河道采砂規(guī)范化管理材料

嚴格采砂許可加強河道治理開創(chuàng)武安河道采砂規(guī)范化管理新機制

201*年以來，我局河道采砂工作在省市領(lǐng)導的大力支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞水利中心工作，依法行政，嚴格監(jiān)管，加強河道采砂專項治理和河道采砂規(guī)范化管理，取得了一定的成績，現(xiàn)將河道采砂規(guī)范化管理工作匯報如下：

一、抓宣傳教育，增強全社會的水法制意識。

我局注重通過宣傳教育提高全社會的水法制意識，使廣大群眾能充分認識到非法采砂造成河床下切、堤圍深槽迫岸，橋梁基礎(chǔ)外露、下沉以及影響行洪等嚴重后果，并能清楚地了解全市在河道采砂管理方面的有關(guān)規(guī)定和做法，促使群眾能積極主動、正面配合河道采砂管理工作的開展。今年以來，我局以紀念“世界水日”和“中國水周”為契機，通過多種形式對河道采砂、堤防管理等水事專業(yè)法規(guī)進行廣泛宣傳，舉辦全市范圍大規(guī)模水法宣傳活動1次、現(xiàn)場咨詢活動3場，播發(fā)宣傳標語5000多條次，并在《武安時訊》上開辟專欄不間斷進行水法規(guī)知識的宣講。同時，我局將日常水政執(zhí)法活動同法制宣傳結(jié)合起來，通過電視臺、報紙等新聞媒體和水利網(wǎng)站，先后對河道采砂專項整頓、河道內(nèi)砂石堆放場整治清理等進行了跟蹤報道或?qū)ｎ}報道，既教育了群眾，也震懾了非法采砂者。

二、抓規(guī)范化管理，嚴格審批河道采砂許可，理順采砂秩序。

一是明確管理機構(gòu)，落實管理職責。在今年我市開展行政權(quán)力公開透明運行審批制度改革中，我局主管河道采砂管理工作的行政職權(quán)進一步得到確認，并通過《武安市人民政府公報》予以公告。采砂發(fā)證上則實行服務窗口統(tǒng)一受理申請、審批事項并進行形式審查，業(yè)務主管科室進行實質(zhì)審查，經(jīng)局長審批后由執(zhí)法隊伍負責監(jiān)督實施，從而形成分工負責、相互制約、相互監(jiān)督的審批機制。二是合理規(guī)劃。我局在對全市河道含砂情況進行認真勘測后，制定了合理的采砂規(guī)劃，主要是實施“疏堵結(jié)合”，嚴格規(guī)定禁采期、禁采區(qū)、可采區(qū)及可采量，做到定點限量采砂，既確保了河防安全與行洪暢順，又滿足了各地建設(shè)對河砂的需求。同時我局還對全市河道管理范圍砂石堆放場進行了調(diào)查，確定需保留的有1個，并明確統(tǒng)一了應保留砂石堆放場的條件，下階段還將對砂石堆放場選址及數(shù)量、規(guī)模作出確定，以進一步規(guī)范砂石堆放工作。三是加強基礎(chǔ)管理，提高工作質(zhì)效。根據(jù)《行政許可法》對河道采砂許可事項進行了認真的審查清理，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，對符合采砂的單位，積極配合省市開展河道采砂可行性論證工作。今年以來，共辦結(jié)河道采砂許可申請1件，使河道采砂管理走向了規(guī)范、合理、有序的軌道。

三、抓隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力。

我局努力構(gòu)建河道采砂監(jiān)督管理網(wǎng)絡，明確規(guī)定由水政監(jiān)察隊伍擔負起河道采砂監(jiān)督管理的重任。今年我局將原來在局機關(guān)大院

