廉政風險防控黨課材料

廉政風險排查階段專題黨課材料

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《明晰各項職責規(guī)范風險查找》

廉政風險排查階段工作是整個廉政風險防控機制建設(shè)的關(guān)鍵階段，是防控的核心。省委廉政風險防控機制建設(shè)工作煤炭系統(tǒng)推進組組長潘軍到我公司指導工作時指出，對于各單位廉政風險一定要查全、查深、查準、查實，找的不全就防不好。第二階段的工作質(zhì)量，決定了整個防控工作的成敗。4月2８日，龍煤集團召開廉政風險防控機制建設(shè)推進會，會上李馥財同志全面總結(jié)了第一階段工作，對鶴崗分公司建立網(wǎng)絡(luò)信息群，成立巡視組，抽調(diào)專人負責日常信息反饋和文字綜合工作等做法給予好評，并就如何做好第二階段工作進行了安排部署。第二階段的工作中，我們要按照龍煤推進會的要求和《實施方案》的總體部署，在四個方面狠下工夫：

（一）要進一步解決廉政風險排查的思想認識誤區(qū)。第二階段是排查風險的實質(zhì)操作階段，風險排查的具體內(nèi)容將會直接涉及到具體的部門和崗位，個人利益、小團體利益和風險排查的矛盾必將會突起，各種新的不健康的心理情緒和不正確的模糊認識也必將會有所表現(xiàn)。因此，我們從解決思想認識問題入手，注重及時發(fā)現(xiàn)和解決各級領(lǐng)導干部思想上存在的“三種心理情緒”和“三種模糊認識”問題，為廉政風險排查工作的順利開展掃除思想障礙�！叭�種心理情緒”，一是“不敢查”的畏難情緒，認為查找和公開廉政風險，會給本單位、本部門和本人帶來負面影響；二是“不愿查”的反感情緒，認為查找風險會暴露本崗位的一些問題，會招來很多麻煩；三是“不想查”的抵觸情緒，認為查找風險會受到非議，會影響自己今后的工作�！叭�種模糊認識”，一是認為廉政風險就是問題。問題是指已經(jīng)出現(xiàn)并客觀存在的現(xiàn)實。廉政風險是一種潛在的、可能要發(fā)生的危險。查找風險就是查找這種危險性，而不是查找已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)實問題。二是認為廉政風險就是腐敗。腐敗是指利用職權(quán)之便，貪污受賄、貪贓枉法、道德淪喪等現(xiàn)實表現(xiàn)。廉政風險主要是各級領(lǐng)導干部在日常工作和生活中可能發(fā)生腐敗的條件。三是認為查找廉政風險就是查找腐敗問題。廉政風險是指在今后的權(quán)力運行過程中出現(xiàn)腐敗問題的可能性，并不是誰查出了廉政風險誰就存在腐敗問題。圍繞以上這些可能出現(xiàn)的思想認識問題和心理障礙，我們要繼續(xù)開展好教育、開展好學習，排除思想障礙，使各級領(lǐng)導干部和重點崗位人員能夠?qū)α�政風險排查有更清醒的認識，進而放下思想包袱，克服畏難情緒，以對事業(yè)、對企業(yè)、對工作、對自己高度負責的精神，積極主動、嚴肅認真地進行風險排查。

