今年是全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，我們召開全局全面從嚴(yán)治黨工作會議，對進一步鞏固全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果，充分發(fā)揮精準(zhǔn)監(jiān)督保障性作用，奪取疫情防控和安全生產(chǎn)雙勝利意義重大。下面，我講兩個方面的意見。
一、2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧
2019年，在x、x黨組和局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在x的有力指導(dǎo)下，我們牢記監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察基本職責(zé)、第一職責(zé)的要求，堅守協(xié)助局黨組推進全面從嚴(yán)治黨的定位，以鮮明的態(tài)度引領(lǐng)全體黨員干部堅決做到“兩個維護”，以有力的措施確保中央重大決策部署落實落細(xì)，以精準(zhǔn)的監(jiān)督釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號，我們的腳步堅定有力、工作積極穩(wěn)妥、成效有目共睹。
——我們聚焦“主題”強化理論武裝。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主要載體，推動局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級黨組織負(fù)責(zé)同志帶頭集中學(xué)習(xí)，帶頭交流發(fā)言，帶頭講黨課，帶頭檢視整改，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”;督促全體黨員干部對《綱要》《選編》《摘編》全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，對黨章黨規(guī)經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，對重要講話跟進學(xué)、持續(xù)學(xué)，對黨史和新中國史對照過去學(xué)、聯(lián)系現(xiàn)實學(xué)，確保學(xué)習(xí)教育走心走深走實;鼓勵全局各級黨組織在黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合上出新招，將臨時黨支部設(shè)在執(zhí)法小組，將政治理論學(xué)習(xí)開展到執(zhí)法一線，將政治引領(lǐng)功能發(fā)揮在執(zhí)法現(xiàn)場，有效解決了工學(xué)矛盾。在全方位的“補鈣”、“充電”中，我們體味到信仰的甘醇和黨性的光輝，催生出奮進的力量和使命的擔(dān)當(dāng)。
——我們聚焦“主體”強化責(zé)任落實。始終牽住責(zé)任落實這個“牛鼻子”，以全面履行監(jiān)督責(zé)任推動全面落實主體責(zé)任。年初及時印發(fā)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作要點，安排部署x項重點工作;協(xié)助局黨組制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確各級黨組織、黨組織書記和班子成員的管黨治黨責(zé)任;督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處室主要負(fù)責(zé)同志、帶隊負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”;連續(xù)2年組織所有部門、單位和全體黨員干部進行廉政風(fēng)險排查，查找隱患漏洞，確定風(fēng)險等級，制定防范措施。在更加細(xì)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)中，我們進一步強化了守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的思想自覺和行動自覺。
——我們聚焦“主責(zé)”強化政治監(jiān)督。始終把監(jiān)督落實“兩個維護”作為首要的政治責(zé)任。建議局黨組制定印發(fā)《貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作實施細(xì)則》，用制度保障習(xí)近平總書記重要指示批示精神落地見效;制定《深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利專題整治，不斷鞏固和擴大落實中央八項規(guī)定精神成果;在整治形式主義、官僚主義上持續(xù)發(fā)力，借助辦公自動化平臺實施網(wǎng)上監(jiān)督。在自覺踐行“兩個維護”中，我們做到了黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
——我們聚焦“主業(yè)”強化日常監(jiān)督。堅持不敢腐、不能腐和不想腐一體推進，配套制定了落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督檢查實施細(xì)則、廉政檔案管理辦法等制度;為各單位、部門配發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例警示錄》和《黨員干部“禁令”手冊》，為處級干部配發(fā)《黨的十九大以來查處違紀(jì)違法黨員干部案件警示錄》;扎實開展“警示教育月”和“紀(jì)律教育月”活動，自編學(xué)習(xí)材料4期，組織全局黨員干部集中學(xué)習(xí)《內(nèi)部情況通報》，觀看警示教育片;在元旦春節(jié)、中秋國慶等節(jié)假日，通過辦公平臺、政府網(wǎng)站、微信工作群等轉(zhuǎn)發(fā)上級通知，發(fā)送廉政提醒x批次x余人次。在全方位推進廉政建設(shè)中，我們更加筑牢了不想腐的思想堤壩。
——我們聚焦“主角”強化專項監(jiān)督。始終把管住關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時的要求落實到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程。就黨建工作督促檢查不力等問題約談x人次;對新錄用的x名公務(wù)員進行任職前廉政談話，分批對x名處級干部和四級調(diào)研員以上職級干部進行了任前廉政談話;全程參與新公務(wù)員招錄工作，按照規(guī)定對面試招考、體檢和延伸考察等環(huán)節(jié)進行了監(jiān)督;嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)這個硬杠杠，實事求是對x人次黨風(fēng)廉政建設(shè)征求意見進行了回復(fù);督促x名處級干部按規(guī)定進行了婚喪事宜報告。在常態(tài)化的紅臉出汗、咬耳扯袖中，我們讓“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職必問責(zé)”成為共識，也成為常態(tài)。
——我們聚焦“主線”強化整改落實。把整改落實作為檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”，持續(xù)加壓、久久為功。全力做好政治巡視期間的配合工作，針對初步交流反饋的問題，著眼提質(zhì)增效開展了專項整治。針對政治巡視和信訪核查暴露出來的問題，督促各部門及時整改。在對標(biāo)檢視與反思自省中，我們逐步實現(xiàn)了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
