執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)

淮安市地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)《稅收減免稅管理辦法（試行）》貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的情況通報(bào)

發(fā)布日期：201*-02-03

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文號(hào)：淮地稅發(fā)〔201*〕106號(hào)發(fā)文單位：淮安市地方稅務(wù)局發(fā)文日期：201*年8月15日

各縣（區(qū)）地方稅務(wù)局，市區(qū)一、三、四、五分局，市局稽查局，市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

為進(jìn)一步規(guī)范減免稅管理，加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，確保稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，根據(jù)《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)＜稅收減免稅管理辦法（試行）＞貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的通知》（蘇地稅發(fā)[201*]47號(hào)）的要求，7月24日至8月4日，市局監(jiān)察室會(huì)同征管處、稅政一處、二處等部門對(duì)各縣（區(qū)）局、市區(qū)一、三、四、五分局貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收減免稅管理辦法（試行）》情況開(kāi)展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。本次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察采取“聽(tīng)、看、查、問(wèn)”等形式，重點(diǎn)抽查了201*年度審查批準(zhǔn)的減免稅事項(xiàng)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了原因分析，提出了執(zhí)法意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一。各單位黨組（支部）高度重視稅收減免稅管理工作，專門成立了貫徹稅收減免管理辦法執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排部署，制定下發(fā)檢查工作方案，明確具體要求，確保本次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）組織嚴(yán)密，要求嚴(yán)格。各縣（區(qū)）局、市局各分局按照省、市局的要求，6月份組織了自查自糾，檢查的內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到及時(shí)糾正。金湖、淮陰等縣（區(qū)）局還對(duì)自查互查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追究了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。

（三）措施得力，成效明顯。絕大多數(shù)單位在貫徹落實(shí)《稅收減免稅管理辦法（試行）》過(guò)程中，能通過(guò)一定的形式公開(kāi)公布減免稅審批項(xiàng)目的名稱及其條件、程序以及減免稅申請(qǐng)需要提交的相應(yīng)資料，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)立了納稅人減免稅管理臺(tái)帳；能嚴(yán)把審核審批關(guān)，按照規(guī)定的審批權(quán)限、程序和要求作出減免稅審批決定，受理的減免稅申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式；強(qiáng)化對(duì)減免稅納稅人的日常檢查和事后監(jiān)督，定期對(duì)審批的減免稅事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行清查、清理和后續(xù)管理，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)享受減免稅納稅人的日常檢查和復(fù)查工作，在日常工作中強(qiáng)調(diào)對(duì)稅收減免稅管理情況進(jìn)行跟蹤檢查，提高征收效能和管理效能，確保稅收政策宣傳到位，減免優(yōu)惠落實(shí)到位，日常監(jiān)督管理到位。二、存在問(wèn)題

從對(duì)《稅收減免稅管理辦法（試行）》貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察情況看，全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法和效能監(jiān)察總體情況是好的，但仍然存在以下問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：

一是少數(shù)單位減免稅資料未按規(guī)定時(shí)間受理，未按要求進(jìn)行審核，一些資料填報(bào)口徑不一致，傳遞無(wú)手續(xù)，裝訂不及時(shí)、不規(guī)范；

二是部分稅務(wù)管理人員出具的調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，不能全面反映企業(yè)和納稅人的真實(shí)情況，個(gè)別調(diào)查報(bào)告僅有一人簽名；

三是低于計(jì)稅工資限額應(yīng)以實(shí)際發(fā)放數(shù)在稅前扣除，個(gè)別企業(yè)稅前工資扣除存在按計(jì)稅工資最高限額直接扣除的現(xiàn)象；

四是個(gè)別縣（區(qū)）企業(yè)因分局管轄權(quán)的前后劃分問(wèn)題，導(dǎo)致管理脫節(jié)，存在交接不及時(shí)、遲審批問(wèn)題；

