農貿市場建設和經(jīng)營管理模式創(chuàng)新匯報材料

農貿市場建設和經(jīng)營管理模式創(chuàng)新匯報材料

一、完成六項工作，實施六個創(chuàng)新

1、在提高管理人員素質上創(chuàng)新，開展管理者培訓，農貿市場管理人員和經(jīng)營戶素質明顯提高。實行分級培訓，市負責管理人員培訓，區(qū)負責經(jīng)營戶培訓。市在201*年對農貿市場經(jīng)理培訓的基礎上，對培訓教材作了進一步修改完善，我局與浙江省委黨校工商管理教研部共同舉辦了6期農貿市場管理人員培訓班，有人參加培訓，并由浙江省委黨校培訓部給參加培訓的人員頒發(fā)了結業(yè)證書。為農貿市場管理人員持證上崗奠定了基礎。

2、在農貿市場業(yè)態(tài)形式上創(chuàng)新，積極引進優(yōu)質農副產(chǎn)品和經(jīng)營（生產(chǎn)）商。先后2次召開了農貿市場與優(yōu)質農副產(chǎn)品經(jīng)營（生產(chǎn)）商對接會，組織農貿市場經(jīng)理考察祖名豆制品、河南三全食品等生產(chǎn)基地和企業(yè)。構建雙方合作平臺，推進了青山湖豆芽、知味觀鹵味、景陽觀醬菜、萬隆醬品、杭豆、祖名豆制品、尚舒蘭、南村無公害蔬菜、聯(lián)合康康、浙江糧油進出口公司家禽分公司進入農貿市場。全市今年改造的農貿市場都引進了上述不同的名優(yōu)農副產(chǎn)品和經(jīng)營（生產(chǎn)）企業(yè)，農貿市場的商品和經(jīng)營戶結構發(fā)生了質的變化，比例結構更加優(yōu)化合理，商品放心度進一步提高，市場業(yè)態(tài)得到提升。

3、在管理手段上創(chuàng)新，推進使用現(xiàn)代設施設備。改造提升的農貿市場都安裝了市場監(jiān)控器、大屏幕顯示屏、多媒體信息查詢及后臺支持系統(tǒng)電腦，市場管理手段更加先進，提高了市場的管理效率。一是大屏幕顯示屏公布市場當日蔬菜等農副產(chǎn)品指導導價，每日蔬菜等重要農副產(chǎn)品農藥殘留等項目檢測情況，較好地解決了蔬菜等時令鮮貨，無法明碼標價的難題；二是市場監(jiān)控器加強了市場時實監(jiān)控，加強了市場運行和現(xiàn)場管理，為防止和解決買賣糾紛，加強保安提供了幫助；三是多媒體觸摸器為消費者查詢經(jīng)營戶誠信狀況提供了方便，為201*年推進信用體系建設，對失信經(jīng)營戶和商品實行退市制度打下了基礎。

4、在農貿市場識別系統(tǒng)上創(chuàng)新，開展農貿市場標識征集活動，農貿市場標識系統(tǒng)統(tǒng)一形象。通過公開征集、公開評審，確定了以綠葉和菜籃子為基本形象的農貿市場標識系統(tǒng)。201*年改造提升的農貿市場已全部使用。

5、在硬件改造上創(chuàng)新，推進農貿市場商場化發(fā)展。針對農貿市場存在的臟、亂、差現(xiàn)象，我局按照“劃行歸市，合理布局；有利經(jīng)營，方便購買；實用美觀，便于清潔；通風良好，光線明亮”的總體要求，制訂了20條標準，按照市場管理商場化的要求，對農貿市場的內部布局、攤位設計等硬件設施全面創(chuàng)新，在一無經(jīng)驗，二無可參照的條件下，依靠廣大農貿市場管理人員和經(jīng)營戶的聰明才智，實現(xiàn)了攤位設計上的新突破，改變了以往農貿市場攤位幾塊磚、幾塊板一搭就是經(jīng)營攤位的狀況，經(jīng)過改造農貿市場的攤位、營業(yè)房，既符合國家有關部門對食品衛(wèi)生、疾病防治的要求，又較好地解決了商品擺設、防水、防臭等問題，農貿市場已具有商場化的雛形。我市農貿市場改造提升在硬件設置方面的做法，得到了國家商務部的充分肯定，有關人員參與了國家農貿市場設置與技術規(guī)范的制訂。

