調(diào)查報(bào)告范文
如何在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出?
美特好超市消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告
為了深入了解消費(fèi)者對(duì)美特好的超市的滿(mǎn)意程度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀(guān)念,以便更好的為消費(fèi)者服務(wù),增強(qiáng)美特好在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們于201*年3月8日晚對(duì)三墻路美特好超市及五一路美特好超市不同性別、不同年齡的消費(fèi)者展開(kāi)了問(wèn)卷調(diào)查，這次調(diào)查共有408份成功問(wèn)卷，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)美特好超市在與周?chē)彽奈譅柆斚啾炔o(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，諸多方面有待進(jìn)一步提高。
美特好超市購(gòu)物卡使用情況。調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查的408位消費(fèi)者當(dāng)中，有72.1%的被調(diào)查者未使用此購(gòu)物卡，可見(jiàn)到現(xiàn)在為止，美特好的購(gòu)物卡在同行競(jìng)爭(zhēng)中的吸引力不是很大，不能夠穩(wěn)定消費(fèi)者的購(gòu)物選擇。那么怎樣才能穩(wěn)定消費(fèi)者的購(gòu)物選擇？才能在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出呢？
一．轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售策略，提升競(jìng)爭(zhēng)空間。
商品價(jià)格是消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題,在403名被調(diào)查消費(fèi)者當(dāng)中有186人認(rèn)為美特好的優(yōu)勢(shì)在價(jià)格,占總體被調(diào)查對(duì)象的45.6,面對(duì)這不到50的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如何提升其發(fā)展空間呢?
在調(diào)查最吸引消費(fèi)者的促銷(xiāo)方式時(shí),我們發(fā)現(xiàn)有269人被折扣銷(xiāo)售所吸引,占總體被調(diào)查者的65.9;有115位消費(fèi)者被贈(zèng)品銷(xiāo)售所吸引,占總體被調(diào)查者的28.2;有53位消費(fèi)者被廣告宣傳所吸引,占總體被調(diào)查者的13.0；有46位消費(fèi)者被有獎(jiǎng)銷(xiāo)售所吸引，占總體被調(diào)查者的11.2。分析以上數(shù)據(jù)，我們可以明確地看到，折扣銷(xiāo)售很吸引消費(fèi)者的眼球。如果在市場(chǎng)價(jià)格不降低的前提下，推出折扣銷(xiāo)售產(chǎn)品，可以吸引顧客的腳步，進(jìn)而提升價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力。作為一個(gè)消費(fèi)者，價(jià)格是最敏感的問(wèn)題，他們之所以被折扣銷(xiāo)售所折服，經(jīng)過(guò)分析，主要有以下幾點(diǎn)原因：
（一）贈(zèng)品銷(xiāo)售確實(shí)給顧客在一定程度上提供了優(yōu)惠，但它并非等同于實(shí)惠，并未從根本上解決顧客的價(jià)格需求。
（二）廣告宣傳同時(shí)對(duì)消費(fèi)者選擇購(gòu)物對(duì)象提供了方便，但它也并非從真正意義上穩(wěn)定消費(fèi)者消費(fèi)，而且有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)宣傳不被重視的現(xiàn)象。
（三）獎(jiǎng)品銷(xiāo)售，雖然對(duì)消費(fèi)者有一定的吸引力，但是中獎(jiǎng)的幾率很小，即使中獎(jiǎng)獎(jiǎng)品也并不一定是消費(fèi)者所滿(mǎn)意的，只能被一部分人所接受。
通過(guò)以上分析，我們發(fā)現(xiàn)：相比較而言，折扣銷(xiāo)售能給消費(fèi)者更多的實(shí)惠，最能吸引他們。二、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)利益多元化
顧客即“上帝”，除了商品價(jià)格外，消費(fèi)者再次關(guān)心的問(wèn)題便是超市的服務(wù)水平。在談到美特好
超市的優(yōu)勢(shì)在哪兒時(shí)，有178位消費(fèi)者認(rèn)為美特好的優(yōu)勢(shì)在于購(gòu)物環(huán)境，占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)的43；有186位消費(fèi)者認(rèn)為美特好的優(yōu)勢(shì)在價(jià)格，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的45.6；有84位消費(fèi)者認(rèn)為美特好的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)水平，占被調(diào)查總數(shù)的20.6。由此可見(jiàn)，美特好的服務(wù)水平在消費(fèi)者眼中不是很滿(mǎn)意。雖然數(shù)據(jù)顯示結(jié)果告訴我們服務(wù)不是很可觀(guān)，但這同時(shí)也提醒我們美特好超市的服務(wù)水平有很大的發(fā)展空間。那么，作為“上帝”的消費(fèi)者們?yōu)槭裁磿?huì)質(zhì)疑其服務(wù)水平呢？
(一)消費(fèi)者在超市購(gòu)物時(shí)，經(jīng)常會(huì)有工作人員不在現(xiàn)場(chǎng)，消費(fèi)者想要選擇商品，卻沒(méi)有“專(zhuān)業(yè)”人士為其出謀劃策。
（二）面對(duì)老人的精挑細(xì)選，超市工作人員經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)出不耐煩，甚至歧視老人。（三）購(gòu)物區(qū)消息區(qū)甚少，不能為消費(fèi)者解決購(gòu)物累的難題。
（四）購(gòu)物區(qū)貨品種類(lèi)多，卻未見(jiàn)超市工作人員主動(dòng)為顧客服務(wù)，幫消費(fèi)者找他們要買(mǎi)的商品。（五）在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)大量商品時(shí)，超市沒(méi)有為顧客“送貨上門(mén)”的服務(wù)體制。（六）在購(gòu)物高峰期，結(jié)賬口等待時(shí)間長(zhǎng)。
通過(guò)以上原因分析，我們發(fā)現(xiàn)：美特好超市的服務(wù)水平有相當(dāng)大的提升空間，實(shí)現(xiàn)顧客與超市的利益多元化指日可待。
三、揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)購(gòu)物區(qū)域均衡化。
美特好超市是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的大超市，商品種類(lèi)多、區(qū)域廣。在調(diào)查消費(fèi)者常去的購(gòu)物區(qū)域時(shí)，有181位消費(fèi)者選擇日化區(qū)購(gòu)物，占消費(fèi)者總數(shù)的44.4；有116位消費(fèi)者選擇果蔬區(qū)購(gòu)物，占消費(fèi)者總數(shù)的28.4；有18位消費(fèi)者選擇服裝區(qū)域購(gòu)物，占消費(fèi)者總數(shù)的61.2。經(jīng)過(guò)以上數(shù)據(jù)，我們可以看出：美特好超市的食品區(qū)占相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。但是，作為一個(gè)綜合性的超市，僅僅靠食品區(qū)的優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)占有率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，區(qū)域的均衡發(fā)展很重要�？墒�，在同等的經(jīng)營(yíng)模式下，為什么別的區(qū)域會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不可觀(guān)的現(xiàn)象呢？
（一）日化區(qū)的商品雖然價(jià)格合理、質(zhì)量可靠但是相比較日化專(zhuān)賣(mài)店卻專(zhuān)業(yè)化不是很強(qiáng)，超市服務(wù)人員不能夠詳細(xì)的為顧客提供專(zhuān)業(yè)解答。再次，超市日化區(qū)不同價(jià)位的日化商品不是很全。
