上周，通報了***今年上半年黨風廉政建設責任書、民主生活會存在問題整改的檢查情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了強調，這是對我們思想上、政治上、工作上的關心和愛護。剛才，***常委作了約談講話，對抓好黨風廉政建設工作提出了明確要求，具有很強的指導性和可操作性，我將及時把相關情況向***領導報告，認真抓好學習，及時貫徹落實，切實把***的黨風廉政建設抓好抓實抓出成效。
現(xiàn)在，受***領導委托，我代表***作三點表態(tài)。
第一，我們一定堅決有力、不折不扣貫徹落實縣委決策部署和第二紀檢監(jiān)察組工作要求。切實提高政治站位，自覺從講政治、守紀律的高度來認識和對待這次檢查，進一步把黨組的主體責任落實好，壓緊責任、傳導壓力，切實增強黨組班子成員履行“一崗雙責”的意識，真正把黨風廉政建設和業(yè)務工作同安排、同部署、同推進，確保兩促進、雙落實。
第二，我們一定照單全收、即知即改，狠抓問題整改落實。對第*紀檢監(jiān)察組指出的突出問題，我們照單全收、即知即改，上周已進行梳理分析、細化分解、明確責任，下步及時把各位領導的要求融入進去，完善下發(fā)《2019年黨風廉政建設工作整改方案》，有力有序推進整改，做到件件有回音、事事有著落。對于能夠馬上就改的事項，一定馬上就辦，決不拖延、決不耽擱，說到做到，真整實改。對于需要下大力整改的問題，一定狠下功夫，深度用力，整改到位。
第三，我們一定用好檢查機遇，堅決以超常規(guī)舉措持續(xù)提高黨風廉政建設水平。這次第*紀檢監(jiān)察組到我辦檢查，既是一次全面的政治體檢，也是幫助指導我們提高黨風廉政建設質量的難得機遇。我們將以此次檢查為契機，深入貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨部署要求和全縣黨風廉政警示教育大會精神，自覺從反面案例中吸取教訓，知敬畏、存戒懼、守底線，做政治上的明白人，再強化底線意識、廉政意識、自律意識，堅決扛起管黨治黨政治責任，切實守初心、擔使命，找差距、抓落實，為打好總攻、奪取全勝提供堅強政治保證。
總之，我們一定從講政治的高度、以敢擔當?shù)膽B(tài)度、用強執(zhí)行的力度，堅決按照第*紀檢監(jiān)察組的要求做好相關工作，認認真真接受檢查，扎扎實實抓好整改，以實干實績詮釋對黨的忠誠，不辜負縣委、第*紀檢監(jiān)察組和各位領導的關心厚愛。
“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。”作為一名縣區(qū)紀委書記，我和基層眾多紀檢監(jiān)察干部一起在實踐中學、在實踐中干，多年的一線工作，讓我對紀檢監(jiān)察工作有了更深的熱愛和感悟。
一、工作體會
(一)黨委支持是干好紀檢監(jiān)察工作的根本保證
黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵在落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。黨委對紀委工作的支持與否直接關系到紀檢監(jiān)察工作的成效，黨委把主體責任扛起來，旗幟鮮明地支持紀委履行監(jiān)督責任;紀委勇于擔當，大膽履職盡責，才能形成“齊抓共管”的合力。一要主動匯報，爭取支持。要主動向同級黨委、政府主要領導匯報上級關于落實“兩個責任”、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的新部署新要求，達到認知共識，在工作目標上做到“同向”、在組織推動上做到“同力”。尤其是必須堅持問題線索處置和執(zhí)紀審查在向上級紀委報告的同時及時向同級黨委匯報請示，既注重報告結果，也注重報告過程，主動爭取黨委支持，解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，才能為紀檢監(jiān)察機關開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。二要主動作為，贏得認可。紀委要牢固樹立有為才有位的意識，緊緊圍繞提供堅強紀律保障這個中心，把黨風廉政建設和反腐敗工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來思考、謀劃和推進，真正做到敢于履職、勤于履職、善于履職，讓從嚴管黨治黨成為常態(tài)，為當?shù)貭I造風清氣正的政治生態(tài)盡智出力，才能以實實在在的工作成效贏得黨委的肯定和支持。
(二)抓住“關鍵少數(shù)”是落實主體責任的有效途徑
