為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的指示精神和省政府關(guān)于“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)在全省各級(jí)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)開展以“樹立優(yōu)良作風(fēng)，加快漯河發(fā)展”為主題的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。為確�；顒�(dòng)的順利開展，特提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則，以關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生為切入點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以不斷提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量本文來自小草范文網(wǎng)為宗旨，以完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為為基礎(chǔ)，以預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)、堅(jiān)持標(biāo)本兼治糾建并舉為目標(biāo)，著力構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)我市的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建和諧漯河、實(shí)現(xiàn)漯河經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供有力保障。
二、評(píng)議對(duì)象
按照國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)指導(dǎo)意見》（國糾辦〔201*〕8號(hào)）的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，201*-201*年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，除對(duì)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)議外，還要向市直單位重點(diǎn)科室和重點(diǎn)崗位延伸，向基層站所和窗口單位延伸，將重點(diǎn)科室和重點(diǎn)崗位、基層站所和窗口單位作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議。
（一）參評(píng)部門和行業(yè)
確定全市80個(gè)政府部門（含其它機(jī)構(gòu)）和公共服務(wù)行業(yè)為評(píng)議對(duì)象。
1．政府部門及其它機(jī)構(gòu)（53個(gè)）
發(fā)展改革委（含物價(jià)）、教育、科技、工業(yè)和信息化管理、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、房管、水利、農(nóng)業(yè)（扶貧辦）、林業(yè)、畜牧、商務(wù)、文化（新聞出版）、廣電、體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、人口和計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、旅游、國有資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、糧食、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、農(nóng)機(jī)、供銷、行政服務(wù)中心、鹽業(yè)、市場發(fā)展中心、沙澧河建管委、工商、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、氣象、煙草、人民銀行、銀監(jiān)、沙潁河管理、公路、物資。
2．公共服務(wù)行業(yè)（27個(gè)）
電力、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村信用合作社、鐵路、郵政、聯(lián)通、電信、移動(dòng)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、中國人壽保險(xiǎn)、人保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、泰康人壽保險(xiǎn)、新華人壽保險(xiǎn)、太平洋人壽保險(xiǎn)、平安人壽保險(xiǎn)、中華財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、疾病預(yù)防控制中心、漯河商業(yè)銀行、中石油、中石化。
（二）重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象
1．重點(diǎn)單位評(píng)議。將群眾意見相對(duì)集中、反映較為強(qiáng)烈的單位和上年度政風(fēng)行風(fēng)綜合考核一般檔次的單位作為201*年全市重點(diǎn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)單位。同時(shí)，將群眾反本文來自小草范文網(wǎng)映的突出問題如實(shí)在新聞媒體上予以公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，督促單位整改落實(shí)。整改結(jié)束后，在一定范圍內(nèi)組織評(píng)議代表和群眾代表進(jìn)行整改落實(shí)情況滿意率測評(píng)，測評(píng)結(jié)果作為明年大行評(píng)綜合考核的一項(xiàng)重要考評(píng)內(nèi)容。
2．重點(diǎn)科（室、隊(duì)）和重點(diǎn)崗位評(píng)議。將參評(píng)單位的重點(diǎn)科（室、隊(duì)）和重點(diǎn)崗位作為評(píng)議的對(duì)象（參評(píng)名單及評(píng)議辦法另行公布），參評(píng)單位的重點(diǎn)科（室、隊(duì)）和重點(diǎn)崗位要虛心接受群眾的評(píng)議，切實(shí)借助行風(fēng)評(píng)議這個(gè)平臺(tái)，改進(jìn)作風(fēng)、改善服務(wù)，進(jìn)一步提高行政能力和服務(wù)水平。重點(diǎn)科（室、隊(duì)）和重點(diǎn)崗位的評(píng)議情況，計(jì)入所在單位的綜合考核成績。
