一、準(zhǔn)確把握形勢。增強推進工業(yè)強市的責(zé)任感和緊迫感

一要充分認(rèn)識具備加快工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過多年發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭看好，技術(shù)進步與自主創(chuàng)新能力不斷增強，對縣域經(jīng)濟的帶動、引領(lǐng)、輻射功能進一步增強。八大支柱產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，有的產(chǎn)業(yè)鏈條梳理清晰，工作方向明確，已經(jīng)具備了聚集發(fā)展的條件；一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化和拓展，承載聚集工業(yè)要素的功能進一步增強，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，招商引資工作進展順利；縣域工業(yè)通過幾年的發(fā)展壯大，整體實力明顯增強，適應(yīng)市場競爭的能力有所提高；企業(yè)改革改制有新突破，市內(nèi)主體企業(yè)進入重組階段，有色、靖遠煤業(yè)、華鷺鋁業(yè)、甘肅稀土等企業(yè)建立了新的體制機制，活力日益增強，國有大中型企業(yè)分離辦社會職能也取得了實質(zhì)性進展。去年，以解除“流域限批”為契機，通過對突出環(huán)境污染問題的集中整治，職能部門和大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排的自覺性不斷增強，環(huán)境方面的壓力有所減輕。年，全市三次產(chǎn)業(yè)的比例為14.955.030.1工業(yè)主導(dǎo)地位進一步增強，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

二要充分認(rèn)識正面臨著加快工業(yè)發(fā)展的大好時機。今年的工業(yè)發(fā)展形勢。挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。國家已經(jīng)將列入首批資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市和名單，有望確定一批支持資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的項目；甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃擬將我市列入經(jīng)濟區(qū)，并在申請國家重點開發(fā)區(qū)；甘肅省被國家列入全國循環(huán)經(jīng)濟試點省份，是兩高一資”型工業(yè)城市，發(fā)展節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟項目潛力巨大；甘肅省以“一個振興，六個做大做強”為主要內(nèi)容的工業(yè)強省戰(zhàn)略決策即將出臺，作為甘肅重要的工業(yè)城市，將獲得新的發(fā)展契機。這些都將對加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響�？梢哉f，目前面臨的宏觀形勢和政策機遇千載難逢。面對這樣的形勢，一定要提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握宏觀形勢，積極做好與國家、省上政策要求的對接工作，把政策機遇用足、用活、用好。

三要充分認(rèn)識工業(yè)發(fā)展仍然面臨一些不容忽視的問題。也要正確認(rèn)識我市工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前我市工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，看到好的基礎(chǔ)和好的形勢的同時。企業(yè)核心競爭力不強，支柱企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品層次較低，大部分企業(yè)的業(yè)主觀念落后等問題，仍在制約和影響著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，國家實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，對項目建設(shè)準(zhǔn)入和要求更嚴(yán)，門檻更高；市傳統(tǒng)的土地、勞動力優(yōu)勢逐步淡化，新上工業(yè)項目籌措資金等要素的困難增多，項目建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)；國家對節(jié)能減排的約束力度進一步增強，對我市這樣一個“兩高一資”型工業(yè)城市來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大壓力。如果不保持清醒的頭腦，這些因素都有可能影響工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但是仍然認(rèn)為，只要我緊扣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主線，抓住政策機遇，努力提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次，就一定能夠保持工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的良好勢頭。

四要切實增強加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感。市處于西部欠發(fā)達地區(qū)。這是基本市情。縱向比，發(fā)展速度在不斷加快；橫向比，來自兄弟市州的競爭壓力日益加大。發(fā)展，別人也在發(fā)展，而且發(fā)展得更快。如果我滿足于現(xiàn)狀，不僅與發(fā)達地區(qū)的差距會越拉越大，而且同省內(nèi)發(fā)展較快的市也會拉開差距。形勢逼人，不進則退，全市上下務(wù)必在這一點上形成共識。要用全局的眼光，跳出看，尋找新的參照系，全省乃至全國的大坐標(biāo)中去比較、去對照，切實增強危機感、責(zé)任感和使命感。要堅持好中求快、緊中求活，借力攀登、乘勢而起，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的主力軍作用。

二、明確目標(biāo)任務(wù)。力求重點工作取得新進展新突破

全面貫徹落實十七大精神的第一年，今年。也是實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，對于今后的發(fā)展意義重大。市委全委會暨經(jīng)濟工作會提出今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.57%化學(xué)需氧量排放量降低4%二氧化硫排放量降低0.9%要完成這個目標(biāo)任務(wù)，各級各部門一定要狠下決心，全方位抓好工作。尤其要抓好資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提高工業(yè)質(zhì)量和效益、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一）全力推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。做了大量工作。進入了國家資源枯竭型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市名單。一定要集中精力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，把推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為全市工作的重中之重，千方百計抓好各項工作落實。

1充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。市委、市政府花費大量時間精力。使我市進入了國家資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點。這是市的大好機遇，更主要的市內(nèi)各企業(yè)的大好機遇，說到底是為市內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展?fàn)巵砹舜笳�策、搭建了新平臺。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。而這些工作的主體則是企業(yè)。如果企業(yè)不能珍惜機遇，有所作為，前面所做的一切工作都是空的過去在項目建設(shè)和招商引資中存在一個十分突出的問題，就是企業(yè)的市場主體作用發(fā)揮不夠，業(yè)主積極性不高。這一點希望引起各企業(yè)負(fù)責(zé)同志的高度重視。無論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，都應(yīng)該樹立乘勢而上的雄心壯志，利用難得的政策機遇發(fā)展壯大自己。要把企業(yè)的市場主體地位體現(xiàn)在凝練項目、爭取項目上。凝練項目和爭取項目上，思路要放開，既可以發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，凝練和爭取技術(shù)改造項目上作文章，延伸已有的產(chǎn)業(yè)鏈條，也可以多方搜集信息，凝練和爭取符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資源轉(zhuǎn)型政策的新項目。當(dāng)前，要著重在節(jié)能改造、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面做足文章，盡快凝練出一批集捆成束的項目，推進項目的系列化、集約化。今后，八大產(chǎn)業(yè)項目的凝練和爭取，更要注重發(fā)揮企業(yè)的積極性，只有企業(yè)主動參與，才能使項目的可操作性更強。各企業(yè)要主動加強與“國字號”企業(yè)和國家機械、風(fēng)能、化工等行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，通過這些行業(yè)協(xié)會，解行業(yè)信息，把他利益和企業(yè)自身的利益結(jié)合起來，爭取把更多項目引到企業(yè)來。各企業(yè)要積極爭取與科研院所、大專院校合作，聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心，用足用活科技、信息資源，催生一批有利于企業(yè)做大做強的優(yōu)勢項目。建議各企業(yè)適應(yīng)我市進入轉(zhuǎn)型城市的新形勢，成立凝練和爭取項目的專門機構(gòu)，挑選精兵良將，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作流程，積極爭取國家重大項目布局，一手抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，一手抓新產(chǎn)業(yè)新企業(yè)生成，使所有企業(yè)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的主體。

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