淺析如何發(fā)揮紀律建設作用推進基層全面從嚴治黨（調研文章） 本文簡介：

在社會轉型和全面深化改革的關鍵時期，黨面臨著嚴峻的“四大考驗”和“四大危險”，作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊的中國共產(chǎn)黨，要永遠保持其先進性和純潔性，并帶領中國人民在本世紀末實現(xiàn)中華民族偉大復興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴治黨

淺析如何發(fā)揮紀律建設作用推進基層全面從嚴治黨（調研文章） 本文內容：

　　在社會轉型和全面深化改革的關鍵時期，黨面臨著嚴峻的“四大考驗”和“四大危險”，作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊的中國共產(chǎn)黨，要永遠保持其先進性和純潔性，并帶領中國人民在本世紀末實現(xiàn)中華民族偉大復興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴治黨。2014年以來，全面從嚴治黨成為中國執(zhí)政黨加強自身建設的一大關鍵詞，“從嚴”二字，也已成為中國國家機關黨的建設新常態(tài)。習總書記強調：全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。只有在“嚴”字上下足功夫，嚴密構建鐵的紀律與規(guī)矩，嚴格遵守和執(zhí)行黨紀黨規(guī)，才能轉危為安，化險為夷。

　　新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提升黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。

　　近年來，我縣也查處了不少基層黨員干部違反組織紀律、侵害群眾利益的典型案例。2012年xx林業(yè)工作站人員李云、xx鎮(zhèn)梅坑村黨支部書記陳鳴親等人違規(guī)收受紅包問題;2012年至2015年xx鎮(zhèn)雙坑村黨支部書記劉文奇、村委會主任王家松違規(guī)收取建房戶招待費問題;2008年至2015年期間xx鄉(xiāng)米頭村委會蒼坑村小組組長羅二生侵占公益林補助款、糧食直補款等問題……

　　實踐表明，基層黨員干部直接與群眾打交道，代表黨的形象，它的不作為、亂作為，不僅直接侵害群眾利益，影響黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，還會在群眾中擴散惡劣影響，損害黨的執(zhí)政根基。雖然上面提到的只是廣大黨員干部中的個別案例，但是我們更應該提高警覺，更加重視基層管黨、治黨工作。

　　一、推動基層全面從嚴治黨面臨的主要問題和原因分析

　　1、基層處于生產(chǎn)、工作一線，迫于經(jīng)濟發(fā)展指標和業(yè)務職工目標考核，往往是“一根針、千條線”，日常工作十分繁雜，思想政治理論學習有所缺失，容易造成黨員政治規(guī)矩和組織紀律淡薄，群眾觀念和意識漸漸淡漠，從而造成了對黨信念和宗旨理解偏差，缺乏基本的黨性修養(yǎng)和政治意識，甚至有些黨員將特權思想和霸道作風完全背離與黨員干部的特殊身份。工作的繁雜，反而降低了基層對黨建工作的重視程度，忽略了思想建黨這個傳家寶。

　　2、基層直接與群眾打交道，代表黨和政府形象，同時也面臨來自各方面的誘惑和利益驅使，基層待遇不高、基層干部素質參差不齊，使得基層干部拒腐防變能力差，“老虎一個，蒼蠅一窩”，在廣大農(nóng)村和基層“辦事靠關系”思想地固根深，酒桌文化下宗親、同學、戰(zhàn)友極易出現(xiàn)權力尋租下的利益串聯(lián)。

　　3、基層農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民外出十分普遍，在家留守的大都是老弱病殘、婦女和小孩，黨員流動大，給基層黨組織管理和發(fā)展造成了不小的困擾，一些農(nóng)村黨支部幾年甚至上十年來不曾發(fā)展過一個黨員，為了完成黨員發(fā)展任務，對于外出務工“發(fā)家致富”的、在家務農(nóng)家庭經(jīng)濟小有起色的，忽略了對其思想和政治的審查，結果忽視了發(fā)展黨員首先是思想上個人政治覺悟的提稿，組織上是自己漸漸向黨組織靠攏，沒有把好入口關，就難以提及黨的純潔性，并且在群眾中造成了“有錢有勢”才能當黨員的不良影響。

　　造成以上困難的原因主要為以下幾個方面：

　　1、部分基層黨員領導干部黨性修養(yǎng)不強，沒有在思想、行動上與中央保持一致，對黨的執(zhí)政形勢缺乏正確、科學的認識和判斷，進而缺失對黨建工作重要性、必要性和迫切性的認識。

　　2、新形勢下黨建能力和方法不足，習慣和依賴于傳達式工作方法，即以會議貫徹會議，以文件落實文件，對于工作中存在的問題，“繞彎子、跑路子、撂挑子”，不會創(chuàng)新性的思考和運用的黨的群眾路線等工作原則和方法。