3．基層站所和窗口單位評(píng)議。今年要把與人民群眾關(guān)系密切的部門和行業(yè)的基層站所和窗口單位作為民主評(píng)議行風(fēng)的重點(diǎn)，深入開展群眾滿意的基層站所和窗口單位評(píng)選活動(dòng)，年底要評(píng)選和表彰一批群眾滿意的基層站所（參評(píng)名單及評(píng)議辦法另行公布），使評(píng)議工作更貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾。基層站所的評(píng)議情況，計(jì)入綜合考核成績。
三、評(píng)議內(nèi)容
（1）履行職責(zé)、落實(shí)政策情況；（2）辦事公開情況；（3）為群眾做實(shí)事做好事情況；（4）治理各種不正之風(fēng)情況；（5）辦事效率、服務(wù)質(zhì)量情況；（6）遵守職業(yè)道德情況。
四、評(píng)議方法和步驟
201*年起，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作試行兩年為一個(gè)評(píng)議周期。評(píng)議工作采取統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面評(píng)議、突出重點(diǎn)，自評(píng)為主、督導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行。參評(píng)部門和行業(yè)負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的評(píng)議工作，各級(jí)政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)議工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（201*年6月1日至201*年7月31日）
1．動(dòng)員部署。按照全市評(píng)議工作的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和參評(píng)單位制定實(shí)施方案，健全評(píng)議機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員會(huì)，安排部署本地、本單位年度行風(fēng)評(píng)議工作。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各單位評(píng)議方案于7月30日前報(bào)市政府糾風(fēng)辦。
2．選聘、培訓(xùn)評(píng)議代表。選聘、培訓(xùn)評(píng)議代表。各縣區(qū)糾風(fēng)辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委對(duì)聘用的評(píng)議代表要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整并組織培訓(xùn)，新聘代表數(shù)量不得低于當(dāng)?shù)卮砜倲?shù)的三分之一（調(diào)整后的評(píng)議代表情況登記表以電子版的形式于7月30日前報(bào)市政府糾風(fēng)辦）。各級(jí)參評(píng)部門和行業(yè)聘請(qǐng)的評(píng)議代表不能與各級(jí)政府糾風(fēng)辦聘請(qǐng)的評(píng)議代表交叉重復(fù)，學(xué)校、醫(yī)院專項(xiàng)評(píng)議選聘 的評(píng)議代表可交叉使用。各級(jí)各部門要按照《河南省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議代表選聘管理辦法（試行）》（豫政糾辦〔201*〕17號(hào)）文件的要求，做好代表的選聘、培訓(xùn)、管理和使用，充分發(fā)揮他們?cè)谠u(píng)議工作中的作用。
3．在繼續(xù)開展“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年全市將重點(diǎn)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生”主題實(shí)踐活動(dòng)。各參評(píng)單位要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需、廣大人民群眾最關(guān)注的事情，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、提升本文來自小草范文網(wǎng)工作效能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，努力為群眾辦實(shí)事辦好事為目標(biāo)，選擇2-5件實(shí)事好事作為開展主題實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容，制定詳細(xì)具體的實(shí)施方案，面向社會(huì)公開承諾，真正讓廣大人民群眾享受到評(píng)議帶來的實(shí)惠。整個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿評(píng)議工作的全過程，并作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)綜合考核的內(nèi)容。
4．征求意見建議。全市統(tǒng)一組織實(shí)施2500份征求意見建議問卷調(diào)查和推薦重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象活動(dòng)。各級(jí)糾風(fēng)部門和參評(píng)單位通過評(píng)議代表、政風(fēng)行風(fēng)熱線、舉報(bào)電話、手機(jī)短信、召開座談會(huì)等渠道，廣泛征求社情民意。
（二）組織實(shí)施階段（201*年8月1日至201*年7月31日）
1．反饋群眾意見建議
市政府糾風(fēng)辦把2500份問卷調(diào)查和通過其他途徑收集到的群眾意見建議，向各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)糾風(fēng)辦和參評(píng)單位集中反饋。
2．開展評(píng)議
（1）各級(jí)參評(píng)單位對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和征求意見建議問卷調(diào)查收集到的問題，全面開展自查自糾。尤其要抓好對(duì)重點(diǎn)科（室、隊(duì)）、重點(diǎn)崗位的自查自糾和評(píng)議工作。
（2）各級(jí)政府糾風(fēng)辦組織評(píng)議代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員組成專門評(píng)議小組，深入?yún)⒃u(píng)單位開展評(píng)議。
