進(jìn)行“痕跡管理”，建立活動(dòng)臺(tái)賬，做到有任務(wù)清單、活動(dòng)方案、活動(dòng)記錄，并將其作為黨建考核、民主評(píng)議和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)落實(shí)問(wèn)責(zé)追責(zé)制度，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定；三要不斷完善提高。要及時(shí)總結(jié)主題黨日活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重鞏固運(yùn)用已經(jīng)取得的成果，推動(dòng)主題黨日活動(dòng)經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化。
四、強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，凝聚新時(shí)代管黨治警的智慧力量
中國(guó)共產(chǎn)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)這一制度發(fā)源于毛澤東，重建于鄧小平，成形于江澤民，完善于胡錦濤，發(fā)展于習(xí)近平。
集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則的精髓，體現(xiàn)了黨委制實(shí)質(zhì)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。習(xí)近平總書記指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國(guó)人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科黨的合理的有效率的制度。”因此，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨治警，必須以民主集中制為制度遵循。正確執(zhí)行好、處理好黨委統(tǒng)一集體的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制這一制度，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代公安建設(shè)，充分發(fā)揮黨委核心作用和促進(jìn)公安各項(xiàng)建設(shè)工作，具有非常重要的意義。
我們追根溯源民主集中制的由來(lái)與發(fā)展，才能深刻理解集體領(lǐng)導(dǎo)。民主集中制是在長(zhǎng)期的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中提出和發(fā)展起來(lái)的。1905年俄國(guó)社會(huì)民主工黨三大第一次代表會(huì)議，根據(jù)列寧的建議，通過(guò)了《關(guān)于黨的改組的決議》，明確提出“確認(rèn)民主集中制是不容爭(zhēng)議的”。這是馬克思主義建黨史上第一次提出“民主集中制”的概念。1920年7月，列寧親自起草的《加入共產(chǎn)國(guó)際的條件》規(guī)定：“加入共產(chǎn)國(guó)際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制原則建立起來(lái)的。”此后，民主集中制成為世界各國(guó)馬克思主義政黨普遍遵循的組織原則。
我們黨是按照民主集中制原則建立起來(lái)的。1927年6月，中央政治局會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》明確：“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制。”第一次把民主集中制寫入《黨章》。之后歷次修改《黨章》，都對(duì)這個(gè)原則作了強(qiáng)調(diào)和完善。毛澤東指出，民主集中制“是民主的，又是集中的，將民主和集中兩個(gè)似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來(lái)。”深刻揭示了民主與集中的辯證關(guān)系。1979年3月30日，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》一文中指出：“我們實(shí)行的是民主集中制，這就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。”這一論述的精髓在于強(qiáng)調(diào)了民主與集中的“相結(jié)合”，科學(xué)地界定了民主與集中相互依存、相互制約、互為前提、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。并將“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜”作為民主集中制的基本原則寫進(jìn)了黨的十二大通過(guò)的黨章。江澤民總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)，提出要“按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制”。這“十六字”原則，體現(xiàn)了民主集中制的基本精神和基本要求，為進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，健全決策程序，提高決策質(zhì)量，提供了基本遵循和重要方法。胡錦濤指出，黨內(nèi)生活必須以黨內(nèi)民主為基本政治原則。并強(qiáng)調(diào)，要以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。早在2012年6月28日在全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)上的講話中，習(xí)近平指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國(guó)人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)”。