（二）要進一步強化廉政風險防控工作的連續(xù)性。第二階段是第一階段工作的延續(xù)和發(fā)展，要做好工作銜接，第一階段尚未完成的工作要繼續(xù)抓好落實。為此，我們要堅持“五個貫穿始終”。一要把學習理論知識貫穿始終。我們要充分利用中心組學習、上黨課等有利時機，堅持不懈地學深、學透、學好有關(guān)領(lǐng)導講話和上級文件精神，不斷提高思想認識，明確工作職責和任務(wù)要求。二要把廉政風險教育貫穿始終。要按照《實施方案》要求，結(jié)合公司“主題教育活動”安排，通過開展廉潔文化理念征集、“學廉政準則做廉潔干部”征文等活動，把黨員干部由被動接受教育變?yōu)閰⑴c教育活動的主體，使黨員干部時刻保持危機意識、風險意識、慎微意識，勤政廉政，謹慎從業(yè)。三要把調(diào)查研究貫穿始終。各級領(lǐng)導干部既要清楚本職崗位的情況，又要了解其它崗位的情況；既要掌握本單位、本部門的工作情況，又要了解掌握基層單位的具體情況。務(wù)必做到邊調(diào)研，邊分析，邊研究，逐步摸清廉政風險的形成因素，表現(xiàn)形式及易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，理清制定防控措施的工作思路。四要把聯(lián)系點的引領(lǐng)作用貫穿始終。各指導組要按照“典型引路、全面推進”的思路，認真做好指導、培育示范點的工作，要善于幫助聯(lián)系點總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮聯(lián)系點的帶動作用，教育、引領(lǐng)和帶動其他單位搞好排查廉政風險工作。各單位也要在區(qū)（科）級單位設(shè)立聯(lián)系點，及時總結(jié)聯(lián)系點的經(jīng)驗和做法，為其他單位提供示范作用。五要把輿論導向作用貫穿始終。要進一步加大對上對外宣傳報道工作力度，及時總結(jié)廉政風險防控工作中的亮點和基層涌現(xiàn)出的一些鮮活事例，會同電視臺、礦工報等新聞媒體，集中力量，共同采寫，并立足攻大報上頭條，竭力打造精品力作，力爭向省級、國家級刊物報送的信息數(shù)量和質(zhì)量有新的突破。同時，各單位也要進一步挖掘提煉本單位工作的特色和創(chuàng)新突破的做法，確保廣大黨員、干部和職工及時了解廉政風險防控工作情況。

（三）要進一步嚴肅認真全面細致地排查廉政風險。廉政風險排查階段工作是整個廉政風險防控機制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點，同時也是制定防控措施的重要基礎(chǔ)。這項工作做的好壞，將會對今后兩個階段的工作產(chǎn)生直接重大的影響。在工作中我們要做到“五個明確”。一要明確排查主體。排查廉政風險的主體是單位、部門（系統(tǒng)）和崗位。二要明確排查內(nèi)容。要按照《鶴崗分子公司廉政風險排查工作指導意見》，認真組織排查單位、部門、崗位、制度機制、外部環(huán)境、思想道德等六方面的廉政風險，并以此為基礎(chǔ)，提出相應(yīng)的廉政風險防范措施。三要明確排查方式。公司制定了由紀委牽頭抓“面”、系統(tǒng)牽頭抓“線”、單位牽頭抓“點”的立體工作格局。四要明確排查方法。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、集中議、組織審的方法開展風險排查工作。五要明確排查步驟。我們要嚴格按照界定工作職權(quán)、梳理業(yè)務(wù)流程、查找廉政風險、確定風險等級、嚴格審核把關(guān)、接受群眾監(jiān)督的工作流程，嚴格程序，規(guī)范動作；嚴格標準，準確定位；嚴格把關(guān)，務(wù)求實效。

（四）要進一步積極探索、加強和改進工作方式方法。任何一項機制制度或工作方法總是在實踐中不斷改進完善的。公司各級干部職工尤其是各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部一定要將思想統(tǒng)一到上級的要求和部署上來，不斷增強開展廉政風險防控工作的責任感和使命感，切實把這項工作抓好抓實。一要擺正五種關(guān)系。一是權(quán)力部門和崗位的關(guān)系；二是個人與崗位的關(guān)系；三是風險與問題的關(guān)系；四是共性問題與個性問題的關(guān)系；五是客觀風險與主觀風險的關(guān)系。二要堅持領(lǐng)導帶頭。各級領(lǐng)導干部要根據(jù)崗位實際，采取由表及里方法，帶頭排查廉政風險，帶頭深挖廉政風險，務(wù)必查全、查深、查準、查實各種風險，做到不漏項、不缺空。三要拓寬排查方法。各單位要在自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、集中議、組織審基礎(chǔ)上，要通過整合各方資源和力量，激發(fā)和調(diào)動干部群眾參與的積極性、主動性，并充分利用案件剖析、舉報投訴、財務(wù)審計、干部考察等有效舉措，深入細致排查廉政風險。四要加強工作指導。各指導組要采取以會代訓的形式進行集中培訓，加強對各單位廉政風險排查的指導，講解排查內(nèi)容，明確工作要求，幫助各單位掌握風險排查的原則和方法。同時，要經(jīng)常深入各單位進行檢查指導，全面掌握工作進展情況，研究解決工作中存在的問題，更好地推動風險排查工作。五要堅持工作創(chuàng)新。廉政風險防控是全新的工作，沒有可遵循的模式，我們在實際的工作中要邊干、邊學、邊總結(jié)，并通過學習先進經(jīng)驗和做法，立足實際，不斷創(chuàng)新，努力形成具有鶴崗分公司特色、符合企業(yè)實際、便于操作、實用管用的廉政風險防控機制。

