同志們：

新春伊始，在各項工作統(tǒng)籌謀劃、全面啟動之際，全州地稅系統(tǒng)召開工作會議，對201*年度工作進行總結(jié)，安排部署201*年工作任務(wù)，對于動員全州地稅系統(tǒng)廣大干部職工進一步振奮精神，搶抓機遇，全面完成今年地方稅收任務(wù)，具有十分重要的意義。今天的會上，學(xué)偉同志代表州地稅局班子作了工作報告，報告既結(jié)合了省地稅局和州委、州政府的工作要求，又切合全州地稅系統(tǒng)的工作實際，重點明確，針對性強，繪制了藍圖，明確了路徑，細化了責(zé)任，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。

借此機會，我講兩個方面的意見。

一、201*年全州地稅工作成績顯著

201*年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，營改增試點全面擴圍，結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷推進等多重因素疊加帶來的壓力和困難，全州地稅系統(tǒng)在省地稅局和州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際制定了“定責(zé)任、重清查、盯風(fēng)險、強監(jiān)管、抓稽查、促合作”6個方面21條組織收入措施，落實以收入督導(dǎo)為主要內(nèi)容的“三掛鉤”制度，層層分解、細化、壓實組織收入目標(biāo)任務(wù)，較好地完成了州人民政府下達的全年稅費征收任務(wù)，稅費收入總量再創(chuàng)新高。全年累計組織稅費收入x億元,同比增長x%，增收x億元。其中：地方公共財政預(yù)算收入（州縣級）累計入庫x億元，占全州一般公共預(yù)算收入的x%；征收社會保險費及各項規(guī)費收入x億元，同比增長x%，增收x億元，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的財力保障。

201*年全州地稅工作取得的成績主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是“營改增”工作順利完成。201*年“營改增”全面擴圍工作啟動以后，地稅部門通過層層分解任務(wù)，加強與財政、國稅等“營改增”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的合作，協(xié)同推進“營改增”試點工作，全州地稅系統(tǒng)共向國稅部門移交了2.25萬戶“營改增”納稅人的征管數(shù)據(jù)，確保了“營改增”試點工作的順利開展。二是征管體制改革持續(xù)深化。按照國家和省、州深化征管體制改革的要求，認(rèn)真梳理改革任務(wù)，厘清任務(wù)清單，制定時間表、路線圖，有效推進了深化國地稅征管體制改革有關(guān)工作任務(wù)的落實。三是資源稅改革穩(wěn)步推進。扎實開展稅收調(diào)研、稅負(fù)測算、政策宣傳等工作，資源稅從價計征改革工作順利開展。《文山州鋁土礦資源稅從價計征銷售額換算辦法》已經(jīng)州人民政府同意，并獲省財政廳、省地稅局批復(fù)執(zhí)行。四是欠稅清繳實現(xiàn)新突破。通過全州各級地稅部門的共同努力，在各級政府和有關(guān)部門的大力支持下，大唐國際馬鹿塘水電站林地耕地占用稅欠稅入庫x萬元，云桂鐵路耕地占用稅欠稅丘北段入庫x萬元，廣南段入庫x萬元。五是落實稅收優(yōu)惠政策取得新成效。通過不折不扣貫徹落實西部大開發(fā)、擴大消費需求、保障和改善民生等結(jié)構(gòu)性減稅政策及省、州系列穩(wěn)增長政策。累計減免各項稅費x億元，為全州穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了貢獻。六是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力不斷提升。認(rèn)真落實州委、州政府關(guān)于房屋交易契稅財政補貼實施辦法，在依法減免契稅x億元的同時，全年實現(xiàn)房屋交易契稅x億元，比上年增長x%，為地方財政增收和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

總之，過去的一年，全州地稅系統(tǒng)廣大干部職工的工作是扎實的，成績是顯著的。州委、州政府對地稅工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，對全州地稅系統(tǒng)201*年取得的成績表示祝賀，向地稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、全力以赴確保201*年各項征收工作任務(wù)完成

201*年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。州委、州政府初步確定，全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長x%，地方一般公共財政預(yù)算收入增長x%，社會消費品零售總額增長x%，外貿(mào)進出口總額增長x%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長x%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長x%。面對新形勢和新任務(wù)，全州地稅系統(tǒng)要把自身工作納入全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，找準(zhǔn)出發(fā)點和著力點，圍繞省地稅局和州委、州政府的安排部署，主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，在推動全州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展進程中展現(xiàn)更大作為。

