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在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

　　同志們：

　　剛才，XX書記的講話，客觀總結(jié)了2019年經(jīng)濟工作的成績和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當前我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢與機遇，明確了2020年經(jīng)濟工作的總要求、具體目標和任務(wù)，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循、增添了發(fā)展動力，我們務(wù)必要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹、狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實郭書記講話精神，做好2020年經(jīng)濟工作，講三點意見。

　　一、充分肯定成績，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

　　一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對湖南工作的重要講話精神為指導(dǎo)，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“興產(chǎn)業(yè)XX，建田園XX”目標，以“4+X”為工作法，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”各項工作，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出堅實步伐。

　　一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

　　面對中美貿(mào)易摩擦的強烈沖擊，民營煤礦整縣關(guān)閉退出的重重困難，國家大規(guī)模減稅降費的種種挑戰(zhàn)，我們砥礪前行、開拓奮進，全縣主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定增長，財政總稅比XX%、地方稅比XX%，經(jīng)濟總量、增量和質(zhì)量均為近年來最好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長X%;一般公共預(yù)算收入增長X%;地方財政收入增長X%;規(guī)模工業(yè)增加值增長X%;固定資產(chǎn)投資增長XX%;社會消費品零售總額增長XX%;實際到位內(nèi)資增長XX%;實際利用外資增長XX%;外貿(mào)進出口總額增長XX%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長X%、X%。

　　二是項目建設(shè)快速推進、成效顯著。

　　在從嚴控制政府投資、項目在庫數(shù)量持續(xù)減少、要素瓶頸制約仍然突出的情況下，我們團結(jié)一心、攻堅克難，大力開展重點項目“百日攻堅”活動，深入實施征拆大突破、桿線大搬遷等7大集中攻堅行動，實現(xiàn)XX個重點產(chǎn)業(yè)項目開復(fù)工，完成投資XXX億元，完成年計劃的XXX%，其中XX新材料、XX機械等XX個項目竣工達效。成功承辦2019年全市首次產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場會，在全市上半年和三季度產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)考評中，分別排第X位、第X位，兩次作典型發(fā)言。

　　三是招商引資逆勢而上、來勢喜人。

　　在經(jīng)濟下行壓力加大、投資放緩的大背景下，我們迎難而上、積極對接，引進文旅世界城、XXX智能科技、XX智能裝備等產(chǎn)業(yè)項目XX個，總投資XXX億元，其中“500強”企業(yè)X家，投資XX億元以上的X個，投資億元以上的XX個，項目履約率、開工率均為100%，項目當年資金到位率XX%，三項指標均為近年來最好。積極開拓國際市場，組織XX家企業(yè)赴X國、XX國、XX參展，國際訂單實現(xiàn)重大突破，外貿(mào)企業(yè)破零XX家、倍增X家、備案XX家，外貿(mào)進出口總額超過X千萬美元，首次獲評全省外貿(mào)先進縣。

　　四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、強勁有力。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量退出、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、國家環(huán)保政策日趨走嚴的形勢下，我們堅持綠色發(fā)展理念、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，X個小煤礦全部關(guān)閉退出到位，新增鑄造自動化生產(chǎn)線XX條，新增國家高新技術(shù)企業(yè)X家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到XX億元，完成專利申請XXX件、授權(quán)專利XXX件，社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重突破X%，XXX獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽200強，科技創(chuàng)新獲省政府真抓實干表揚激勵，園區(qū)被評為省級鑄鍛造特色產(chǎn)業(yè)園、省級新型工業(yè)化示范基地，精鑄小鎮(zhèn)入選全省十大特色工業(yè)小鎮(zhèn)培育名單。