6、在農貿市場管理模式上創(chuàng)新，推進農貿市場連鎖管理模式。201*年農貿市場綜合整治中，市委王國平書記批示：古蕩農貿市場能做到的，其他農貿也應該能做到。為落實王書記批示精神，推進我市農貿市場管理提升，我局堅持兩手抓，一手抓典型。在全市農貿市場開展了向古蕩農貿市場學習的活動；一手抓農貿市場的連鎖管理推進。參照超市連鎖經(jīng)營的模式，在農貿市場的管理上，推進連鎖管理，采取了不換腦袋就換人的措施，以實現(xiàn)1家農貿市場變10家，10家變100家的目的。目前古蕩農貿市場已連鎖管理3家農貿市場，市商資公司連鎖管理8家農貿市場，取得示范效應。

二、取得了四個方面的成效

1、百姓滿意度進一步提高。經(jīng)過改造提升的農貿市場，優(yōu)化了設施功能，經(jīng)營設施設備極大改善，較好地解決了傳統(tǒng)農貿市場的“臟、亂、差”和“腥、臭、濕”等問題，受到了社會各界的普遍好評。環(huán)保志愿者朱強榮同志在給市區(qū)市場整合改造提升工作領導小組辦公室的來信中說：農貿市場改造提升出亮點，得人心。市政府對市區(qū)100余家農貿市場的改造提升，是事關老百姓“肚子”的實事，我們打心眼里高興。社區(qū)代表在視察農貿市場改造提升工作時說：市委、市政府對農貿市場的地位作用越來越重視，把農貿市場列入為民辦實事工程非常及時，非常必要，體現(xiàn)了市委、市政府執(zhí)政為民的指導思想和實際行動。農貿市場的改造提升直接提升了我們老百姓的生活品質，我們從心底里擁護，真正感到了生活在杭州的幸福。

2、食品安全保障措施進一步增強。一是在市政府為200個以上攤位農貿市場配置和建立蔬菜農殘檢測的基礎上，今年列入改造提升的農貿市場不管是否達到200個攤位，都建立了農殘檢測室，配置了相應的設施設備。二是攤位功能上更強調有利保證食品安全和防止疾病傳播。規(guī)定經(jīng)營冷凍、豆制品、鹵味等商品的經(jīng)營戶，必須按食品對溫度的控制要求，配備相適應的冷凍冷藏設備，實行冷柜展示、展賣；家禽專賣區(qū)實行全封閉定點屠宰、銷售，做到了消費者區(qū)域與經(jīng)營區(qū)域實行透明隔離，整個交易、宰殺過程既在消費者目視范圍之內，消費者又不用經(jīng)手活禽，保證消費者安全。三是推廣使用可降解塑料袋。目前全市有近百家農貿市場推廣使用。

3、管理水平進一步提升。通過改造提升，農貿市場硬件設施得到了根本性改善，為農貿市場管理提供了良好的基礎和保證，促進了農貿市場的管理。今年全市有3家申報一星級，5家申報二星級，25家申報三星級，10家申報四星級。目前全市已有四星級農貿市場2家，三星8家，二星級43家，一星級7家。綠色市場104家，國家級綠色市場8家。

4、社會責任意識進一步加強。涌現(xiàn)了古蕩、東山弄、刀茅巷等一批受到群眾贊揚，省、市領導機關肯定的農貿市場。去年11月中央電視臺4頻道的《今日關注》和中央一臺的《焦點訪談》都報道了古蕩農貿市場的情況。國家商務部把原定在上海召開的“全國菜市場建設現(xiàn)場會”調整到我市召開，省工商局先后在東山弄、刀茅巷、萬壽亭等農貿市場召開現(xiàn)場會，向全省推廣。先后有北京、福州、武漢、廣州等城市到我市考察學習農貿市場改造提升工作。在農貿市場經(jīng)理中，也涌現(xiàn)出了一批象古蕩農貿市場經(jīng)理金長一樣，熱愛農貿市場工作，肯鉆研，會動腦，社會責任感強的市場經(jīng)理。在今年全市開展的微利售肉活動中，在我局的積極倡導下，古蕩農貿市場積極響應，發(fā)起在全市農貿市場開展微利售肉活動，全市農貿市場積極參與，繼而其他超市、肉聯(lián)廠等也積極跟進。據(jù)統(tǒng)計，除超市外，全市有80家農貿市場參加了微利售肉活動，起到了良好的社會效果，得到了商務部、國家發(fā)改委等國家領導機關和領導的充分肯定，中央電視臺、浙江電視臺、杭州電視臺和很多平面媒體都進行了報導宣傳。