五是下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅審批的，在實(shí)際操作中方法不統(tǒng)一，有的將減免限額平均到月進(jìn)行逐月減免，有的是年初先按年限額批免，限額批免后再恢復(fù)征稅，但個(gè)別單位后續(xù)管理跟不上，對(duì)超限額部分未及時(shí)恢復(fù)征稅；六是備案類減免稅未按規(guī)定及時(shí)辦理備案手續(xù)，一些已辦理備案手續(xù)的，備案類減免稅事項(xiàng)未填制《稅務(wù)事項(xiàng)登記備案告知書(shū)》，存在備案材料不規(guī)范、資料不完整，備案時(shí)間遲等情況。

之所以出現(xiàn)以上問(wèn)題，主要原因是部分稅務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，政策上理解有偏差，對(duì)企業(yè)報(bào)送的減免稅資料審核不仔細(xì)，管理不夠到位造成的。三、要求

為確保執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的質(zhì)量和效果，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特提出如下要求：

1、各單位要進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有成果，繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，對(duì)存在的問(wèn)題力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早解決。近期，要對(duì)貫徹落實(shí)《稅收減免稅管理辦法（試行）》情況再進(jìn)行一次認(rèn)真過(guò)細(xì)的檢查，對(duì)照市局檢查指出的問(wèn)題，分析原因，舉一反三，落實(shí)責(zé)任，抓緊整改，各項(xiàng)整改工作務(wù)必于8月底前完成。

2、各級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，稅務(wù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，正確理解、準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策規(guī)定，深入開(kāi)展經(jīng)常性的企業(yè)納稅輔導(dǎo)，更好地為稅收管理服務(wù)，減少工作差錯(cuò)。

3、各單位要對(duì)照規(guī)范化管理綜合考核相關(guān)規(guī)定，把整改責(zé)任和期限落實(shí)到相關(guān)崗位和個(gè)人。對(duì)在省局組織延伸檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，市局將嚴(yán)格追究責(zé)任。

擴(kuò)展閱讀：執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

定南縣201*年執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

今年以來(lái)，我們按照《贛州市監(jiān)察局201*年執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)》的要求，緊緊圍繞定南縣委、縣政府的中心工作，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，不斷拓寬工作領(lǐng)域，從而使執(zhí)法監(jiān)察工作取得了新的成效，現(xiàn)就今年我縣執(zhí)法監(jiān)察工作的情況總結(jié)如下：

一、圍繞中心，執(zhí)法監(jiān)察工作的服務(wù)性進(jìn)一步提高（一）開(kāi)展了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。我們及時(shí)成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作；制定監(jiān)督檢查工作方案，明確監(jiān)督檢查責(zé)任主體、范圍內(nèi)容、方式和方法。明確項(xiàng)目管理方式即按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購(gòu)制和合同管理制等規(guī)定進(jìn)行管理。嚴(yán)格要求各項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金以及工程質(zhì)量的管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用管理的規(guī)定和工程建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、完善監(jiān)督機(jī)制，將新增中央投資項(xiàng)目建成廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。

（二）開(kāi)展了集中整治公共資源交易市場(chǎng)及優(yōu)化信用和政務(wù)環(huán)境工作。為進(jìn)一步整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一是及時(shí)成立了縣集中整治公共資源交易市場(chǎng)及優(yōu)化信用和政務(wù)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了辦公室；二是迅速制定了定南縣整治公共資源交易市場(chǎng)優(yōu)化信用和政務(wù)環(huán)境工作方案并下發(fā)至領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。三是嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。我們針對(duì)工程招投標(biāo)市場(chǎng)存在的規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)等突出問(wèn)題，大膽探索，不斷創(chuàng)新工作思路。制定下發(fā)了《定南縣房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的若干規(guī)定》、《定南縣政府投資重大建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)督實(shí)行指紋考勤扣分和委托中介機(jī)構(gòu)檢測(cè)驗(yàn)收的通知》等規(guī)定，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件上明確載明，對(duì)工程施工單位的五大員和建造師實(shí)行指紋考勤扣分制。

（三）開(kāi)展了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

今年會(huì)同縣環(huán)保局等部門重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)我縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能減排政策情況進(jìn)行檢查。確保所有項(xiàng)目均能按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)評(píng)審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)。同時(shí)我室還對(duì)縣污水處理廠和縣生活垃圾填埋場(chǎng)等關(guān)系民生的重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。確保了這些項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、安全、廉潔、高效建設(shè)并如期投入運(yùn)行。