（3）各參評(píng)單位，特別是一些重點(diǎn)科（室、隊(duì)）、重點(diǎn)崗位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作情況，認(rèn)真查找問題、制定措施、扎實(shí)整改群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
3．整改問題
（1）各參評(píng)單位對(duì)照反饋意見和自評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析，制定整改方案。要緊緊抓住規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范從政行為、加大政（事）務(wù)公開、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行整改。
（2）對(duì)群眾反復(fù)提出的意見建議，要從體制機(jī)制方面著手，進(jìn)行深度整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題，及時(shí)在制度上予以完善，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各參評(píng)單位要及時(shí)向同級(jí)政府糾風(fēng)辦報(bào)送問題整改、建章立制等情況。
（3）各級(jí)政府糾風(fēng)辦要強(qiáng)化日常督導(dǎo)，組織評(píng)議代表進(jìn)行明察暗訪和督導(dǎo)檢查。深入部門和行業(yè)跟蹤、督導(dǎo)評(píng)議工作，了解各參評(píng)單位的整改效果和主題實(shí)踐活動(dòng)成效，形成督導(dǎo)報(bào)告。要制定《政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議日常督導(dǎo)工作辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行，使督導(dǎo)工作規(guī)范化、制度化。
（4）各級(jí)政府糾風(fēng)辦組織有關(guān)部門查處評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)違法案件，依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
4．問卷測評(píng)
（1）培訓(xùn)工作人員。各省轄市糾風(fēng)辦對(duì)參加測評(píng)工作人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一紀(jì)律要求，統(tǒng)一測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）組織實(shí)施。全市統(tǒng)一組織實(shí)施1萬份問卷測評(píng)活動(dòng)。為保證測評(píng)工作科學(xué)、客觀、公正，測評(píng)活動(dòng)采取在各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立固定測評(píng)點(diǎn)，按比例科學(xué)確定參加測評(píng)人員等方式進(jìn)行。測評(píng)問卷設(shè)“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”4個(gè)評(píng)價(jià)等次。全市統(tǒng)一時(shí)間投放、回收，由市政府糾風(fēng)辦上報(bào)省政府糾風(fēng)辦集中統(tǒng)計(jì)匯總和分析。
我市增加的部門和行業(yè)，隨全省統(tǒng)一進(jìn)行測評(píng)和統(tǒng)計(jì)匯總分析，綜合考核采用統(tǒng)一測評(píng)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行考核。
（三）考核總結(jié)階段（201*年8月1日至201*年11月30日）
1．報(bào)送材料。各參評(píng)單位、各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委于201*年10月20日前向市政府糾風(fēng)辦報(bào)送201*-201*年評(píng)議工作材料合訂本，合訂本 內(nèi)容主要包括：評(píng)議工作方案、評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)情況、自查自糾情況、整改方案、個(gè)性問題和案件線索的查處情況、評(píng)議工作宣傳報(bào)道情況、參加政風(fēng)行風(fēng)熱線情況、整改報(bào)告以及評(píng)議工作總結(jié)等內(nèi)容；重點(diǎn)科（室、隊(duì)）和重點(diǎn)崗位、基層站所和窗口單位評(píng)議工作方案和總結(jié)；主題實(shí)踐活動(dòng)方案和總結(jié)。
2．綜合考核。各級(jí)政府糾風(fēng)辦以問卷測評(píng)群眾滿意度、評(píng)議代表測評(píng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線綜合考核、重點(diǎn)科（室、隊(duì)）和重點(diǎn)崗位評(píng)議、基層站所和窗口單位評(píng)議、主題實(shí)踐活動(dòng)成效以及組織領(lǐng)導(dǎo)、材料報(bào)送等方面的情況進(jìn)行綜合考核，確定各參評(píng)單位綜合成績。
3．公布考核結(jié)果及總結(jié)表彰。省政府召開新聞發(fā)布及總結(jié)表彰會(huì)議，向社會(huì)公布綜合考核結(jié)果，總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，表彰201*-201*年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。
五、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用
評(píng)議結(jié)果分優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，對(duì)于群眾滿意度高、綜合考核評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)的部門和行業(yè)（按照參評(píng)單位數(shù)量比例，政府部門及其它機(jī)構(gòu)綜合考核成績前20名，公共服務(wù)行業(yè)前10名）作為年度“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”予以表彰；對(duì)于群眾滿意度低、綜合考核評(píng)為“差”等級(jí)的部門和行業(yè)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話，連續(xù)兩次被評(píng)為“差”等級(jí)者建議組織部門對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。