90多年來(lái)，我們黨不斷豐富和發(fā)展民主集中制，現(xiàn)在它不僅是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，而且運(yùn)用于國(guó)家政權(quán)建設(shè)，推廣到整個(gè)社會(huì)政治生活，成為我們黨始終保持統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)、活力，我們國(guó)家始終保持統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。
黨委、支部貫徹落實(shí)民主集中制，經(jīng)常的、主要的是以支部委員會(huì)或者支部黨員大會(huì)的形式討論決定重大問(wèn)題�！吨Р抗ぷ鳁l例》將議事程序細(xì)化為“確定議題、會(huì)前準(zhǔn)備、民主討論、形成決議、分工落實(shí)”五個(gè)步驟，并且規(guī)定了“明確議事依據(jù)、符合會(huì)議法定人數(shù)、平等議事、少數(shù)服從多數(shù)、回避、保密”六條原則，目的就是從制度上防止議決問(wèn)題的隨意性和盲目性，確保議事決策內(nèi)容與形式、程序與質(zhì)量的結(jié)合和規(guī)范�；鶎狱h員干部尤其是黨委、支部書記一定要全面理解和嚴(yán)格遵守這些程序和原則，抓住各個(gè)環(huán)節(jié)的核心、重點(diǎn)和關(guān)鍵，不斷提高黨委、支部議事決策的科學(xué)化水平。
貫徹落實(shí)民主集中制是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的工程性任務(wù)，既要解決好制度層面的規(guī)范性問(wèn)題，又要重視解決好落實(shí)制度主體的思想、組織、能力、作風(fēng)方面的問(wèn)題。作為基層黨員干部特別是黨委、支部正副書記，只有認(rèn)真抓好自身的思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，才能為貫徹民主集中制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、進(jìn)而提高貫徹民主集中制的質(zhì)量效果。
第一，攥緊一個(gè)關(guān)鍵——提高素質(zhì)能力。素質(zhì)能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接決定著貫徹民主集中制的質(zhì)量和水平的高低。作為基層黨委、黨（總）支部班子成員，至少應(yīng)該具備四種基本素質(zhì)：一是較強(qiáng)的政治素質(zhì)，善于從政治上觀察和分析問(wèn)題，這樣才能在討論決策重大問(wèn)題時(shí)頭腦清醒、把好方向；二是較強(qiáng)的理論素質(zhì)，不斷更新思想觀念，提高思維層次，這樣研究討論問(wèn)題才能防止淺、偏、單等現(xiàn)象；三是較強(qiáng)的政策法規(guī)素質(zhì)，對(duì)涉及基層的上級(jí)政策規(guī)定、條令條例、規(guī)章制度等要熟知，這樣議事決策才能遵規(guī)守紀(jì)；四是較強(qiáng)的現(xiàn)代科技素質(zhì)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握必備的現(xiàn)代科技特別是現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)的知識(shí)，這樣議事決策才能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要。提高素質(zhì)能力，基本途徑是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)�；鶎狱h委、支部一定要把黨的創(chuàng)新理論武裝突出出來(lái)，下功夫理解和把握科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，培養(yǎng)辯證思維、創(chuàng)新思維和理性思維能力。要把民主集中制作為“必修課”，使班子成員和廣大黨員熟悉掌握民主集中制的基本理論、基本原則、基本制度和基本要求。要抓好基本法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，不斷提高知法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)的素養(yǎng)。
第二，建強(qiáng)一個(gè)保證——增強(qiáng)黨性原則。習(xí)總書記指出“堅(jiān)持黨性原則是共產(chǎn)黨人的根本政治品格，是政治工作的根本要求，是貫徹落實(shí)民主集中制的重要保證”。少數(shù)黨委、支部貫徹民主集中制質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)偏差，并不是不懂不會(huì)，而是思想上出了問(wèn)題。從實(shí)際情況看，增強(qiáng)黨性原則，一是要強(qiáng)化政治意識(shí)。特別是黨和國(guó)家以及公安工作進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)十分尖銳復(fù)雜，各種噪音、雜音包括境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竭力滲透。在這種情況下，保證高舉旗幟、聽黨指揮，既是各級(jí)黨委、支部第一位的政治責(zé)任。只有理想信念堅(jiān)定，貫徹民主集中制才能保證方向不偏。二是要強(qiáng)化大局意識(shí)。想問(wèn)題、作決策，一定要從黨的事業(yè)和單位建設(shè)全局出發(fā)，把黨和人民利益放在高于一切的位置。當(dāng)前，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境是第一位的政治任務(wù)，也是黨和國(guó)家工作大局。三是要強(qiáng)化較真意識(shí)。貫徹民主集中制的過(guò)程，從某種意義上講也是不斷發(fā)現(xiàn)和解決矛盾的過(guò)程，沒(méi)有較真精神，是貫徹不好的。每個(gè)黨員干部都要堅(jiān)決抵制搞庸俗關(guān)系、怕得罪人等潛規(guī)則，自覺(jué)對(duì)公安建設(shè)負(fù)責(zé)，對(duì)民警負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，敢于直言，維護(hù)民主集中制的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
