同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議、縣第十三次黨代會和“兩會”精神的新背景下，在開啟全面建成活力新城魅力xx的新局面下，召開的一次事關全局、引領未來的重要會議。

為開好這次會議，縣委、縣政府做了充分準備。1月24日，縣委召開常委會議進行了專題研究。春節(jié)假期后上班第一天，我們邀請南開大學濱海開發(fā)研究院副院長劉剛教授作了《探索創(chuàng)新驅動的綠色發(fā)展道路》的專題報告。隨后，我們利用兩天時間召開了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展務虛會議，找準了問題，統(tǒng)一了思想，明確了任務，提振了士氣。今天早上，云天職業(yè)學院舉行配套項目奠基儀式，縣人大常委會主任高麗霞同志受縣委、縣政府委托出席儀式。2月27日（農(nóng)歷二月初二），我們將要舉行盛大的集中開工儀式，迪趣歡樂小鎮(zhèn)等項目將開工建設。總體來看，春節(jié)過后，廣大黨員干部收心快、干勁足、勢頭好，為開好今天的會議、推進全縣發(fā)展奠定了基礎。

這次全縣經(jīng)濟工作會議，內(nèi)容豐富、任務具體。會前，縣委、縣政府經(jīng)過充分的調研和論證，制定印發(fā)了8個文件，既有經(jīng)濟工作方面的，也有城建工作方面的，是指導抓好201*年工作的主要依據(jù)和推進路線圖，希望同志們會后認真學習貫徹落實。剛才，我們隆重表彰了在201*年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人。縣國稅局、公安局、房屋征收安置辦、渤海路街道、濱慶新能源、云天教育集團等單位和企業(yè)負責人分別作了很好的發(fā)言，信心足、決心大、措施實。曉靜、作勇、全華、傳軍四位同志分別就“四城聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“雙招雙引”、“雙財雙保”和城鄉(xiāng)建設工作進行了安排部署，重點突出，任務明確。其他黨政領導班子同志會后也要就分管領域工作進行安排部署。洪昌同志就全年經(jīng)濟工作作了一個很好的講話，總結了成績，指出了不足，分析了形勢，明確了目標，強調了重點，我完全同意，請大家傳達好、貫徹好、落實好。

