按照市委市政府的統(tǒng)一安排，結合市直機關的實際情況，特制定此實施方案。

一、把握總體要求

市直機關開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為根本要求，以“改進工作作風，服務人民群眾”為主題，以開展密切聯(lián)系群眾“三項活動”為載體，把理想信念和反腐倡廉兩項教育貫穿始終，堅持從機關實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨建工作“三增強三提高”結合起來，統(tǒng)籌推 進機關黨的建設經常性工作，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，扎實推進機關黨建工作走前頭、作表率，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

（一）推動科學發(fā)展。認真履行機關黨組織教育、協(xié)助、保證、監(jiān)督的職能，始終把更好地為市委工作大局服務、為完成機關中心任務服務、為基層和群眾服務，作為謀劃工作的著眼點、推進工作的主軸線、檢驗工作的度量衡，貫穿于機關黨建工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。教育、錘煉、引導機關黨員干部爭做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，服務大局、推動科學發(fā)展的表率，轉變作風、服務基層群眾的表率，改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率。

（二）促進社會和諧。認真學習、積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；建立機關黨組織暖人心、聚人心、穩(wěn)人心的工作機制，不斷鞏固和發(fā)展“心齊氣順、風正勁足”的良好局面。

（三）服務人民群眾。結合機關實際，下移工作重心，深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”等密切聯(lián)系群眾“三項活動”，切實解決好機關黨員干部脫離群眾的突出問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正發(fā)揮機關黨組織和黨員干部在聯(lián)系和服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。

（四）加強基層組織。圍繞構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，選好配強機關黨組織帶頭人，積極推進學習型黨組織、學習型機關和學習型黨員隊伍建設；實施機關黨建“三增強三提高”行動，努力使機關黨建工作走在全市基層黨組織建設的前頭，通過機關黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。

二、明確主要內容

市直機關開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”機關先進黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員為主要內容。

機關先進黨組織的基本要求是，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。學習型領導班子建設成效明顯，深入學習實踐科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，開拓創(chuàng)新；黨組織負責人政治素質好，工作能力強，熟悉掌握機關黨建工作的基本內容、基本方法、基本程序，能圍繞機關中心任務創(chuàng)造性地開展活動。二是黨員隊伍好。學習型機關黨員隊伍建設成效明顯，黨員隊伍結構合理，素質優(yōu)良，黨性意識強；積極開展創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“城鄉(xiāng)支部聯(lián)線”結對共建、機關在職黨員在居住地發(fā)揮作用的“一到二訪三個一”等活動，機關黨員在服務中心、服務基層、服務群眾中的先鋒模范 作用發(fā)揮明顯。三是工作機制好。嚴格落實“一崗雙責”、“三會一課”等制度；探索建立以密切聯(lián)系群眾“三項活動”為重點的機關黨組織聯(lián)系服務群眾機制，以黨務公開、雙重組織生活、黨員民主評議為主要內容的機關黨組織民主管理機制，以教育做實、管理到人、跟蹤培養(yǎng)為基本要求的機關黨員教育管理發(fā)展機制，以有人理事、有錢辦事、有制度管事、有陣地活動和展示為基本標準的機關基層黨建工作保障機制，成效明顯；機關黨建工作考核評價辦法完善，工作運行順暢有序。

四是工作業(yè)績好。切實貫徹落實全國、全市機關黨建工作會議精神，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大核心任務，充分發(fā)揮教育、協(xié)助、保證和監(jiān)督作用，扎實推進機關黨建工作走在前列，黨的建設與各項工作統(tǒng)籌兼顧，相互促進，推動本單位中心工作取得顯著成績。五是群眾反映好。機關黨員干部執(zhí)政為民、服務發(fā)展意識強，堅持深入基層調查研究，注意傾聽群眾意見，誠心誠意為群眾做好事、辦實事，黨群干群關系密切；機關辦事制度規(guī)范，黨員干部帶頭依法行政、嚴格照章辦事；政風、會風、文風得到切實改進，機關工作務實、優(yōu)質、高效，廉潔自律各項規(guī)定得到嚴格落實，工作作風和工作實績得到基層和群眾認可。

優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。當勤奮好學、學以致用的楷模。認真學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率；認真學習科學文化知識和業(yè)務技能，成為熟悉政策的“活字典”、精通業(yè)務的“多面手”。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。當銳意進取、愛崗敬業(yè)的楷模。勇于在工作上創(chuàng)新，積極探索新機制、新方法，推進科學行政、民主行政、依法行政，以創(chuàng)新的精神努力完成各項工作任務；具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。當心系群眾、服務基層的楷模。具有強烈 的宗旨意識和服務意識，帶頭參加密切聯(lián)系群眾“三項活動”；帶頭落實服務承諾制、首問責任制、公開辦事制度等措施，簡化工作程序，提高辦事效率，不斷提高工作質量、工作效率和服務水平。四是帶頭遵紀守法。當清正廉潔、干凈干事的楷模。牢記“兩個務必”，自覺遵守黨的紀律特別是中央、市委關于反腐倡廉的各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行黨內廉潔自律有關規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。五是帶頭弘揚正氣。當公道正派、弘揚正氣的楷模。模范踐行社會主義核心價值體系，積極參加紅巖黨員志愿服務活動，發(fā)揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、扎實推進活動

市直機關黨組織要根據自身實際情況和黨員的崗位特點，確定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體主題和載體。要按照六個環(huán)節(jié)，扎實有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾。市直機關黨組織在深入調研基礎上，制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，明確創(chuàng)先目標、重點任務、時間進度和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，明確努力方向，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。

（二）積極爭創(chuàng)。市直機關黨組織和黨員按照活動方案和公開承諾，認真組織開展和積極參加爭創(chuàng)活動，在日常工作和生活中嚴格要求、履行職責，辦好承諾事項，發(fā)揮作用、展示形象。要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動記實登記制度，對所屬黨組織和黨員開展、參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程、重大事項和效果逐一登記備案。

（三）領導點評。市直機關黨組織負責人通過參加下級黨組織組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，至少每半年對所屬黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行一次集中點評。同時，結合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（四）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會、聘請活動監(jiān)督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。每年組織開展一次群眾集中評議，可與黨員民主評議結合 進行，評議結果要登記在冊，并以適當方式向群眾公布。

（五）組織考核。市直機關黨組織按照市委組織部《關于印發(fā)基層黨組織“五個好”考核驗收標準的通知》（渝組辦〔201*〕290號），對所屬黨組織每年組織一次“五個好”驗收考核。每年開展黨員民主評議時，對黨員“五帶頭”情況進行專項考核�？己私Y果作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動評選表彰的重要依據。

（六）評選表彰。在考核基礎上，分級評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。市直機關工委將在201*年“七一”前，表彰一批市直機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進黨組織、優(yōu)秀共產黨員；命名一批市直機關“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”，并從中遴選先進單位和個人向市委推薦。今后，市直機關工委每3年開展一次評選表彰。

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