各位代表：
我受區(qū)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告區(qū)X屆人大X次會(huì)議以來(lái)的工作，請(qǐng)予審議。
2019年工作回顧
2019年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展的一年，也是新一屆人大工作的開(kāi)局之年。一年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)委的重大決策部署和區(qū)X屆人大X次會(huì)議做出的決議、決定，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，努力創(chuàng)新拓展人大工作，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)服務(wù)大局
常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程，依照法律程序?qū)^(qū)委的主張變成有法律效力的決議、決定，確保區(qū)委的決策部署得到貫徹落實(shí)。
依法決定重大事項(xiàng)。按照市委、區(qū)委全面深化改革，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的要求，常委會(huì)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定了《XX區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，經(jīng)區(qū)委審議后，在區(qū)十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上通過(guò)。一年來(lái)，常委會(huì)就涉及全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的問(wèn)題做出決議、決定和審議意見(jiàn)X項(xiàng)，有效促進(jìn)了區(qū)委決策的貫徹落實(shí)。
嚴(yán)格進(jìn)行人事任免。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照《組織法》、《選舉法》的有關(guān)規(guī)定，依法履行人事任免。一年來(lái)，共依法任免國(guó)家工作人員X人次。其中，任命區(qū)人大常委會(huì)街道工委主任X名、區(qū)人大常委會(huì)街道工委委員X名、代表資格審查委員會(huì)成員X名，副區(qū)長(zhǎng)、代區(qū)長(zhǎng)X名、新一屆區(qū)政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人X名，區(qū)法院工作人員X名。補(bǔ)選代表X名，免職X名，接受辭職X名，暫停代表職務(wù)X名。對(duì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、實(shí)行憲法宣誓等制度，極大地增強(qiáng)了就職人員的憲法意識(shí)、公仆意識(shí)和自律意識(shí)。
積極服務(wù)中心工作。按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員分別在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、轄區(qū)大企業(yè)、科研院所、規(guī)上企業(yè)聯(lián)系服務(wù)等重點(diǎn)工作中擔(dān)任了X個(gè)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)，X個(gè)企業(yè)院所首席服務(wù)官。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志自覺(jué)服從區(qū)委決定，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)了全區(qū)中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展。常委會(huì)還根據(jù)區(qū)委重點(diǎn)工作安排，對(duì)大明渠基礎(chǔ)建設(shè)、河道管理以及承載排污功能?chē)?yán)重滯后等深層次的歷史遺留問(wèn)題，組織部分常委會(huì)委員、人大代表組成調(diào)研小組，集中時(shí)間，深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，更好地服務(wù)區(qū)委決策。
扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧。按照區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)XX縣精準(zhǔn)扶貧工作的要求，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人員及時(shí)深入到XX縣XX鄉(xiāng)庫(kù)頭村對(duì)口幫扶點(diǎn)進(jìn)行對(duì)接調(diào)研，了解村情村貌及貧困戶的實(shí)際情況。安排X名機(jī)關(guān)干部作為工作隊(duì)員駐村蹲點(diǎn)，對(duì)該村核定的貧困戶，逐一入戶，摸清底數(shù)，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧掌握了第一手資料。常委會(huì)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，先后X次組織機(jī)關(guān)人員及人大代表X余人（次）到對(duì)口幫扶點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，走訪慰問(wèn)，幫助解決難題。協(xié)調(diào)開(kāi)通了XX個(gè)村衛(wèi)生所的遠(yuǎn)程問(wèn)診，緩解了農(nóng)村“看病難”問(wèn)題；發(fā)揮人大代表在扶貧攻堅(jiān)中的積極作用，其中用捐助資金X萬(wàn)元改建了連接村外的危橋，架起了村民心中的“幸福橋”；利用區(qū)首批扶貧項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元，對(duì)XX村小學(xué)進(jìn)行改造提升，硬化了操場(chǎng)，封閉了陽(yáng)臺(tái)，翻新了教室，還購(gòu)置了電腦、電視、空調(diào)等教學(xué)器材，并協(xié)調(diào)小學(xué)結(jié)對(duì)幫教，以提高農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育扶貧；四是開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，為殘疾、孤寡貧困戶送輪椅車(chē)，發(fā)放慰問(wèn)金，為村小學(xué)贈(zèng)送價(jià)值X萬(wàn)余元的學(xué)習(xí)文化體育用品，受到了村民一致好評(píng)。
二、堅(jiān)持依法監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)治理
常委會(huì)緊緊圍繞發(fā)展主題，堅(jiān)持民生改善主旨，緊扣法治建設(shè)主線，抓重點(diǎn)、察難點(diǎn)、督熱點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職能，注重監(jiān)督實(shí)效，有力地推進(jìn)了全區(qū)改革發(fā)展和民生改善，維護(hù)了社會(huì)公平正義。