(二)水果蔬菜區(qū)雖然是消費(fèi)者生活中不可或缺的東西，但是超市購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格卻很貴，有時(shí)甚至不是很新鮮。再次，去超市購(gòu)物不是很方便。
（三）服裝區(qū)的衣服款式少，價(jià)格較高且現(xiàn)代人們的生活水平不斷提高，服裝的更新較快，超超市不能及時(shí)推出消費(fèi)者喜歡的品牌。再次，在硬件設(shè)施方面，超市的試衣間相對(duì)較少，購(gòu)買(mǎi)服裝缺少專(zhuān)業(yè)人員講解。
通過(guò)以上數(shù)據(jù)原因分析，我們得知：作為一個(gè)綜合性的大超市，要想贏得更多消費(fèi)者贏得更多市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展很有必要，今后不僅可要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)食品區(qū)的優(yōu)勢(shì)，而且要彌補(bǔ)其
他區(qū)域的不足，優(yōu)劣互補(bǔ)，才能為超市發(fā)展帶來(lái)源源不斷的財(cái)富。
四、讓新產(chǎn)品親近顧客，走出超市
在調(diào)查超市消費(fèi)者“是否經(jīng)常關(guān)注新推出產(chǎn)品”并且“能否很快接受超市新推出的產(chǎn)品”時(shí)，有58位消費(fèi)者“既能接受又經(jīng)常關(guān)注”新推出產(chǎn)品，占總體被調(diào)查者的14.2。由此可見(jiàn)。超市新推出產(chǎn)品備受關(guān)注度和接受度不是很高。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？
（一）新推出產(chǎn)品沒(méi)有專(zhuān)門(mén)放置顯眼的區(qū)域，不被消費(fèi)者了解。（二）新推出產(chǎn)品的宣傳力度不到位，不被消費(fèi)者了解。
通過(guò)以上數(shù)據(jù)及原因分析告訴我們：新產(chǎn)品作為超市的系列產(chǎn)品之一，正處在一個(gè)基本被忽略的狀態(tài)，超市應(yīng)該重視起來(lái)，讓他們新近顧客、走出超市。
綜合以上數(shù)據(jù)及原因分析，我們概括與總結(jié)了一下可行性建議。此建議僅供美特好超市參考。1.價(jià)格方面：以折扣銷(xiāo)售策略為主。除了在節(jié)假日推出折扣銷(xiāo)售產(chǎn)品外，在滯銷(xiāo)時(shí)間段推出折扣銷(xiāo)售產(chǎn)品并做好宣傳，公布特惠商品區(qū)，設(shè)置特惠商品單頁(yè)發(fā)放區(qū)。
2.服務(wù)方面，關(guān)心老人，關(guān)愛(ài)兒童。在購(gòu)物高峰期，超市廣播員提醒客人看好兒童及隨身攜帶的物品；在老人上下電梯時(shí)不僅要語(yǔ)言到位而且要行動(dòng)到位，給老人一種溫暖。
3.收銀臺(tái)處可增設(shè)為顧客服務(wù)的人員，減少顧客結(jié)賬是等待時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。4.增加“送貨上門(mén)”的體制，幫顧客把東西送回家。
5.增設(shè)“孤兒”食品區(qū)，將顧客已稱(chēng)好又退掉的食品統(tǒng)一管理，以便為其他消費(fèi)者服務(wù)。6.定期培訓(xùn)工作人員，提升他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以便更多的服務(wù)顧客。
二○一一年三月二十五日
關(guān)于美特好超市消費(fèi)者的調(diào)查報(bào)告
太原大學(xué)文法系郭文娟
擴(kuò)展閱讀：調(diào)查報(bào)告內(nèi)容范例
關(guān)于××的調(diào)查報(bào)告
前言:（介紹社會(huì)調(diào)查的基本情況，包括社會(huì)調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程等。）
一、調(diào)查對(duì)象與方法（一）調(diào)查對(duì)象（二）調(diào)查方法二、調(diào)查結(jié)果與分析（一）問(wèn)卷結(jié)果（二）訪(fǎng)談結(jié)果三、建議（或?qū)Σ撸┙Y(jié)尾附錄：
[1]問(wèn)卷調(diào)查表及問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)
[2]訪(fǎng)談提綱及訪(fǎng)談過(guò)程記錄
示范
關(guān)于上杭縣農(nóng)村社會(huì)保障制度調(diào)查報(bào)告
前言：
201*年3月5日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作了政府工作報(bào)告。溫家寶指出：今年中央財(cái)政安排社會(huì)保障支出2019億元，比去年增加247億元。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。
建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障政策，不僅是建立健全我國(guó)社會(huì)保障體系的需要，更是落實(shí)黨的“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)和迫切需要。為深入學(xué)習(xí)貫徹毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，201*年7月21日-25日，在福建農(nóng)林大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)院的老師的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我們《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》課程小組分赴龍巖市上杭縣，以“關(guān)注八閩巨變，感受和諧社會(huì)”為主題的開(kāi)展新農(nóng)村調(diào)查。我本人主要以建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度為主要內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，以座談、訪(fǎng)談等多種形式，采集了大量的第一手資料和所在地政府職能部門(mén)提供的面上資料，并在調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后對(duì)各種資料進(jìn)行交流、整理、統(tǒng)計(jì)和分析，圍繞建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度所涉及到的六個(gè)主要問(wèn)題，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，以及居民最低生活保障制度，分別撰寫(xiě)了專(zhuān)題報(bào)告。在整合各專(zhuān)題分報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成了本課題組的最終研究成果《關(guān)于龍巖市上杭縣農(nóng)村社會(huì)保障制度調(diào)查報(bào)告》。
一、調(diào)查對(duì)象與方法（一）調(diào)查對(duì)象
（1）龍巖市政府、上杭縣政府、才溪鎮(zhèn)政府及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員（2）當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（3）當(dāng)?shù)卮迕?/p>
（二）調(diào)查方法
（1）實(shí)地了解（老師、學(xué)校管理人員、政府教育主管部門(mén)、其他社會(huì)人士）（2）座談交流/個(gè)案訪(fǎng)談（主要針對(duì)一些關(guān)鍵對(duì)象如官員等進(jìn)行深入了解）（3）文獻(xiàn)檢索（黨和政府的相關(guān)改革措施文件、學(xué)者研究成果等）（數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)資源、紙介資源）
二、上杭縣農(nóng)村社會(huì)保障情況與分析
十五期間，上杭縣社會(huì)保障體系不斷健全完善，201*年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)實(shí)施，這標(biāo)志著上杭縣養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，以及最低生活保障制度均已建立。目前，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保障基金的征繳率都在95%以上；農(nóng)村最低生活保障制度全面建立并在逐步完善，為農(nóng)村貧困戶(hù)提供了基本生活保障，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。以下是我所了解的上杭縣農(nóng)村社會(huì)保障情況與分析：1、養(yǎng)老保險(xiǎn)
（1）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)