　　五是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進、品質(zhì)提升。

　　在去年順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審、省級文明縣城測評的基礎(chǔ)上，我們再接再厲、久久為功，持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，XX路、XX大橋建成通車，提質(zhì)改造和新建供水管網(wǎng)X公里，實施農(nóng)村危房改造XXX戶、舊房修繕XXX戶，拆除旱廁X千間，改建農(nóng)村戶廁X千戶，新建公廁XX座，城鄉(xiāng)客運一體化實現(xiàn)“六個100%”，城鄉(xiāng)供水一體化獲省政府真抓實干表揚激勵，我縣被列為國家“畜禽糞污資源化利用整體推進縣”，XX鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、XX村被評為全國“一村一品”示范村，XX鎮(zhèn)XX社區(qū)被評為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，XX鎮(zhèn)XX村等X個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，XX鎮(zhèn)XX村等X個村被評為省級衛(wèi)生村。

　　六是民本民生力度加大、持續(xù)改善。

　　在從嚴控制各項支出、壓減一般性支出預(yù)算的情況下，我們堅持以人民為中心，一以貫之聚焦民生改善，人民群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。全縣用于民生領(lǐng)域的支出XX億元，占一般公共預(yù)算支出的XX%。省定市定重點民生實事項目XX項XX個指標全面達標。消除義務(wù)教育大班額XX個，縣職業(yè)中專實現(xiàn)秋季開學(xué)，縣六中主體工程完工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園X所，市運會場館如期竣工，成功舉辦XX市第XX屆中小學(xué)生運動會并榮獲團體第一。組建各類醫(yī)療聯(lián)合體XX個，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務(wù)共同體實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進縣。創(chuàng)建扶貧車間XX個，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”系統(tǒng)和就業(yè)超市開通運營，X千名貧困人口順利脫貧退出。新增創(chuàng)業(yè)主體X千戶、城鎮(zhèn)就業(yè)X千人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X千人。堅決貫徹落實國家減稅降費政策，減稅X億元、降費X億元。防范化解重大風(fēng)險成效明顯，債務(wù)總量減少X億元，綜合債務(wù)率下降XX%。清收不良貸款XXX萬元。推進房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題專項整治，不動產(chǎn)登記辦證X千套。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，綜治民調(diào)排名全市第四，國慶70周年安保維穩(wěn)取得全面勝利。

　　總的來講，2019年的工作可圈可點、亮點紛呈。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到面臨的困難和問題。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。第二產(chǎn)業(yè)大而不強，第一、三產(chǎn)業(yè)小而不精，整體發(fā)展水平依然偏低。

　　二是轉(zhuǎn)型升級任重道遠。鑄鍛造產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)品配套能力不強、上下游銜接不緊密，市場競爭優(yōu)勢不突出。服務(wù)業(yè)占比不高，低于全市平均水平X個百分點。

　　三是安全生產(chǎn)形勢嚴峻。XX鎮(zhèn)XX煤礦“XX”事故教訓(xùn)深刻，森林火險氣象等級持續(xù)走高，鎮(zhèn)村森林防火意識淡薄。地質(zhì)災(zāi)害防治點多面廣、基礎(chǔ)薄弱。春節(jié)將至，人流、物流急劇增多，整治交通問題頑瘴痼疾任務(wù)艱巨。

　　四是農(nóng)村人居環(huán)境整治壓力巨大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收轉(zhuǎn)運體系不完善，群眾環(huán)境衛(wèi)生意識不強，垃圾亂堆、牲畜散養(yǎng)、河道污染、電線雜亂等問題普遍存在。

　　五是干部隊伍跟不上新時代新要求。新常態(tài)下推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性、主動性不強，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的合力和能力還有所欠缺，尤其是創(chuàng)先爭優(yōu)意識不夠，嘉禾美譽度亟待提升。

　　二、精細精準發(fā)力，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面把握中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞XX書記講話中明確的2020年全縣經(jīng)濟工作總要求，對照“十三五”規(guī)劃，咬定目標不放松，凝心聚力抓落實，全力以赴推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長X-X%，地方財政收入增長X%，固定資產(chǎn)投資增長XX%，規(guī)模工業(yè)增加值增長X%，社會消費品零售總額增長XX%，實際利用外資增長XX%，實際到位內(nèi)資增長XX%，外貿(mào)進出口總額增長XX%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長X%左右。