——我們聚焦“主力”強化自身建設(shè)。始終把鍛造高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察“主力軍”作為基礎(chǔ)性、長期性工作來抓。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真研讀x、x等文件，準(zhǔn)確識變，積極應(yīng)變，主動求變，在落實改革措施中推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。為紀(jì)檢監(jiān)察干部配置監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)圖解叢書、規(guī)則規(guī)定釋義等書籍，組織開展集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)3次。在不斷的淬火歷練中，我們以自身硬、業(yè)務(wù)精確保了監(jiān)督緊、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)。
同志們，全面從嚴(yán)治黨是大棋局，越往后越嚴(yán)是大趨勢，崇廉尚儉是大境界。我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)中付出的每一份努力、取得的每一點成績，都離不開黨中央的英明決策，離不開x、x的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開局黨組的大力支持，離不開全局黨員干部的自我革命�；赝哌^的路，我們對做好紀(jì)檢監(jiān)察工作形成了6個方面的體會和認(rèn)識：一要毫不動搖的推動踐行“兩個維護”;二要毫不動搖的協(xié)助做好管黨治黨;三要毫不動搖的聚焦主責(zé)主業(yè);四要毫不動搖的常態(tài)化警示提醒;五要毫不動搖的堅持抓細(xì)抓早抓小;六要毫不動搖的恪守干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯�。我們將�?ldquo;永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著傳承好這些經(jīng)驗做法，堅守我們的初心和使命，展現(xiàn)我們的無畏和擔(dān)當(dāng)。
二、2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)
2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，按照x、x、x工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“三個一以貫之”要求，堅守職責(zé)定位，忠誠履職盡責(zé)，一體推進“三不”機制建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。重點抓好以下工作。
(一)圍繞強化理論武裝，推動學(xué)習(xí)教育走心走深走實。我們要把推動各級黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務(wù)。一要領(lǐng)悟“綱”與“魂”。堅持從整體上深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記就管黨治黨作出的一系列重要論述，充分領(lǐng)悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔(dān)當(dāng)，更加自覺的踐行初心使命，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。二要把握“時”與“勢”。要清醒地認(rèn)識到全面從嚴(yán)治永遠(yuǎn)在路上，正風(fēng)肅紀(jì)反腐沒有“休止符”，越往后越嚴(yán)的要求絕對不會變，在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面，我們一定要動真格、下猛藥。三是促進“知”與“行”。只保持理論上的清醒還不行，必須要付諸行動上的自覺，要把全面從嚴(yán)治黨各項要求體現(xiàn)到增強“四個意識”、做到“兩個維護”上，體現(xiàn)到堅決反對“七個有之”上，體現(xiàn)到堅決執(zhí)行“禁酒令”上，真正用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
(二)圍繞推動踐行“兩個維護，精準(zhǔn)開展政治監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察工作強化政治監(jiān)督，就是要立足”兩個維護“的政治立場，堅守“兩個維護”的政治責(zé)任，著眼“兩個維護”的政治效果，把“兩個維護”作為政治監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，作為判斷是非、檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)。就宏觀層面而言，一是要加強黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促全局各級黨組織和黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;二是要加強對黨章黨規(guī)和憲法法律執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護人民群眾根本利益;三是要堅決查處各類違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題，監(jiān)督糾正執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等方面的偏差和問題，維護團結(jié)統(tǒng)一、令行禁止;四是要加強對落實主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，督促壓實管黨治黨政治責(zé)任，全面凈化政治生態(tài)。
(三)圍繞促進公正廉潔用權(quán)，全面強化權(quán)力監(jiān)督。公權(quán)力姓公，也必須為公。只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。監(jiān)督的目的就是盯住權(quán)力、看住權(quán)力、管住權(quán)力，防止權(quán)力濫用。我們要緊緊盯住監(jiān)察執(zhí)法、行政許可、事故調(diào)查、項目實施、資金分配、干部選拔、財務(wù)管理等權(quán)力行使關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。一要堅持把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。要對標(biāo)政治巡視中指出的問題，認(rèn)真做好制度的廢改立工作，建立起科學(xué)嚴(yán)密、運行有效的制度體系，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制，精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機制，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯栘?zé)機制，讓制度成為硬約束而不是橡皮筋，把制度的籠子扎緊扎密。二要完善權(quán)力配置和運行制約機制。要合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力，確立權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，保證所有部門和單位依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，堅決杜絕用“敢于負(fù)責(zé)”超越集體領(lǐng)導(dǎo)，用“果斷拍板”取代議事程序，用“強調(diào)集中”排斥民主意見，用“沒有問題”淡化組織原則。三要讓權(quán)力在陽光下運行。進一步增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，以公開促公正、以透明保廉潔，讓暗箱操作失去空間，讓陽光成為最好的防腐劑。