黨員領導干部作為“關鍵少數(shù)”，數(shù)量雖少，但責任重大，其一言一行、一舉一動，對一個地區(qū)、一個單位和一個系統(tǒng)的黨風政風具有風向標的作用。因此，推進全面從嚴治黨，關鍵是要抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”。一要強化紀律教育。認真組織開展黨紀黨規(guī)學習教育活動，督促黨員領導干部既要守住理想信念宗旨這個“高線”，也要守住黨的紀律規(guī)矩這條“底線”。二要強化擔當意識。督促黨員領導干部履行好“一崗雙責”，扛起分管領域內的黨風廉政建設主體責任，把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來。三要突出懲治重點。結合的貫徹落實，加大對主體責任落實不力的追責力度，通報曝光典型案例，增強警示震懾，倒逼主體責任落地生根。嚴查三類人，嚴把三個重要時間節(jié)點，特別是現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部，做到抓早抓小，動輒則咎，讓心存僥幸者收手、違規(guī)違紀者止步，真正把權力關進制度的籠子里。
(三)注重效果是執(zhí)紀審查工作的根本目的
懲是措施，治是根本，懲的目的在于治。黨的十八大以來，中央紀委遵循黨章，把查辦案件改為紀律審查、案件線索改為反映領導干部問題線索，提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，其目的就是懲前毖后、治病救人。我們在工作實踐中，既要嚴格依紀依法執(zhí)紀審查，又要運用正確的政策和策略，努力達到政治效果、法紀效果、社會效果的有機統(tǒng)一。一要注重政治效果。中央紀委六次全會在部署持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢任務時著重強調，要“突出執(zhí)紀監(jiān)督的特點和重點，體現(xiàn)執(zhí)紀審查的政治性”。根本問題就是堅持正確的政治方向，突出執(zhí)紀“快、準、狠”并非從嚴執(zhí)紀的關鍵，關鍵在于堅定執(zhí)紀審查的政治性，必須從講政治、顧大局的高度，把握好執(zhí)紀審查的“時”與“度”，精準執(zhí)紀，不枉不縱，尤其要把是否違反政治紀律和政治規(guī)矩作為執(zhí)紀審查的重點，貫穿線索摸排、立案審查、紀律處分全過程，充分體現(xiàn)嚴明紀律的要求和執(zhí)紀審查的政治性。二要注重法紀效果。執(zhí)紀審查要著眼全面從嚴，將所有黨組織、黨員干部都納入紀律約束范疇，用嚴于法律的紀律和規(guī)矩來衡量日常行為，用紀律管住大多數(shù)，對違紀行為零容忍;要注重標本兼治，既要抓高壓懲治、震懾常在，消減存量推進治標，又要抓早抓小、動輒則咎，遏制增量深化治本;要體現(xiàn)對黨員干部既嚴格要求又關心愛護，既不能對輕病下猛藥，也不能對重病采取姑息療法，甚至諱疾忌醫(yī)，而要把“好同志”與“階下囚”的中間地帶改造成“帶電”的緩沖區(qū)。三要注重社會效果。執(zhí)紀審查要注重心治，通過治“心”、治“根”，喚醒黨員黨的意識和黨性觀念，不斷匡正和校準黨員思想行為，無論是對黨紀輕處分的“大多數(shù)”，還是對重處分的“少數(shù)”都做深做細思想政治工作;要在一定范圍內對典型案例進行剖析、通報以案釋紀，做到執(zhí)紀審查與警示教育同步;要善于從所查案件中分析查找涉案單位存在和暴露出來的問題，查清發(fā)案原因，查找制度管理方面的缺失和漏洞，督促涉案單位建章立制，做到執(zhí)紀審查與完善制度同步。
(四)公正執(zhí)紀是干好紀檢監(jiān)察工作的基本操守
紀律是黨的生命，執(zhí)行紀律不偏不倚、不折不扣，對于維護紀律權威乃至黨的權威至關重要。一要堅持原則公正執(zhí)紀。黨紀政紀是鐵的紀律，要按原則辦事，按程序辦事，堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，做到執(zhí)紀一盤棋、量紀一把尺，不以違者眾而放任，不為關系所羈絆，不為人情所困擾，如此才能防止讓“最嚴黨紀”變成可緊可松的“橡皮筋”。二要依紀依規(guī)嚴格執(zhí)紀。紀檢工作政策性和業(yè)務性強，依紀依規(guī)執(zhí)紀是做好紀檢工作的前提和基礎，牢牢把握“法定職責必須為、法無授權不可為”的基本要求，在工作實踐中必須嚴格按照法定職責、權限和程序履行職責，必須以黨章、紀律處分條例及其他黨內法規(guī)為總遵循，既要在了解的基礎上用全、在熟悉的基礎上用準，又要在精通的基礎上用活，才能確保執(zhí)紀監(jiān)督問責嚴格依紀依規(guī)開展。