當前，我縣正處于攻堅爬坡、全面轉型的關鍵階段，優(yōu)勢與劣勢并存，機遇與威脅同在。優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為五個方面：一是通過換屆，市委為xx配齊了干事創(chuàng)業(yè)的縣級領導班子，縣委經(jīng)過多方面征求意見、反復醞釀，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門配備了強有力的班子隊伍，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的激情和合力正在形成，這是我們最大的優(yōu)勢。二是通過201*年的努力，一批京津項目落戶我縣，xx區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢進一步彰顯，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的地位更加突出。三是縣委、縣政府確定了未來五年“123456”的發(fā)展思路目標（圍繞綜合考評跨入全市發(fā)展中等行列，全面建成以活力新城魅力xx為特色的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，堅持“創(chuàng)新引領、綠色發(fā)展”的工作理念和“務實擔當、創(chuàng)新求進”的工作作風，突出三產(chǎn)融合，聚焦“四城聯(lián)創(chuàng)”，推進黨的建設、經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)文明建設和民生保障五項提升，助力智能裝備制造、文化旅游商貿(mào)、綠色節(jié)能環(huán)保、教育健康頤養(yǎng)、特色基礎產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展），符合全縣人民的意志。四是“四城聯(lián)創(chuàng)”、全域旅游、“雙招雙引”、智慧市場、環(huán)境治理等工作開局良好，為創(chuàng)新引領綠色發(fā)展奠定了基礎。五是制約xx多年的發(fā)展瓶頸得到疏解，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展，全縣人民心齊勁足，正是擼起袖子加油干、叫起號子比著干的大好時候。劣勢，一是xx是全省14個財政收入低于10億元的縣市區(qū)之一，綜合實力全省倒數(shù)、全市墊底。經(jīng)濟社會發(fā)展就像老百姓過日子，如果把山東省看作一個村莊，德州市就是一個生產(chǎn)隊，xx則是一個貧困戶、窮家庭。二是我們常說xx發(fā)展有交通區(qū)位優(yōu)勢，但多為陸路交通，沒有鐵路、港口和機場，與發(fā)達地區(qū)相比還處于劣勢。三是實體經(jīng)濟后勁不足，今年全縣經(jīng)濟工作會議我們表彰的是納稅過千萬元的企業(yè)，而其他很多縣市區(qū)表彰的則是納稅過億元的企業(yè)。同時，我們還面臨產(chǎn)業(yè)基礎薄、金融環(huán)境差、政府融資難、拆遷治違壓力大、城鄉(xiāng)基礎設施建設欠賬多、民生短板較突出、“四城聯(lián)創(chuàng)”任務重、干部隊伍適應新常態(tài)落實新理念還有差距等挑戰(zhàn)。機遇，主要表現(xiàn)為深化改革帶來的政策機遇、上級精神帶來的發(fā)展機遇、協(xié)同發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)機遇、綠色創(chuàng)新帶來的先發(fā)機遇、堅強班子帶來的工作機遇。威脅，主要表現(xiàn)為內(nèi)外兩個方面：內(nèi)部主要是我們的經(jīng)濟基礎還很弱、發(fā)展環(huán)境不盡人意，外部主要是競爭的壓力，縣鄉(xiāng)換屆后，兄弟縣市區(qū)使出渾身解數(shù)、卯足干勁，都期待有更大作為�，F(xiàn)在的發(fā)展趨勢很符合馬太效應，就是強的更強、弱的愈弱，不斷優(yōu)勝劣汰。如果我們關起門來自我陶醉、安于現(xiàn)狀，躺在過去的成績上沾沾自喜、坐吃山空，我們將喪失機遇、越落越遠。

2月3日，劉剛教授輔導報告中提到，縣域經(jīng)濟發(fā)展有四個基本要素：特色性、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展環(huán)境和外向度。對xx來說，最核心是發(fā)展環(huán)境。其中，有兩層意思大家要明確。一方面是資源政策環(huán)境。資源，比如礦山、石油等，xx沒有；政策，實行土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等，那不是“招商”，而是“招傷”，不僅不會為xx帶來貢獻，還會白白占用我們寶貴的土地。一方面是服務環(huán)境。以前我們說“走進xx門，就是xx人；來到xx縣，事事都好辦。”現(xiàn)在一些老同志、縣領導和企業(yè)家們反映，我們的環(huán)境不是越來越好，而是越來越差了，成了“進了xx縣，事事都難辦”“門也好進、臉也好看，就是事不辦”。最近幾天，我一直在思考、一直在調研，到底是誰不給客商辦事？誰在阻撓、誰在破壞xx的發(fā)展環(huán)境？在部門一線、窗口單位會不會有這樣的同志？下面，我從五個方面，強調一下xx發(fā)展所需要的環(huán)境。

一、要著力打造寬松有序的經(jīng)濟環(huán)境，建設家底厚實的xx

xx的弱項是經(jīng)濟，短板是財政。xx很多民生工作、基礎設施建設都需要大量財政支撐，目前我們一年5億多元的財政收入，除去發(fā)工資，所剩無幾。這次會議的主題就是查找問題、分析原因、尋找對策，推動xx經(jīng)濟發(fā)展上去、財政增長上去。要使弱項變強，短板變長，只有靠發(fā)展，靠積蓄內(nèi)力、善借外力。俗話說，財流旺地。如果經(jīng)濟環(huán)境不優(yōu)，客商難來，企業(yè)難留，產(chǎn)業(yè)難興。只有把經(jīng)濟環(huán)境搞好了，真正讓來xx的經(jīng)營者樂業(yè)、到xx的投資者發(fā)財，才能吸引人氣、匯聚商氣、增加財氣，xx的經(jīng)濟才能快速發(fā)展。

