為貫徹落實黨中央、國務院關于加強作風建設的指示精神和省政府關于“兩轉兩提”的要求，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，進一步增強公共服務行業(yè)的服務意識，切實加強政風行風建設，繼續(xù)在全省各級政府部門和公共服務行業(yè)開展以“樹立優(yōu)良作風，加快漯河發(fā)展”為主題的民主評議政風行風活動。為確保活動的順利開展，特提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的工作原則，以關注民生、改善民生、服務民生為切入點，以人民群眾滿意為標準，以不斷提高行政效能和服務質量本文來自小草范文網(wǎng)為宗旨，以完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為為基礎，以預防行業(yè)不正之風、堅持標本兼治糾建并舉為目標，著力構建政風行風建設的長效機制，切實加強我市的政風行風建設，為構建和諧漯河、實現(xiàn)漯河經(jīng)濟大發(fā)展提供有力保障。

二、評議對象

按照國務院糾風辦《關于進一步深化和規(guī)范民主評議政風行風指導意見》（國糾辦〔201*〕8號）的要求，結合我市工作實際，201*-201*年的政風行風評議工作，除對政府部門和公共服務行業(yè)進行綜合評議外，還要向市直單位重點科室和重點崗位延伸，向基層站所和窗口單位延伸，將重點科室和重點崗位、基層站所和窗口單位作為重點對象進行評議。

（一）參評部門和行業(yè)

確定全市80個政府部門（含其它機構）和公共服務行業(yè)為評議對象。

1．政府部門及其它機構（53個）

發(fā)展改革委（含物價）、教育、科技、工業(yè)和信息化管理、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、規(guī)劃、建設、環(huán)保、交通運輸、房管、水利、農(nóng)業(yè)（扶貧辦）、林業(yè)、畜牧、商務、文化（新聞出版）、廣電、體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、人口和計生、審計、統(tǒng)計、民族宗教、旅游、國有資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、糧食、人防、機關事務管理、農(nóng)機、供銷、行政服務中心、鹽業(yè)、市場發(fā)展中心、沙澧河建管委、工商、國稅、地稅、質量技術監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、氣象、煙草、人民銀行、銀監(jiān)、沙潁河管理、公路、物資。

2．公共服務行業(yè)（27個）

電力、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、農(nóng)村信用合作社、鐵路、郵政、聯(lián)通、電信、移動、廣播電臺、電視臺、中國人壽保險、人保財產(chǎn)保險、中國人壽財產(chǎn)保險、泰康人壽保險、新華人壽保險、太平洋人壽保險、平安人壽保險、中華財產(chǎn)保險、太平洋財產(chǎn)保險、平安財產(chǎn)保險、疾病預防控制中心、漯河商業(yè)銀行、中石油、中石化。

（二）重點評議對象

1．重點單位評議。將群眾意見相對集中、反映較為強烈的單位和上年度政風行風綜合考核一般檔次的單位作為201*年全市重點民主評議政風行風單位。同時，將群眾反本文來自小草范文網(wǎng)映的突出問題如實在新聞媒體上予以公開，接受社會公眾監(jiān)督，督促單位整改落實。整改結束后，在一定范圍內組織評議代表和群眾代表進行整改落實情況滿意率測評，測評結果作為明年大行評綜合考核的一項重要考評內容。

2．重點科（室、隊）和重點崗位評議。將參評單位的重點科（室、隊）和重點崗位作為評議的對象（參評名單及評議辦法另行公布），參評單位的重點科（室、隊）和重點崗位要虛心接受群眾的評議，切實借助行風評議這個平臺，改進作風、改善服務，進一步提高行政能力和服務水平。重點科（室、隊）和重點崗位的評議情況，計入所在單位的綜合考核成績。

3．基層站所和窗口單位評議。今年要把與人民群眾關系密切的部門和行業(yè)的基層站所和窗口單位作為民主評議行風的重點，深入開展群眾滿意的基層站所和窗口單位評選活動，年底要評選和表彰一批群眾滿意的基層站所（參評名單及評議辦法另行公布），使評議工作更貼近實際、貼近基層、貼近群眾�；鶎诱舅�的評議情況，計入綜合考核成績。

三、評議內容

（1）履行職責、落實政策情況；（2）辦事公開情況；（3）為群眾做實事做好事情況；（4）治理各種不正之風情況；（5）辦事效率、服務質量情況；（6）遵守職業(yè)道德情況。

四、評議方法和步驟

201*年起，政風行風評議工作試行兩年為一個評議周期。評議工作采取統(tǒng)一組織、分級實施，條塊結合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點，自評為主、督導為輔的方法進行。參評部門和行業(yè)負責組織本系統(tǒng)的評議工作，各級政府糾風辦負責對評議工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。