根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”（201*年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》）的要求，上杭縣委、縣政府提出要進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把建立完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，要求縣勞動(dòng)保障部門(mén)盡快拿出方案來(lái)，上杭縣勞動(dòng)保障局認(rèn)真總結(jié)了十多年來(lái)實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)做法，借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“統(tǒng)賬結(jié)合、代際供養(yǎng)”的保險(xiǎn)模式，起草了《上杭縣農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，最終形成了《上杭縣農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》），日前已由上杭縣人民政府印發(fā)實(shí)施。
《試行辦法》規(guī)定，凡在上杭縣行政區(qū)域內(nèi)16-50周歲的農(nóng)民都可參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，村干部、退伍軍人、計(jì)生二女扎戶(hù)等政策性參保對(duì)象，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，參保年齡可適當(dāng)放寬至55周歲。據(jù)訪(fǎng)談了解到，上杭縣自實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，參加保險(xiǎn)人數(shù)逐年增加，201*年12月21日參保人數(shù)新增參保人數(shù)達(dá)1004人，共37200人，占全縣應(yīng)保人數(shù)的17％。，已征繳社�；�500萬(wàn)元，目前保費(fèi)征繳位居全省第一。
（2）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)
針對(duì)失地農(nóng)民的呼吁，上杭縣高度重視，出臺(tái)了《上杭縣被征地拆遷農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），從發(fā)文之日起實(shí)施，實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在福建的縣級(jí)行政區(qū)域中還是第一個(gè)。該縣《暫行辦法》規(guī)定，凡在上杭縣行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷中土地被政府征用的農(nóng)村居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“失地農(nóng)民”）均列為實(shí)施對(duì)象，并把實(shí)施對(duì)象分為三個(gè)年齡段：一是15周歲以?xún)?nèi)，二是16至55周歲，三是56周歲以上。失地農(nóng)民不管男女老幼均可按規(guī)定參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，首次突破了年齡界限，只要參保，并按規(guī)定繳費(fèi)，已經(jīng)超過(guò)參保年齡的失地農(nóng)民也可以享受養(yǎng)老金待遇。失地農(nóng)民不管男女老幼均可按規(guī)定參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由失地農(nóng)民個(gè)人自行繳納，凡是55周歲以?xún)?nèi)的失地農(nóng)民可實(shí)行一次性預(yù)繳或分年度繳交的辦法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，56周歲及以上的失地農(nóng)民實(shí)行一次性繳費(fèi)的辦法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。凡參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，年滿(mǎn)60周歲即可享受退休待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。在我的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)在很大程度上得到改善，農(nóng)民已交了養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用，可是他們選擇的養(yǎng)老方式有56%為家庭養(yǎng)老，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源有48%依靠子女提供，只有15%依靠養(yǎng)老金。
2、失業(yè)保險(xiǎn)
從上杭縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的文獻(xiàn)資料中了解到，近年來(lái)，該縣共為1821名自謀職業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼45萬(wàn)元。為了認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)等各種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，上杭縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局與財(cái)政局聯(lián)合制定了國(guó)有企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集資金，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員審核發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。凡是國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員中的“4050”等大齡人員，以及部分就業(yè)困難人員通過(guò)各種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并按規(guī)定接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)，主動(dòng)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，均可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼手續(xù)。此外，該縣還出臺(tái)了下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款規(guī)定，凡符合條件、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》即可申請(qǐng)。該縣已籌集50萬(wàn)元資金為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款，目前已有數(shù)十名符合條件的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員提出了申請(qǐng)，并正在辦理貸款手續(xù)。
從問(wèn)卷調(diào)查中，得知仍有1-2人失業(yè)的家庭占42%，但參加失業(yè)保險(xiǎn)的有79%。從龍巖市政府得知，龍巖市失業(yè)保險(xiǎn)參保165689人；領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)為7588人，同比減少43%；征收失業(yè)保險(xiǎn)金4418.71萬(wàn)元，同比增加12%；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金1633.77萬(wàn)元，同比減少32%。同時(shí)，加大了失業(yè)基金用于培訓(xùn)和職業(yè)介紹方面的投入，有效地發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)的作用。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)作出的重大決策，是一項(xiàng)親民、惠民政策，是關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村衛(wèi)生改革大局的根本大計(jì)，也是有效控制農(nóng)村因病致貧、因病返貧的重要途徑。據(jù)了解，前些年，上杭縣48.18萬(wàn)人中，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)還不到2.7萬(wàn)人。由于缺乏必要的醫(yī)療保障，一些剛富起來(lái)的農(nóng)民和城鎮(zhèn)非職工居民因病返貧。