(四)圍繞提升治理能力，大力推進制度執(zhí)行監(jiān)督。再好的制度，如果不抓落實、不抓執(zhí)行，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會形同虛設(shè)。我們要推動黨員干部自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制和氛圍。一要樹立制度意識和制度思維。要自覺維護制度的剛性約束力，善于從制度的維度上看待各種現(xiàn)象，善于在制度的框架下解決各類問題，善于在制度的軌道上推進各項工作，堅決防止制度成為“稻草人”“橡皮筋”。二要強化制度執(zhí)行力。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，要帶頭遵守和執(zhí)行制度，要求別人做到的，自己必須首先做到，要敢于向破壞紀(jì)律的行為說“不”，要在維護制度權(quán)威性和嚴(yán)肅性上走在前、作表率。三要同違反制度的行為堅決斗爭。對不遵制度、不守規(guī)則、不按章法辦事的人和現(xiàn)象，要敢于斗爭、善于斗爭，堅決杜絕在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，推動有章必循、有法必依。
(五)圍繞監(jiān)督形成常態(tài)，做實做細(xì)日常監(jiān)督。要按照一體推進“三不”的思路舉措，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新，真正實現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)，扎緊不能腐的籠子，筑牢不想腐的堤壩。一要探索創(chuàng)新監(jiān)督方式。充分發(fā)揮直屬機關(guān)紀(jì)委委員和各黨總支、黨支部紀(jì)檢委員的“探頭”作用，綜合運用個別談話、抽查檢查、專題調(diào)研、列席有關(guān)會議、廉政談話等方式，深入全面掌握黨員干部思想、工作和生活狀況，對苗頭性傾向性的問題及時批評提醒，推動日常監(jiān)督近距離可視化。二要更加聚焦監(jiān)督重點。始終緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，監(jiān)督落實主體責(zé)任;堅持把監(jiān)督挺在疫情防控一線，扎實有效做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督工作;加強對脫貧攻堅工作情況的監(jiān)督檢查，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。三要繼續(xù)深化風(fēng)險防控。要進一步排查內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位廉政風(fēng)險點，制定具體防控措施，從源頭上預(yù)防和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生;要學(xué)習(xí)借鑒x政治巡視和省直部門開展巡察工作經(jīng)驗，積極推動對局屬各黨組織開展巡察工作。四要持續(xù)開展廉政教育。堅持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，通過知識測試、專題講座、觀看警示教育片、談心談話等形式，開展經(jīng)常性黨紀(jì)教育、政德教育、家風(fēng)教育和警示教育，以案為鑒、以案促改，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。
(六)圍繞鞏固作風(fēng)建設(shè)整治成果，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。作風(fēng)建設(shè)是一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役，只有久久為功，方能化風(fēng)成俗。一要緊盯重要時間節(jié)點。通過編發(fā)廉政短信、印發(fā)文件通知、開展廉政教育等方式，及時提要求、打招呼、明規(guī)矩，防范享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。二要關(guān)注隱形變異新動向。嚴(yán)查吃老板、收送電子紅包等翻新問題;嚴(yán)查“一桌餐”、私車公養(yǎng)、違規(guī)支出變通下賬等隱形問題;嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利等重點問題。三要堅決整治形式主義官僚主義。大力糾治不擔(dān)當(dāng)不作為之風(fēng)，重點整治黨員干部精神不振、懶政怠政庸政、責(zé)任下甩不作為、隨意決策亂作為、欺上瞞下假作為等問題。四要組織開展主題教育整改落實“回頭看”。對效果不理想、群眾不滿意的，要“回爐”“補課”，防止老問題復(fù)燃，新問題萌發(fā)。五要深化運用“四種形態(tài)”。用足用好“第一種形態(tài)”，采取約談提醒、談話函詢、監(jiān)察建議等多種方式，咬耳扯袖、紅臉出汗，做到關(guān)口前移、抓早抓小、防微杜漸;正確運用第二、第三種形態(tài)，精準(zhǔn)把握適用條件及轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的統(tǒng)一，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去。
(七)圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢干部隊伍，促進工作提質(zhì)增效。硬擔(dān)子離不開鐵肩膀，我們要讓專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部接受思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉和自我錘煉，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。一要推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。嚴(yán)格貫徹落實x及相關(guān)配套制度，高質(zhì)量落實“三為主一報告”。充分發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委的作用，建立信息互通、共同研判、聯(lián)合排查等配合協(xié)調(diào)工作機制，共同分析研判政治生態(tài)，協(xié)同精準(zhǔn)處置問題線索，形成工作合力。二要強化紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)。通過參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“以干代訓(xùn)”實戰(zhàn)練兵，加強對黨章、紀(jì)律處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，形成人人愛學(xué)習(xí)、勤鉆研、善思考的濃厚氛圍，提升專業(yè)化能力。三要強化內(nèi)部監(jiān)督管理。公正規(guī)范履職，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止被“圍獵”，持續(xù)防治“燈下黑”，切實維護紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。同志們，讓我們不忘初心、牢記使命，以一往無前的昂揚斗志，奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)堅持下去，為奪取疫情防控最終勝利、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、促進轄區(qū)xx安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，提供堅強有力的政治保障!
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