2020年度縣人大代表聯(lián)系選民工作意見

　　人大代表密切聯(lián)系選民，反映選民的意見和要求，努力為人民服務，是代表法規(guī)定的人大代表應當履行的最基本的義務之一，是執(zhí)行代表職務的重要內容。為了深入推動人大代表聯(lián)系選民工作，構建制度化、經�；�、效率化的人大代表聯(lián)系選民工作機制，結合我區(qū)代表工作實際，提出以下工作意見。

　　一、代表聯(lián)系選民的內容與方式。人大代表要按照“盡職貴、樹形象、謀發(fā)展、促和諧”的要求，每年至少開展兩次進選區(qū)聯(lián)系選民的活動、為確�；顒尤〉脤嵭�，可根據不同的聯(lián)系對象，開展以問難、問需、問計為主要內容的“三問”活動：一是以特困戶、零就業(yè)及低收入家庭、孤寡病殘弱群眾等社會弱勢群體為主要聯(lián)系對象，開展向選民問難活動。了解選民在工作、生活中的實際困難，提請有關部門予以幫助解決。有條件的代表，也可以借助自己的企業(yè)、單位的力量，為選民辦實事，幫助解決實際困難。二是以一般選民為主要聯(lián)系對象，開展向選民問需活動。了解選民關注的熱點、難點問題，征詢選民對各方面工作的意見和建議。對群眾反映的實際問題，要及時轉交并督促有關部門認真解決。代表不直接處理問題。三是以本地各行各業(yè)領先人物、社會知名人士或文化程度較高的選民為主要聯(lián)系對象，開展向選民問計活動。圍繞全區(qū)重點工作及區(qū)人大常委會視察、調研、審議活動的議題，與選民深入交流，從多層面征詢對區(qū)域經濟與社會發(fā)展的意見和建議。代表要通過與選民面對面的交流，讓選民了解法律、政策以及本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，當好“宣傳員”；要以改善民生為著力點，當好“代言人”。在聯(lián)系選民活動中，既要了解群眾的生產生活狀況，加強與選民的感情聯(lián)絡，更要注重反映和督促解決群眾普遍關注的熱點、難點問題。要及時將群眾意見較多的問題進行調研論證，形成代表議案或建議，通過各種方式反映到政府及相關部門，并敦促早日落實解決。每位代表力爭每年推動一至兩個民生問題得到解決，讓群眾看到實實在在的效果。代表聯(lián)系選民活動既可以由代表組統(tǒng)一組織開展，也可以由代表個人進行，可采取開展專門活動、走訪慰問、提供咨詢服務、現(xiàn)場辦公解疑、調研座談等多種方式進行。各辦事處代表組要結合本轄區(qū)實際，為代表個人開展多渠道、多形式的聯(lián)系選民活動提供便利條件和組織服務，幫助代表協(xié)調選區(qū)內的社區(qū)、單位，以這些單位的群團組織為依托，與選民建立穩(wěn)定的聯(lián)系；引導代表積極參加選區(qū)內的各項公益活動。

　　二、代表向選民述職的組織與要求。人大代表向選民述職，是代表法規(guī)定的代表應盡的義務，是代表聯(lián)系選民、接受監(jiān)督、促進履職的有效方式。代表述職活動采取向選民當面述職的方式進行，由各代表組具體組織落實。一要周密計劃。從本屆代表任期第二年起，各代表組每年要確定并組織20%一30%的代表，當面向選民述職，匯報當選以來執(zhí)行代表職務的情況，回答選民的提問，聽取選民的評議意見，接受選民的監(jiān)督。各代表組要按照人大常委會總體計劃，根據本組代表的實際情況，確定每年的述職人員、述職時間、述職內容，并在年初通過代表集中活動逐一落實，讓述職代表心中有數(shù)。當年未被安排當面述職的代表，也要寫出書面履職情況報告，由各代表組審查后報區(qū)人大代表聯(lián)絡工委備案。二要充分準備。各代表組要認真組織好每一場述職會，保證一定數(shù)量的選民參會；有條件的代表組，可將本組代表履職情況，以視頻短片等形式記錄下來，在會上播放，讓選民對代表的履職過程做一個全面了解回顧。述職代表要認真準備，寫出述職報告。代表述職的內容，應緊緊圍繞代表的權利和義務來進行，包括以下幾個方面：一是出席人民代表大會會議，依法行使審議權、表決權、選舉權、議案建議權情況；二是閉會期間參加區(qū)人大常委會、代表小組活動，開展視察、調研、執(zhí)法檢查等活動的情況；三是聯(lián)系原選區(qū)選民，聽取、反映并督促解決群眾意見，向本級人大提出議案或建議、批評和意見的情況；四是在本職工作和社會活動中宣傳、遵守憲法和法律，協(xié)助憲法和法律實施的情況；五是為選民做好事辦實事的情況。區(qū)人大將把每位代表的述職報告陸續(xù)在人大工作信息上公開刊登，以利于代表相互學習履職經驗和述職內容，并接受公開監(jiān)督。三要公允評議。各代表組要做好組織選民正確參與評議的工作，既要引導選民勇于直言，使述職代表真正受到觸動，又要掌握好評議的范圍，始終圍繞履行代表職貴情況這個主題進行評議。四要落實整改。整改是代表述職的落腳點，各代表組要把選民的評議意見集中起來，在組織集中活動時予以通報，形成在代表間的相互作用，以促進代表履職意識及履職水平不斷提高。