在訪(fǎng)談過(guò)程中得知：去年10月1日起，上杭實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資總額為30元/人年，其中參保農(nóng)民個(gè)人每年出資10元，福建省財(cái)政出資5元，龍巖市市財(cái)政出資5元，區(qū)財(cái)政出資8元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資2元。農(nóng)民每年只需交10元錢(qián)，就可享受最高2萬(wàn)元的保障，根據(jù)調(diào)查目前全縣43萬(wàn)農(nóng)村人口有近35萬(wàn)參合。上杭還在龍巖率先確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)縣外定點(diǎn)醫(yī)院，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的農(nóng)民在龍巖市第二醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，出院時(shí)可直接結(jié)算而不必再到管理中心報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)，診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目和藥品目錄與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保相同。該縣從今年7月1日起提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)償政策。此次修訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的補(bǔ)償政策具體為：一是降低農(nóng)民住院起付標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)醫(yī)院住院起付線(xiàn)由原來(lái)的400元降低至300元，縣外醫(yī)院住院起付線(xiàn)由原來(lái)的800元降低至600元；二是提高年最高報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，年最高報(bào)銷(xiāo)由2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元；三是提高住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷(xiāo)比例由原來(lái)的55%提高到70%，縣級(jí)醫(yī)院由原來(lái)的40%提高到60%，縣外醫(yī)院由原來(lái)的30%提高到40%；四是擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。截至6月底，上杭縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的人數(shù)為32.658萬(wàn)人，參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)率76.6%；享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)償對(duì)象為7550人次，補(bǔ)償總金額達(dá)473萬(wàn)元。
為提高農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療積極性，在實(shí)施政策中，對(duì)一些參加農(nóng)村合作醫(yī)療的對(duì)象還制定了具體的優(yōu)惠政策：（1）對(duì)連續(xù)三年參加農(nóng)村合作醫(yī)療者，其住院補(bǔ)償封頂線(xiàn)提高5000元，按20%的比例補(bǔ)償；（2）對(duì)連續(xù)三年未開(kāi)支合作醫(yī)療資金的，以家庭為單位可安排一人免費(fèi)進(jìn)行常規(guī)體檢，并建立個(gè)人健康檔案；（3）屬農(nóng)村二女結(jié)扎和獨(dú)女戶(hù)的夫妻及女兒參加農(nóng)村合作醫(yī)療的其繳費(fèi)全部由政府承擔(dān)；（4）參加農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)象符合計(jì)劃生育政策的正常分娩定額補(bǔ)助50元。
在問(wèn)卷調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民認(rèn)為最沉重的負(fù)擔(dān)是醫(yī)療負(fù)擔(dān)，74%的人認(rèn)為看病的價(jià)格很高，而且只有16%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)醫(yī)院，村診所條件很好，14%的人認(rèn)為好，還有49%的人認(rèn)為一般。但可喜的是才溪鎮(zhèn)14個(gè)行政村基本上已配備了農(nóng)技推廣員、林業(yè)員、衛(wèi)生員、治保調(diào)解員、計(jì)生管理員和文化協(xié)管員等六大員，每個(gè)村都建立了村級(jí)衛(wèi)生室，初步建立了“鎮(zhèn)--村”醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生條件有了一定改善，人民群眾就醫(yī)難、看病難問(wèn)題得到較好解決，農(nóng)村醫(yī)療保障得到不斷加強(qiáng)。
4、工傷保險(xiǎn)201*年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施以來(lái)，上杭縣從農(nóng)民工的實(shí)際情況出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真抓好宣傳貫徹落實(shí)工作，努力擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，并把擴(kuò)展工作的重點(diǎn)放在個(gè)私企業(yè)、非公企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和用人單位使用的農(nóng)民工，切實(shí)解決涉及農(nóng)民工利益的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力，已經(jīng)建立起了覆蓋農(nóng)民工在內(nèi)的所有用人單位工傷保險(xiǎn)保障機(jī)制。在文獻(xiàn)資料中，我發(fā)現(xiàn)全縣工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)達(dá)287戶(hù)，其中非煤礦企業(yè)、建筑企業(yè)、加工企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全員參保，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)余人，其中農(nóng)民工達(dá)5186人，占該縣城鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)民工總數(shù)的86.7%。
5、生育保險(xiǎn)
龍巖市采取積極有效措施，推進(jìn)生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，據(jù)參考文獻(xiàn)與實(shí)地調(diào)查可知全市參加生育保險(xiǎn)7.94萬(wàn)人，比往年增加了2.06%，征收生育基金560萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.2%，支付生育基金366萬(wàn)元，減少1.6%。從數(shù)據(jù)中顯示出了龍巖市在女職工生育保險(xiǎn)方面的工作成效，保障了生育女職工權(quán)益。
6、居民最低生活保障制度