(五)鍛造過硬隊伍是干好紀檢工作的堅實基礎
面對全面從嚴治黨的新形勢新任務，黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重，這對紀檢干部精神狀態(tài)、作風養(yǎng)成、能力素質提出了更高標準、更高要求，必須把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督貫穿于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設全過程。一要抓培訓促能力。堅持采取請進來講、跟班中帶、走下去幫、派出去學等措施提升紀檢干部業(yè)務能力;建立學習例會制度，開展“一月一學一講”活動，在干部中形成學練比用、比學趕超的濃厚氛圍。二要抓考核促動力。按照“工作目標化、目標責任化、責任指標化”的思路，健全實績考評和述責述廉制度，形成知責、明責、履責、考責的責任體系，構建“以實績論干部，以考核促工作”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，對實績突出的紀檢干部及時推薦任用，激發(fā)紀檢干部的干勁和活力。三要抓監(jiān)督傳壓力。要嚴字當頭，完善內部監(jiān)督機制，嚴肅問責和查處紀檢干部責任缺失、違紀違規(guī)問題，堅決防止“燈下黑”。教育紀檢監(jiān)察干部特別是領導干部，要做到心中始終堅持高標準，做遵守紀律的標桿，做到心中始終有底線，自覺遵守中央八項規(guī)定和各項紀律要求，不觸道德紅線和紀律底線，鍛造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，切實擔負起監(jiān)督執(zhí)紀問責的責任。
二、工作中的困惑
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”在具體工作實踐中，基層紀檢監(jiān)察干部還存在一些監(jiān)督執(zhí)紀的困難與困惑，希望集思廣益，破解難題，為今后基層的紀檢監(jiān)察工作提供指導和幫助。
(一)紀委監(jiān)督同級黨委機制有待深化
隨著全面從嚴治黨深入推進，如何更好發(fā)揮紀委對同級黨委的監(jiān)督作用，是需要繼續(xù)探索實踐的課題。包括黨章在內的一系列黨內法規(guī)雖然賦予紀委監(jiān)督同級黨委班子成員的職責，黨的十八屆三中全會更是明確指出要求：“各級紀委要加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關作用”。但從當前的工作實踐來看，同級監(jiān)督還存在一定的困難，紀委在同級黨委的領導下開展工作，“監(jiān)督者是被領導者，被監(jiān)督者是領導者”，從而出現(xiàn)監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的現(xiàn)象，有悖于監(jiān)督規(guī)律，致使紀委對同級黨委的監(jiān)督缺乏權威性和威懾力。同時，同級黨委常委會成員的干部管理權限屬于上級黨委組織部門，紀委的監(jiān)督權與干部管理權不一致，監(jiān)督容易流于形式。
(二)派駐紀檢組的履職能力有待強化
派駐監(jiān)督是黨內監(jiān)督的重要制度，也是當前紀檢監(jiān)察體制改革的重要方向。但當前部分派駐紀檢組仍然動力不足，存在缺乏獨立性、權威性、專業(yè)性等問題。從新一輪機構改革來看，囿于編制、人員等因素，各縣區(qū)部門普遍只設立紀檢組長，“有將無兵”的現(xiàn)象也導致了監(jiān)督乏力。因此，下一步，我們能否充分挖掘編制內部潛力，通過優(yōu)化結構、盤活存量、精減層級，進一步加大體制機制改革力度，切實強化監(jiān)督主體的獨立性和專職化，更好地解決基層紀檢監(jiān)察派駐工作機制不順、權威不夠、監(jiān)督乏力、力量分散等突出問題，是我們在今后工作中亟待研究探索的課題。
(三)貪污賄賂類問題處理標準有待規(guī)范
規(guī)定，“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”。從執(zhí)紀審查實踐來看，主要表現(xiàn)在查處黨員干部、國家機關工作人員貪污賄賂類違反國家法律法規(guī)規(guī)定類案件時，對因貪污受賄未達到司法立案標準、且不具備特定情節(jié)的問題，如何予以黨政紀處理，同類案件移送標準怎么確定?各地對上述問題的處理存在差異，這一問題要引起各級紀檢監(jiān)察組織的高度重視。
(四)受處分人員回訪教育有待加強