　　具體來說，要抓好六個方面的工作：

　　(一)突出重點，做大做強實體經(jīng)濟。

　　堅持把鑄造、裝備制造作為首選產(chǎn)業(yè)，強化項目支撐和政策引領(lǐng)，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一要穩(wěn)定傳統(tǒng)實體經(jīng)濟。要樹立科技興煙意識，加快發(fā)展“精品煙草”，大力推動土地流轉(zhuǎn)，狠抓煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新建烤煙房XXX座，確保種植烤煙X萬畝、收購煙葉XX萬擔(dān)。要不斷鞏固和擴大鑄鍛造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，全面落實減稅降費等各項惠企政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和“XX貸”金融產(chǎn)品作用，幫助企業(yè)破解資金、用地、用電等要素瓶頸，構(gòu)建健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的鑄鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。借助全省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)政策東風(fēng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)空間布局，加大“兩平臺、三基礎(chǔ)”項目建設(shè)力度，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，全方位推進“精鑄小鎮(zhèn)”建設(shè)。

　　二要緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“一區(qū)兩片”為主戰(zhàn)場，以精工鑄造為發(fā)展方向，加速推進園區(qū)“XXX”工程升級版建設(shè)，推動園區(qū)鑄鍛造企業(yè)從單一配件生產(chǎn)向整機生產(chǎn)、銷售、出口轉(zhuǎn)變，切實提升整機生產(chǎn)的利潤和稅收。重點支持XX智能科技等裝備制造項目建設(shè)，推動XX數(shù)控、XX創(chuàng)造盡快竣工投產(chǎn)。圍繞XX市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)主題，推動項目入庫與建設(shè)實施，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，力爭入庫科技型中小企業(yè)XX家，新增高新技術(shù)企業(yè)X家，新建省級工程技術(shù)研究中心X家。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)推進“雙創(chuàng)三年行動計劃”，加快鑄鍛造產(chǎn)品質(zhì)檢中心、科技企業(yè)孵化器、XX、XX建設(shè)，爭創(chuàng)省級“雙創(chuàng)”項目1個以上。

　　三要推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“一山一水”為核心，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快推進XXX濕地公園試點和國家森林公園深度開發(fā)，爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)。加大溫泉綜合開發(fā)利用力度，推進XX“溫泉+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造輻射周邊7縣500萬人口的地?zé)釡厝�新城。挖掘紅色資源，利用國家加大對革命文物保護契機，著力打造中共XX區(qū)支部活動舊址(XXX故居)、紅軍長征保護區(qū)域、XX早期革命遺址保護區(qū)域。挖掘本土文化，壯大服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，改變夜市攤點“零、散、小”的局面，著力打造XX美食文化街，形成統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一形象包裝的規(guī)范化夜間經(jīng)濟消費集合體。大力發(fā)展農(nóng)村電商、“文化旅游+”“電子商務(wù)+”等新興業(yè)態(tài)，重點推動園區(qū)XXX倉等項目發(fā)展。

　　(二)持續(xù)發(fā)力，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。

　　三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口。要針對突出問題，抓住關(guān)鍵節(jié)點，精準發(fā)力、持續(xù)用力，確保打好打贏每一場戰(zhàn)役。

　　一要確保全部脫貧，共建小康。嚴格落實“四個不摘”政策，開展脫貧攻堅“三落實”“三精準”“三保障”問題回頭看，實現(xiàn)剩余XXX個貧困人口全部脫貧。突出抓好“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、學(xué)業(yè))，走好“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，因地制宜、因戶施策推進“一村一品”“一戶一業(yè)”。統(tǒng)籌推進對口幫扶就業(yè)、勞務(wù)輸出就業(yè)、就近和居家就業(yè)、公益崗位安置就業(yè)，拓寬貧困人口增收渠道，扎實做好兜底保障與農(nóng)村低保政策的有效銜接。進一步健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，圍繞“三防”(防病、防災(zāi)、防意外事故)抓好政策整合，防止出現(xiàn)新的貧困和脫貧人口返貧。