（一）營造近悅遠來的安商環(huán)境。春節(jié)前，我?guī)ьI部分黨政班子成員到濱城區(qū)國稅局學習，核實出xx每年流失至濱州的稅收超過x萬元，如果加上流失到其他省市的，每年總額不低于x億元，相當于我縣每年稅收收入的x%。稅收大量流失背后的一個主要原因，就是我們優(yōu)化環(huán)境不到位。有的單位對縣里的政策陽奉陰違，你開你的“綠燈”，我亮我的“紅牌”。比如，對簡化審批事項、提高審批效率，一些單位就是只見嘴動，不見行動；有的項目，本來縣里已經(jīng)開會研究通過了，審批的時候，還要求這個章必須先蓋，那個手續(xù)必須先辦；還有個別單位和人員，不見好處怎么著也不行，見了好處怎么著都行。有的執(zhí)法人員，想查誰就查誰，想罰多少就罰多少，想干什么就干什么，不講依法行政，更不講主動服務，“檢查”變成了“找茬”，“執(zhí)法”變成了“治人”。對這樣的“絆腳石”，我們要堅決搬掉。要深入推進行政管理改革，全面落實商事制度改革，最大限度地精簡行政審批事項，最大程度壓減審批程序，最高效率規(guī)范服務流程，為投資者該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的馬上辦，決不能等；難辦的想辦法辦，決不能放；涉及到部門間的事協(xié)調辦，決不能推，全面構筑“綠色高速通道”。抓軟環(huán)境要用硬手段�？h委、縣政府將重點采取三項措施：一是舉報查實“下崗”制。對破壞發(fā)展環(huán)境的行為“零容忍”，設立舉報電話（xx）。這部電話舉報內(nèi)容嚴格保密，只有我和縣長、縣委副書記、縣委組織部長和縣紀委書記五人小組有權獲知，這也是縣里決定干部問題的最高機構�？h委、縣政府承諾，對舉報的責任人，一經(jīng)查實，立即下崗，不留第二次機會，切實解決企業(yè)后顧之憂。二是誡勉談話制。縣委、縣政府決定，對查實的破壞發(fā)展環(huán)境行為，處置直接責任人的同時，對責任人所在單位負責人進行誡勉談話。由縣人社局對全縣各部門單位臨時工進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，按照政府雇員形式統(tǒng)一考核，考核不合格的予以辭退，絕不能讓臨時工破壞xx發(fā)展環(huán)境。三是進企檢查“三步”制。嚴禁對企業(yè)隨意檢查，確需檢查的，要按三步走：一指導，二服務，三報備。多為企業(yè)“按摩”、少到企業(yè)“體檢”，把工作的重點放在服務上。同時，希望縣政府認真研究，在法律法規(guī)政策范圍內(nèi)，努力創(chuàng)造“零收費、零罰款”的xx品牌。

（二）營造貼心舒心的企業(yè)服務環(huán)境。服務只有更好，沒有最好。我們的工作到?jīng)]到位，關鍵看企業(yè)滿不滿意。去年11月份，專門對企業(yè)進行過一次發(fā)展環(huán)境的滿意度調查，調查結果，只有x%的企業(yè)對發(fā)展環(huán)境滿意，“三亂”、幫扶不夠等問題仍然是企業(yè)反映的重點。我們有些部門就知道關、停、罰，設立你這個部門干什么？是讓你服務的，不是讓你來給企業(yè)添麻煩、貼封條的。環(huán)境不優(yōu)，經(jīng)濟難興。要堅持企業(yè)說好才算真好，群眾說行才是真行，始終對企業(yè)家高看一眼、對創(chuàng)業(yè)者寬容三分，多看看企業(yè)的困難，多聽聽他們的聲音，企業(yè)在發(fā)展中遇到一些問題，或者是有些不完全符合規(guī)定的事情，職能部門要幫助他們該補的補、該辦的辦，積極為企業(yè)搭臺補臺而不是拆臺。特別是稅務和經(jīng)偵部門要樹立“大服務”意識，對成長中的企業(yè)多寬容、少處罰，多指導、少檢查，確保企業(yè)快速、健康發(fā)展。要強化“聯(lián)絡員也是監(jiān)督員”的職責，對x家重點幫扶企業(yè)，各責任單位要明確一名聯(lián)絡員，不僅幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題，還要監(jiān)督執(zhí)法部門的涉企執(zhí)法檢查行為，一旦發(fā)現(xiàn)有擅自檢查、惡意執(zhí)法等行為，要及時向縣里匯報，切實當好縣里的“觀察員”、企業(yè)的“守護神”。