（四）開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。根據(jù)中央、省、市對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的部署和安排。我縣統(tǒng)一部署、精心組織、積極落實(shí)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。（1）成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓總調(diào)度。及時(shí)成立了縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣審計(jì)局等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。并要求逐級(jí)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位、鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為確保該項(xiàng)工作的順利實(shí)施提供了組織保障。同時(shí)還制定了《定南縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》、《定南縣政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制工作實(shí)施方案》、《定南縣政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示牌制作標(biāo)準(zhǔn)》、《定南縣政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制管理暫行辦法》等文件以規(guī)范推進(jìn)工作順利開(kāi)展。（2）專題聽(tīng)取匯報(bào)，部署全縣治理工作�？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性。一是多次在縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)和四套班子會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，組織學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，布置本縣工作和明確具體要求。二是在第一輪自查自糾工作結(jié)束后，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局分別在縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)上作了專題匯報(bào)。并針對(duì)排查出的問(wèn)題，專門下發(fā)了政府抄告單，責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改。同時(shí)要求有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照工作安排，抓緊各項(xiàng)工作進(jìn)度，確保整改工作落實(shí)到位，不走過(guò)場(chǎng)。三是在第一輪重點(diǎn)檢查階段結(jié)束后，縣委常委會(huì)專題聽(tīng)取了關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域案件查辦工作的專題匯報(bào)，并在縣委常委擴(kuò)大會(huì)上對(duì)相關(guān)案件處理情況進(jìn)行了通報(bào)。縣委鐘炳明書(shū)記、縣政府黃志明縣長(zhǎng)分別對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)布置。（3）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，建章立制，規(guī)范運(yùn)行。今年我縣先后出臺(tái)了《中共定南縣委關(guān)于落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》、《關(guān)于實(shí)施“三攻四爭(zhēng)三推進(jìn)”工作重點(diǎn)加快“三化”建設(shè)進(jìn)程的工作意見(jiàn)》等文件，從制度上規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策程序，防止盲目決策，倉(cāng)促上項(xiàng)目工程等問(wèn)題。投資200多萬(wàn)元建設(shè)了工程項(xiàng)目協(xié)同辦公系統(tǒng)，從程序上規(guī)范各相關(guān)部門的工作，直接監(jiān)督到每個(gè)工位，實(shí)現(xiàn)部門之間信息資源共享，縮短審批時(shí)限，短信互動(dòng)提醒等有效解決工作時(shí)效問(wèn)題。同時(shí)還制定了《定南縣政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程（試行）》、《定南縣政府投資工程承包商名錄管理規(guī)定（試行）》、《定南縣政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督暫行辦法》、《重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)部門工作聯(lián)系制度》等制度。