杭州市貿易局二○○八年一月二日

擴展閱讀：創(chuàng)新農貿市場發(fā)展思路與方法

創(chuàng)新農貿市場發(fā)展思路與方法

對于創(chuàng)新來說，方法就是新的世界，最重要的不是知識，而是思路。

在可以預見的未來，除了新型業(yè)態(tài)超市和連鎖專賣店，農貿市場仍是市民日常購物的重要場所之一，是建設優(yōu)質“菜籃子”工程的重要切入點。但由于目前傳統(tǒng)的農貿市場經(jīng)營模式而形成的商業(yè)業(yè)態(tài)日益受到如生鮮超市等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)的沖擊，到農貿市場購物的消費者以及租賃經(jīng)營的商戶對市場設施、布局、環(huán)境、管理水平、服務意識等方面的要求越來越高。

面對如此激烈的市場競爭形勢，農貿市場的創(chuàng)新與求變顯得尤為重要，那么如何構建新型農貿市場，是擺在市場物業(yè)經(jīng)營管理者面前的重要問題。要想使農貿市場在創(chuàng)新中求發(fā)展，需要首先明確以下幾個問題：

一、農貿市場的屬性和地位

農貿市場與其他商業(yè)業(yè)態(tài)一樣具有眾多屬性和明晰的社會地位，但主要的屬性有兩個方面，一是農貿市場物業(yè)的擁有者和商品經(jīng)營者追求租賃和經(jīng)營收益的最大化，使其具有明顯的經(jīng)濟屬性；二是作為城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應的主要場所，它同時太具有社會性和很強的公益性。就其社會地位而言，農貿市場與其他商業(yè)業(yè)態(tài)的功能相比，社會價值的取向更能體現(xiàn)政府形象，政府通常將其作為“民生工程”、“再就業(yè)工程”、“三農問題”、“菜籃子”等工作的平臺，以此促進城市發(fā)展，展示城市形象，構建和諧社會。二、制約農貿市場發(fā)展的主要因素

農貿市場作為一種傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)，存在很多制約其健康穩(wěn)定發(fā)展的因素，有硬件的因素，也有軟件的因素。這些因素無論在大城市發(fā)展成熟的市場還是在中小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的市場都具有很多共性，主要制約因素如下：

1、市場基礎設施陳舊：很多農貿市場建設年限已久，建筑物顯得十分陳舊，加上管理不善，致使市場變得“臟亂差”；場內攤檔位十分陳舊，有的甚至是臨時搭建的臺位；市場的水電設施和排污設施已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)營的需要，它已經(jīng)成為影響市場形象的關鍵因素�；�于以上基礎設施陳舊、排污能力差、經(jīng)營和購物環(huán)境差，使部分市場的人氣和經(jīng)營效益每況日下。因此改善基礎設施成為多數(shù)市場實行升級改造的主要措施。