在農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施過(guò)程中，上杭縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)尤其是民政部門(mén)，認(rèn)真按照省、市、縣政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索具體的操作細(xì)則和辦法，力求把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。從1998年開(kāi)始出臺(tái)農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村低保）制度，起步較早，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，在全縣境內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障工作打下了一定的基礎(chǔ)。但是，由于此縣沒(méi)有形成有效的保障資金籌集機(jī)制，長(zhǎng)期實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)5：3：2比例分擔(dān)農(nóng)村低保資金制度，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍存在財(cái)政困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)的30％配套資金、村級(jí)分擔(dān)的20％配套資金難以籌集到位，農(nóng)村居民最低生活保障工作長(zhǎng)期處于徘徊狀態(tài)，低保工作發(fā)展很不平衡。據(jù)了解，201*年只有8個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)村低保工作，納入低保對(duì)象424戶(hù)830人，發(fā)放保障金9.6萬(wàn)元(縣級(jí)配套金）；201*年只有2個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入低保對(duì)象317戶(hù)782人，年發(fā)放保障金12.75萬(wàn)元，保障人數(shù)少，標(biāo)準(zhǔn)較低，范圍偏窄，不少困難群眾的基本生活問(wèn)題尚未得到解決。201*年3月底前較好地完成了農(nóng)村低保工作任務(wù)，把年人均收入低于1000元以下的貧困農(nóng)村居民全部列入了保障范圍，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在此次調(diào)查中，從訪(fǎng)談中得知全縣農(nóng)村居民已納入保障對(duì)象7762戶(hù)17867人，占全縣農(nóng)業(yè)人口43.5萬(wàn)人的4.09%，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。截止到201*年月發(fā)放低保金2269萬(wàn)元。
三、上杭縣農(nóng)村社會(huì)保障存在的問(wèn)題
建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平顯著提高，總的看，近幾年上杭縣社會(huì)保障工作在縣委、縣政府的重視下，社會(huì)保障體系框架基本建立�？h直各職能部門(mén)形成了一套較為完善的基金收繳審核發(fā)放制度。從本次調(diào)研活動(dòng)中也看到了上杭縣社會(huì)保障工作仍還存在著的問(wèn)題：
(一)宣傳力度不夠，群眾信任度較低
由于機(jī)構(gòu)調(diào)整和地域面積較大等各方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社會(huì)保障工件的專(zhuān)職人員時(shí)常被調(diào)作它用，干部下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)時(shí)間減少，對(duì)群眾思想動(dòng)員、輿論宣傳不夠，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)對(duì)建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足；對(duì)試點(diǎn)工作的有關(guān)政策理解不透，未能很好貫徹落實(shí)，管理粗放。又由于農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)不健全，基礎(chǔ)條件差，多數(shù)農(nóng)民對(duì)資金的管理、發(fā)放、享受標(biāo)準(zhǔn)的確定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障水平等缺乏足夠的信任度。部分農(nóng)民對(duì)不清楚參加社會(huì)保障的權(quán)利和義務(wù)，心存疑慮，擔(dān)心基金被挪用，擔(dān)心費(fèi)用升高、得不到實(shí)惠等等，影響了農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)保障的積極性。
（二）農(nóng)村最低生活保障制度雖然逐步推開(kāi)，但受到保障資金缺口較大的制約
據(jù)問(wèn)卷調(diào)查得知，農(nóng)民普遍認(rèn)為農(nóng)村最低生活保障制度缺陷在于缺乏資金來(lái)源。籌集不到足額低保資金的原因主要是：大部分地區(qū)由于受傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)觀(guān)念的影響，將低保對(duì)象限定在特困人口上，對(duì)最低生活保障重視不夠、支持不力；地方政府不愿意承擔(dān)過(guò)多低保對(duì)象的保障金，想將他們推給省里負(fù)責(zé)；由于多數(shù)地方財(cái)政困難，有的僅是吃飯財(cái)政，有的甚至拖欠機(jī)關(guān)工作人員的工資，無(wú)力籌集低保資金。保障資金的缺乏導(dǎo)致了保障范圍過(guò)窄。在一些貧困人口較多的地區(qū)，實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，有些地方出現(xiàn)了以資金定保障人數(shù)的現(xiàn)象。隨著最低生活保障面的逐步擴(kuò)大，政府必然面臨籌集保障資金的困境。
（三）農(nóng)村社會(huì)保障管理混亂，農(nóng)村社會(huì)保障工作效率較低
目前，民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、鄉(xiāng)政府等部門(mén)都分別管理了其中的一塊，容易出現(xiàn)有利益時(shí)爭(zhēng)管和有責(zé)任時(shí)相互推諉的情況，不利于農(nóng)村社會(huì)保障的統(tǒng)籌規(guī)劃和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。爭(zhēng)管使得大量的管理資源浪費(fèi)各部門(mén)之間的爭(zhēng)奪與博弈之中，如農(nóng)村的合作醫(yī)療和保險(xiǎn)，就有民政、衛(wèi)生與勞動(dòng)保障部門(mén)都爭(zhēng)著管；而在有困難時(shí)，相互推諉責(zé)任與義務(wù)又使得農(nóng)民找不到應(yīng)該負(fù)責(zé)的部門(mén)，使得社保體系的服務(wù)質(zhì)量較差，效率較低。但在這此次調(diào)查中，我也得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)，將設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作管理機(jī)構(gòu)，制定合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策與措施。
（四）管理體制分散，農(nóng)村社會(huì)保障政出多門(mén)
有民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門(mén)承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障工作。從表面上看，好像農(nóng)村社會(huì)保障工作多部門(mén)負(fù)責(zé)，易形成合力，共同解決問(wèn)題。而實(shí)際上，各部門(mén)從本部門(mén)利益出發(fā)，看問(wèn)題的角度不同，在實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。對(duì)此，農(nóng)民心存顧慮。多部門(mén)管理還造成農(nóng)村社會(huì)保障苦樂(lè)不均，操作不規(guī)范，短期行為多。逢年過(guò)節(jié)，各有關(guān)部門(mén)傾巢出動(dòng)，發(fā)錢(qián)發(fā)物，好不熱鬧，其它時(shí)間則不聞不問(wèn)。由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有統(tǒng)一部署，各部門(mén)各行其是，造成部分貧困戶(hù)接受多家接濟(jì)，而有些貧困戶(hù)則什么也沒(méi)有得到，救助效果不明顯。同時(shí)在全市開(kāi)展了“一助一”富民工程，“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶(hù)”活動(dòng)，以及“聯(lián)民心”工程等多種活動(dòng)，也存在熱熱鬧鬧開(kāi)張，冷冷靜靜收?qǐng)觯茁暣�，雨點(diǎn)小，扶助部門(mén)做官樣文章，走過(guò)場(chǎng)，農(nóng)民得到的實(shí)惠少。
四、建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障的建議（一）進(jìn)一步加大宣傳力度