“重處分、輕教育”是當前很多地方客觀存在的現(xiàn)象，黨員干部受處分后，絕大多數(shù)是與其他黨員干部一樣接受泛泛的教育，缺乏有針對性、實效性的單獨回訪教育，因而教育效果欠佳，難以促使他們真正從內心接受黨政紀處分，感恩組織的挽救與關懷，難以激發(fā)他們的進取心。尤其是個別即將退休的黨員領導干部受處分之后，對錯誤認識不足，存在抵觸情緒，未能較好地達到法紀和社會效果，對于這種干部的回訪教育，在今后的工作中需要我們切實加強。
20xx年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是全面落實“十二五”規(guī)劃開局之年，也是完善具有國土特色的懲治和預防腐敗體系的關鍵之年。在這特殊年份這初，按照上級黨委、紀委、監(jiān)察局對紀檢監(jiān)察工作的部署要求，局黨委提出：要緊緊圍繞中心工作，全面推行和落實“兩整治一改革”、“雙保雙服務”專項行動;不斷深化和運行崗位廉政風險防控機制;積極探索和推進“國土資源細節(jié)化管理工作”;有力促進和保障作風建設、民主評議工作。以人為本，深化改革，精細管理，形成了紀檢監(jiān)察工作與國土資源管理工作相互促進、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
一、堅持以人為本、執(zhí)政為民，上半年紀檢監(jiān)察工作取得成效
上半年，我局的紀檢監(jiān)察工作緊緊圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”這一主線，創(chuàng)新管理理念，設計活動載體，落實民主評議，加強作風建設，強化監(jiān)督檢查，促進履職到位，達到了“以廉促政”的效果，具體概況為“五強化、五促進”。
(一)強化民主評議，促進為民執(zhí)政
為了全面提高服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力，構建國土資源保障和促進科學發(fā)展新機制，著力解決征地拆遷過程中政策處理問題，著力提升老百姓對國土資源系統(tǒng)的滿意度，提升國土資源系統(tǒng)的整體形象，按照省廳黨組《關于在全省國土資源系統(tǒng)開展民主評議工作的實施意見》要求，及時進行了研究。一是建立了民主評議工作領導小組，制定了民主評議工作方案，將服務發(fā)展和服務民生涉及的內容以及征地拆遷中群眾反映強烈的突出問題，進行重點梳理、分類，共計列出13類31項具體自查內容，分別落實到分管領導和責任科室、事業(yè)單位進行自查自評。二是重新聘請了20名政風行風監(jiān)督員，邀請監(jiān)督員從參加動員會開始到評議結束，全程進行監(jiān)督。三是于6月14日召開了動員大會，全面動員部署今年的民主評議工作。四是于7月7日再次召開了民主評議工作推進會，會上，16個科室、事業(yè)單位的主要負責人分別向行風監(jiān)督員匯報了本科室、本單位民主評議工作開展情況，與行風監(jiān)督員面對面溝通;各位行風監(jiān)督員積極獻計國土資源管理和行風建設工作，對執(zhí)法監(jiān)察、征地補償、村民建房、信訪、作風建設等八個方面提出了16條建議意見。五是進行了公開承諾，各科室、事業(yè)單位及工作人員個人就評議的內容、措施、完成時限、目標成效、服務態(tài)度、服務質量等內容作出公開承諾，上網(wǎng)公布，接受監(jiān)管。六是開辟宣傳陣地，利用局域網(wǎng)，實行動態(tài)管理，每星期更新一次;利用簡報進行宣傳報導，每個科室、事業(yè)單位每星期報送3篇與評議相關的信息。七是建立了信息周報制度，每個科室、事業(yè)單位每周向民主評議領導小組辦公室以書面形式匯報一次民主評議工作進展情況。目前，各科室、事業(yè)單位已將自查自評情況和社會各界征集的意見建議，形成了整改報告，上報局民主評議領導小組辦公室，局民評辦正在整理匯總當中。
(二)強化細節(jié)管理，促進依法行政