內(nèi)辦公的水政監(jiān)察大隊按河系流域分片包鄉(xiāng)組建成五個中隊和各流域管理站合署辦公，新增人員9名。經(jīng)費依照公務員管理納入財政供給途徑，并配備了執(zhí)法車5輛以及照相等執(zhí)法裝備。同時，我局全面開展執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和依法行政教育，今年對水政監(jiān)察員進行了為期4天封閉執(zhí)法業(yè)務集訓，系統(tǒng)學習水行政執(zhí)法業(yè)務。此外，還建立了《水政監(jiān)察人員工作守則》、《巡查工作制度》等11項行政執(zhí)法規(guī)章制度，修訂了一整套適用于河道采砂執(zhí)法工作的文書格式，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

四、抓嚴格執(zhí)法，開展河道專項治理，堅決打擊非法采砂活動。依法加強對河道的巡查監(jiān)管，通過深入一線、明查暗訪，及時、準確地掌握各地采砂動態(tài)，并適時組織專項執(zhí)法行動，切實抓好違法采砂專項整治，對本市轄區(qū)南、北名河和馬項河等主要河道進行了集中突擊巡查，對118家河道管理范圍內(nèi)亂挖亂采、亂堆亂放、以及違章建筑的障礙物的企業(yè)業(yè)主和個體攤點下達各種法律文書480余份，張貼公告120余份，始終保持了對非法采砂的高壓打擊態(tài)勢，促進了河道采砂規(guī)范化管理工作。

擴展閱讀：河道先進材料

201*年度隴縣河道管理先進集體申報材料

今年，我縣河道管理工作，在水利局的正確領(lǐng)導下，在省、市、縣主管部門的關(guān)懷支持下，認真貫徹落實“中央一號文件”和全國水利工作會議精神為契機，以黨的十七屆六中全會精神為指針，以整治河道“五亂”行為、保障人民生命和財產(chǎn)安全、營造河道兩岸人水和諧的人居環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展為根本目的。強化監(jiān)督職能，規(guī)范采砂秩序，采取邊宣傳、邊整頓、邊清理的辦法，使我縣河道采砂及管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，發(fā)揮了應有的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，圓滿完成了上級交給的各項工作任務。

一、加強領(lǐng)導，落實責任

為進一步加強河道采砂管理，保障河道防洪安全，根據(jù)《陜西省河道采砂管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，落實了河道采砂管理責任制。按照管理權(quán)限，逐河流、河段落實了行政首長責任制和具體責任人負責制�？h長為河道采砂防汛第一責任人，主管副縣長為主要責任人，水利局長、河道管理負責人為技術(shù)負責人，河道采砂承包人為直接責任人，并成立了隴縣河道采砂管理秩序?qū)ｍ椪�治領(lǐng)導小組，縣長任組長，主管副縣長、水利局長、公安局長任副組長、水利局、公安局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣水管站、水政監(jiān)察大隊為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在水利局，水政監(jiān)察大隊負責專項整治的具體工作，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按職能職責和地域分段包干負責，

加強巡查監(jiān)督，城區(qū)河段一周一次檢查，重點河段一周兩至三次檢查，加大對河道管理力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，清除了河道行洪的障礙，確保了河道行洪安全。

二、深入開展水法規(guī)宣傳，提高全民水法制意識為了樹立全民水法制意識，提高全民水法制文明水平，做到依法治河。我們把《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《行政許可法》、《陜西省河道采砂管理辦法》等法律、法規(guī)作為宣傳教育的主要內(nèi)容，在城區(qū)街道設(shè)立宣傳點15場次，懸掛宣傳橫幅16條次，組織宣傳車下鄉(xiāng)巡回宣傳6天12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在電視臺播放了“人、水、法”電視系列劇，播放宣傳口號300多條次，制作采砂禁令標志26處，刷寫大幅標語30幅，張貼標語1000多條，再次印發(fā)放縣政府《隴縣河道管理實施辦法》60份。同時以河道管理案例為教材年內(nèi)對今年采砂承包人進行了兩期集中學習培訓，真正從思想上對各類違法行為進行現(xiàn)身說法的整頓教育，解答群眾提出的問題咨詢60次。宣傳引導群眾一切按水法規(guī)辦事，提高全民遵紀守法的自覺性。