　　二要治污控污并重，改善環(huán)境。堅持污染防治方向不變、力度不減，切實做好迎接第二輪中省環(huán)保督察各項準備工作。要借助環(huán)保整治東風(fēng)，推進我縣鑄鍛造企業(yè)進行新一輪升級。要精準打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“河長制”和集中式飲用水源地保護監(jiān)測制度，加快推進XX水庫XX灌區(qū)、XXX水庫、XX河流域污染治理、XX河岸坡治理等項目建設(shè)。要精準打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強大氣污染源頭治理，開展重點區(qū)域和領(lǐng)域大氣污染防治，聯(lián)防嚴治建筑工地揚塵、工業(yè)廢氣、柴油車尾氣等污染源。要精準打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強固體廢棄物環(huán)境監(jiān)管和綜合利用，嚴格查處固體廢物集散地以及危險度物環(huán)境違法行為。要持續(xù)發(fā)起污染防治“夏季攻勢”，突出抓好黑臭水體治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、行政村生活污水治理試點示范、垃圾焚燒發(fā)電廠及垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)等工作，切實解決人民群眾反映強烈的環(huán)境污染問題，爭創(chuàng)全國綠色生態(tài)縣。

　　三要防范化解債務(wù)，嚴守底線。落實“舉債必問效、無效必問責(zé)”要求，嚴控債務(wù)增量，穩(wěn)步化解債務(wù)存量，提高資金使用績效。要抓住今年政府債券發(fā)行仍然維持較大規(guī)模的機遇，積極爭取政府債券額度，更好地發(fā)揮政府債券推動項目建設(shè)的作用。要加大對金融領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，持續(xù)推進解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，及時有效化解社會風(fēng)險。

　　(三)引外強內(nèi)，蓄積經(jīng)濟發(fā)展動能。

　　全面聚焦XX優(yōu)勢，做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、揚長補短文章，集聚發(fā)展動能，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一要狠抓項目建設(shè)。深入實施省“五個100”和市“六個一”工程，繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，加快推動XX科技、XX水庫光伏發(fā)電等XX個新建項目開工建設(shè)，全力推進XX二期、XX鑄造、精藝鑄造等XX個續(xù)建項目達序時進度，確保XX國際商貿(mào)城、XX時代廣場、XX港等XX個續(xù)建項目全面竣工。要重點推進新興鑄管綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園項目，加快完成基礎(chǔ)設(shè)施、標準廠房、配套宿舍等建設(shè)，力爭年內(nèi)XX家企業(yè)入園發(fā)展。

　　二要狠抓招商引資。按照“北上、南擴、出口”原則，圍繞鑄鍛造和機械裝備制造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施精準招商、以商招商和全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進強鏈、補鏈、延鏈的“500強”企業(yè)1家。加強對招商項目的跟蹤調(diào)度，推進項目在談、簽約、落地、投產(chǎn)全過程動態(tài)監(jiān)管，重點推進鑄造原輔材料服務(wù)中心、國立科技等在談項目履約落地。積極融入“一帶一路”，大力開展“萬企闖國際”、外貿(mào)“破零倍增”行動，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力扶持XX機械、精工鍛鑄、XXX電子等外貿(mào)重點企業(yè)做大做強，加快建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，助推鑄鍛造產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三要狠抓爭資立項。今年的爭資目標已經(jīng)確定，各級各部門要認真研究政策，精心包裝項目，充分利用XXX大灣區(qū)、XX改革開放先行區(qū)、XX承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、“XX”行動、特色園區(qū)、“XX”工程升級版、精鑄小鎮(zhèn)等政策機遇，找準向上爭資的切入點和突破口。對事關(guān)全局、影響深遠的政策資金，如專項轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施投入以及涉及民計民生的社保、教育、醫(yī)療、文化等補助資金，要不遺余力地去爭取，確保全面完成或超額完成目標任務(wù)。要深入研究《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》精神，做好重金屬污染治理、水庫除險加固、職業(yè)學(xué)校、垃圾焚燒發(fā)電等51個項目包裝和專項債申報，爭取更多項目列入“十四五”規(guī)劃大盤子。