　　三、代表信箱的管理與運用。為進一步發(fā)揮代表信箱的作用，著力從五個方面提高其效能：一要加大宣傳。各辦事處代表組要在每個選區(qū)，采取多種方式廣泛宣傳，讓更多的選民知道代表信箱并了解其作用，從而提高代表信箱的使用效率。二要加強管理。代表信箱一般由代表本人管理；特殊情況下可委托各代表組聯(lián)絡員進行管理。各辦事處代表組要對轄區(qū)內各選區(qū)設立的代表信箱統(tǒng)一監(jiān)管，做到每周開啟一次，確保群眾來信及時送交代表本人處理。三要強化落實。通過代表信箱收到的群眾訴求信件，代表要及時回復，盡快轉交有關方面辦理，并跟蹤督辦。對一些涉及面較廣、一時難以解決的問題，要進行調研論證，向人民代表大會提出代表議案或建議，通過人大督辦代表建議來推動問題的解決，并負責將問題解決的結果反饋給選民。四要暢通信息。代表本人要將群眾訴求以及協(xié)調解決情況及時告知所在代表組，代表組聯(lián)絡員要加強與代表的聯(lián)系，及時了解信件收取及處理情況，每季度進行一次匯總整理，列出群眾反映問題及其解決情況的清單，報區(qū)人大常委會有關工作機構。五要增強運用。區(qū)人大常委會在群眾反映比較集中的訴求中，選擇熱點、難點問題，做為常委會依法實施工作監(jiān)督的重要內容，從而促進區(qū)人大常委會工作更加貼近人民群眾的愿望和要求。

　　四、代表聯(lián)系選民工作的評價與督導。人大代表聯(lián)系選民活動應突出五個方面的工作重點：一是積極認真的為出席人民代表大會審議報告、提出議案和代表建議，為參加閉會期間人大常委會組織的活動發(fā)表意見和建議做好準備工作；二是宣傳黨委的工作部署、人大的決議決定，切切實實為選民釋疑解惑；三是客觀的向“一府兩院”反映選民的意見和要求，監(jiān)督其改進工作，解決實際問題；四是關注和研究法制建設中的有關問題，推動全區(qū)依法治理工作：五是讓選民了解人大代表和區(qū)人大常委會的工作情況。要從這五個方面衡量代表聯(lián)系選民工作的實際效果。區(qū)人大常委會加強對代表聯(lián)系選民活動的指導和督促，常委會有關工作機構定期聽取代表組相關工作匯報，對代表組活動記錄情況進行抽查。代表聯(lián)系選民情況將做為評選優(yōu)秀代表的重要條件，代表組在聯(lián)系選民活動中的工作情況也將作為評選先進代表組的重要依據。代表聯(lián)系選民活動中出現(xiàn)的先進經驗與典型事例，區(qū)人大常委會將適時在全區(qū)進行推廣。各代表組要加強對活動的組織和引導，動員代表把進選區(qū)聯(lián)系選民的活動，作為對選民信任并當選人大代表的神圣責任與回報，主動傾聽人民群眾的意見和建議。要建立代表履職檔案，對代表參加聯(lián)系選民活動的情況、提出議案及代表建議情況，在代表組活動時進行通報。要在活動中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，達到每個代表組都有優(yōu)秀履職的代表典型，以激發(fā)代表的履職熱情，促進人大代表主體作用的發(fā)揮。

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