開(kāi)展對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。一年來(lái)，常委會(huì)組織對(duì)《安全生產(chǎn)法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《預(yù)算法》等法律法規(guī)在我區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。每次檢查都是由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過(guò)視察走訪、問(wèn)卷調(diào)查、組織召開(kāi)不同層次的座談會(huì)，采取重點(diǎn)抽查和全面檢查相結(jié)合等方式，認(rèn)真檢查法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升執(zhí)法檢查的效果。常委會(huì)對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審議，并針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議。如：針對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，要求區(qū)政府，嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；關(guān)口前移，筑牢安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；全面排查，切實(shí)做好安全防范工作；從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，確保轄區(qū)企業(yè)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。常委會(huì)積極配合市人大立法工作，針對(duì)《XX市洛浦公園管理?xiàng)l例》修訂草案、《XX市城市綠線管理?xiàng)l例》的制定，廣泛征求政府相關(guān)委局、人大代表及市民意見(jiàn)和建議上報(bào)，為市人大立法工作助力。常委會(huì)認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作，增強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件法律法規(guī)的剛性約束。一年來(lái)，接收“一府兩院”報(bào)送備案的規(guī)范性文件X件，向市人大常委會(huì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件X件。
開(kāi)展計(jì)劃財(cái)政審查監(jiān)督。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了區(qū)政府2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議了2019年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了年政決算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，聽(tīng)取和審議了2019年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告等。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，常委會(huì)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)源稅源培植、惠民政策落實(shí)、稅收征收管理，自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)和國(guó)家級(jí)科技園區(qū)建設(shè)以及強(qiáng)化財(cái)政資金全口徑監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行等方面提出了具體意見(jiàn)。對(duì)這些意見(jiàn)，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)真采納，切實(shí)整改，促進(jìn)了工作。
開(kāi)展對(duì)民生實(shí)事的監(jiān)督。通過(guò)調(diào)研視察和工作監(jiān)督，著力推動(dòng)惠民政策落地，民生難題解決，民生實(shí)事落實(shí)。針對(duì)群眾普遍關(guān)注的環(huán)境污染問(wèn)題，常委會(huì)將環(huán)境保護(hù)作為年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，組織了專(zhuān)項(xiàng)視察，聽(tīng)取關(guān)于《XX區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀和責(zé)任目標(biāo)完成情況工作報(bào)告》，提出了審議意見(jiàn)。區(qū)政府高度重視環(huán)保工作，先后出臺(tái)了《XX區(qū)2019年重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治方案》及《2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)X個(gè)實(shí)施方案》等相關(guān)文件。職能部門(mén)積極作為，通過(guò)責(zé)令污染企業(yè)整改，做出行政處罰等措施，使一批企業(yè)積極行動(dòng)對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí)，對(duì)少數(shù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行了強(qiáng)制關(guān)停。常委會(huì)積極配合市人大對(duì)城市集中供熱規(guī)劃建設(shè)管理工作專(zhuān)題詢問(wèn)進(jìn)行調(diào)研，并提出了規(guī)范供熱秩序，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，推行分戶計(jì)量、直供收費(fèi)、取消過(guò)熱費(fèi)等建議上報(bào)，為上級(jí)人大科學(xué)決策提供有效依據(jù)。常委會(huì)還聽(tīng)取審議了《關(guān)于“四位一體”社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作情況報(bào)告》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理和提升服務(wù)質(zhì)量工作情況報(bào)告》等事關(guān)民生問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并做出審議意見(jiàn)，促進(jìn)了一批民生實(shí)事落實(shí)。