從今年的形勢看，做好今年的稅收工作，有利因素與不利因素相互交織，挑戰(zhàn)和機遇并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)方面：一是稅收持續(xù)增長壓力較大。“營改增”改革后中央與地方分享比例調(diào)整為5:5，固定資產(chǎn)稅收拉動地方收入增長的效應(yīng)將減弱，僅這一政策變化就影響我州一般公共預(yù)算收入近5億元。同時，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，受政策性減稅、部分重點項目（云桂鐵路、平文高速）竣工帶來的減收以及州本級稅收存量減少等因素的影響，保持稅收持續(xù)增長壓力較大。二是稅收結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化。我州屬于資源型和投資拉動型的地區(qū)，稅收結(jié)構(gòu)單一，全州稅收增長過度依賴工業(yè)和固定資產(chǎn)投資拉動，并且主要集中在煙草、礦產(chǎn)、電力和制藥等少數(shù)行業(yè)，一旦這些行業(yè)發(fā)展不力，就沒有新的行業(yè)進行有力支撐，稅收抗風(fēng)險能力弱。三是稅收管理任務(wù)繁重。隨著財稅體制改革的深入推進，推進依法治稅、優(yōu)化稅收環(huán)境勢在必行，對地稅各項工作提出了更高的要求，地稅部門需要付出更多的努力。

機遇方面：一是稅收政策利好。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。”這一重大決策部署，為我們繼續(xù)爭取中央及省的支持提供了有利的政策環(huán)境。二是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境向好。我州經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本面不會變，財稅收入增長具有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。三是新的稅源增長點不斷形成。文馬、廣那、文麻三條高速已經(jīng)啟動建設(shè)，文山至硯山至丘北至師宗至曲靖城際鐵路、文硯同城大道、城市軌道交通等一批重大項目有望于201*年開工，固定資產(chǎn)投資增長勢頭良好，勢必帶動全州稅收增長。支撐我州稅收增長的煙草、電力、礦產(chǎn)品等主要行業(yè)，市場行情趨穩(wěn)回升，將極大促進我州稅收平穩(wěn)增長。此外，清繳欠稅還有一定空間，資源稅改革后，文鋁等企業(yè)資源稅正常繳庫，也將帶動我州收入增長。四是優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)迎來新的機遇。新一輪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮已經(jīng)來到，我們通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全力加快推動旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游文化產(chǎn)業(yè)將成為拉動稅收增長的重要力量，財稅收入過度依賴工業(yè)和投資的局面將逐步得到轉(zhuǎn)變。

全州地稅部門要科學(xué)研判形勢，正視困難挑戰(zhàn)，突出工作重點，完善對策措施，以改革創(chuàng)新精神推動稅收工作再上新臺階。在此，我提四點要求:

（一）加大稅收征管力度，努力實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。地稅收入是地方財政收入的重要組成部分，征管工作開展的成效如何，不僅關(guān)系到全州財政收入速度，更直接地影響到經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。目前，州政府對各部門的收入任務(wù)雖然尚未下達，但全州地方公共財政預(yù)算收入增長4%的目標(biāo)已基本確定。全州地稅系統(tǒng)要始終以組織收入為中心，科學(xué)測算稅源，從年初開始就要把主要精力投入到組織收入工作中去，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”目標(biāo)，圓滿完成州委、州政府下達的年度收入任務(wù)。一是要細化任務(wù)，強化措施。做到年度計劃早分解、工作早安排、任務(wù)早落實，加強日常計劃執(zhí)行情況分析和考核，力求稅收足額均衡入庫。二是要不斷深化對稅情和稅收發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。營改增”全面擴圍后，地稅部門要加大對現(xiàn)有的資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、個人所得稅等稅收征管的調(diào)查研究力度，形成實用性、指導(dǎo)性強的稅收政策效應(yīng)分析報告，為黨委政府提供翔實可靠的政策建議，提高各稅種專業(yè)化、精細化管理水平。三是要加強礦電行業(yè)稅收、房地產(chǎn)等重點稅源、重點行業(yè)、重點項目監(jiān)控管理。將年納稅額100萬元以上的企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控，通過擴展第三方涉稅信息獲取量，提高稅收風(fēng)險分析、應(yīng)對質(zhì)量等，切實加強重點稅源管控，把潛在稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的稅收，把可能流失的稅源轉(zhuǎn)化為有效的收入，確保收入穩(wěn)定增長。