二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整改，全力抓好專項(xiàng)治理工作落實(shí)。（1）認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底和自查自糾工作。①去年7月，縣監(jiān)察局會(huì)同法制辦對(duì)201*年7月1日以后縣政府及政府部門制定的工程建設(shè)領(lǐng)域政策性文件進(jìn)行了一次全面清理。經(jīng)過(guò)清理，廢止文件105件，修改文件2件。②由縣監(jiān)察局牽頭規(guī)劃建設(shè)局和房管局組成排查摸底小組，對(duì)我縣201*年1月1日以來(lái)的在建和竣工工程項(xiàng)目進(jìn)行了摸底排查。全縣工程項(xiàng)目共99個(gè)，其中500萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)，200萬(wàn)元至500萬(wàn)元項(xiàng)目10個(gè)，200萬(wàn)元以下項(xiàng)目58個(gè)。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題113個(gè)，即時(shí)糾正問(wèn)題70個(gè)，所有項(xiàng)目均已分別建立臺(tái)賬。③在排查摸底的基礎(chǔ)上，于201*年12月制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作的通知》。要求各項(xiàng)目單位認(rèn)真對(duì)照實(shí)施方案的要求進(jìn)行自查，分析原因。截止目前，所有200萬(wàn)元以上項(xiàng)目調(diào)查登記表已在縣監(jiān)察局備案，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的調(diào)查登記表已全部上報(bào)市紀(jì)委備案。（2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)整改落實(shí)①201*年11月，縣規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察局聯(lián)合開(kāi)展了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題的專項(xiàng)檢查，共檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目15個(gè)，其中變更規(guī)劃，調(diào)整容積率2個(gè)。②縣監(jiān)察局與縣房管局聯(lián)合開(kāi)展了201*年以來(lái)所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目銷售信息及成本公示情況的檢查活動(dòng)，有力促進(jìn)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)正確公示相關(guān)信息。③201*年1月、7月，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，組織縣發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局、水利局、交通局等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組對(duì)自查自糾過(guò)程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目和貫徹落實(shí)雙公示制度情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。針對(duì)問(wèn)題，下發(fā)了整改通知書(shū)，截止目前共發(fā)出整改通知書(shū)49份。通過(guò)以查促改的方式督促相關(guān)項(xiàng)目單位進(jìn)行整改，補(bǔ)齊手續(xù)，完善程序。（3）從嚴(yán)查辦案件，以案促整改。我縣在開(kāi)展專項(xiàng)治理工作中始終將查辦案件工作放在重中之重。201*年以來(lái)，共查處了四起典型案件。一是登峰路延伸段項(xiàng)目工期延誤案件，縣紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)《江西省關(guān)于實(shí)施〈關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目責(zé)任單位縣城投公司負(fù)責(zé)人（正科級(jí)）作出責(zé)令在縣委常委擴(kuò)大會(huì)上公開(kāi)道歉的問(wèn)責(zé)，并要求向縣委作出深刻檢查，調(diào)離縣城投公司另行安排工作；同時(shí)對(duì)其他責(zé)任單位的三位負(fù)責(zé)人（副科級(jí)）分別作出責(zé)令在縣委常委擴(kuò)大會(huì)上公開(kāi)道歉的問(wèn)責(zé)。二是太湖北路建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究案件。我縣聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)太湖北路進(jìn)行了質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)了該項(xiàng)目存在明顯的工程質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)此，縣紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行立案調(diào)查，責(zé)成相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，并將其列入我縣政府投資工程限制性承包商名錄（即“黑名單”），對(duì)建設(shè)單位兩位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)。三是在生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中查處了江西恒豐建設(shè)工程有限公司的建造師一證多用等問(wèn)題，取消了該公司中標(biāo)排序第一名的資格。四是對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門違規(guī)用地問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分。通過(guò)四個(gè)案件的查辦，并在全縣進(jìn)行通報(bào)，引起了極大反響，有力推動(dòng)了縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的順利推進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，執(zhí)法監(jiān)察工作的針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng)（一）開(kāi)展了整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)土地出讓方案制定環(huán)節(jié)、土地出讓告知和備案制度環(huán)節(jié)、土地出讓交易環(huán)節(jié)及土地出讓合同履行環(huán)節(jié)等四個(gè)土地出讓關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，著力打造國(guó)有土地使用權(quán)出讓有序市場(chǎng)環(huán)境。全縣201*年共出讓土地20宗，總成交額3.2億元。全部進(jìn)入土地交易市場(chǎng)進(jìn)行掛牌拍賣。同時(shí)，繼續(xù)會(huì)同國(guó)土、公安、規(guī)劃建設(shè)、房管、城管等部門開(kāi)展了定南縣城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部土地專項(xiàng)清理，嚴(yán)格查處和打擊非法買賣土地行為。

（二）開(kāi)展了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。按照《關(guān)于規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、出讓企業(yè)資質(zhì)等行為的監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)了招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，對(duì)各類建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督，建立了有效的招投標(biāo)監(jiān)督工作機(jī)制，做到了“陽(yáng)光運(yùn)作”。全縣共實(shí)施建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)中心38項(xiàng)，總中標(biāo)價(jià)3.1億元。