　　3、個別黨員領導干部長期養(yǎng)成“土霸王”作風，特權思想嚴重，“三個時間節(jié)點”以后，即黨的十八大以后，中央八項規(guī)定出臺以后，黨的群眾路線教育實踐活動以后，個別黨員干部仍不思悔改、頂風作案，作為害群之馬危害一方。

　　4、基層黨組織先鋒堡壘陣地作用不明顯，學習教育手段滯后，黨員凝聚力不強。

　　二、如何運用紀律建設推進全面從嚴治黨

　　辦好中國的事情,關鍵在黨,全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。黨的十八大以來,黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律,以之作為從嚴治黨的突破口和重要抓手。從落實中央八項規(guī)定精神,到加大反腐懲惡力度,從強化巡視監(jiān)督,到狠抓執(zhí)紀問責,一系列扎實有力的舉措,刷新了黨風政風,贏得了人民群眾普遍贊譽。黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管，拿什么治?就要靠嚴明紀律。習總書記多次提出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的政黨，嚴明紀律也正是我們的力量所在。實現(xiàn)全面從嚴治黨，要靠嚴密的組織，要靠黨員的自覺，更要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。”

　　不以規(guī)矩,不成方圓。正如中央政治局會議指出的,加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。管黨治黨的豐富實踐啟示我們,把紀律和規(guī)矩挺在前面,紀律嚴明、執(zhí)紀有力,教育才有說服力、制度才有約束力、監(jiān)督才有制衡力,才能從源頭上防治腐敗。反之,一些黨員干部出問題,一些地方政治生態(tài)之所以變壞,往往都是從不守紀律、破壞規(guī)矩開始的。

　　“一準則兩條例”、《黨內問責條例》的修訂,堅持以黨章為根本遵循,堅持問題導向,堅持紀嚴于法、紀在法前,就是把從嚴治黨實踐成果轉化為紀律和道德要求,實現(xiàn)了黨內法規(guī)建設與時俱進。這體現(xiàn)了我們黨對新形勢下從嚴治黨規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律認識的深化,是黨的建設偉大工程從理論到實踐的一次重大突破。運用紀律建設推進全面從嚴治黨我們須做好以下幾點：

　　1、把紀律建設作為從嚴治黨的治本之策,首先就要尊崇黨章。黨章是黨的根本大法,新修訂的《準則》和《條例》是對黨章規(guī)定的具體化�！稖蕜t》緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風,堅持正面倡導、重在立德,樹立了看得見、摸得著的高標準�！稐l例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”,開列負面清單,重在立規(guī),劃出了不可觸碰的底線。這兩項法規(guī),體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨相結合、高標準與守底線相結合、破與立相結合。認真落實和嚴格執(zhí)行這兩項法規(guī),樹立高尚道德情操,嚴明黨的紀律戒尺,就能把黨章意識樹起來、把黨章權威立起來。

　　2、把紀律建設作為從嚴治黨的治本之策,就要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置。綱舉而目張,政治紀律和政治規(guī)矩是打頭的、管總的,可謂政治方向的導航標、言論和行為的衡量尺,是最為根本的紀律。大量反面案例也警示我們,不管違反哪方面紀律,任其發(fā)展,最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎,破壞黨的政治紀律。嚴明黨的紀律,首先是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。廣大黨員特別是各級領導干部,只有牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,心有所畏、言有所戒、行有所止,才能真正做政治的明白人。

　　3、把紀律建設作為從嚴治黨的治本之策,就要不折不扣抓好制度落實。制度的生命力在于執(zhí)行,黨紀黨規(guī)不能掛在墻上、說在嘴上。貫徹《準則》和《條例》是一個系統(tǒng)工程。既要求各級黨委擔當起全面從嚴治黨的主體責任,嚴格按黨規(guī)黨紀辦事,把黨規(guī)黨紀刻印在黨員特別是領導干部的心上,也要求領導干部發(fā)揮表率作用,帶頭維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權威性,還要求各級紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,不斷傳導倒逼壓力。多管齊下、層層落實,才能令行禁止,保證把紀律和各項黨內法規(guī)執(zhí)行到位。

　　全面從嚴治黨永遠在路上,紀律建設正在進行時。讓我們以“兩學一做”為抓手，重溫黨章黨規(guī)，喚醒紀律意識，認真學習貫徹“一準則兩條例”、《黨內問責條例》《省委關于落實把紀律挺在前面要求的意見》，發(fā)揮紀律是治本之策的力量，共同致力于推進基層全面從嚴治黨。

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