開(kāi)展對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。常委會(huì)立足維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)司法工作監(jiān)督力度，深入?yún)^(qū)法院、區(qū)檢察院進(jìn)行調(diào)查研究。針對(duì)法院執(zhí)行中存在的“執(zhí)行難”問(wèn)題，聽(tīng)取和審議了區(qū)法院執(zhí)行工作情況報(bào)告，提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。區(qū)法院高度重視，認(rèn)真研究辦理，舉全院之力，加大執(zhí)行工作力度，著力清理執(zhí)行積案，促進(jìn)了一批案件的執(zhí)行。針對(duì)社區(qū)矯正工作存在的工作人員不到位、監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題，常委會(huì)聽(tīng)取審議了《XX區(qū)社區(qū)矯正工作報(bào)告》會(huì)前組織部分代表、法律專(zhuān)業(yè)人員X人，深入社區(qū)、街道辦事處、政法機(jī)關(guān)實(shí)地察看，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取工作匯報(bào)等方式，對(duì)我區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)審議意見(jiàn)提供了參考依據(jù)。區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)，切實(shí)解決社區(qū)矯正工作存在的突出問(wèn)題，以社區(qū)矯正對(duì)象“管得住、矯得好”為目標(biāo)，不斷促進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作扎實(shí)有效開(kāi)展。常委會(huì)完善了人大機(jī)關(guān)信訪接待、督辦制度，對(duì)一些涉及群眾切身利益的重要信訪案件，做到及時(shí)批轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)處理。
三、堅(jiān)持代表主體，依法履行職責(zé)
人大代表是人民代表大會(huì)的主體。常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)工作，著力在增強(qiáng)人大代表意識(shí)，提高代表履職能力上下功夫，努力在全區(qū)營(yíng)造尊重代表地位，維護(hù)代表權(quán)利，支持代表履職的良好氛圍。
提升代表履職能力。常委會(huì)高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，把提高代表履職能力作為換屆第一年的重點(diǎn)工作來(lái)抓。制定了人大代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，將代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)與代表履職有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中辦班、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表的履職意識(shí)和履職能力，提高了代表隊(duì)伍的整體素質(zhì)。去年2月和12月，分兩次組織新任代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，使代表盡快熟悉人大代表的權(quán)利和職責(zé)，提高了人大代表撰寫(xiě)議案和代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的能力，增強(qiáng)了代表人大意識(shí)及依法履職的責(zé)任感和使命感，為新一屆人大代表更好履職奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
激發(fā)代表履職熱情。督辦代表建議，是保障代表履行職責(zé)、行使權(quán)力的具體體現(xiàn)。常委會(huì)高度重視代表建議辦理的督辦工作。對(duì)區(qū)十五屆人大一次會(huì)議上代表提出的X件建議，從中選出“關(guān)于創(chuàng)XX教育優(yōu)質(zhì)品牌的建議”和“關(guān)于規(guī)范小游園、街頭綠地工作的建議”等X件事關(guān)全局、群眾普遍關(guān)注的建議列為督辦重點(diǎn)，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)工委負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。加強(qiáng)與區(qū)政府、有關(guān)承辦單位及提出建議代表的溝通協(xié)調(diào)，組織部分代表對(duì)一些重點(diǎn)建議辦理的落實(shí)情況進(jìn)行集中視察、調(diào)研檢查，并多次征求代表對(duì)督辦工作的意見(jiàn)和建議，有力推動(dòng)了代表建議辦理工作。常委會(huì)做出了有針對(duì)性的審議意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)各方面的努力，X件代表建議已全部辦理并答復(fù)代表，代表建議的見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿意及基本滿意率均達(dá)100%。
豐富代表履職內(nèi)容。常委會(huì)把閉會(huì)期間組織代表開(kāi)展活動(dòng)作為發(fā)揮代表作用的重要途徑，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化活動(dòng)指導(dǎo)。全區(qū)組建了X個(gè)代表小組，并有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展活動(dòng)。一年來(lái)，邀請(qǐng)了X名代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織X余名代表參加全區(qū)性的重要會(huì)議，X余名代表參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)，為代表更好履職提供了服務(wù)保障。人大各街道工委，結(jié)合工作實(shí)際和轄區(qū)代表特點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的履職活動(dòng)。有的邀請(qǐng)專(zhuān)家教授為代表履職培訓(xùn)；有的結(jié)合建議辦理情況組織代表調(diào)研視察；有的組織代表回選區(qū)向選民述職等，為代表執(zhí)行職務(wù)做了大量富有成效的工作。常委會(huì)向人大代表發(fā)送《XX人大》雜志X期、《人大工作信息》X期，使代表們進(jìn)一步了解“一府兩院”工作情況及常委會(huì)依法行使職權(quán)情況，有效激發(fā)了代表履職熱情。一大批人大代表主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極投身脫貧攻堅(jiān)、愛(ài)心救助、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)中，以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。
夯實(shí)代表履職保障。為確保代表在閉會(huì)期間開(kāi)展履職活動(dòng)，常委會(huì)為新任代表統(tǒng)一辦理了代表證、視察證。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大街道工委工作的具體指導(dǎo)，制定了《XX區(qū)人大代表密切聯(lián)系人民群眾工作意見(jiàn)》、《洞西區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作辦法》、《XX區(qū)人大代表履職管理辦法》等規(guī)章制度，保障代表工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。常委會(huì)在全區(qū)街道辦事處代表組建立了各具特色的“代表活動(dòng)室”，建立代表履職檔案，落實(shí)代表工作制度，使代表活動(dòng)室成為閉會(huì)期間代表學(xué)習(xí)交流的陣地、聯(lián)系選民的窗口、展示代表履職風(fēng)采的平臺(tái)，為代表履職提供了有力保障。
四、堅(jiān)持自身建設(shè)，提升工作效能