　　(四)改革創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　堅持以改革為突破口,著力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,逐步建立新的經(jīng)濟增長點,推動XX經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一要加快推進園區(qū)改革。要始終堅持園區(qū)是產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地、創(chuàng)新洼地的定位不動搖，推進園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，致力打造全省裝備制造主要協(xié)作配套基地。進一步創(chuàng)新園區(qū)考核辦法、激勵制度，促使園區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)園區(qū)加快由“重企業(yè)”向“重產(chǎn)業(yè)”、“重開發(fā)”向“重運營”、“重硬件”向“重軟件”、“重投入”向“重產(chǎn)出”、“重數(shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，支持園區(qū)在做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫，在盤活“僵尸土地”、提高土地稅收貢獻率上下功夫，在引領(lǐng)產(chǎn)城融合、提升發(fā)展軟環(huán)境上下功夫，爭取用一個五年計劃打造成千億特色園區(qū)。

　　二要繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進投融資改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、相對集中行政許可權(quán)改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等各項改革。加快推進政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷，堅決落實政務(wù)服務(wù)“好差評”和“一件事一次辦”等舉措，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，打通信息壁壘、深化流程再造、優(yōu)化審批程序，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，打造“放管服”改革升級版。

　　三要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以落實中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展XX條為契機，強化“馬上就辦”“緊抓快辦”“辦就辦成”的服務(wù)理念，推行重大項目“綠色審批通道”，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。以全面開展掃黑除惡行動為契機，大力開展項目建設(shè)環(huán)境專項整治行動，依法嚴厲打擊向企業(yè)和投資者敲詐勒索、強攬工程、強買強賣、欺行霸市以及阻擾項目進場建設(shè)等違法犯罪行為，維護企業(yè)正當權(quán)益，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面推行“雙隨機一公開”市場監(jiān)管，依法保護企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身安全、財產(chǎn)安全，營造愛商護商的人文環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　(五)振興鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　全面實施《XX縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，著力補齊“三農(nóng)”短板，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

　　一要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。立足我縣實際做精農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快XX產(chǎn)業(yè)園、萬畝XX園等X個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，分批打造XXX蔬菜小鎮(zhèn)、XX貢米小鎮(zhèn)、XX小鎮(zhèn)、普滿金葉小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。完成“十三五”高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，XX等23座小型病險水庫治理。深入實施“六大強農(nóng)”行動，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)創(chuàng)響亮XXX、三味辣椒、XX貢米、XX酒等特色品牌，加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。強化生豬千億計劃等扶持政策措施落實，力爭XX集團、XXX集團落戶XX，全面恢復(fù)原有生豬產(chǎn)能。

　　二要推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾和污水治理、危舊房屋拆除等行動，加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進、病死畜禽無害化處理中心等項目建設(shè)，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。突出全域規(guī)劃，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計，確保行政村規(guī)劃覆蓋率達到100%。嚴格落實《XX省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》《XX縣城鄉(xiāng)存量違法用地和違法建設(shè)處置暫行辦法》，加大查違控違拆違力度，堅決遏制新的違建發(fā)生，全面規(guī)范村民建房。探索推進XX集團參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開創(chuàng)XX集團轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展雙贏局面。

　　三要努力建設(shè)美好城市。以鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城為抓手，深入實施“城市雙修”行動，推廣垃圾分類，抓好建筑垃圾處置試點。堅持“精致、細膩、整潔、有序”的城市管理理念，加快推進國土空間規(guī)劃編制和“智慧XX”建設(shè)，繼續(xù)完善數(shù)字化城管建設(shè)和運行，提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，確保XX鎮(zhèn)XXX橋9月通車，力爭石車路完工通車，加速XXX路、XX大道、XXX路建設(shè)，完成XX路等X條道路的亮化工作，推動XX大道管線下地，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城區(qū)道路雨污分流建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)，爭取全省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣順利驗收。開展停車難專項整治行動，啟動縣政府老大院、體育廣場、生源時代廣場、新城區(qū)道路等區(qū)域停車位規(guī)劃，開放市民廣場地下停車位，新增車位800個。