社會(huì)保障及救助體系建設(shè)是關(guān)系到子孫后代的大事，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，必須要把現(xiàn)有的政策用好，宣傳好，引起各級(jí)各部門(mén)以及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。一是大力提高農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)。要通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒介宣傳，組織公益活動(dòng)宣傳，讓廣大農(nóng)民知曉如何實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益，知道養(yǎng)老保險(xiǎn)如何進(jìn)、工傷保險(xiǎn)如何參、生育保險(xiǎn)如何保、社會(huì)捐資到哪里、貧困救助到哪里等常識(shí)，極力營(yíng)造“人人為我，我為人人”的良好氛圍。二是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保障及救助的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，帶頭參加各類(lèi)社會(huì)保障，帶頭救助各類(lèi)困難群體。三是充分利用春節(jié)前后、農(nóng)閑時(shí)期，抓住典型事例進(jìn)行宣傳，讓受益的參加過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民現(xiàn)身說(shuō)法，講自己受益后的親身感受，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的意義和好處。
（二）多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)保障資金
資金來(lái)源是社會(huì)保障的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。要在鞏固完善現(xiàn)有籌資和基金管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索推行定繳費(fèi)時(shí)間、定送繳地點(diǎn)、定繳費(fèi)金額的籌資方法，建立科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的籌資機(jī)制，逐步完善和推進(jìn)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ)，與醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運(yùn)行模式，多渠道籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)救助資金，發(fā)揮救助資源的最大功效。農(nóng)村為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家財(cái)政支持為主、社會(huì)集資為輔的辦法籌集社會(huì)保障資金。
（三）健全農(nóng)村社會(huì)保障的管理機(jī)構(gòu)和法律體系
農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)外環(huán)境是影響系統(tǒng)發(fā)展的重要因素。尤其是管理機(jī)構(gòu)和法律體系的建立和健全，是完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)保障向現(xiàn)代社會(huì)保障過(guò)渡的根本條件。
從我國(guó)的實(shí)踐及發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)看，必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)督和指導(dǎo)，并且要通過(guò)建立一套完善的法律體系來(lái)保障管理機(jī)構(gòu)能夠有效地管理社會(huì)保障事業(yè)和社會(huì)保障資金的有效運(yùn)行。
加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行土地征用和被征地群眾補(bǔ)償政策。全面實(shí)施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、生活救助和法律援助等制度。
（四）堅(jiān)持深入群眾、服務(wù)群眾
繼承和發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，不斷深化和拓展“八進(jìn)農(nóng)家”和“訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、幫民富、保民安”等主題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)扶貧幫困、信訪(fǎng)接待、掛鉤聯(lián)系等工作制度，體察民情、關(guān)注民生、化解民困。提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政及教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，著力解決土地征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。
結(jié)語(yǔ)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，指明了我國(guó)社會(huì)建設(shè)的方向。和諧社會(huì)的核心是人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧，前提是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義、促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，從而形成一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。社會(huì)保障是國(guó)家依法建立并由政府主導(dǎo)的各種具有經(jīng)濟(jì)福利性的社會(huì)化國(guó)民生活保障系統(tǒng)的統(tǒng)稱(chēng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)健全、完備的社會(huì)保障制度。特別是農(nóng)村社會(huì)保障，經(jīng)過(guò)此次調(diào)查，雖然上杭縣在農(nóng)村社會(huì)保障方面比前幾年已經(jīng)有很大的進(jìn)步，但還有不足之處，相信在政府與農(nóng)民的配合下，社會(huì)保障制度會(huì)更健全。
（指導(dǎo)教師：劉淑蘭）附錄
Ａ．問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容
農(nóng)村社會(huì)保障制度問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容
尊敬的村民朋友：
您好！我是福建農(nóng)林大學(xué)的一名學(xué)生，在學(xué)校老師的帶領(lǐng)下，我們《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》課程小組到這里，為了深入地了解農(nóng)村一線(xiàn)、深入人民群眾，培養(yǎng)鄉(xiāng)土感情，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的感性認(rèn)識(shí)，因此做了本次調(diào)查問(wèn)卷，希望您能積極配合并如實(shí)填寫(xiě)，以便我們對(duì)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析研究，為政府制定決策提供寶貴的建議。也希望能對(duì)您和您的家庭有所幫助。在此，我由衷地表示感謝！
調(diào)查時(shí)間：年月日
調(diào)查地點(diǎn)：福建省市/縣鎮(zhèn)/鄉(xiāng)村一、客觀(guān)題（選擇您認(rèn)為合適的選項(xiàng)，可單選可多選）1、您農(nóng)村養(yǎng)老保障體系滿(mǎn)意嗎？A滿(mǎn)意B不滿(mǎn)意
2、您對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否滿(mǎn)意？
A非常滿(mǎn)意B比較滿(mǎn)意C不太滿(mǎn)意D不滿(mǎn)意3、你現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源?
A退休金B(yǎng)養(yǎng)老金C種田或做生意D依靠子女提供E其他
4、你將來(lái)年老后醫(yī)藥費(fèi)如何保障?
A靠子女B現(xiàn)在自己存款C買(mǎi)保險(xiǎn)D靠救濟(jì)金5、您怎樣看待“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀(guān)念？
A應(yīng)該繼續(xù)保持B有些過(guò)時(shí)C將來(lái)養(yǎng)老兒女靠不住6、您將來(lái)養(yǎng)老選擇何種方式？
A家庭養(yǎng)老（靠?jī)号〣接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)C機(jī)構(gòu)養(yǎng)老（敬老院）D老年公寓7、家庭中有多少人失業(yè)呢？
A0人B1-2人C3-4人D5以上8、您有參加失業(yè)保險(xiǎn)嗎？A沒(méi)有B有9、您認(rèn)為農(nóng)民最沉重的負(fù)擔(dān)是什么?A醫(yī)療負(fù)擔(dān)B生產(chǎn)負(fù)擔(dān)C教育負(fù)擔(dān)10、您覺(jué)得農(nóng)民朋友關(guān)注的保障是什么?