常委會(huì)堅(jiān)持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領(lǐng)，筑牢“四種意識(shí)”，堅(jiān)定政治方向，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提升履職能力。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。常委會(huì)認(rèn)真推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神及黨的十九大精神，堅(jiān)定理想信念，筑牢“四種意識(shí)”。自覺(jué)堅(jiān)持區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)區(qū)委人大工作會(huì)議精神，維護(hù)區(qū)委總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。大力倡樹(shù)清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)的作風(fēng)導(dǎo)向，講黨性、重品行、樹(shù)形象，著力打造守規(guī)矩、敢作為、勇?lián)?dāng)?shù)娜舜髾C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)工作制度建設(shè)。常委會(huì)把建章立制、完善制度作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要抓手，制定了《XX區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員守則》和《XX區(qū)人大代表小組活動(dòng)意見(jiàn)》等X項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)在本轄區(qū)內(nèi)的街道設(shè)立工作委員會(huì)，作為派出機(jī)構(gòu)，開(kāi)展街道人大工作。2019年5月，在各街道人大工委統(tǒng)一舉行了區(qū)人大常委會(huì)街道工委成立揭牌儀式，掀開(kāi)了街道人大工作嶄新一頁(yè)。常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制，對(duì)涉及“三重一大”的事項(xiàng)，充分協(xié)商、集體研究、民主決策。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，貫徹落實(shí)組織生活會(huì)制度，開(kāi)好民主生活會(huì)，運(yùn)用好“批評(píng)和自我批評(píng)'；'；這一有力武器，著力增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理制度，促進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范有序。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、區(qū)委具體要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，注重發(fā)揮紀(jì)檢的監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保人大工作落實(shí)和廉政責(zé)任落實(shí)一起抓。加強(qiáng)廉政教育，組織常委會(huì)委員、機(jī)關(guān)黨員干部觀看警示教育片，組織學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委下發(fā)的重大違紀(jì)違法案件通報(bào)，汲取教訓(xùn)，抓常抓細(xì)，守住底線，不碰紅線，始終做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。常委會(huì)高度重視精神文明建設(shè)工作，充分利用各類(lèi)平臺(tái)載體，通過(guò)組織開(kāi)展大力宣傳人民代表大會(huì)制度、民主法制建設(shè)和依法治區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；積極建好人大宣傳陣地，開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部慶“七一”黨建黨史知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，參加社區(qū)衛(wèi)生大掃除活動(dòng)；認(rèn)真辦好道德講堂，辦好內(nèi)部刊物《人大工作信息》等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)突出道德文明建設(shè)、文明風(fēng)尚培育，全面提升文明單位創(chuàng)建水平。讓創(chuàng)建成果看得見(jiàn)、摸得著，使創(chuàng)建活動(dòng)成為助推人大工作的重要?jiǎng)恿�。此外，常委�?huì)還十分重視對(duì)外宣傳和工作交流。一年來(lái)，在省、市、區(qū)三級(jí)媒體刊載反映人大工作的宣傳稿件X余篇，編發(fā)《人大工作信息》X期。
各位代表、同志們，回顧一年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到：在新時(shí)代、新征程進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持推進(jìn)發(fā)展和改善民生的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持依法監(jiān)督和支持促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持發(fā)揮主體作用和搞好服務(wù)保障的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持履行法定職責(zé)和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。
過(guò)去的一年，常委會(huì)工作取得了一定的成績(jī)，這些成績(jī)的取得，是在中共XX區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表和全區(qū)人大工作者共同努力的結(jié)果，也是“一府兩院”密切配合和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表XX區(qū)第十五屆人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與XX新的發(fā)展形勢(shì)要求、人民群眾的期待、憲法法律賦予的職責(zé)還存在差距。主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作針對(duì)性還不夠，跟蹤監(jiān)督，狠抓落實(shí)不到位，尤其對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督工作的實(shí)效還有待增強(qiáng)；代表建議督辦工作形式、內(nèi)容和方法仍需改進(jìn)，代表建議辦理工作仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)、代表“被滿意”等現(xiàn)象，辦理實(shí)效還有較大提升空間；對(duì)人大街道工委的工作指導(dǎo)不夠，人大街道工委的作用發(fā)揮還不平衡，成效還不夠明顯，自身建設(shè)還需加強(qiáng)；代表作用發(fā)揮不夠充分，代表履職能力、履職水平仍需提升；常委會(huì)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高，與基層的聯(lián)系需要進(jìn)一步密切；加強(qiáng)和創(chuàng)新人大工作方面還需要大力推進(jìn)等。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將在今后工作中高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。