（二）著力推進稅收各項改革，全面提高服務(wù)發(fā)展水平。一是持續(xù)深化征管改革。認(rèn)真貫徹落實《文山州人民政府關(guān)于加強稅收征管保障工作的實施意見》，在201*年改革措施落地的基礎(chǔ)上，對改革任務(wù)進行再明確，再梳理，再細化，確保取得實效。二是持續(xù)落實稅制改革。繼續(xù)做好“營改增”、資源稅改革后續(xù)管理工作，切實開展改革效應(yīng)分析評估，全面掌握政策執(zhí)行情況、收入變化情況與納稅人稅負(fù)變化；提前思考即將推進的消費稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革對全州經(jīng)濟和稅源的影響及應(yīng)對措施。三是持續(xù)加強國地稅合作。深化國地稅合作，實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)一窗通辦。共同推進國地稅聯(lián)合“納稅服務(wù)”、“稅源管理”和“稅務(wù)稽查”，在窗口共建、合作征稅、協(xié)同定稅、聯(lián)合辦稅、聯(lián)合執(zhí)法、干部互派、信息共享等方面拓展和延伸，逐步實現(xiàn)納稅人“進一家門、辦兩家事”，形成合作共贏的工作局面。四是持續(xù)加快非稅收入征管體制改革。按照稅費一體化的管理模式，強化規(guī)費征管職能，拓展地稅發(fā)展空間。做好隨用電量征收的地方水利建設(shè)基金征收工作；進一步加強機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的征收管理；組織開展非稅收入專題調(diào)研，為改革推進做好積極準(zhǔn)備。

（三）堅持依法治稅原則，全力優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。一方面，要堅持依法治稅原則不放松。依法治稅是對納稅人最好的服務(wù)，也是地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。各級地稅部門和廣大稅務(wù)工作者要牢固樹立法制意識，正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，努力提高稅收執(zhí)法水平和征管質(zhì)量。地稅稽查部門要優(yōu)化稽查資源配置，集中整合全州稽查力量，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，以查促管、以查促收，做好欠稅數(shù)據(jù)的收集和管理工作，摸清欠稅底數(shù)，加大對政府性投資欠稅和營業(yè)稅欠稅的清繳力度，逐步形成欠稅監(jiān)管長效機制。另一方面，不斷優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。要以推進辦稅便利化改革為載體，著力深化“便民辦稅春風(fēng)行動”，進一步拓展同城通辦和全省通辦的業(yè)務(wù)范圍；持續(xù)擴大納稅信用評價覆蓋面和“銀稅互動”受惠面，落實“二維碼”一次性告知制度，持續(xù)開展“免填單”服務(wù)，合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)，為納稅人減負(fù)；依托國地稅聯(lián)合設(shè)立的納稅人學(xué)堂，組織納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提升稅法遵從度；完善國地稅“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”，抓實納稅服務(wù)質(zhì)量外部評價機制，健全納稅服務(wù)投訴辦理機制。加快電子稅務(wù)局試點推行和智能化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推行24小時自助辦稅終端，做好12366熱線服務(wù)，切實改善辦稅環(huán)境，逐步形成“窗口辦稅、網(wǎng)上辦稅、自助辦稅”三位一體的多元辦稅服務(wù)格局，提高納稅服務(wù)科技含量，增強納稅人的獲得感。

（四）加強干部隊伍建設(shè)，切實提高勤廉治稅能力。一是要推進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實。首先要落實全面從嚴(yán)治黨要求。積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，層層壓實各級組織管黨治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》、《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，推行黨員積分制管理，堅持高質(zhì)量開展“三會一課”，落實民主集中制，創(chuàng)新黨建活動內(nèi)容和載體，堅持黨建與業(yè)務(wù)同抓同管，強化對黨建責(zé)任落實的考核考評。其次要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。抓好反腐倡廉宣傳教育，制定作風(fēng)建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全常態(tài)化的作風(fēng)監(jiān)督檢查和問責(zé)追究機制，加強行政管理、稅收執(zhí)法風(fēng)險排查，繼續(xù)抓好對執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、落實八項規(guī)定的監(jiān)督檢查。加強基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)，壓實“兩個責(zé)任”，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，加大組織約談提醒工作力度，加強干部隊伍的日常教育和監(jiān)管。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強化全州各級地稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，進一步改善班子成員的知識、年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高班子科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、作決策的作用，形成以上率下的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。三是注重人才培養(yǎng)。要堅持科學(xué)正確的選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則，制定科學(xué)合理的干部管理辦法，充分發(fā)揮老干部、中年骨干的傳幫帶作用，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，拓寬優(yōu)秀干部到上級地稅機關(guān)或地方黨政機關(guān)交流學(xué)習(xí)掛職的渠道，將干部的教育培養(yǎng)和管理作為對各級班子年度考核、績效考評的重點內(nèi)容。加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、調(diào)整交流和考評考核力度，逐步建立系統(tǒng)性、長效性的人才培養(yǎng)機制和公平公正的考核評價機制。

同志們，做好201*年的地方稅收工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。文山州要實現(xiàn)與全國、全省同步進入小康社會的目標(biāo)，需要更好的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。希望全州地稅系統(tǒng)的廣大干部認(rèn)真貫徹落實省地稅局和州委、州政府的各項決策部署，堅定目標(biāo)不動搖，迎難而上，主動作為，奮力開創(chuàng)我州地稅工作新局面，為全州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻！

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