第三，把握一個(gè)條件——加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度，著力鞏固和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)”。團(tuán)結(jié)是一個(gè)班子的生命，團(tuán)結(jié)好，大家在一起共事就能心情舒暢，討論問(wèn)題就能暢所欲言，落實(shí)工作就能盡心盡力；團(tuán)結(jié)不好，話就很難說(shuō)到一塊，勁就很難使到一起。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，一要堅(jiān)持把共同的事業(yè)作為基礎(chǔ)。引導(dǎo)班子成員用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的共同目標(biāo)統(tǒng)一思想，用強(qiáng)警興警的共同責(zé)任凝聚力量，使大家共拉一套車、共跑一股道。二要堅(jiān)持把講原則作為靈魂。團(tuán)結(jié)的目的是為了干事業(yè)，不是為了謀取個(gè)人好處。因此，不能搞互相利用的團(tuán)結(jié)、你好我好的團(tuán)結(jié)、面和心不和的團(tuán)結(jié)，而是要加強(qiáng)在原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，這樣的團(tuán)結(jié)才是黨的事業(yè)需要的團(tuán)結(jié)，也才是真正的團(tuán)結(jié)。三要堅(jiān)持把真摯的感情作為紐帶。班子成員之間要相互信任、相互尊重、相互支持，帶著感情真誠(chéng)相處、真誠(chéng)相待。班子的團(tuán)結(jié)，大家都有責(zé)任，但因個(gè)人性格、認(rèn)知水平、經(jīng)歷閱歷等方面的差異，對(duì)一些事物有不同的看法，這是正常的。關(guān)鍵要做到人要正，什么事都要出于公心，不能摻雜私心雜念；心要細(xì)，多尊重、多溝通、多支持，好事多想著對(duì)方，遇到問(wèn)題和矛盾多擔(dān)當(dāng)；胸要寬，遇到不愉快的事，要換位思考，諒解包容，對(duì)方多說(shuō)一點(diǎn)、多干一點(diǎn)，只要不是原則的問(wèn)題，就不要斤斤計(jì)較。
第四，扭住一個(gè)重點(diǎn)——書記示范帶頭。正副書記是黨委、支部工作的“主心骨”，在貫徹民主集中制中具有主導(dǎo)和示范作用，一定要在各個(gè)方面做好表率。主要是發(fā)揮好三種力量：一是人格的力量。俗話說(shuō)，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。正副書記既是基層黨組織的“領(lǐng)班人”，又是一線帶兵人，以身作則尤為重要。要帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)指示要求，帶頭刻苦學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，帶頭愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶頭發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)團(tuán)結(jié)，帶頭落實(shí)組織決議，帶頭遵章守紀(jì)、端正風(fēng)氣，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)班子成員，凝聚廣大官兵。二是智慧的力量。要積極探索總結(jié)基層黨組織建設(shè)和建警特點(diǎn)規(guī)律，善于謀劃和推動(dòng)本單位全面建設(shè)，善于發(fā)現(xiàn)和解決本單位建設(shè)中存在的各種矛盾，特別是能及時(shí)化解棘手問(wèn)題，保證本單位和諧穩(wěn)定，推進(jìn)本單位建設(shè)上質(zhì)量上層次，真正體現(xiàn)高人一籌。三是情感的力量。要深知情感的力量是無(wú)窮的，既要堅(jiān)持原則，又要十分注意尊重人、理解人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，增強(qiáng)親和力。特別要重視密切內(nèi)部關(guān)系，切實(shí)根本態(tài)度搞端正，做到正副書記成為“貼心人”，使黨組織真正成為本單位領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。
五、強(qiáng)化黨建實(shí)效，推進(jìn)新時(shí)代公安黨建的融合發(fā)展
習(xí)近平總書記說(shuō)“一分部署，九分落實(shí)”。各級(jí)黨組織要以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的韌性和狠勁，把反對(duì)形式主義、官僚主義作為重點(diǎn)任務(wù)，把抓落實(shí)、抓融合作為一切工作的“生命線”，把解決不落實(shí)、落不實(shí)的問(wèn)題當(dāng)作最緊迫的任務(wù)，進(jìn)一步形成抓落實(shí)的合力，確保黨中央、省、市委決策部署和公安黨建工作落地生根。