2、市場業(yè)種配和布局不合理：這因素屬于制約市場發(fā)展的硬件因素。很多市場自從建立以來，其業(yè)種配和布局就很少根據(jù)市場消費環(huán)境變化而進行科學有效的調整，導致多數(shù)市場長期以來的經(jīng)濟效益難以達到質的飛躍，有的市場更是因此顯得經(jīng)營慘淡。3、市場收益率低：農貿市場帶有很大部分公益性質，為實現(xiàn)政府所要求的“菜籃子”工程建設，市場建設的資金投入往往是投入大、收入小，致使市場日漸破敗，甚至改造升級后其經(jīng)濟效益不升反降。農貿市場的盈利模式單一是致使市場收益率低的另一重要原因，目前農貿市場的經(jīng)營收入是以租金收入為主，由于市場租金提升有限，市場經(jīng)營規(guī)模難以擴大，使市場的租金收入長期以來難以得到提升。4、市場沒有主導權：隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農貿市場個體經(jīng)營戶的收入增幅大大低于社會平均收入，導致從業(yè)人員青黃不接，年輕人不愿從事該行業(yè)，市場逐步萎縮，同時由于經(jīng)營方式有差距，內部競爭激烈，許多人改行，農貿市場經(jīng)營戶逐年減少，農貿市場經(jīng)營收入沒有穩(wěn)定保障。

5、市場競爭加劇：新型商業(yè)業(yè)態(tài)分走客源：隨著城市大型超市、購物廣場、連鎖專賣店、生鮮超市以及便利店的增加，以及部分農貿市場實行“農改超”經(jīng)營模式，它們以其優(yōu)越的地理位，優(yōu)質的服務，整潔的環(huán)境，齊全的商品吸引著大批消費群體，這對傳統(tǒng)農貿市場，特別是購物環(huán)境較差的市場造成很大的沖擊。

6、人才制約農貿市場行業(yè)的發(fā)展：有一流的人才才有一流的經(jīng)營管理和發(fā)展水平。一直以來，人們認為農貿市場行業(yè)是一個“夕陽”行業(yè)，對農貿市場的認識是很低層次的行業(yè)、工作環(huán)境臟亂差、發(fā)展前景有限，導致農貿市場長期以來吸引不了專業(yè)的人才。沒有了一流的人才，一方面使市場的經(jīng)營缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，另一方面使市場管理人員難以正確理解落實公司的發(fā)展措施，即執(zhí)行力度不夠。

四、未來發(fā)展趨勢

隨著消費者消費需求和生活方式的轉變，在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)或城市傳統(tǒng)農貿市場將逐步退出市場舞臺。目前，深圳、廣州、上海等地區(qū)在城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃中已不再規(guī)劃新的農貿市場，而以其他新型業(yè)態(tài)取而代之，對已有的農貿市場都要求進行升級改造，比如：新型街市、社區(qū)服務中心和農改超等等。在短暫的時間內，農貿市場在城市里仍將發(fā)揮其獨特的作用，而在城鎮(zhèn)、市郊等區(qū)域發(fā)揮主導作用。從長遠看，農貿市場升級、轉型、甚至退出歷史舞臺是不可避免的，過去七、八年國內經(jīng)濟發(fā)達的城市和地區(qū)已經(jīng)在新型農貿市場的構建做了很多有益的探索和嘗試，而這些有益的經(jīng)驗很值得其他市場借鑒。

縱觀國內農貿市場的歷史演變，總結先進地區(qū)品牌市場、創(chuàng)新型市場的做法，農貿市場未來的發(fā)展主要表現(xiàn)為：多元化主權主體、復合化混業(yè)經(jīng)營、專業(yè)化特色彰顯、連鎖化品牌擴張、綜合化市場服務、電子化交易方式、地區(qū)化兼并重組。五、創(chuàng)新型農貿市場的操作思路

基于以上分析的農貿市場屬性、存在問題以及發(fā)展趨勢，作為農貿市場的經(jīng)營者，轉變保守、凝固、夕陽的思維，對創(chuàng)建新型農貿市場是十分重要的。但求變時，農貿市場都要符合地方政策、遵守國家法規(guī)、適應當?shù)厥袌霏h(huán)境，更要統(tǒng)籌考慮農貿市場產(chǎn)權人、經(jīng)營者以及消費者的利益關系，量力而行，這一點特別考驗經(jīng)營者的能力和魄力。

綜合全國各地在構建創(chuàng)新型農貿市場的一些零散經(jīng)驗，產(chǎn)權結構、經(jīng)營模式、品牌運營、市場服務創(chuàng)新、商品業(yè)種比重調整等方面都是農貿市場求變的重要思路。下面談一下幾個重點操作思路。