同志們，廉政風險防控機制建設(shè)是一項重要的政治任務(wù)，責任重大，使命光榮。廉政風險的排查是整個廉政風險防控機制建設(shè)的重要基礎(chǔ)，工作量大，任務(wù)艱巨，這個階段工作任務(wù)完成的好壞將直接影響到后兩個階段的工作。因此，我們一定要高度重視，在龍煤集團領(lǐng)導小組的指導下，以超前的工作思路，超強的工作措施，超大的工作力度，扎實有效地做好第二階段工作，推動廉政風險防控工作不斷取得新成果。

擴展閱讀：黨課材料--提高思想認識,排除廉政風險

提高思想認識，排除廉政風險

根據(jù)縣委、縣紀委的相關(guān)要求，要求我們以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，進一步推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

今天，我們在這里開展黨風廉政教育的黨課，這既是貫徹上級的部署，也是推進我鄉(xiāng)工作發(fā)展的現(xiàn)實需要。

一、反腐倡廉的成敗關(guān)系黨的生死存亡

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，腐敗的實質(zhì)就是脫離群眾。古人講：“水可以載舟，也可以覆舟”，不堅決懲治腐敗，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。

這不是危言聳聽，而是古今中外無數(shù)事實證明了的真理：唐玄宗后期政治腐敗，宦官專權(quán)，釀成安史之亂；北宋徽宗皇帝玩物喪志，朝廷官員腐敗滋生，終致亡國；東歐巨變，捷克斯洛伐克、波蘭、保加利亞等國共產(chǎn)黨先后下臺，走上資本主義道路，黨政官員的特權(quán)、官僚化和腐敗是重要原因；經(jīng)過幾代人奮斗而建立起的龐大的蘇聯(lián)，在旦夕之間支離破碎，究其根本是特權(quán)和腐敗使蘇共喪失人心，從而導致亡黨亡國。

古訓有言：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，我們敬愛的周恩來總理的一生從不為自己謀私利，堪稱勤政廉潔的楷模，身為總理家鄉(xiāng)人，應(yīng)該更為深切地體會到腐敗謀私的弊端，更為真切地感受到反腐倡廉的重要性。

二、黨對反腐倡廉的決心大、力度大

胡錦濤同志指出，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。繼續(xù)堅定不移地做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要保證，是建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委和政府要緊緊圍繞新世紀新階段黨和國家工作的大局，圍繞提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷以新的工作成效取信于民，保證全面建設(shè)小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)。

胡錦濤強調(diào)，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領(lǐng)導。各級黨委要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明，堅定不移地抓好工作，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，發(fā)揮好總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用，使反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制有效運轉(zhuǎn)起來，形成齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。

中紀委對當前及今后一個時期的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工

作作出了具體部署，包括五個方面的內(nèi)容：第一，抓好廉潔自律規(guī)定的落實，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。第二，繼續(xù)加大查辦違法違紀案件的力度，嚴厲懲處腐敗分子。第三，深化糾正部門和行業(yè)不正之風工作，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題。第四，創(chuàng)新體制機制制度，推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。第五，健全制約監(jiān)督機制，強化對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督。

對于腐敗案件，黨和政府重拳出擊，嚴厲懲處。近幾年，先后查處了一批在全國影響惡劣的大案、要案，顯示了黨整治腐敗的決心和力度。如：原江西省副省長胡長清利用職務(wù)之便，大肆收受賄賂，折合人民幣500多萬元，于201*年8月在南昌被執(zhí)行死行；原中央政治局委員、北京市委書記陳希同非法占有對外交往中接受的貴重禮物折合人民幣55萬余元，指使、縱容王寶森動用財政資金3500余萬元修建兩座豪華別墅供，觸犯刑律，被判處有期徒刑16年；原全國人大副委員長、廣西壯族自治區(qū)人民政府主席成克杰私用手中職權(quán)，通過批項目、要貸款、提職級等多種方式，收受賄賂款、物折合人民幣4109萬余元，201*年9月14日被執(zhí)行死刑；原云南省委副書記、省長李嘉廷利用職權(quán)收受賄賂，謀取非法利益，違紀金額達5000多萬元，被判處死刑緩期兩年執(zhí)行，并沒處個人全部財產(chǎn)。