A醫(yī)療保障B教育保障C養(yǎng)老保障D其他保障11、您認(rèn)為當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)醫(yī)院，村診所條件如何？A很好B好C一般D差12、當(dāng)您感覺(jué)身體不適時(shí)，你首先會(huì)采取什么措施？A及時(shí)就醫(yī)B自己吃藥C不去管它13、您生病以后愿意到什么地方就醫(yī)？
A個(gè)體醫(yī)生B村衛(wèi)生所C鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院D省醫(yī)院E縣以上醫(yī)院F用一些迷信的方法治療14、您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院是否有必要？A有必要B沒(méi)必要15、您對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作站的看法？A有意見(jiàn)B沒(méi)意見(jiàn)16、您認(rèn)為現(xiàn)在看病的價(jià)格是否合理？
A很高B高C合理D低17、您一年用在醫(yī)療保健上的開(kāi)銷(xiāo)是多少？
A1000元以下B1000－3000元C3000－5000元D5000元以上18、醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員受教育程度如何？
A大專(zhuān)以上學(xué)歷B高中以上C初中以上D小學(xué)19、您對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障水平放心嗎？A放心B不放心
20、您對(duì)大醫(yī)院把專(zhuān)家下鄉(xiāng)作為醫(yī)德考核項(xiàng)目的看法？A行得通B行不通
21、您對(duì)公司提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)知多少？
A不知道B知道，但太貴，買(mǎi)不起C知道，能買(mǎi)，但不放心22、醫(yī)療應(yīng)該保哪些項(xiàng)目？
A保門(mén)診或小病B保住院或大病C都保，但以門(mén)診為主D都保，但以住院為主E特大疾病的補(bǔ)償23、當(dāng)您生病了,兒女怎么辦?A四處求醫(yī)B馬虎了事C不問(wèn)不理24、您認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定？
A可以安置閑雜人員工作B優(yōu)先保障孤獨(dú)人群的生活C其他25、在農(nóng)村社會(huì)保障體系中，保障實(shí)施的對(duì)象是誰(shuí)？
A全體農(nóng)民B孤獨(dú)老人C生活貧困者D其他26、您認(rèn)為在農(nóng)村應(yīng)該有什么樣的社會(huì)福利？
A建立敬老院福利院B建立衛(wèi)生院C建立文化娛樂(lè)場(chǎng)所D其他27、您認(rèn)為在農(nóng)村應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)救濟(jì)？
A依靠社會(huì)撥款B依靠企業(yè)資助C依靠八方支援D建立農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)基金會(huì)
28、你認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村最低生活保障制度的缺陷在哪里?
A缺乏資金來(lái)源B機(jī)構(gòu)不建全C規(guī)章制度不健全D其他方面29、您對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度是否滿(mǎn)意？
A非常滿(mǎn)意B比較滿(mǎn)意C不太滿(mǎn)意D不滿(mǎn)意30、在您的村子里有配備以下哪幾個(gè)大員？
A農(nóng)技推廣員B林業(yè)員C衛(wèi)生員D治保調(diào)解員E計(jì)生管理員F文化協(xié)管員31、您對(duì)本地生活環(huán)境和村容村貌？
A非常滿(mǎn)意B比較滿(mǎn)意C不太滿(mǎn)意D不滿(mǎn)意二、主觀(guān)題（根據(jù)題目?jī)?nèi)容，說(shuō)您想說(shuō)的話(huà)）
您認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)包括哪些內(nèi)容，注重哪方面的內(nèi)容，或者您對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障方面有什么建議和新的觀(guān)點(diǎn)？
Ｂ．調(diào)查原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果（列舉主要幾條的調(diào)查結(jié)果）問(wèn)題：3、你現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源?選項(xiàng)選擇人數(shù)所占比例問(wèn)題：6、您將來(lái)養(yǎng)老選擇何種方式？選項(xiàng)選擇人數(shù)所占比例家庭養(yǎng)老（靠?jī)号┙邮苌鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老（敬老院）老年公寓5656%1414%2828%22%16%15%20%48%1%161520481退休金養(yǎng)老金種田或做生意依靠子女提供其他問(wèn)題：7、家庭中有多少人失業(yè)呢？選項(xiàng)選擇人數(shù)所占比例0人5353%1-2人4242%3-4人55%5以上00%問(wèn)題：8、您有參加失業(yè)保險(xiǎn)嗎？選項(xiàng)選擇人數(shù)所占比例沒(méi)有2121%有7979%問(wèn)題：9、您認(rèn)為農(nóng)民最沉重的負(fù)擔(dān)是什么?選項(xiàng)選擇人數(shù)所占比例醫(yī)療負(fù)擔(dān)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)4343%2828%教育負(fù)擔(dān)2929%問(wèn)題：11、您認(rèn)為當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)醫(yī)院，村診所條件如何？選項(xiàng)很好選擇人數(shù)16所占比例16%
好1414%一般4949%差2121%問(wèn)題：16、您認(rèn)為現(xiàn)在看病的價(jià)格是否合理？選項(xiàng)很高選擇人數(shù)74所占比例74%高1818%合理88%低00%問(wèn)題：22、醫(yī)療應(yīng)該保哪些項(xiàng)目？選項(xiàng)選擇人數(shù)所占比例保小病99%保大病1414%都保，以小病為主都保，以大病為主保特大疾病1313%5555%99%問(wèn)題：24、您認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定？
選項(xiàng)可以安置閑雜人員工作優(yōu)先保障孤獨(dú)人群的生活其他選擇人數(shù)59所占比例59%3737%44%問(wèn)題：28、你認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村最低生活保障制度的缺陷在哪里?選項(xiàng)選擇人數(shù)所占比例缺乏資金來(lái)源機(jī)構(gòu)不建全規(guī)章制度不健全4646%3232%1515%其他方面77%問(wèn)題：30、在您的村子里有配備以下哪幾個(gè)大員？（多選）選項(xiàng)農(nóng)技推廣員選擇人數(shù)所占比例問(wèn)題：31、您對(duì)本地生活環(huán)境和村容村貌？選項(xiàng)非常滿(mǎn)意比較滿(mǎn)意不太滿(mǎn)意不滿(mǎn)意選擇人數(shù)10所占比例10%
5858%2525%77%95%96%97%93%96%92%95969793林業(yè)員衛(wèi)生員治保調(diào)解員計(jì)生管理員96文化協(xié)管員
Ｃ．部分訪(fǎng)談紀(jì)錄（有整理過(guò)）訪(fǎng)談對(duì)象：才溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘先生訪(fǎng)談時(shí)間：201*.7.23訪(fǎng)談地點(diǎn)：才溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府訪(fǎng)談內(nèi)容（部分記錄）：