1、連鎖化品牌經(jīng)營

目前，在多數(shù)發(fā)達國家，無論何種業(yè)態(tài)，基本上都采用連鎖經(jīng)營方式；在國內經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，零售業(yè)連鎖品牌化經(jīng)營正處快速發(fā)展期，并逐漸擴展到各種零售業(yè)包括農貿市場（深圳市民潤農產(chǎn)品配

送連鎖商業(yè)有限公司、是一家定位于社區(qū)超市，以“扎根社區(qū)、服務社區(qū)”為經(jīng)營理念，以“社區(qū)化、超生鮮、更便利、最親切、最齊全”為經(jīng)營宗旨的食品加強型大型連鎖零售企業(yè)）。連鎖化經(jīng)營有利于形成規(guī)模經(jīng)濟和集聚效益，有利于形成規(guī)

范統(tǒng)一的市場形象，打造知名的市場經(jīng)營品牌，通過對市場的統(tǒng)一管理，有利于避免資源浪費，提高管理效率，實現(xiàn)市場信息、資源和管理經(jīng)驗快速有效的傳遞和共享�；�于此，連鎖化品牌經(jīng)營將是農貿市場轉變傳統(tǒng)經(jīng)營模式的重要趨勢。

當前，國內外農產(chǎn)品市場的交易日趨活躍，城鄉(xiāng)居民對鮮活農產(chǎn)品的需求，尤其是對綠色食品、無公害農副產(chǎn)品、放心食品的需求越來越多，消費者更青睞到知名品牌商家以期得到安全、放心的食品并享受到快捷、便利的增值服務�？梢灶A測，作為傳統(tǒng)的農產(chǎn)品交易市場要想在商品經(jīng)濟的市場中獲得較高的成長性，擁有自己的品牌，走連鎖經(jīng)營的發(fā)展之路，顯然也是創(chuàng)新中求成長的重要之路。（目前我物業(yè)站經(jīng)營的是5個，托管2個，1個在談托管，2個區(qū)屬單位的，有10個,全區(qū)17個,擁有資源優(yōu)勢,政府背景）

2、自主經(jīng)營掌握主動權

農貿市場必須自主經(jīng)營才能實施農產(chǎn)品專賣品牌之路，首先要

擁有完善的物流配送體系，要學習、引進物流陪送的專業(yè)知識，成立自營的農產(chǎn)品采購、配送中心(針對自營農貿市場的同時,也開發(fā)酒店\\食堂\\網(wǎng)上凈菜業(yè)務)，同時也要積極尋找擁有上、下游產(chǎn)業(yè)鍵的合適戰(zhàn)略合作伙伴（生豬、牛肉的屠宰場、蔬菜基地、生鮮批發(fā)廠），增強市場話語權，通過這一向相關產(chǎn)業(yè)延伸的舉措，為未來發(fā)展以及獲得較高的成長性奠定基礎。

農產(chǎn)品配送中心有利于實現(xiàn)農產(chǎn)品大生產(chǎn)、大流通，促進農產(chǎn)品流通渠道向新型化和多元化發(fā)展，減少流通的中心環(huán)節(jié)，縮短流通渠道，提高流通效率，有利于實現(xiàn)農產(chǎn)品規(guī)�；�經(jīng)營，降低農產(chǎn)品物流成本，是農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的基礎，有利于提高農產(chǎn)品的質量與安全性，滿足人民生活水平日益提高的需要，有利于農產(chǎn)品市場調整經(jīng)營，多元化發(fā)展的需要。此外，通過引進檢測、加工、冷凍、冷藏、包裝等技術和設備，建立農產(chǎn)品物流配送中心，可以在原集散貿易的基礎上，形成農產(chǎn)品的加工、包裝配送、銷售進出口等又一個業(yè)務增長點。