三、反腐倡廉的核心是提高思想認識

應(yīng)當肯定，當前我鄉(xiāng)黨員、干部的主流是很好的，絕大多

數(shù)干部是勤政、廉政的，在群眾中口碑較好、威信較高。為了使我們的工作精益求精，也為了對每位黨員、干部個人負責，我們也要認真尋找自己的不足之處，并引起高度重視、高度警覺。

目前，我們存在的問題主要是：放松“三觀”改造，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀錯位；不能堅持嚴格自律，降低對自己的要求，從不拘小節(jié)開始，信奉明哲保身，成為庸俗作風的犧牲品。需要特別強調(diào)的是干部隊伍中不勤政問題比較突出，我們必須認識到，貪污受賄是腐敗，不廉政是腐敗，不勤政也是腐敗，精神狀態(tài)不振，工作不作為，不負責任，不執(zhí)行政令，不履行職責，都是腐敗，而且是很大的腐敗。

基于上述思想認識，我們倡議所有黨員干部要牢固樹立廉政風險意識，自我發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。廉政風險是指黨員干部在行使公權(quán)、執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要包括思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和業(yè)務(wù)操作風險“四類風險”。

結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，切實排查工作中的廉政風險源點，是內(nèi)控機制建設(shè)的主要環(huán)節(jié)。首先要重點排查領(lǐng)導班子及領(lǐng)導班子成員在集體決策和議事規(guī)則、各部門履行職責以及資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力集中的重點部門工作中可能存在的廉政風險。其次要明確查找方法。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導提和民主測評的方式，排查各個崗位、各項權(quán)力運行過程中易發(fā)生違法違紀行為的具體表現(xiàn)。

領(lǐng)導干部要深刻認識反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持從嚴治政，把反腐倡廉工作持之以恒地抓緊抓好；要把個人進步與黨和人民的事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”；要認真吸取腐敗案件的慘痛教訓，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責。

要慎始，進一步樹立崇高的理想信念，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識，嚴以律己，為人民掌好權(quán)用好權(quán)。要慎微，守住小節(jié)做到警鐘長鳴，從小節(jié)上嚴格要求自己，切實做到防微杜漸。要慎獨，自覺地堅持做到自重、自省、自警、自勵，真正做到抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。要慎好，把自己的興趣、愛好、習慣與道德修養(yǎng)緊緊聯(lián)系在一起。要慎行，做到非理之財莫取，非理之事不為。要慎終，永葆共產(chǎn)黨人高風亮節(jié)，切實做到活到老、學到老、思想改造到老。

四、反腐倡廉的關(guān)鍵是防范廉政風險

切實加強制度建設(shè)，堅決從源頭上預(yù)防和治理腐敗，要變“事后”治理為“事前”預(yù)防，逐步建立一套防范腐敗的制度體系，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和約束，用民主、公開的辦法解決腐敗問題。要建立和完善理財制度、決策制度、行政審批制度、廉政教育制度、領(lǐng)導干部述職述廉制度、民主群議制度、行政效能監(jiān)察制度、政務(wù)公開制度等。

按照“預(yù)警在先、防范在前”和“最大限度地減少腐敗滋生

的土壤和條件”、“最大限度地減少黨員干部犯錯誤機會”的總體要求，著力構(gòu)建制度確權(quán)、科學分權(quán)、公開亮權(quán)、實時監(jiān)控的權(quán)力內(nèi)控機制，促進部門權(quán)力在制度約束下規(guī)范、透明、高效運行。要按照“突出重點、分步實施、全面推進、務(wù)求實效”的總體要求，以制度確權(quán)為基礎(chǔ)，以科學分權(quán)為核心，以公開亮權(quán)為關(guān)鍵，以權(quán)力有效制約和實時監(jiān)控為目標，重點加強對決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、資金和財務(wù)管理權(quán)、大宗物品采購權(quán)的制約和監(jiān)督，不斷完善內(nèi)控制度體系。

同志們，這一次廉政黨課，是給大家敲響警鐘，是對黨員干部的嚴格要求和真誠愛護。希望同志們保持警覺，對自己負責，對他人負責，對工作負責，把我們學校的各項事業(yè)推向前進。

201*年3月日

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