（一）動員準備階段（201*年6月1日至201*年7月31日）

1．動員部署。按照全市評議工作的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和參評單位制定實施方案，健全評議機構，召開動員會，安排部署本地、本單位年度行風評議工作。各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各單位評議方案于7月30日前報市政府糾風辦。

2．選聘、培訓評議代表。選聘、培訓評議代表。各縣區(qū)糾風辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀工委對聘用的評議代表要及時進行調整并組織培訓，新聘代表數(shù)量不得低于當?shù)卮�表總�?shù)的三分之一（調整后的評議代表情況登記表以電子版的形式于7月30日前報市政府糾風辦）。各級參評部門和行業(yè)聘請的評議代表不能與各級政府糾風辦聘請的評議代表交叉重復，學校、醫(yī)院專項評議選聘 的評議代表可交叉使用。各級各部門要按照《河南省民主評議政風行風評議代表選聘管理辦法（試行）》（豫政糾辦〔201*〕17號）文件的要求，做好代表的選聘、培訓、管理和使用，充分發(fā)揮他們在評議工作中的作用。

3．在繼續(xù)開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動的基礎上，今年全市將重點開展“轉變作風、促進發(fā)展、服務民生”主題實踐活動。各參評單位要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展最急需、廣大人民群眾最關注的事情，以進一步規(guī)范執(zhí)法、提升本文來自小草范文網(wǎng)工作效能，增強服務意識，規(guī)范服務行為，努力為群眾辦實事辦好事為目標，選擇2-5件實事好事作為開展主題實踐活動的主要內容，制定詳細具體的實施方案，面向社會公開承諾，真正讓廣大人民群眾享受到評議帶來的實惠。整個主題實踐活動貫穿評議工作的全過程，并作為政風行風建設綜合考核的內容。

4．征求意見建議。全市統(tǒng)一組織實施2500份征求意見建議問卷調查和推薦重點評議對象活動。各級糾風部門和參評單位通過評議代表、政風行風熱線、舉報電話、手機短信、召開座談會等渠道，廣泛征求社情民意。

（二）組織實施階段（201*年8月1日至201*年7月31日）

1．反饋群眾意見建議

市政府糾風辦把2500份問卷調查和通過其他途徑收集到的群眾意見建議，向各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)糾風辦和參評單位集中反饋。

2．開展評議

（1）各級參評單位對照評議內容和征求意見建議問卷調查收集到的問題，全面開展自查自糾。尤其要抓好對重點科（室、隊）、重點崗位的自查自糾和評議工作。

（2）各級政府糾風辦組織評議代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員組成專門評議小組，深入?yún)⒃u單位開展評議。

（3）各參評單位，特別是一些重點科（室、隊）、重點崗位要結合自身業(yè)務工作情況，認真查找問題、制定措施、扎實整改群眾反映的熱點和難點問題。

3．整改問題

（1）各參評單位對照反饋意見和自評發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析，制定整改方案。要緊緊抓住規(guī)范行政權力、規(guī)范從政行為、加大政（事）務公開、提升服務質量等環(huán)節(jié)，認真進行整改。

（2）對群眾反復提出的意見建議，要從體制機制方面著手，進行深度整改；對發(fā)現(xiàn)的新問題，及時在制度上予以完善，建立政風行風建設的長效機制。各參評單位要及時向同級政府糾風辦報送問題整改、建章立制等情況。

（3）各級政府糾風辦要強化日常督導，組織評議代表進行明察暗訪和督導檢查。深入部門和行業(yè)跟蹤、督導評議工作，了解各參評單位的整改效果和主題實踐活動成效，形成督導報告。要制定《政風行風評議日常督導工作辦法》，并嚴格執(zhí)行，使督導工作規(guī)范化、制度化。

（4）各級政府糾風辦組織有關部門查處評議中發(fā)現(xiàn)的典型違紀違法案件，依照黨風廉政建設責任制、糾風工作責任制等有關規(guī)定實施責任追究。

4．問卷測評

（1）培訓工作人員。各省轄市糾風辦對參加測評工作人員進行強化培訓，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一紀律要求，統(tǒng)一測評標準。

（2）組織實施。全市統(tǒng)一組織實施1萬份問卷測評活動。為保證測評工作科學、客觀、公正，測評活動采取在各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立固定測評點，按比例科學確定參加測評人員等方式進行。測評問卷設“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”4個評價等次。全市統(tǒng)一時間投放、回收，由市政府糾風辦上報省政府糾風辦集中統(tǒng)計匯總和分析。

我市增加的部門和行業(yè)，隨全省統(tǒng)一進行測評和統(tǒng)計匯總分析，綜合考核采用統(tǒng)一測評數(shù)據(jù)，結合實際進行考核。