　　(六)聚焦民生，全力辦好民生實事。

　　堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，加大力度補齊民生短板，讓老百姓的生活一年更比一年好。一要堅持穩(wěn)定就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，強化經(jīng)開區(qū)“雙創(chuàng)”孵化基地的引領(lǐng)作用，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，新增見習(xí)基地6家。全面落實穩(wěn)崗補貼、社保降費、技能提升補貼等援企穩(wěn)崗政策，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”、就業(yè)超市服務(wù)平臺，積極開展“送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送政策”活動。突出抓好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、貧困勞動力等群體就業(yè)，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　二要做好社會保障。加快退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，實行社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯(lián)動，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)保財政補助標準和農(nóng)村低保、特困人員救助、殘疾人“兩項補貼”標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障應(yīng)保盡保。聚焦解決“一老一小”問題，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和普惠托育服務(wù)，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。推進保障性安居工程建設(shè)，年內(nèi)建成保障性住房XXX套，改造棚戶區(qū)XXX戶。

　　三要補齊民生短板。堅持教育優(yōu)先，繼續(xù)抓好大班額化解，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。加快推進教育新城、新城區(qū)九年制學(xué)校建設(shè)，全面推進房地產(chǎn)項目配套幼兒園建設(shè)，新建改建擴建公辦幼兒園7所，確�？h六中2020年實現(xiàn)秋季開學(xué)，新增學(xué)位X千個。進一步完善縣職業(yè)中專配套設(shè)施，爭創(chuàng)省級產(chǎn)教融合示范縣。完成縣婦幼保健院、縣疾控中心整體搬遷，改造縣中心敬老院，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥工作先進縣。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，致力解決群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力提升工程，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。加速XX港、蘿卜青菜生鮮菜市場、XX大市場菜市場等建設(shè)，在老城區(qū)增設(shè)臨時攤位，不斷優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生。大力開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，全面提升交通管理能力，基本消除馬路市場，實現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的目標。

　　四要辦好民生實事。繼續(xù)實施“十大惠民工程”，重點在農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施、道路交通、鄉(xiāng)村治理等方面辦好一批民生實事，推進農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地“房地一體”確權(quán)登記，全力籌備好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會。堅持把準定位、因地施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進安全生產(chǎn)“強執(zhí)法防事故”行動，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局安全穩(wěn)定。

　　三、立足歲末年初，確保實現(xiàn)一季度開門紅

　　正值年終歲首，春節(jié)將至，各級各部門要認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于做好2020年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，立足當前、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序做好當前各項工作，確保實現(xiàn)一季度經(jīng)濟工作“開門紅”。

　　一要齊心協(xié)力抓好經(jīng)濟指標調(diào)度。

　　春節(jié)前后的經(jīng)濟運行，關(guān)系到一季度經(jīng)濟指標的完成情況，各級各部門一定要高度重視、精心組織，聚焦地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等重點經(jīng)濟指標，及早謀劃、主動作為，確保實現(xiàn)良好開局。要全面貫徹落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，進一步加大企業(yè)幫扶力度，幫助企業(yè)解決實際問題。要加強產(chǎn)銷對接，拓寬供應(yīng)渠道，切實保障糧、油、肉、蛋等主要生活必須品的節(jié)日市場供應(yīng)，尤其要加強生豬及其產(chǎn)品的檢驗檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰、銷售“白板肉”、哄抬物價等違法行為，做好保供穩(wěn)價工作，保障節(jié)日市場供應(yīng)和平穩(wěn)運行。

　　二要扎扎實實抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　要密切關(guān)注天氣變化，積極做好冬種、冬修、冬造、冬防工作，特別是農(nóng)作物低溫凍害等防御工作。加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，做好油菜等冬季作物生產(chǎn)培管，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要整體推進冬春水利建設(shè)，加快冬修建設(shè)工程掃尾。要及早做好春耕生產(chǎn)的各項準備，提前做好種子、化肥等生產(chǎn)資料的儲運和調(diào)劑，特別是要組織好煙田翻耕、育苗等工作，推進烤煙房等煙基項目建設(shè)。要繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法整治力度,強化冬春重大動物疫病防控。要抓好春季田間管理，做好春季農(nóng)耕防災(zāi)減災(zāi)及病蟲害防治工作。