今年年初，我局黨委按照“兩整治、一改革”專項活動要求，不斷深化崗位廉政風險防控機制，創(chuàng)新管理模式，提出在全系統(tǒng)開展“國土資源細節(jié)化管理”工作，局紀委、監(jiān)察室負責牽頭組織和協(xié)調工作。對工作職能、崗位職責、目標任務、工作程序、工作環(huán)節(jié)、工作措施、工作制度、績效考核等8個方面進行了細化和完善，共梳理出科室職權110項，交叉職權43項，工作人員崗位職權547項;擬定了54項重點工作流程圖;新建8項制度，廢止6項制度，補充完善了18項制度，形成了具有7大類47項的一整套規(guī)范管理制度體系;還細化了180位工作人員的考核標準，進一步明晰了崗位職責，理清了科室之間、科所之間的交叉職能，減少工作中科室與科室，科室與事業(yè)單位以及事業(yè)單位之間的扯皮和推諉，提高辦事效率，減少成本支出;進一步明確了權力運行界限，防止越位越權行為發(fā)生;進一步規(guī)范行政行為，促進依法行政，預防失職瀆職行為發(fā)生。實現(xiàn)從煩瑣、粗糙的工作流程和工作制度向簡明、實用、規(guī)范化要求轉變，實現(xiàn)從籠統(tǒng)、模糊、責任不清的管理方式向操作性強、效率高、科學含量高的管理模式轉變。經(jīng)過半年時間的探索和實踐，初步建立了以細節(jié)化為方向，以規(guī)范化為基礎，以制度化為手段的“細節(jié)化管理運行體系”，基本達到優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新辦事模式、完善辦事制度、提高工作效率的目的，實現(xiàn)工作效率和工作實績最大化。
(三)強化作風建設，促進高效行政
懲治和預防腐敗體系建設是黨風廉政建設的核心內容，加強干部職工的作風建設是懲治和預防腐敗體系建設的基礎。按照省廳黨組《20xx年全省國土資源系統(tǒng)作風建設工作實施意見》要求，及時制定下發(fā)了本系統(tǒng)作風建設工作實施方案，明確了作風建設的目標要求和主要任務，把加強學習提能力，深入調研強決策，圍繞中心促發(fā)展，改革創(chuàng)新增效率，強化機制正風氣等作為作風建設的主要內容。專門制定了《關于加強和改善國土資源所建設的意見》，按照轉變觀念強意識，民主評議促規(guī)范，強所擴權提服務，破解難題保民生等四方面要求，強化基層所建設，切實提升服務質量和管理水平，進一步推進基層所規(guī)范化建設。6月份，局黨委為了紀念建黨90周年，大力倡導執(zhí)政為民，艱苦奮斗，盡心履職的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，組織廣大黨員赴湖南韶山緬懷毛澤東、劉少奇等老一輩革命領袖，撰寫“踐行黨的宗旨，落實雙保雙服務”為主題的體會文章，每位黨員干部都能結合自身崗位實際談體會、談想法、談思路，全系統(tǒng)共征集體會文章68篇。通過這樣的活動，進一步強化了黨員的組織意識、服務意識和先鋒模范作用意識。
(四)強化活動推進，促進廉潔從政
一是認真組織和推進“兩整治一改革”活動。為著力整治土地和礦業(yè)權出讓中存在的突出問題;著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題;深化國土資源管理制度改革。建立了以徐曉林局長為組長的“兩整治一改革”活動領導小組，并召開了全縣國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”活動動員大會，制定了“兩整治一改革”活動實施方案，明確了“兩整治一改革”活動的時間安排、整治內容和責任分工。將《縉云縣土地使用權交易管理辦法》、《縉云縣工業(yè)用地網(wǎng)上掛牌出讓交易規(guī)則》、《縉云縣出讓土地批后監(jiān)管實施辦法》和《縉云縣砂石料采礦權出讓管理辦法》等課題作為“兩整治一改革”活動的主要研究內容，同時將“加強和完善預防制度建設”、“加強和完善集體決策制度建設”、“加強和完善樹新風制度建設”等制度作為“兩整治一改革”活動防腐倡廉的長效機制建設內容。二是開展“六個一”廉政教育活動。根據(jù)省廳黨組關于在全省國土資源系統(tǒng)開展“撰寫一條廉政格言、組織一次先進典型事跡報告會、開展一次廉政談心活動、組織一次廉政征文活動、上好一堂廉政輔導課和開展一次警示教育” 的“六個一”廉政教育活動要求，局黨委及時制定了“六個一”活動實施方案，并以文件形式印發(fā)。通過撰寫廉政格言、廉政征文、邀請縣黨校領導為全體黨員上廉政輔導課以及局領導與中層干部、中層干部與一般干部職工之間的廉政談話，使廣大干部職工的思廉、想廉和倡廉意識得到了進一步提高。三是開展“群眾滿意國土資源所”和“群眾滿意國土資源所工作人員”評議活動(以下簡稱評議活動)。在開展該項活動中，著重做好兩方面的結合，首先，將“評議活動”與去年縣人大常委會對各國土資源所的評議結果結合起來，就人大常委會和人大代表提出的意見和建議，認真抓好整改落實;其次，將“評議活動”與“基層所規(guī)范化建設”結合起來，通過“評議活動”，營造良好的工作環(huán)境，營造良好的“比、學、趕、幫、超”工作氛圍，使基層所的辦事效率得到進一步提高，老百姓的滿意度得到進一步提高。
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