（三）考核總結階段（201*年8月1日至201*年11月30日）

1．報送材料。各參評單位、各縣區(qū)政府糾風辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀工委于201*年10月20日前向市政府糾風辦報送201*-201*年評議工作材料合訂本，合訂本 內容主要包括：評議工作方案、評議工作領導小組及工作機構情況、自查自糾情況、整改方案、個性問題和案件線索的查處情況、評議工作宣傳報道情況、參加政風行風熱線情況、整改報告以及評議工作總結等內容；重點科（室、隊）和重點崗位、基層站所和窗口單位評議工作方案和總結；主題實踐活動方案和總結。

2．綜合考核。各級政府糾風辦以問卷測評群眾滿意度、評議代表測評、政風行風熱線綜合考核、重點科（室、隊）和重點崗位評議、基層站所和窗口單位評議、主題實踐活動成效以及組織領導、材料報送等方面的情況進行綜合考核，確定各參評單位綜合成績。

3．公布考核結果及總結表彰。省政府召開新聞發(fā)布及總結表彰會議，向社會公布綜合考核結果，總結政風行風評議工作，表彰201*-201*年政風行風建設先進單位。

五、評議結果的運用

評議結果分優(yōu)、良、中、差四個等級，對于群眾滿意度高、綜合考核評為優(yōu)秀等級的部門和行業(yè)（按照參評單位數(shù)量比例，政府部門及其它機構綜合考核成績前20名，公共服務行業(yè)前10名）作為年度“政風行風建設先進單位”予以表彰；對于群眾滿意度低、綜合考核評為“差”等級的部門和行業(yè)給予通報批評，對其領導班子誡勉談話，連續(xù)兩次被評為“差”等級者建議組織部門對其領導班子進行調整。

評議結果向同級黨委、政府和上一級政府糾風辦報告，抄送同級黨委組織部門，垂直單位的向其上一級領導機構通報。評議結果將直接運用于黨風廉政建設責任制及糾風工作責任制考核、政府責任目標考核、文明行業(yè)（單位）評選等，并作為考核部門及其主要領導工作績效的一項重要依據(jù)。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強組織領導。各參評單位要把評議工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，作為加強政風行風建設的重要手段，認真抓好落實。評議工作要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行，各級評議領導機構負責評議活動的組織領導和 協(xié)調指導，確保評議工作健康有序進行。部門和行業(yè)主管單位要加強具體指導和檢查督促，垂直管理的部門和行業(yè)要組織本系統(tǒng)參加當?shù)氐脑u議活動，主動接受地方監(jiān)督，積極配合做好評議工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督作用，推動評議工作深入開展。

（二）注重實效，認真解決群眾反映的突出問題。各參評單位要圍繞市委、市政府的中心工作，堅持以人為本，把評議工作向深層次延伸，以評議為契機，認真體察社情民意，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難題、堅持不懈做好事，認真解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾利益的問題，以新的工作成效取信于民。市級政府部門和公共服務行業(yè)要充分發(fā)揮帶頭示范作用，積極履行行業(yè)主管部門職責，以良好的作風努力為社會和群眾提供優(yōu)質服務。

（三）嚴格程序，確保評議結果真實可信。要嚴格按照評議方案開展評議工作，認真組織好征求意見建議和測評活動；選好、用好評議代表，確保征求意見、整改、督導、測評、統(tǒng)計和考核的實際效果。各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不再進行重復的征求意見和問卷測評（各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自行增加的部門和行業(yè)，隨全市統(tǒng)一進行測評，綜合考核參考全市測評數(shù)據(jù)，結合實際進行考核）。

（四）嚴明紀律，杜絕違規(guī)違紀行為的發(fā)生。在評議工作中，工作人員要嚴格遵守工作紀律：嚴禁編造或提供虛假材料；嚴禁隱匿或銷毀評議資料；嚴禁復制測評問卷；嚴禁修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)；嚴禁授意、指使評議代表和群眾作虛假評議；嚴禁接受被評部門或行業(yè)的各種好處等。對違反上述規(guī)定的，依照有關規(guī)定給予責任人嚴肅處理，并追究領導責任。

被評單位工作紀律：嚴禁向評議代表或評議工作人員請客送禮，安排娛樂活動；嚴禁以各種手段擾亂評議工作；嚴禁用不正當手段拉票、買票或人為干擾問卷測評等活動。對違反上述規(guī)定的被評部門或單位及其工作人員進行嚴肅查處并通過媒體公布真相，取消違規(guī)單位的評議成績，對其領導班子給予誡勉談話。

評議代表工作紀律：嚴禁利用評議代表身份與被評單位拉關系，謀取私利；嚴禁接受被評部門和行業(yè)的宴請、禮品、禮金、有價證券及娛樂活動等。對違反上述規(guī)定的，一律取消評議代表資格，并依據(jù)有關規(guī)定給予嚴肅處理。

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