　　三要一以貫之抓好招商引資和項目建設(shè)。

　　一季度是招商引資的黃金期，要堅持“管行業(yè)必管招商，管行業(yè)必管企業(yè)服務(wù)”的理念，搶抓在外人士春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機，大力開展親情招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商、以商招商，大力宣傳推介，積極洽談推進項目，變“春節(jié)”為“招商節(jié)”，形成推動招商引資和項目建設(shè)工作的強大合力。經(jīng)開區(qū)、發(fā)改局、科工信局要牽頭抓總，按照縣委、縣政府明確的戰(zhàn)略方向和重點，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作指導(dǎo)，及時研究解決重大問題，重點推動XX鑄造、XX科技、XX機械等X個重點產(chǎn)業(yè)項目一季度開工，XXX科技、XX機械等8個產(chǎn)業(yè)項目一季度竣工投產(chǎn)。

　　四要盡心盡力保障困難群眾生產(chǎn)生活。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著責(zé)任，飽含深情，深入基層調(diào)查研究，扎實做好冬春各項民生保障工作，確保大家過好冬、過好節(jié)。要認真抓好各項惠民政策落實，采取多項有效措施送溫暖、惠民生，解決困難群眾、困難職工生產(chǎn)生活中的實際困難。要全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度，做好生活保障和照料服務(wù)。要加強臨時救助工作，解決城鄉(xiāng)群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。加大對困難老人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等救助幫扶和安全保護力度。

　　五要全力以赴守住安全生產(chǎn)底線。

　　要進一步強化風(fēng)險意識、底線意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，全面落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，突出企業(yè)主體責(zé)任，細化強化安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”行動，全力抓好關(guān)閉煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要集中整治交通問題頑瘴痼疾，完善春運工作協(xié)調(diào)機制，強化運力調(diào)配供給，保障群眾安全、順暢出行。要高度重視森林防火工作，嚴格責(zé)任落實，加強巡護常態(tài)化管理，嚴管嚴控火源，消除火災(zāi)隱患。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興，在廣大農(nóng)村全面推動移風(fēng)易俗行動，逐步實行煙花爆竹禁燃，營造新時代良好的文明新風(fēng)尚。要強化執(zhí)勤備戰(zhàn),嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報備制度,確保節(jié)日期間各項工作正常有序運轉(zhuǎn),全力預(yù)防和遏制較大及以上事故發(fā)生。

　　六要多措并舉維護社會和諧穩(wěn)定。

　　聚焦“平安XX”“法治XX”建設(shè)，嚴格落實社會穩(wěn)定責(zé)任制，健全落實社會矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，圍繞征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染、討薪討債、醫(yī)療糾紛等重點領(lǐng)域，深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理各類信訪和人民群眾密切相關(guān)的熱點難點問題，有效防范各類群體性事件發(fā)生。要強化社會面整體防控，深入推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，嚴密防范個人極端暴力犯罪。要切實抓好根治拖欠農(nóng)民工工資專項整治工作，確保農(nóng)民工及時足額拿到工資，全力實現(xiàn)“兩個清零”。

　　七要勤儉節(jié)約倡導(dǎo)文明過節(jié)新風(fēng)。

　　各級各部門要貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，樹牢“過緊日子”的思想，弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，切實加強節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶動廣大干部群眾清廉節(jié)儉文明過節(jié)。要緊盯節(jié)日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)津貼補貼獎金等易發(fā)多發(fā)和隱形變異問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，對節(jié)日期間“四風(fēng)”問題線索，一律嚴查快辦，決不姑息。同志們，人勤春來早，奮斗正當時。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與時間賽跑，用奮斗追夢，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實干，圓滿完成全年各項目標任務(wù)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章!

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