2020年工作安排
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。區(qū)人大常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表"；重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)民主法治進(jìn)程，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代XX全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而不懈奮斗！
一、深入貫徹十九大精神，推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展
常委會(huì)要把學(xué)習(xí)黨的十九大精神與推進(jìn)不忘初心、牢記使命學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和省、市、區(qū)委重要會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到人大工作的全方位、全過(guò)程。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。要結(jié)合我區(qū)人大工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把握人大工作的職能和定位，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)依法監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免、代表作用發(fā)揮等各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)新時(shí)代我區(qū)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。
二、落實(shí)區(qū)委決策部署，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)的根本保障。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹區(qū)委X屆X次、X次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)的困難與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。全體代表一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委全會(huì)精神上來(lái)，通過(guò)我們共同努力把全區(qū)人民的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)區(qū)委全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。要進(jìn)一步建立完善人大審議、決定重大事項(xiàng)制度，完善政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度。加強(qiáng)和改進(jìn)人大重大事項(xiàng)決定工作，針對(duì)改革發(fā)展、依法治區(qū)、民生改善、社會(huì)和諧等重大問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策，及時(shí)做出決議、決定，通過(guò)法定途徑使區(qū)委的決策部署轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同行動(dòng)，更好地凝聚全區(qū)人民的力量和智慧，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既充滿活力又健康有序。要按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，主動(dòng)融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作大局，持續(xù)做好常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系企業(yè)（院所）工作。要繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)相結(jié)合，認(rèn)真做好人事任免工作。
三、依法履行監(jiān)督職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效
常委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、多措并舉、體現(xiàn)特色、注重實(shí)效，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、依法行政、公正司法以及常委會(huì)審議意見(jiàn)的落實(shí)情況，著重突出對(duì)財(cái)政預(yù)算、政府投資、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城市建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治和民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督實(shí)效，確保區(qū)委決策部署得到貫徹落實(shí)，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施。今年，常委會(huì)要聽(tīng)取審議關(guān)于民辦教育工作情況報(bào)告、關(guān)于區(qū)法院民商事審判工作情況報(bào)告、關(guān)于區(qū)檢察院發(fā)揮檢察職能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作情況報(bào)告、關(guān)于XX公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安管理工作情況報(bào)告；聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告，依法審查批準(zhǔn)決算；全面貫徹《預(yù)算法》，加強(qiáng)對(duì)全口徑預(yù)決算有效監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)的督查，積極推進(jìn)政府全口徑預(yù)決算和部門(mén)預(yù)算的公開(kāi)，探索建立對(duì)政府債務(wù)“借、用、管、督、查"；等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制；要對(duì)《傳染病防治法》《殘疾人保障法》兩部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查；要進(jìn)一步完善工作評(píng)議制度，對(duì)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作評(píng)議；要組織常委會(huì)委員、人大代表對(duì)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化、XX工業(yè)遺產(chǎn)街保護(hù)、河渠同治、食品安全、“七五”普法、防汛等工作情況進(jìn)行視察；要組織代表對(duì)我區(qū)開(kāi)放招商、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委決策提供依據(jù)；要繼續(xù)認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作和信訪工作。