（三）營造百舸爭流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。xx人勤勞樸實、思想活躍、吃苦耐勞，不甘貧窮，不甘落后，曾經(jīng)創(chuàng)造了“萬名貨郎闖關東”的傳奇，目前在全國各地還活躍著體育器材、電力器材、金融機具、加油站、小商品等營銷大軍，民營經(jīng)濟的發(fā)展也曾經(jīng)走在全市前列。去年，我縣金融機構存款余額達到x億元，其中住戶存款余額近x億元。如此龐大的社會財富如果用于擴大再生產(chǎn)，全縣經(jīng)濟增長的動力就會顯著增強。今年，我們的特殊貢獻獎頒給了齊素萍居士，齊居士56歲開荒天目山、建昭明禪寺，64歲回xx建金山寺，68歲到齊河建定慧寺，71歲到甘肅建驪靬古城，現(xiàn)在年近80歲，依然奔波在創(chuàng)業(yè)路上，這種創(chuàng)業(yè)精神、艱苦奮斗精神值得我們每一個人學習。反觀我們的一些黨員干部，有車開、有酒喝，逢年過節(jié)、周六周日出門旅游，何曾想過為xx建設出力、為xx發(fā)展貢獻。春節(jié)前，我們召開了“天南地北xx人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，鼓勵在外xx企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們一定要為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀xx兒女創(chuàng)造良好的服務環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責同志、381個社區(qū)（村）黨支部書記要深入學習農(nóng)村集體土地“三權分置”、土地流轉等方面的政策，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，為全域綠色農(nóng)業(yè)示范縣建設作貢獻。

（四）營造健康安全的金融生態(tài)環(huán)境。金融是經(jīng)濟的血液，特別是在當前的形勢下，做好金融工作對xx發(fā)展至關重要。去年，我縣銀行不良率在全市最高，有的銀行對風險企業(yè)、擔保企業(yè)抽貸、斷貸、起訴查封，造成企業(yè)金融風險蔓延惡化。當然，主要原因還是個別企業(yè)惡意欠息、逃脫債務。201*年縣委、縣政府將徹底整治改善金融環(huán)境，堅決打擊惡意逃廢銀行債務、破壞金融環(huán)境行為，不讓個別企業(yè)破壞全縣金融環(huán)境和整體形象。同時，我們也表示，只要企業(yè)與縣委、縣政府同心同向，共同推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，縣委、縣政府將會一如既往的給予企業(yè)支持和幫助。具體工作，洪昌和全華同志已經(jīng)作出安排，我重點強調兩點：一是金融機構要強化服務意識。金融機構和企業(yè)唇齒相依、榮辱與共，越是在困難的時候，越要風雨同舟。一方面，要做到關鍵時候不抽貸、不壓貸、不延貸。對以往經(jīng)營良好、信用較高的企業(yè)出現(xiàn)的突發(fā)性、暫時性資金鏈緊張問題，不輕易抽貸、不輕易壓縮貸款規(guī)模；對急需資金又前景看好的中小企業(yè)，盡量縮短貸款審批和發(fā)放流程，對已經(jīng)授信的企業(yè)要履行承諾。另一方面，要引導和幫助企業(yè)創(chuàng)新融資方式，破解融資難題。二是建立完善預警機制。要加強對重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，強化風險分析，切實做好“破圈斷鏈”工作，不能發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風險。

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