評(píng)議結(jié)果向同級(jí)黨委、政府和上一級(jí)政府糾風(fēng)辦報(bào)告，抄送同級(jí)黨委組織部門，垂直單位的向其上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)。評(píng)議結(jié)果將直接運(yùn)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及糾風(fēng)工作責(zé)任制考核、政府責(zé)任目標(biāo)考核、文明行業(yè)（單位）評(píng)選等，并作為考核部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的一項(xiàng)重要依據(jù)。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各參評(píng)單位要把評(píng)議工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，認(rèn)真抓好落實(shí)。評(píng)議工作要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)議活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和 協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保評(píng)議工作健康有序進(jìn)行。部門和行業(yè)主管單位要加強(qiáng)具體指導(dǎo)和檢查督促，垂直管理的部門和行業(yè)要組織本系統(tǒng)參加當(dāng)?shù)氐脑u(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受地方監(jiān)督，積極配合做好評(píng)議工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督作用，推動(dòng)評(píng)議工作深入開展。
（二）注重實(shí)效，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。各參評(píng)單位要圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持以人為本，把評(píng)議工作向深層次延伸，以評(píng)議為契機(jī)，認(rèn)真體察社情民意，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難題、堅(jiān)持不懈做好事，認(rèn)真解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，以新的工作成效取信于民。市級(jí)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)要充分發(fā)揮帶頭示范作用，積極履行行業(yè)主管部門職責(zé)，以良好的作風(fēng)努力為社會(huì)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）嚴(yán)格程序，確保評(píng)議結(jié)果真實(shí)可信。要嚴(yán)格按照評(píng)議方案開展評(píng)議工作，認(rèn)真組織好征求意見建議和測評(píng)活動(dòng)；選好、用好評(píng)議代表，確保征求意見、整改、督導(dǎo)、測評(píng)、統(tǒng)計(jì)和考核的實(shí)際效果。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不再進(jìn)行重復(fù)的征求意見和問卷測評(píng)（各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自行增加的部門和行業(yè)，隨全市統(tǒng)一進(jìn)行測評(píng)，綜合考核參考全市測評(píng)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行考核）。
（四）嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。在評(píng)議工作中，工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律：嚴(yán)禁編造或提供虛假材料；嚴(yán)禁隱匿或銷毀評(píng)議資料；嚴(yán)禁復(fù)制測評(píng)問卷；嚴(yán)禁修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁授意、指使評(píng)議代表和群眾作虛假評(píng)議；嚴(yán)禁接受被評(píng)部門或行業(yè)的各種好處等。對(duì)違反上述規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
被評(píng)單位工作紀(jì)律：嚴(yán)禁向評(píng)議代表或評(píng)議工作人員請(qǐng)客送禮，安排娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁以各種手段擾亂評(píng)議工作；嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票、買票或人為干擾問卷測評(píng)等活動(dòng)。對(duì)違反上述規(guī)定的被評(píng)部門或單位及其工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處并通過媒體公布真相，取消違規(guī)單位的評(píng)議成績，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子給予誡勉談話。
評(píng)議代表工作紀(jì)律：嚴(yán)禁利用評(píng)議代表身份與被評(píng)單位拉關(guān)系，謀取私利；嚴(yán)禁接受被評(píng)部門和行業(yè)的宴請(qǐng)、禮品、禮金、有價(jià)證券及娛樂活動(dòng)等。對(duì)違反上述規(guī)定的，一律取消評(píng)議代表資格，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
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