問(wèn)：現(xiàn)在的問(wèn)題是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府對(duì)此（社會(huì)保障）不夠重視，宣傳也不到位，而老百姓則擔(dān)心繳費(fèi)后到時(shí)回不來(lái)。另外，農(nóng)民的收入也不算太高，拿不出很多錢(qián)來(lái)投保，認(rèn)識(shí)也不到位,農(nóng)民看不到實(shí)惠，參保積極性不高。你們有什么措施？來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題呢？
答：我們準(zhǔn)備繼續(xù)做的當(dāng)然是做農(nóng)民的工作，繼續(xù)落實(shí)宣傳工作，采取合資的方法來(lái)解決農(nóng)民拿錢(qián)難的問(wèn)題。比如說(shuō)，從去年10月1日起，上杭實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確定醫(yī)療籌資總額為30元/人年，其中參保農(nóng)民個(gè)人每年出資10元，省財(cái)政出資5元，市財(cái)政出資5元，區(qū)財(cái)政出資8元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資2元。農(nóng)民每年只需交10元錢(qián)，就可享受最高2萬(wàn)元的保障，根據(jù)調(diào)查目前全縣43萬(wàn)農(nóng)村人口有近35萬(wàn)參合。問(wèn)：那么住院報(bào)銷(xiāo)比例如何呢？
答：今年我們提高住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷(xiāo)比例由原來(lái)的55%提高到70%，縣級(jí)醫(yī)院由原來(lái)的40%提高到60%，縣外醫(yī)院由原來(lái)的30%提高到40%。問(wèn)：那么與之相對(duì)應(yīng)的住院起付標(biāo)準(zhǔn)是多少呢？是否有限制最高報(bào)銷(xiāo)呢？又是多少元？
答：縣級(jí)醫(yī)院住院起付線(xiàn)300元，縣外醫(yī)院住院起付線(xiàn)600元；有限制最高報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，年最高報(bào)銷(xiāo)3萬(wàn)元。問(wèn)：能否談?wù)勆ｋU(xiǎn)方面？
答：一般按照國(guó)家、省、市計(jì)劃生育規(guī)定，但我們還有“一女還一男”的政策，就是說(shuō)如果你第一胎生的是女孩，可以再生一個(gè)男孩，但必須在女孩4周歲后才可以再生育。另外外出務(wù)工人員，必須一年四趟回來(lái)檢查。問(wèn)：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金如何籌集、管理？
答：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集堅(jiān)持個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則，建立個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助分別記在個(gè)人名下，采用儲(chǔ)備積累方式，以縣為單位統(tǒng)一管理，按部頒標(biāo)準(zhǔn)保值增值。問(wèn)：上杭縣政府還形成了《上杭縣農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，能否談?wù)勥@給上杭縣養(yǎng)老保險(xiǎn)政策帶來(lái)了的改善？
答：上杭縣自實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，參加保險(xiǎn)人數(shù)逐年增加，特別是在政府文件下達(dá)后，參加新型農(nóng)村社保的人群在原來(lái)有財(cái)政補(bǔ)助的參保對(duì)象如村干部的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到生活富裕的農(nóng)民為參保對(duì)象，至201*年12月21日參保人數(shù)新增參保人數(shù)達(dá)1004人，共37200人，占全縣應(yīng)保人數(shù)的17％。，已征繳社�；�500萬(wàn)元，目前保費(fèi)征繳位居全省第一。
問(wèn)：政府對(duì)合作醫(yī)療應(yīng)該資助的專(zhuān)項(xiàng)資金難以到位，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣、鄉(xiāng)更困難，很難拿出大筆的資金扶持農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)開(kāi)展。一旦開(kāi)展財(cái)政壓力更大，難以承受和持續(xù)。我聽(tīng)說(shuō)過(guò)龍巖市級(jí)財(cái)政曾給推行合作醫(yī)療工作的縣下?lián)芤欢〝?shù)額的啟動(dòng)資金，但縣、鄉(xiāng)的配套資金卻很難兌現(xiàn)落實(shí)，對(duì)于事項(xiàng)您如何看待呢？
答：這確實(shí)比較難落實(shí)，但我們有根據(jù)實(shí)際的情況采取了措施，通過(guò)其它方式進(jìn)行補(bǔ)助，比如減免學(xué)雜費(fèi)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。也通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目資金來(lái)不斷發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，減輕稅收等，同時(shí)加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
問(wèn)：據(jù)了解前些年由于配套資金難以籌集到位，農(nóng)村居民最低生活保障工件長(zhǎng)期處于徘徊狀態(tài)，最近的情況如何呢？
答：201*年3月底我們把年人均收入低于1000元以下的貧困農(nóng)村居民全部列入了保障范圍，這使得農(nóng)村最低生活得到了保障，上杭縣政府曾做了統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民已納入保障對(duì)象的有7762戶(hù)17867人，占全縣農(nóng)業(yè)人口43.5萬(wàn)人的4.09%，截止到201*年6月已發(fā)放低保金2269萬(wàn)元。
問(wèn)：有的認(rèn)為農(nóng)村合作醫(yī)療是衛(wèi)生部門(mén)的事，把責(zé)任推給衛(wèi)生部門(mén)，對(duì)農(nóng)民健康問(wèn)題缺乏應(yīng)有的重視與支持，一推了之，或者把它當(dāng)成“軟任務(wù)”，片面強(qiáng)調(diào)群眾自愿原則，采取旅途自流的態(tài)度，這點(diǎn)政府部門(mén)有哪方面措施嗎？
答：我們會(huì)進(jìn)一步努力，設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作管理機(jī)構(gòu)，制定合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策與措施。Ｄ．小結(jié)
從以上的統(tǒng)計(jì)表、訪(fǎng)談?dòng)涗浐椭饔^(guān)題的回答內(nèi)容中大體可以看出：農(nóng)村的社會(huì)保障雖然能夠切實(shí)實(shí)施，但是主要在于農(nóng)村普遍存在社保意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，群眾對(duì)政府相應(yīng)機(jī)關(guān)的措施的不理解甚至不知情，以致保障成效不佳，特別是在醫(yī)療保障方面更是了解太少，通過(guò)這幾年當(dāng)?shù)卣哟蠼逃推占暗牧Χ�，和人們的教育程度的提高，人們才漸漸對(duì)這些方面有所了解。因此當(dāng)?shù)剡�需在健全的保障體制下，繼續(xù)加大宣傳。數(shù)據(jù)中還可以看出，現(xiàn)在的農(nóng)村保障在機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制、資金等方面還存在著很多不足之處，但總體上看，執(zhí)行情況較好，群眾滿(mǎn)意度較高！
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