貫徹中央和省市委、市局決策部署，不是會(huì)上講了、文件發(fā)了、要求提了就行了，要重質(zhì)量、出實(shí)招、抓跟蹤，把工作做深做細(xì)才是真落實(shí)�，F(xiàn)在，落實(shí)中有這樣幾種傾向值得重視：一是實(shí)不起來(lái)。有些單位落實(shí)政策部署、黨建工作制度大而化之，工作落不到實(shí)處、干不到點(diǎn)子上，不解決實(shí)際問(wèn)題，抓黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合不緊，存在“兩張皮”，見(jiàn)不到多少成效。二是緊不起來(lái)。黨建工作明顯存在“上層熱、中層溫、下面冷”上面急、基層不急等問(wèn)題，巡察整改工作接近尾聲，檢查督導(dǎo)來(lái)看，總體是好的，但還有一些工作該是什么樣還是什么樣，一些單位老問(wèn)題有反彈回潮的現(xiàn)象，缺乏一著不讓、一抓到底解決問(wèn)題的緊迫感，工作得過(guò)且過(guò)。三是細(xì)不起來(lái)。有些工作難度并不大，只要用心按要求去做了，就能夠做好，但就是這樣的工作也會(huì)出問(wèn)題，比如主題黨日活動(dòng)開展的問(wèn)題現(xiàn)在仍然存在不落實(shí)、落不實(shí)。四是落不下來(lái)。一些工作有部署、有措施、有跟進(jìn)，但到“最后一公里”就卡脖子了，前功盡棄。今后，我們抓落實(shí)要堅(jiān)決防止和克服這些傾向，在各個(gè)方面精耕細(xì)作，盯住任務(wù)落實(shí)的最末梢做工作，盯住最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)用力氣，這樣才能確保達(dá)到預(yù)期效果。
我們要牢牢把握“創(chuàng)新落實(shí)、融合發(fā)展”這一關(guān)鍵詞，樹立抓落實(shí)的導(dǎo)向，效能黨建的機(jī)制，提升抓融合發(fā)展的質(zhì)效，聚集目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，把規(guī)劃圖變?yōu)槭┕D，把時(shí)間表變?yōu)橛?jì)程表，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，推動(dòng)全市公安黨建工作落實(shí)落地、取得實(shí)效。
一要突出黨建引領(lǐng)發(fā)展。凡涉及單位發(fā)展決策決議、重大任務(wù)籌劃部署等影響單位建設(shè)的重要議題均要經(jīng)黨委（總支、支部）研究討論決定，不得以行政會(huì)議決定代替黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；在業(yè)務(wù)工作遇到矛盾問(wèn)題或瓶頸障礙時(shí)，要善于召開黨組織會(huì)議，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取黨員意見(jiàn)建議，研究解決問(wèn)題的對(duì)策措施，在共同破解難題中實(shí)現(xiàn)黨建水平和業(yè)務(wù)水平雙提升；開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，既要有任務(wù)部署、推進(jìn)要求，也要同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)、做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，提出并落實(shí)政工保障意見(jiàn)和措施。執(zhí)行特殊任務(wù)或偵辦專案時(shí)，要根據(jù)實(shí)際和時(shí)限要求，建立健全各級(jí)黨組織，加強(qiáng)對(duì)暫時(shí)脫離建制的黨員教育管理，落實(shí)組織生活制度，確保各項(xiàng)任務(wù)在黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下完成。
二要突出黨建品牌鍛造。各單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，立足黨建引領(lǐng)定位要求，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，將業(yè)務(wù)工作與黨建成效深度融合，打造一批叫得響、有影響的特色黨建+業(yè)務(wù)品牌。在業(yè)務(wù)工作成績(jī)突出，表彰激勵(lì)和典型宣揚(yáng)過(guò)程中，注重挖掘先進(jìn)人物或典型事件的黨建元素，有側(cè)重的從思想和組織層面進(jìn)行深度宣傳，進(jìn)一步濃厚抓黨建有成效的氛圍。堅(jiān)持把公安業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展成效檢驗(yàn)黨組織的工作成效和戰(zhàn)斗力，實(shí)行黨建與業(yè)務(wù)工作“雙向評(píng)價(jià)、一票否決”，業(yè)務(wù)考核不達(dá)標(biāo)的、黨建考核不能評(píng)優(yōu)，黨建工作不合格的、業(yè)務(wù)考核降低評(píng)定等次，確保黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振。
三要突出組織作用發(fā)揮。開展服務(wù)群眾的業(yè)務(wù)工作中，有意識(shí)的突出如黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等特殊群體的作用，體現(xiàn)黨建工作始終堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)涵要求。堅(jiān)持黨管黨員、黨管干部的要求，運(yùn)用組織的形式加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理，經(jīng)常利用黨員匯報(bào)思想、召開組織生活會(huì)和對(duì)困難黨員幫扶等方式解決思想和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
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