3、業(yè)種配置和布局重新調整

農貿市場現(xiàn)行的經(jīng)營創(chuàng)新中，無論是商業(yè)業(yè)態(tài)重構、轉變經(jīng)營模式，還是經(jīng)營權出售、物業(yè)招投標等不是對每個地區(qū)、每一地段都可以推行使用的，但對每個市場的業(yè)種配和布局進行科學合理的調整卻適合每個市場的經(jīng)營創(chuàng)新，這種思路具有很強的操作性、成本低、風險低，而且可以通過持續(xù)調整來獲得更多的經(jīng)濟效益。業(yè)種配調整就是調整業(yè)種數(shù)量的比例，即對市場需求大、盈利能力強、能夠帶動其他業(yè)種需求的業(yè)種適當增加經(jīng)營規(guī)模；反之，市場需求低、影響市場形象的業(yè)種適當減少經(jīng)營規(guī)模。一般農貿市場的核心業(yè)種為肉類、水產(chǎn)、蔬菜和干貨等四大類，其他輔助業(yè)種包括雜貨、糧油、水果、鮮花和熟食等若干類。地處城市中心的農貿市場，由于其他新型商業(yè)業(yè)態(tài)的競爭，農貿市場的作用和地位不再那么突出，因此這類農貿市場的業(yè)種配主要突出消費者對新鮮農產(chǎn)品的需求，同時結合市民的消費習慣和生活方式可增加一些特殊業(yè)種，比如綠色食品、各地特產(chǎn)、包點、報亭、彩票銷售等等。

布局調整涉及兩個問題。一是核心業(yè)種與非核心業(yè)種相互搭配，這兩種類型業(yè)種相互搭配可帶旺整個市場的人氣，避免市場出現(xiàn)死角；二是業(yè)種位擺放，合理的位擺放有利于釋放核心業(yè)種的最大市場價值，也有利于突出非核心業(yè)種應有的市場價值，總體上有利于提高市場的形象。

作為市場物業(yè)的經(jīng)營管理公司必須隨時掌握消費者對商品的購買取向以及農貿市場內各種業(yè)種的贏利能力，適時指導推出每個市場業(yè)種所占物業(yè)比例的規(guī)劃，引進市場潛力大的新業(yè)種，不斷挖潛農貿更多的市場價值。

4、集群化和地區(qū)化兼并重組實現(xiàn)低成本擴張

很多農貿市場經(jīng)營者通過產(chǎn)權改革、資本重組和兼并重組等形式，成立農貿市場開發(fā)、經(jīng)營管理有限公司，逐步打造農貿市場經(jīng)營品牌，為實現(xiàn)快速的市場擴建打下堅實的基礎。

目前農貿市場的運營模式有兩種：一是集群化運營，即通過成立農貿市場專營公司來經(jīng)營管理多個農貿市場；二是個體化運營，即不是以公司形式進行經(jīng)營管理，經(jīng)營者或產(chǎn)權者僅運營1到2個農貿市場。隨著政府對農產(chǎn)品進入流通市場進一步規(guī)范優(yōu)化，以及各種農產(chǎn)品零售業(yè)競爭的加劇，個體化運營的農貿市場由于分散、形式多樣、管理混亂，難以保證農產(chǎn)品流通安全，與集群化經(jīng)營的農貿市場相比，其競爭優(yōu)勢較小。因此，通過集群化經(jīng)營優(yōu)化市場布局、擴大經(jīng)營規(guī)模、增強服務功能已成為農貿市場新的發(fā)展趨勢。

要實現(xiàn)農貿市場集群化經(jīng)營，地區(qū)化兼并重組是一條重要途徑，主要方式有托管、并購和合作經(jīng)營等來實現(xiàn)低成本擴張。一方面有利于對分散的農貿市場實行統(tǒng)一管理，保證農產(chǎn)品流通安全；另一方面通過公司化運營，實行規(guī)范的管理模式，有利于提高農貿市場的綜合競爭力。

那么，什么是低成本市場擴張呢？即以公司品牌為依托，輸出成熟管理經(jīng)驗和專業(yè)人才，通過托管、合作經(jīng)營等方式實現(xiàn)對公司外的農貿市場物業(yè)的經(jīng)營管理的目標。這種方法，不需大的投入，只要對目標市場進行充分調研評估，如果經(jīng)濟回報合理，并具有可操作性，再選派合適的經(jīng)營管理人員進駐，即可達到預期的效果。這種通過低成本擴張的辦法托管別的市場可以不限地區(qū)，不限市場物業(yè)的所有制形式，值得農貿市場經(jīng)營者嘗試。

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