黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把黨的基層組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性任務(wù)來抓。新世紀(jì)新階段，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化；加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，對基層黨組織提出了新的更高的要求；加強基層黨組織建設(shè)，必須適應(yīng)新的形勢任務(wù)，以改革的精神推進基層黨建工作創(chuàng)新。

一、充分認(rèn)識推進基層黨建工作創(chuàng)新的必要性

1.新的形勢任務(wù)向基層黨組織提出了新的要求黨所處的歷史方位和肩負的執(zhí)政使命賦予基層黨組織新的職責(zé)和任務(wù)。要求基層黨組織成為黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的組織基礎(chǔ)，承擔(dān)起鞏固黨的階級基儲群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展引起基層黨組織與人民群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村、企業(yè)、城市街道社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)等社會基層組織內(nèi)部建立了新的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理制度；人民群眾生產(chǎn)生活方式和利益實現(xiàn)途徑多樣化；基層黨組織不再直接管理生產(chǎn)經(jīng)營活動和行政社會事務(wù)，不再直接包攬群眾的生產(chǎn)活動和收益分配。在這樣的情況下，基層黨組織必須創(chuàng)新黨的工作與經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式、與人民群眾利益的結(jié)合方式，才能煥發(fā)新的生機和活力，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，才能真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，履行好黨賦予的職責(zé)和任務(wù)。

2.適應(yīng)新的形勢任務(wù)推進全市基層黨建工作創(chuàng)新多年來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹黨中央的一系列重要部署，堅持不懈地加強和改進基層黨組織建設(shè)，全市基層黨組織和黨員隊伍總體上是好的，有戰(zhàn)斗力的，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，特別是在重大政治事件和重大突發(fā)公共事件中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一大批基層黨組織積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾利益，保持同人民群眾密切聯(lián)系的新方式和新途徑，積累了基層黨建工作的新經(jīng)驗。但是也要看到，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，對基層黨組織提出的挑戰(zhàn)是多方面的、嚴(yán)峻的；伴隨著改革進程，加強和改進基層黨組織建設(shè)的工作也是復(fù)雜的、艱巨的。當(dāng)前，全市基層黨組織中還存在不少與新的形勢任務(wù)和保持黨的先進性要求不相適應(yīng)的問題。一些黨組織工作任務(wù)和工作方式與社會基層組織中經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和群眾利益需求不相適應(yīng)，一些黨組織的自身建設(shè)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和黨員隊伍的變化與要求不相適應(yīng)，一些黨員特別是黨員干部思想、作風(fēng)和工作與新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求和具體要求不相適應(yīng)，一些黨組織工作和活動缺乏物質(zhì)保障。這些問題，影響黨組織有效履行領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心職能，影響黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響黨組織與人民群眾的密切聯(lián)系。加強全市基層黨組織建設(shè)，必須切實解決好這些問題，對基層黨組織的職能任務(wù)、工作方式、自身建設(shè)、工作條件等進行相應(yīng)調(diào)整和改進。

二、推進基層黨建工作創(chuàng)新的總體要求和主要任務(wù)

3.總體要求堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，以保持黨的先進性為主題，以建立社會主義市場經(jīng)濟條件下基層黨組織實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，保持同人民群眾的密切聯(lián)系為核心，從明確工作職責(zé)、改進工作方式、加強自身建設(shè)、改善工作條件等方面推進創(chuàng)新，增強基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把全市基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)提供堅實的組織保證。

4.主要任務(wù)

——明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)。把工作的重點放到凝聚群眾共同奮斗上來，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾共同創(chuàng)造幸福生活。

——改進基層黨組織的工作方式。適應(yīng)基層經(jīng)濟社會管理體制、治理模式的變化，規(guī)范黨組織與經(jīng)濟、行政、自治組織的工作程序，健全黨組織的工作制度和工作機制，保證黨組織職能作用的有效發(fā)揮。

——增強基層黨組織服務(wù)群眾的功能。健全群眾利益表達和利益協(xié)調(diào)機制，培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。

——加強基層黨組織自身建設(shè)。加強班子建設(shè)，推進黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，建立使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。

——擴大黨的組織和工作的覆蓋面。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織和城市新建小區(qū)的黨建工作。

——改善基層黨組織工作條件。建立基層黨組織開展工作和活動的物質(zhì)保障機制，保護發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

三、明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)

5.把基層黨組織的工作重點放到凝聚群眾共同奮斗上來堅持基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心地位不動搖，依照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，充分履行基層黨組織的職責(zé)任務(wù)。

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