四、創(chuàng)新搭建履職平臺(tái)，更好發(fā)揮代表主體作用
人大代表是人大工作的基礎(chǔ)。2020年，常委會(huì)將繼續(xù)完善服務(wù)保障機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作載體，搭建聯(lián)系代表和代表履職平臺(tái)，積極為代表依法履職和聯(lián)系群眾創(chuàng)造條件。一是積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的形式，重點(diǎn)突出發(fā)揮人大街道工委組織引導(dǎo)、承上啟下的作用，不斷拓寬代表活動(dòng)渠道。繼續(xù)抓好代表的培訓(xùn)工作，適時(shí)組織代表外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察，進(jìn)一步提高代表素質(zhì)和依法履職能力；認(rèn)真抓好代表聯(lián)系群眾工作，落實(shí)好《XX區(qū)人大代表密切聯(lián)系人民群眾工作意見(jiàn)》，開(kāi)展多種形式的聯(lián)系活動(dòng)，引導(dǎo)代表更好的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，使人民群眾的意愿和要求充分體現(xiàn)到常委會(huì)的各項(xiàng)工作中；認(rèn)真抓好代表履職監(jiān)督，多措并舉，多管齊下，切實(shí)增強(qiáng)代表的職務(wù)意識(shí)；認(rèn)真抓好服務(wù)代表工作，切實(shí)提升代表活動(dòng)的組織、服務(wù)和保障水平，增強(qiáng)代表活動(dòng)的吸引力、凝聚力。二是繼續(xù)堅(jiān)持代表參與人大常委會(huì)工作制度。不斷完善代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，保障代表意見(jiàn)得到充分表達(dá)；加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，暢通代表建言獻(xiàn)策、反映社情民意的渠道，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)；關(guān)心代表學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活，支持代表工作。三是積極組織代表參加視察、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等監(jiān)督工作，增強(qiáng)代表活動(dòng)的針對(duì)性和時(shí)效性。四是不斷提升代表活動(dòng)質(zhì)量。充實(shí)代表小組活動(dòng)內(nèi)容，發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)活動(dòng)小組和代表活動(dòng)室作用，創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，讓代表充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng)和作用，進(jìn)一步提升代表的履職能力，提高常委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)及工作審議質(zhì)量和水平。五是加強(qiáng)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理督辦工作。做到承辦內(nèi)容、承辦單位、承辦責(zé)任人、承辦進(jìn)度、承辦結(jié)果在《XX要聞》上公開(kāi)，并對(duì)重點(diǎn)建議開(kāi)展跟蹤督辦。六是繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀代表建議評(píng)選工作和承辦代表建議先進(jìn)單位評(píng)選工作，努力提高代表建議的辦理質(zhì)量和辦理實(shí)效。
五、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高依法履職能力
圍繞全面提高履職能力，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定為民服務(wù)宗旨，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)憲法、法律、人民代表大會(huì)制度、人大工作理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高常委會(huì)組成人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高履職能力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善人大常委會(huì)各項(xiàng)工作制度。不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為己任，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，以良好的作風(fēng)推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階。加強(qiáng)工作創(chuàng)新。常委會(huì)要認(rèn)真研究新時(shí)代對(duì)人大工作的新要求，進(jìn)一步理清新時(shí)代人大工作新思路；要進(jìn)一步拓寬發(fā)揮人大街道工委和代表作用的新領(lǐng)域，進(jìn)一步明確依法監(jiān)督的新內(nèi)容，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；要自覺(jué)把精神文明建設(shè)放到“五位一體”總體布局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，鞏固和拓展市級(jí)文明單位創(chuàng)建成果，把新時(shí)代“兩手抓、兩手都要硬”的要求落實(shí)到位；要高度重視人大理論研究與宣傳工作，不斷提升人大宣傳工作質(zhì)量和水平；要充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員的作用，加強(qiáng)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)議題的調(diào)查研究，做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作，增強(qiáng)服務(wù)大局的能力、依法監(jiān)督的能力和依法履職的能力；通過(guò)全面提升履職能力，確保依法治區(qū)的各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措的貫徹落實(shí)，促進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
各位代表、同志們，聚力擁抱新時(shí)代，揚(yáng)帆起航再出發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)煌跣摹⒗斡浭姑�，凝心聚力、銳意進(jìn)取，在中共XX區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！
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