（三）開(kāi)展了政府采購(gòu)監(jiān)督檢查。按照《采購(gòu)法》的要求，我們不斷加大監(jiān)管力度，采取經(jīng)常性監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式。完善監(jiān)督措施，制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目全部實(shí)行全程監(jiān)督。今年以來(lái)，已完成政府采購(gòu)157次，采購(gòu)預(yù)算6025萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)資金5246萬(wàn)元，節(jié)約資金779萬(wàn)元。

（四）開(kāi)展了公共資源交易中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站運(yùn)行情況監(jiān)督檢查。今年以來(lái)，我們先后牽頭組建了縣公共資源交易中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易的運(yùn)作機(jī)制、進(jìn)駐范圍、交易基本程序和要求，建立健全了監(jiān)管制度和操作流程，我縣公共資源交易工作逐步走上規(guī)范有序的運(yùn)作軌道。今年我縣公共資源交易中心共受理公共資源交易220件，其中：工程交易38件，土地交易20宗，政府采購(gòu)157件，產(chǎn)權(quán)交易5件。另外，我們還對(duì)縣公共資源交易中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站運(yùn)行情況開(kāi)展督查，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易工作運(yùn)行情況督促指導(dǎo)，確保我縣公共資源交易工作良性運(yùn)行。自201*年6月份我縣成立了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站以來(lái)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共進(jìn)行公共資源交易行為8項(xiàng)，其中國(guó)有（集體）交權(quán)交易1項(xiàng)，增收資金1.25萬(wàn)余元；工程建設(shè)招投標(biāo)7項(xiàng)，共節(jié)約資金8.65余萬(wàn)元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果。

（五）開(kāi)展了反腐倡廉制度建設(shè)及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。為充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的制本作用，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的目標(biāo)，今年以來(lái)，我們?cè)谌ツ瓴渴痖_(kāi)展的反腐倡廉制度建設(shè)工作基礎(chǔ)之上，繼續(xù)對(duì)各單位制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，經(jīng)過(guò)清理，廢止文件105件，修改文件。同時(shí)出臺(tái)了定南縣建設(shè)工程、土地管理等方面工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制和規(guī)定。

（六）開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策執(zhí)行及保障性住房建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。今年以來(lái)，我們會(huì)同建設(shè)局、房產(chǎn)局開(kāi)展了對(duì)保障性住房建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)我縣廉租住房建設(shè)情況進(jìn)行了定期或不定期督查，該項(xiàng)目占地面積46.4畝，建設(shè)用地由政府劃撥。建設(shè)規(guī)模為廉租房6萬(wàn)平方米、1200套，棚戶區(qū)改造安置房9.18萬(wàn)平方米。廉租住房套型建筑面積按照國(guó)家規(guī)定，控制在50平方米以內(nèi)，計(jì)劃總投資7510萬(wàn)元。該項(xiàng)目一期已于201*年度已完工，二期于201*年4月底動(dòng)工建設(shè)，建設(shè)進(jìn)展順利。

今年以來(lái)，我縣執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一些成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)重、項(xiàng)目多，點(diǎn)多面廣，工作進(jìn)展不夠平衡，存有重此輕彼問(wèn)題，工作部署不夠科學(xué)。我們力爭(zhēng)改正，并從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：

1、按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)縣委縣政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度。

2、合理安排，統(tǒng)籌兼顧。既要按時(shí)按量完成各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)，又要注重效率和質(zhì)量；既要確保上級(jí)部署任務(wù)的完成,又要結(jié)合自身實(shí)際,突出特色、顯出亮點(diǎn)。進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查思路、方式方法，合理調(diào)整工作部署。

3、始終重視和發(fā)揮案件查處在執(zhí)法監(jiān)察工作中的重要作用，把案件查處貫穿于執(zhí)法監(jiān)察的全過(guò)程。通過(guò)案件查處，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，保證執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量，鞏固執(zhí)法監(jiān)察成果。加大案件查辦力度，做到“貪必查”、“查必果”，營(yíng)造“不敢貪”的環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)典型案件的總結(jié)分析工作。

201*年12月24日

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