三、堅持采砂許可制度，規(guī)范河道管理秩序

按照國家的有關(guān)法律法規(guī)依法對河道管理范圍內(nèi)的砂石、土料等國家資源實施管理，任何進入河道管理范圍內(nèi)進行采砂等作業(yè)的單位和個人，首先必須自覺履行河道采砂許可審批程序。201*年，我們將千河、北河等主要河流按地域

特征及砂石儲量情況劃分成便于管理的承包段在縣電視臺公告，進行公開競爭承包，各采砂申請單位和個人分別提交了開采計劃申請，我隊嚴格按河道采砂、防洪等規(guī)定要求審核，報水利局批準。對兩戶以上申請承包同一采砂標段的，由水利局、縣紀檢委、監(jiān)察局、公證處、檢察院參加進行組織公開竟賣，中買人為該標段采砂承包人。經(jīng)過公開競爭，確定出河道采砂管理承包戶22戶，機械采沙場15戶，零星采砂7戶，全年共征收河道砂石資源費30.9萬元。對涉河采砂和建設(shè)單位進行防汛安全法律知識培訓，加強汛期河道巡查。對于存在安全隱患的采砂場和建設(shè)單位下發(fā)了整改通知，監(jiān)督整改，及時消除了安全隱患，保證了河道防汛及人民生命財產(chǎn)安全。使廣大人民群眾對河道采砂管理的必要性、管理法規(guī)和有關(guān)政策有所了解，爭取社會各界對河道采砂管理工作理解支持，營造良好的河道管理秩序四、加大水政執(zhí)法力度,嚴厲查處河道違法案件

今年對我們河道管理工作來說仍是充滿挑戰(zhàn)的一年，由于重點建設(shè)項目在河道大量取砂，和個別砂場的亂挖亂采，導致河床下切，加之今年汛情頻發(fā)河道安全管理任務倍增，而且群眾上訪事件時有發(fā)生，針對存在的問題，我們加大巡查力度，及時制止河道“五亂”等違法行為。今年市政府先后安排兩次對河道專項執(zhí)法整治活動，由縣政府組織牽頭，水利局、公安局、電力局、土地局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對河

道進行安全檢查。全年共查處涉河水事違法案件5起,辦理“兩案”3件，處理群眾上訪事件3起，調(diào)處各類涉河水事糾紛7起，治理整改采砂場2戶，查處超范圍、超深度開采砂石行為10起，封堵上堤路3處，覆平河道砂坑砂丘25處6.12萬多立方米，清運河道垃圾10處3000多立方米，清除河道管理范圍內(nèi)堆放的砂石棄料47000多立方米，年內(nèi)受理河道采砂及審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目行政許可申請30件。在汛期來臨之前對各采砂場主要負責人進行了集中培訓學習，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及采砂場點下發(fā)了《關(guān)于汛期禁止采砂的通知》，并要求各采砂（點）場制作《汛期河道安全警示》張貼在醒目地方和砂場汛期加強值班。水利局長在電視臺作了“加強汛期河道采砂管理、確保河道安全渡汛”的電視講話。進入主汛期前聯(lián)合公安局、教育體育局向全縣近4萬名中小學校及幼兒園學生印發(fā)了《河道安全防汛警示卡》。加強汛期河道巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的采砂場和建設(shè)單位下發(fā)了整改通知，監(jiān)督整改，及時消除了安全隱患，保證了河道防汛及人民生命財產(chǎn)安全。按照省、市要求6月1日至9月30日為河道砂石禁采期，嚴禁從事河道采砂活動，對拒不執(zhí)行汛期禁止采砂令的個別砂場,實行了行政處理，遏制了違法行為,教育了群眾。在千河、北河重點河段刷寫了采砂禁令標志20處，在砂場設(shè)立了采砂管理職責、范圍、公示牌，接受社會的公開監(jiān)督。

我們將在今后的工作中，繼續(xù)按照“依法管理，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求進步，強化監(jiān)督檢查，深化資源管理”的工作思路，以“中央一號文件”和“十七屆六中、七中全會”精神和“三個代表”重要思想為指導。全面貫徹落實全國水利工作會議精神為契機狠抓執(zhí)法管理，促進河道綜合管理工作上新臺階。

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